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文档简介

上周户籍制自由迁徙、流动控户籍制 与中国经济社会发限制流动阶 新型城镇化阶段 拐新型城一般中小城特大规模城市积分落户政 思新二元结构的表现和从“农从“农民工”到“新市民从“新市思中国户籍制度 制度的比 城镇化与土地 地制度的变迁和特征地制度、土地出让和土地财土地制 的讨 土地管理制度的1949-1952《共 》和 法 1953- 土地管理制度的1978-1982年：“城市土地属于国家所有，农村集体所有；宅和自留地、自留山，属于集体所有”。明确土地的集中统一管理和依土地管理制度的1978-1988年和土地管理法，取消土地不能出所90初步建立与市场经济相适应的城镇国有土地管理制度的1998至1998新《土地管理 212002年：农村土地承包法（保护农村土地权利2007）土地管理制度的 土地管理制度的耕地保 土地管理制度的首要目 土地管理制度的以土地用 的土地管理体土地管理制度的实行土地集中统一 19982006年建立国家土 察制征地制度的法律 的6-10倍；安置费为平均年产值的4-6倍；两项之现行征地制度的公共利益公共利益的”（198），）实际操作中：现行征地制度的两种所有制下的仅失去土地所，也丧失土地非农后的使现行征地制度的多 下的农地转规划和用途：土地利用总体规划和城市总体规划的约束力不够，城市通过行政土地年度计划指标和管理：用途失灵和规划对城市扩张的软约束，不得不强化年度指标和建设用地管理，来制约地方的用地规模和城市扩张现行征地制度的征地安置的原用途 现行征地制度的土地增值收益 •土地收益地区现行征地制度的讨论征地 土地土地出让收入 土地出让收入及招拍挂变化2001 2006

2001-2010 国有土地出让收入及招拍挂况况亿亿0 招拍挂出让土地面积占出让土地面 国有土地出让收

10土地出让规模和有偿使用公公

2001-2010年国有建设用地供应总量和有偿使用情况

0

土地出让 地价总体水土地土地出让补偿性成 开发性成 土地财政：收益支出土地财 的主要问土地出让收入波动性加大，不稳定性土地财 的主要问征地拆迁等补偿性支出占土地财 的主要问民生支出和基础设施建 考土地财 的主要问土地抵 上升 加三、土地制 的讨三中全会土地制建立城乡统一的建设用地赋予农 构建新型农业经营建立城乡统一的建设用地在符合规划和用途前提下，允许农村集体集体建设用地包同地同权理符合规划和用实践建立城乡统一的建设用地 完善土地租赁、转让赋予农 权入股发展农业经营合作，赋予农民对集体资产占有、收明确集体资产 集体资产经营 合作赋予农 保障农户宅用益物权，完善农村宅制度，慎重稳妥推进农民住房财抵押、担保、转让，探索农民增保障农户宅用益物

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