财政专项自查报告

第财政专项自查报告

根据市商务局、市财政局《关于印发遵义市家电下乡补贴资金管理监督检查实施方案的'通知》（遵商发[]34号）文件要求，结合我县实际情况，县商务局、财政局立即制定印发了《凤冈县家电下乡补贴资金管理使用情况监督检查实施方案》（凤商通[]13号）文件，成立了领导小组，召开了县商务局、财政局、纪工委的专题联合会议，按照市县的检查方案的要求，乡镇财政所认真开展自查，县商务局、财政局成立检查组，分2组对全县14各乡镇家电下乡补贴资金开展了专项监督检查，现将工作情况报告如下：

一、检查内容：对我县20__年至1月的家电下乡补贴情况进行检查。

家电下乡补贴情况：兑付的家电产品有：彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机、空调、电脑、热水器（含太阳热、储水式、燃气）、电磁炉、微波炉等，兑付资金2406。45万元，其中：中央财政应负担1925。16万元、省级财政应负担481。29万元。

二、乡镇监督检查汇总情况：

全县疑是虚假销售主要是在家电下乡的“商审商付”时间，我县抽查中发现疑是虚假销售金额21。3万元，对我们检查出来的问题由县纪委正在处理中。

三、县局检查组检查情况：

于5月7日—14日，监督检查分成两个检查组，分别对本县14个乡镇进行查阅原始资料，询问相关人员，进村入户调查等。

1、入户调查情况：共入户调查127户（其中绥阳镇因资料被有关机关调出，未列入本次检查范围），上报购买家电下乡产品数共247件，其中农户实际未购买产品共52件，实际购买与上报产品不一致的共70件，实际有购买产品但未获得补助产品16件。

2、业务方面：各乡镇账册保存完整，标识卡、户口复印件、发票原件及复印件、申报表等要求的资料均装订成册保管，财务账目清楚。

3、销售网点方面：对我县乡镇部分原家电下乡销售网点进行了询问式抽查，总体来说，在家电下乡产品销售期间，都能按照县家电下乡推广工作方案要求进行了广泛宣传，积极组织适销对路产品供应，并张贴了县商务局发放的家电下乡产品购买须知、报销流程图、县商务局、财政局举报电话、购销存管理制度等，积极派人参加县商务局组织的业务培训。但在产品销售信息录入方面，由于网点人手少，业务素质参差不齐，有部分网点未按时将销售信息及时录入，造成部分录入信息和实际销售产品不吻合。

四、存在的问题：

1、家电下乡的的产品多，品牌广，部分产品存在质量问题，本次检查发现部分农户购买的产品使用几年后已坏，不能继续使用。

2、所购产品数量和品牌、型号有一部分不相符，有实际购买多于或少于农户登记购买数量的现象。农户购买产品后，经销商套用农户资料现象存在，农户没有购买产品却有购买产品信息的空挂户现象。

3、部分销售网点在农户购买家电下乡产品时，没有及时开具销售发票，积压单据，导致张冠李戴，这种现象各销售网点较普遍存在，最终无法核实实际情况。有些农户没有二代身份证，购买家电时，商家套用了其他农户的身份证资料，从而产生了张冠李戴的现象。有的商家十天半月上报一次，做资料马虎、张冠李戴导致“一票多开”情况，即农户实际购买一台电器，系统内却上报购买多台电器；由于时间太久无法具体核实。

4、个别网点宣传不到位，商家也没有向农户说明具体情况。各项产品价格公开不完整，群众知晓率较差。有的农户购买了但不知道是属于家电下乡产品。

5、户口转借。一种是城镇人员自己借用农村户口等相关资料购买家电下乡补助产品；另一种是商家帮城镇人员借用农村户口购买家电下乡补助产品，检查中我们发现个别户有这种情况。

6、有截留标识卡现象。在这次检查中，个别销售网点，有将城镇居民购买家电下乡产品标识卡截留，同时从农村寻取或复印本店原已购买家电下乡产品的农民身份证等资料，骗取补贴。

7、乡镇人员太少，监管工作未跟上。有借用他人户口购买产品的现象，也有商家图省事将所有购买商品全用一个人户口上报的情况，或者是农户实际没有购买也没有外借户口，但系统内有、并获得补贴的情况。由于工作人员的变更，经销商的变更，无法核实当时具体情况，再加上外出务工人员多，给调查工作带来了很大的困难。

五、产生问题的原因：

家电下乡工作自20__年开展以来，确实给广大农民群众带来了实惠，进一步拉动了内需，促进消费，为国内经济的发展做出了贡献，促进了家电进村进户，提高了农民的'消费和生活水平，为推进社会主义新农村的建设做出了积极的贡献，对在工作开展的过程中存在的问题分析如下：

1、由于销售网点不认真，没有及时登录有关销售信息，事后将累积的杂七杂八的销售信息混为一体，造成了“张冠李戴”。

2、部分购买农户没有带身份证或户口簿，但又购买了家电下乡产品，商家为了提高销售额套用了其他农户的有关信息资料，导致信息与实际不符。

3、由于都是个体经营，管理不规范，法律意识较为淡薄，利用国家政策的空间，代人登录或截留标识卡等。

4、商家直补操作模式，从某种意义上说，是政策上的瑕疵，给商家利用，造成了商家的可趁之机。

六、建议：

根据本次监督检查发现的问题，并进行分析，要求各乡镇进一步加强自查自纠，整理完善资料，认真总结，杜绝问题的产生，才能在以后的工作中更加完善、规范。建议上级部门在以后类似的工作中能加强基层业务人员的培训和指导，让具体操作人员用最短的时间熟悉更多的业务，并且制定统一的监管模式，统一的操作流程。以便以后基层更好更完善的完成相关的业务。坚决杜绝发生挤占、挪用、套取、截留、贪污、私分国家补贴资金等违法违纪行为。

按照市纪委的工作要求，家电下乡补贴资金的监督检查工作作为我县民生项目资金专项监察工作的重点，县纪委、监察局已组织纪工委、商务局、财政局、各乡镇纪检组等多方力量已于3月开始进行了专项监察，有关工作正在进行中。财政专项自查报告13

20__年，中央财政向__县下达水利项目资金总额为7345万元。按项目类别划分中央财政安排的从土地出让收益收益中计提的农田水利建设资金7187万元、公益性水利工程维修养护中央补助资金90万元、、特大抗旱经费28万元、防洪工程及应急度汛资金40万元。目前，这些项目已实施完成，按照招投标等“四制”程序建设管理，资金实行专款专用，现报告如下。

一、自查工作开展情况

（一）高度重视，加强组织领导

我局对自查工作高度重视，接到通知后，我局立即成立组织，从办公室、投诉中心、工程股、防汛办等部门抽调人员，成立现场检查和档案资料、财务账目审查两个检查组，及时召开工作会议，对20__年度中央财政安排项目资金自查工作进行了全面安排部署，确保项目顺利实施。

（二）高度负责，加强梳理排查

我局按照省市制定的工作方案，认真开展自查工作，两个检查组把涉农资金检查工作作为践行党的群众路线教育活动的具体举措，坚持少听汇报、多看实物资料的工作方法，本着实事求是的工作原则，深入实地看实物、查实情，对所有项目逐一进行检查，认真查阅档案资料和财务账目，并将检查情况及时进行梳理，反馈给承办单位，制定整改措施，确保检查过程扎实有效。

（三）高度认真，严格工作纪律

在自查工作中，对自查不重视﹑不及时﹑不认真开展自纠工作的单位和个人严肃批评；对发现弄虚作假，隐瞒实情的单位和个人严厉追究责任。

二、专项资金管理情况

（一）管理情况

1、关于中央财政安排的从土地出让收益收益中计提的农田水利建设资金

20__年，__县委、县政府以每季度预提、实行招拍挂的方式，土地出让金收益349127万元，上缴省统筹3080万元，计提农田水利建设资金7187万元。截止20__年12月底，由财政部门统一安排，水务局部门承建的项目资金为3004万元。主要用于陈大原乡城邦水系治理工程70万元、S307路边沟整治10万元、凤凰沟治理工程及监理费156万元、今冬明春水利兴修涵管150万元、病险桥及新打机井17万元、农村饮水安全工程维护基金105万元、农村饮水安全工程配套500万元、发行贷款利息河道整治254万元、道源桥工程150万元、两河整治泵站93万元、温氏养殖涡楚河桥梁68万元、河道整治贷款本息58万元等项目。其他涉农项目，如高标准农田治理项目、土地综合治理项目、新增千亿斤粮食田间工程项目等配套投入资金4183万元。

2、关于公益性水利工程维修养护中央补助资金

（1）资金来源。根据__省财政厅《__省财政厅关于拨付中央财政补助县级公益性水利工程维修养护经费的通知》（财农[20__]1728号），下达我县20__年中央补助资金90万元。

（2）资金用途。为进一步做好20__年中央补助资金工程除险加固工作，我局组织工程、设计、运行管理单位人员对栗小寨、运粮河、枣龙沟、西柳沟等四座病险涵闸进行了现场勘测，编制了维修养护实施方案。

（3）经费使用。按照中央水利建设基金有关管理办法，编制了《栗小寨、运粮河、枣龙沟、西柳沟闸维修加固实施方案》，编制了施工概、预算，将中央下达的20__年中央补助资金90.0万元，全部用于涵闸维修加固的施工。20__年3月14日，项目工程在县招投标管理中心公开招标，确定阜阳市水利工程公司为第一中标单位，公示期满后，于3月26日签订施工合同，工期30天。监理单位采取自购的形式，确定__市宏源水利工程监理咨询有限公司为监理单位。目前，此工程已竣工。

3、关于中央水利建设基金（应急度汛）资金

（1）资金来源。为支持我县20__年应急度汛工程除险加固工作，确保防洪工程安全，省财政厅下发《关于拨付中央水利建设基金（应急度汛）的通知》（财农【20__】766号），下达我县20__年中央水利建设基金（应急度汛）40万元。

（2）资金用途。经我局积极申报和省水利厅、财政厅审查，20__年中央水利建设基金（应急度汛）专门用于临湖镇齐营闸应急除险加固工程。

（3）资金使用。县水务局编制了临湖镇齐营闸维修加固实施方案，经政府采购单位批示，实行询价的方式选择施工及监理单位。20__年11月7日，在县招投标管理中心公开招标，确定阜阳众嘉建设工程有限公司为施工单位，20__年11月10日签订施工合同。选择信誉较好的蚌埠安信建设工程监理咨询有限公司为监理单位，工程工期30天。目前，整个工程已通过竣工验收。

4、关于特大抗旱经费

（1）资金来源。7月份以来，我县持续清热高温少雨，农作物受损严重，为支持我县抗旱救灾，省财政厅《关于拨付（特大）抗旱经费的通知》（财农【20__】1237号）、《关于拨付特大抗旱经费的通知》（财农【20__】1307号）文件，分别下达抗旱经费3万元和抗旱经费25万元。

（2）资金用途。省财政安排的特大抗旱经费专项用于抗旱机具设备购置。

（3）资金使用。省财政厅两次下达的特大抗旱经费共计28万元，经财政局同意，具体由县农机局负责实施。

（二）、组织建设及措施

1、加强组织领导，确保项目顺利实施。县委、县政府对20__年水利项目建设高度重视，投资计划下达以后，及时成立高规格的项目建设领导小组和办公室，由县委、县政府主要负责人或分管负责人任组长，水务、农委、发改委、财政、国土等有关部门负责人为成员，签订目标责任书，明确责任主体，细化责任分工，制定实施方案，确定任务计划和工作时限。进一步建立和完善协调推进工作机制，对于重点项目，县政府定期召开调度会议，跟踪督察督办。水务局作为项目牵头单位精心组织，合理安排，严格要求，科学实施，并积极协调有关部门，形成整体合力，确保项目扎实推进。

2、加强施工调度，按计划完成工程进度。工程开工后，我局按照合同工期，编排序时进度，定期召开调度会，调度通报，对下一步工作提出严格的要求，根据各项工程的具体情况，制定出切实可行的时间表，并配以严厉的奖惩措施，在保证质量的前提下超额完成任务的，给予奖励，不能按时完成任务的，给予经济处罚。同时加强现场管理，积极做好施工环境协调、技术指导及服务保障工作，对整个工程项目施工进行全面监督，哪里出现问题、遇到困难就及时赶到哪里处理，现场解决问题，做到了处理问题不过夜，协调问题不出村，大大加快了工程进度，保证了工程质量。

3、加强工程管理，严把工程建设质量。为进一步规范水利工程建设管理，成立了__县水利工程质量监督办公室，负责对在建水利工程项目进行实时监督。水务局严格按照基建工程“四制”组织实施项目建设，工程开工后，及时组织设计、施工单位进行技术交底，要求各施工单位认真履行投标文件中的各项承诺。施工中关键阶段，业主工程技术人员及监理住在工地，严把工程质量关，施工过程每道工序都严格把关，上道工序完成后，必须经监理确认合格方可进行下道工序的施工；工程的关键部位，项目法人工程技术人员现场把关，监理人员旁站，确保工程质量合格。为了解工程建设情况，便于建后管理，熟悉施工的各个环节，在工程建设过程中，运行管理单位参与工程建设和管理，参加隐蔽工程、分部工程、单位验收，对保证工程质量起到了一定的作用。

4、加强档案管理，确保档案资料完整。工程档案资料的收集与管理，对促进工程的建设，保障工程的运行与管理，具有十分重要的意义。同时，也是工程验收重要的内容。在施工过程中，监理及业主在多次会议上强调，为保证工程顺利验收，资料整理必须和工程同步进行，工程进展到哪一部分，资料就整理到哪一部分，在监理及业主的督促下，施工单位基本做到了工程进展和资料同步进行，为下一步分部工程验收、竣工验收作好了充分的准备。同时，项目法人配备了专职人员负责工程档案工作，严格按照水利工程建设项目档案管理规定认真收集、整理工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收各阶段的文件资料，为今后的工程运行管理提供依据。

5、加强制度建设，强化风险控制。为了建立和完善制度管理体系，我县先后制定出台《__县整合惠农项目资金使用办法》、《__县高产高效万亩良田示范县创建活动项目资金管理办法》，水务局制定《水利专项资金管理制度》、《财务公示公开制度》及《财务审计检查制度》等有关制度，规范管理流程和资金使用程序，进一步扩大资金使用及监管的透明度，从制度上制约不良行为发生，形成靠制度管事、管人、管钱的有效机制，确保资金使用安全。

6、加强资金管理，严肃财经纪律。一是严格实行招投标和政府采购制度，对重大项目支出坚持民主集中制，集体讨论决定。二是专项资金实行统一管理，专户储存、专款专用、专账核算，根据工程进度，对县级以上财政资金实行财政报账制度。三是主动接受审计、监察部门监督检查，防止滞留、挪用现象，确保项目建设资金规范、安全、有效运行。四是在工程经费拨付上，严格履行合同，及时支付工程预付款、进度款，每笔资金先由监理工程师审核，总监理工程师签字，后经建设单位工程技术负责人、财务负责人、分管负责人、主要负责人签字，再经财政部门拨付。

三、存在问题及打算

存在问题。尽管我局在项目资金使用管理方面做的非常细致扎实，但仍存在工作不到位的地方，主要体现在一是档案资料管理还不规范；二是制度建设还不够健全；三是工程建后管理需进一步加强。下一步，我局将借助此次自查契机，进一步找差补缺，强化项目责任约束机制，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制措施，提高项目管理水平；加强学习培训，提高领导同志和从业人员资金管理有关法律知识及财经管理水平，进一步健全管理制度，强化执行监督，强化责任追究，保障资金安全。财政专项自查报告14

根据岳池县扶贫开发领导小组《关于对20ｘｘ-20ｘｘ年财政扶贫资金项目开展专项治理的通知》精神，我镇庚即组织专班人员，深入各项目实施村组，围绕20ｘｘ-20ｘｘ年度扶贫开发项目实施和资金使用等方面，认真开展了自查。现将自查情况报告如下：

一、20ｘｘ年度到户产业项目资金执行及落实情况

20ｘｘ年，省下达我镇到户产业项目资金18万元。截止到20ｘｘ年底各村到户产业项目已全部完工，资金已全部发放至各农户手中，资金到位率达到100%。

二、20ｘｘ年度到户产业项目资金管理使用的做法

一是强化项目监管。省扶贫资金及项目一经省扶贫办备案审批下达，我们始终坚持“项目跟着规划走”、“资金跟着项目走”的原则，按照省办《关于进一步改进扶贫项目管理工作的通知》精神，严格按下达的项目资金额度和建设内容精心组织实施。

二是坚持阳光作业。严格实行项目资金公示公告制，镇、村充分利用公开栏、宣传单等，对项目审批程序、项目名称、实施地点、建设规模和效益、实施期限、实施单位及责任人、资金来源、资金总额等内容在公开栏进行至少为期半个月的公示公告，确保了扶贫项目和资金充分接受群众监督，提高了扶贫项目和资金使用的透明度。严格实行竣工审计验收制，项目完工后，市扶贫办会同市财政局及相关部门、镇分管负责人、村委会负责人按照规划实施方案组织验收。严格项目建设质量监督评审制，各村成立了项目建设质量监督小组，在项目验收上，严格实行质量监督小组不签字不得评为合格项目。

三是严格资金使用。在扶贫资金的管理上，我们严格按照《四川省财政扶贫资金管理办法》，严格把握所有项目资金必须进入项目资金账户，然后履行审批手续后使用的规定。在项目申报、审批到资金下拨、使用的各个环节，主动接受审计、财政、监察部门和上级主管部门的检查、审计和监督，始终做到了专款专用，足额到位，无挤占、挪用、截留现象发生。财政专项自查报告15

根据《益阳市人民政府办公室关于开展国家专项补贴资金专项监督检查的通知》（益政办电【20__】55号）精神，我局对我市20__年度的拨付、使用、管理及绩效情况进行了一次全面的自查，现将基本情况汇报如下：

一、补贴资金拨付使用情况

20__年，我市争取的国家专项补贴资金主要有粮食直补资金、农资综合补贴、水稻良种补贴、油菜良种补贴资金、能繁母猪养殖补助资金、标准化规模养殖场扶持资金、农机具购置补贴、农村公路建设补贴、农村沼气建设财政补助、库区移民后期扶持资金、廉租住房保障专项补助资金、农村新型合作医疗补贴、农村低保补助、移民无房户补助、农村义务教育阶段家庭困难住宿生生活费补助资金、森林生态效益补贴和小型水库移民困难补贴。各项补贴资金的拨付使用情况如下：

1、粮食直补资金。去年收到益阳市财政局粮食直补资金1020.5万元后，按照农户的原计税面积，按13.5元/亩的补贴标准将补贴资金通过乡财网“一卡通”发放到农户手中，全市共发放补贴面积75.5万亩，发放补贴资金1019.9万元，受益农户12.5万户，资金结余0.6万元。

2、农资综合补贴。20__年，收到农资综合补贴资金6__2.6万元后，按照80.6元/亩的补贴标准，通过乡财网“一卡通”发放补贴资金6__9.2万元，资金结余3.4万元。

3、水稻良种补贴。全市分两个批次发放20__年水稻良种补贴资金1310.2万元（20__年4月，发放第一批资金485万元，20__年3月发放第二批资金825.2万元）。其中，按照10元/亩的标准，发放早稻补贴资金482万元；按照15元/亩的标准，发放中稻补贴资金29.7万元，晚稻补贴资金798.5万元。

4、油菜良种补贴资金。20__年7月，按照10元/亩的标准，根据《沅江市20__-20__年油菜良种补贴资金分配表》，通过“一卡通”发放20__年油菜良种补贴资金381.2万元。

5、能繁母猪养殖补助资金。20__年2月，根据《沅江市20__年能繁母猪补贴发放统计表》，按照100元/头的标准，通过“一卡通”的形式，将能繁母猪补贴资金222.4万元发放到养殖户手中。

6、标准化规模养殖场扶持资金。20__年，我市生猪标准化规模养殖场建设总投资275万元，其中，国家投资220万元，企业自筹55万元，分别由琼湖养殖场、新农山庄养殖场、文明养殖场、又红养殖场、石竹养殖场、三眼塘养殖场、净下湖养殖场、正屈养殖场等八个养殖场进行。

7、农机具购置补贴。去年，我市共完成购机补贴计划142台，补贴金额120万元。其中，购置大中型拖拉机41台，补贴65.1万元；旋耕机45台，补贴3.8万元；收割机55台，补贴50.3万元；插秧机1台，补贴0.8万元。

8、农村公路建设补贴。20__年，我市完成农村公路建设299.3公里，通畅106个行政村，建设资金达4368.35万元，其中，中央和省农村公路建设补贴资金1765万元，市级财政配套786.7万元，乡镇村自筹1816.65万元。

9、农村沼气建设财政补助。我市20__年争取国家农村沼气国债项目资金1832万元，其中，上级财政拨入部分1307.54万元，其它为配套物资527.54万元。自去年7月启动该项目以来，已在全市14个乡镇231个村推广沼气池5266个，受惠农户5266户。

10、库区移民后期扶持资金。20__年，收到大中型水库移民后扶资金2465.22万元，当年实际拨付2571.17万元，其中，拨付沅江市移民局专户1931.85万元，四季红移民后扶直补资金625.45万元，四季红项目资金13.87万元。

11、廉租住房保障专项补助资金。去年，收到上级拨付的廉租住房保障专项补助资金282万元后，拨付沅江市房产局269.28万元，通过“一卡通”补贴专户12.72万元。

12、农村新型合作医疗补贴。20__年，我市参合人数485293人，中央补助资金1920.53万元，省级补助873.53万元，益阳市补助291.__万元，本级配套291.18万元，全年共筹集资金3861.61万元（含个人缴费10元/人），支出3843万元，每月由合管办申报，财政审核后拨付资金。

13、农村低保补贴。去年，上级财政拨入620万元，全年支出596.21万元。

14、农村义务教育阶段家庭困难住宿生生活费补助资金。20__年，上级拨付我市农村义务教育阶段家庭困难寄宿生生活费补助资金131万元，其中，中央拨付77万元，省级转移支付资金46万元，市级配套资金8万元。该项资金已全部于去年12月拨付到位。

15、其它补助。20__年，上级拨付我市特困移民无房户补助资金34万元、森林生态效益补贴资金19万元，已全部发放