工程建设领域突出问题专项治理工作情况汇报

工程建设领域突出问题专项治理工作情况汇报XX县国土资源局工程治理领导小组办公室根据中央、省、市和县工程建设领域突出问题专项治理工作的统一部署，我局坚持精心部署、突出重点，促进我县国土资源系统工程建设领域突出问题专项治理工作的扎实有效开展，现将专项治理工作有关情况汇报如下：一、专项治理工作的重点和主要措施。（一）土地开发整理项目工程。通过自查，2009年以来我县正在实施的土地开发整理项目是“XX县XX镇土地整理项目”，建设规模1701.68公顷。XX镇土地整理项目从项目立项申请、可行性研究报告、规划设计、项目招投标、项目实施监管、资金使用等方面都严格执行相关法律法规，没有发现违纪违规问题。针对项目实施过程中管理不严、质量低劣甚至滋生腐败的问题，我局采取硬措施，实施硬监督，全程监管土地开发整理项目，“严把四关”：一是严把干部队伍关。从抓廉政教育入手，通过举办土地开发整理培训班、聘请有关专家授课等形式，下大力气提高干部队伍的拒腐防变能力，有效地规范干部的行政行为。二是严把项目发包关。严格落实工程招投标规定，通过公开、公平、公正的竞争，充分运用市场机制择选承建单位，杜绝“条子队伍”和“关系单位”。三是严格工程施工关。除监理人员跟踪检查外，我局还安排工作人员，协助监理人员对项目施工质量、进度等进行具体监督，对工程进展实行半月一调度，杜绝违规施工现象。四是严把资金使用关。我局会同监察、财政、审计等部门每季度对项目财务运行情况进行一次检查，保证资金的正常使用。（二）土地审批出让情况。2009年以来，我局围绕全县经济建设大局，认真贯彻落实土地使用权出让转让、土地市场运作管理等相关制度，积极探索土地市场机制，坚持市场化配置资源，有序开展土地使用权有偿出让工作，认真做好土地资源管理审查报批工作，减化报批手续，提高报件质量，加快会审速度，提高工作效率。严格落实土地出让招拍挂制度，规范土地市场秩序。土地市场建设是城市发展建设的重要组成部分，也是国土部门的重要职能。近年来，我县大力加强土地市场建设，规范和健全土地交易行为。我局出台了一批规范性文件，形成较为完善、配套、规范的土地市场管理框架。去年还以县政府的名义出台了《关于开展治理整顿土地市场秩序工作的通知》（X府〔2010〕51号）：1、严格执行国有土地供应政策，对不符合划拨供地条件的建设项目用地一律实行有偿使用；2、严格执行经营性用地招拍挂出让制度，建立出让地块底价机制，公开土地出让信息发布，监察部门全程监督，有效杜绝违规现象；3、严格土地执法，加强市场监管。加大对利用原划拨土地进行房地产开发以及擅自改变土地规划条件等违法行为的查处力度，同时，加强改制企业土地资产处置备案工作，有效防止国有土地资产流失；4、加强和规范土地征用管理，认真实施土地收购储备制度，将新征用土地、闲置土地等经依法收回土地有计划纳入土地储备范围，有效调控城市建设用地需求；5、规范和培育土地二、三级市场，进一步规范国有土地转让、出租、抵押的管理，加快城镇地籍数据库建设和统计台账，为依法有序规范土地市场提供基础依据。预防与治理并重，土地交易行为规范有序。近年来，为预防腐败，防止暗箱操作、场外交易、幕后交易、等违规行为的发生，我们采取了以下几种措施：一是县局与县检察院联合成立“XX县土地市场同步预防领导小组”开展土地市场同步预防职务犯罪工作；二是县国土资源局与县监察局建立联席会议制度，向土地矿产交易所派驻纪检监察员，对土地交易行为全程监督；三是在各镇设立举报箱、举报电话；四是加大信息公开的力度，土地交易信息按规定及时报纸、新闻媒体公开，办证大厅设置触摸屏；五是成立集体决策领导小组对国有土地出让等事宜实行集体决策。这些措施的实施，规范我县土地交易行为，促进我县土地市场的健康发展。（三）矿业权审批出让情况。在矿产资源管理工作上，重点在建立规范管理体系上狠下功夫，不断完善和提高矿产资源管理水平，使矿产资源管理工作逐步实现规范化、制度化和科学化，有效地促进矿业经济持续、稳定、健康发展，从矿权设置、储量评审、矿权价款评估、矿权出让及出让后延续、转让、监管等环节全部建立了完整的制度，从源头上遏制了腐败的发生。一是加强对矿权设置管理。积极开展第二轮矿产资源规划编制工作，完成了全县矿产资源规划工作，通过规划统筹安排矿产资源勘查、开发、利用与保护的任务。二是加强矿业权市场整治。县政府专门成立了给乂县整顿和规范矿产资源开发管理秩序工作领导小组》，出台了《印发XX县整顿和规范砖厂开采砖瓦用粘土矿资源秩序工作方案的通知》，我局制订了《XX县国土资源局矿业权市场专项整治工作实施方案》，严厉打击无证开采、乱采滥挖、非法转让、越界开采、破坏环境及不具备安全生产条件等非法开采行为，建立规范了矿业权市场。（四）招标拍卖挂牌出让监管平台建设情况。通过近几年的运行，逐步建立健全了土地、矿业权出让各项制度，充分利用门户网站和报纸等宣传媒介，对土地、矿业权出让工作做到“三公示”（定点公示、定期公示、监督举报电话公示）和“三公开”（事前、事中、事后全程公开），对群众特别关注的矿山，让人民群众自觉参与到招拍挂的监督过程中来，扩大群众的参与权、知情权和监督权。一是建立健全集体会审制度，不断扩大会审范围，土地和矿产资源行政审批及违法案件的处理等，一律坚持集体会审制度，进一步规范行政审批程序，遏制“权力集中”的现象发生。二是加强对权力运行重点环节和部位的监督。以廉政风险防范管理工作为抓手，加强对审批权力的监督，完善各股室工作职责，理清审批程序，认真查找风险点，确定风险防范措施。实现了土地、矿产项目由政务大厅统一受理，接办分离，保证行政权力依法、公正、透明运行。三是加强对行政执法权力的监督。公布了举报电话，自觉接受社会监督、媒体的监督、特约群体的监督。四是实行阳光行政，着力推进“两个市场”和“一个平台”建设。做到“四个公开”：即公开办证前置条件，公开收费标准，公开审核程序，公开矿山企业各项收费及总额。随着矿业权招拍挂制度的完善，使得矿业权交易行为更加公开、公平、公正，规范和透明，净化了民风，促进了矿业权合理、合法、有序出让。促进了矿产资源向有实力、有经营能力的大型企业集中，促进了企业走向更强、更加集约和节约利用矿产资源的健康发展之路。（五）着力维护被征地农民的合法权益，进一步改革和完善征地工作。认真处理保障建设与保护农民利益、保持社会稳定的关系，规范征地程序，通过严格执行征地补偿预存款制度，采取货币安置、保障安置、农业生产安置、重新择业安置、入股分红安置、异地移民安置等多种安置方式措施，切实维护被征地农民的合法权益。坚持把制度建设作为反腐倡廉工作的治本之策，着力构建维护失地农民权益“六项机制”：一是是征地听证机制。严格落实“两公告、一听证”制度，每宗征地必须公告征地方案、征地补偿和安置方案、举行征地补偿听证，充分赋予被征地农民有知情权、参与权和监督权。二是分配补偿机制。征地补偿只能付给被征地的集体经济组织或农户，乡镇街办、村委会，不得截留与挪用。三是责任追究机制。对侵占、挪用征地补偿费用的单位或个人，按规定给予当事人及相关人员行政处分。四是监督管理机制。村小组每年至少两次公布本集体经济组织征地补偿费的收入、使用、节余情况。五是社会保障机制。以货币安置为主，辅以“老人进保、失地转非、免费培训、安排用工”等办法，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。（六）落实共同责任，完善土地执法监察长效机制。为进一步完善政府领导、国土资源部门牵头、有关部门配合、社会各界广泛参与、齐抓共管的土地监管体系，县政府及机关单位先后制订建立执法监察长效机制有关文件。2007年8月31日县政府下发《关于进一步加强耕地保护工作的通知》（X府〔2007〕38号），2008年9月18日XX县国土资源局、XX县公安局、XX县人民检察院联合制定了《XX县国土资源局、XX县公安局、XX县人民检察院关于查处国土资源违法犯罪工作联席会议制度》;2009年9月21日县政府下发了《关于印发＜XX县土地执法