DB3202T 1041.1-2022内河港口货物码头经营人管理指南 第1部分：总体要求

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DB3202无 锡 市 地 方 标 准DB3202/T1041.1—2022内河港口货物码头经营人管理指南120222022121220221219无锡市市场监督管理局发布DB3202/T1041.1—2022前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件是DB3202/T1041《内河港口货物码头经营人管理指南》的第1部分。本文件由无锡市交通运输局提出并归口。本文件起草单位：无锡市交通运输局、无锡市锡山区交通运输局、中国船级社质量认证公司。徐子廷。IIDB3202/T1041.1DB3202/T1041.1—2022DB3202/T1041.1DB3202/T1041.1—2022内河港口货物码头经营人管理指南第1部分：总体要求范围DB3202/T1041基本条件、资质、安全管理、现场管理、作业管理、环保管理、源头超限管理、疫情常态化防控管理、信息化管理和台账管理等方面的指导。本部分适用于指导内河港口货物码头经营人的管理。规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本文件。GB2894安全标志及其使用导则GB12268危险货物品名表GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准GB18597危险废物贮存污染控制标准GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准GB/T29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB39800.1个体防护装备配备规范第1AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范CJJ/T102城市生活垃圾分类及其评价标准JTS169码头附属设施技术规范JTS310港口设施维护技术规范DB32/T3761.33新型冠状病毒肺炎疫情防控第33部分：港口口岸3术语与定义下列术语和定义适用于本文件。3.1内河港口inlandport除沿海岸线、长江干线以外的河流、湖泊、水库等水域内建造的港口。3.2港口普通货物portgeneralcargo除危险货物以外的货物，在运输与保管方面没有特殊要求的各种货物。13.3港口危险货物portdangerousgoods列入国家标准GB122683.4港口集装箱码头portcontainerterminal够容纳完整的集装箱装卸操作过程的具有明确界限的场所。3.5双重预防机制dualpreventionmechanism施的有效性开展隐患排查，从源头上防范化解重大安全风险的工作机制。3.6一般事故隐患generalaccidentrisk危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。3.73.7重大事故隐患seriouspotentialaccidents者因为外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。4基本原则和作业秩序。5分类分级根据内河港口货物码头经营人的作业货种将内河港口货物码头分为下列三类：港口普通货物码头；港口危险货物码头；港口集装箱码头。采用不同的要求管理不同类型、不同等级的内河港口货物码头。险货物码头按照作业货种的危险性指标进行分级管理。6基本条件2从事港口经营的内河港口货物码头经营人具备的基本条件：有固定的经营场所；经营范围符合《营业执照》和《中华人民共和国港口经营许可证》；有与经营范围、规模相适应的设施、设备，其中：码头、污水预处理设施等固定设施应符合港口总体规划和法律、法规及有关技术标准；器材。有与经营范围、规模相适应的管理人员和专业技术人员；应急预案；有安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员。7资质从事港口经营的内河港口货物码头经营人取得下列相应资质文件：合法有效的《营业执照》；合法有效的《中华人民共和国港口经营许可证》；港口货物码头、污水处理等固定设施符合国家有关规定的竣工验收合格证明；港口岸线的使用批准文件；生产安全事故应急预案；主要负责人、安全管理人员持有安全管理资格证书；特种作业人员、特种设备操作人员持有从业资格证书。生产安全事故应急预案；主要负责人、安全管理人员持有安全管理资格证书；特种作业人员、特种设备操作人员持有从业资格证书。8安全管理安全目标或严于相关法律法规。全生产指标包括但不限于：——事故、事件发生起数；——职业病发生人次；——环境污染发生次数；——安全教育培训覆盖率；——人员持证上岗率；——事故隐患按时整改率。制定实现安全生产目标和工作指标的措施。下发安全生产目标、工作指标，并开展教育宣贯。将安全生产目标、工作指标细化分解，并明确相关责任人。制定年度安全工作计划，并按计划开展相关工作。安全工作计划包含但不限于：——资质证书更新；3——人员取证；——安全教育培训；——风险辨识；——隐患排查；——应急演练。管理机构和人员管理机构建立以主要负责人为领导的安全生产领导机构，并职责明确。设置与企业规模相适应的安全生产管理机构，配备符合法律法规的安全管理人员。安全管理人员配备专（兼）职安全生产管理人员。可设置专职安全生产分管负责人，协助主要负责人履行安全生产管理职责。和管理能力，取得相应的资格证书。安全责任体系建立健全并落实全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。根据安全管理层级，层层签订安全生产责任书，并落实到位。法律责任，并履行安全生产的责任和义务。法律法规、标准，统筹协调和综合管理安全生产工作，对安全生产负重要管理责任。的落实。安全管理制度及操作规程在符合国家现行的法律法规的前提下，制定相关安全管理制度，包括但不限于下列内容：——目标管理制度；——安全生产责任制；——安全生产法律法规、标准规范管理；——安全生产承诺制度；——安全生产投入制度；——安全生产信息化制度；——新技术、新材料、新工艺、新设备管理制度；——文件、记录和档案管理制度；——安全风险管理、隐患排查治理制度；——职业病危害防治制度；——教育培训制度；——班组安全活动制度；——特种作业人员管理制度；4——建设项目“三同时”管理制度；——施工和检、维修安全管理制度；——危险物品管理制度；——危险作业安全管理制度；——安全警示标志管理制度；——安全预测预警制度；——安全生产奖惩管理制度；——相关方安全管理制度；——变更管理制度；——个体防护用品管理制度；——应急管理制度；——事故管理制度；——安全生产报告制度；——绩效评定管理制度。制定相关操作规程，包括但不限于下列内容：——船舶靠离作业操作规程；——系解缆作业操作规程；——装卸船作业操作规程；——储罐收付料作业操作规程；——水上过驳作业操作规程；——车船支取作业操作规程；——堆场作业操作规程；——装卸车作业操作规程；——车辆固定、绑扎操作规程；——危险货物装卸/储存作业操作规程；——扫线、清洗作业操作规程；——装卸设备操作规程；——场地运输设备操作规程；——消防设备操作规程；——地磅等计量设备操作规程。位进行学习。及时对相关的安全管理制度或操作规程进行评审、修订：——国家相关法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布；——内河港口货物码头经营人归属、体制、规模发生重大变化；——生产设施新建、改建、扩建，规模、作业环境已发生重大改变；——设备设施发生变更；——作业工艺、危险有害特性发生变化；——相关行政部门提出整改意见；题；——其他相关事项。5将最新的安全管理制度及操作规程文本发放到相关岗位，并组织学习和培训。安全投入保证本单位安全生产投入的有效实施。安全生产费用按以下范围使用：——完善、改造和维护安全防护设施设备支出；——配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；——开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；——安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；——配备和更新作业人员安全防护用品支出；——安全生产宣传、教育、培训支出；——安全生产适用的新技术、新材料、新工艺、新设备的推广应用支出；——安全设施及特种设备检测检验支出；——其他与安全生产直接相关的支出。教育培训制定安全教育培训计划。产管理制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，经安全生产教育培训合格后，方可上岗。作业资格证后，方可从事相应的作业或者管理工作。时。对转岗、离岗人员进行岗前培训，培训内容与新岗位安全生产相适应。育培训。使用被派遣劳动者的，纳入从业人员统一管理。对外来进港作业人员、被派遣劳动者、学习参观人员等相关方进行进港安全教育。双重预防机制构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。安全风险分级管控内容包括：管控信息表，开展安全风险辨识，每年不少于一次；风险等级划分结果应合理对应到重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级；——根据风险评估结果及经营运行情况等，按以下顺序确定控制措施：消除；替代；工程控制措施；设置标志警告或管理控制措施；个体防护装备等。6——按照不同安全风险等级实施分级管控，将安全风险管控责任逐层落实；——根据风险评估结果，形成风险分级四色平面分布图、安全风险公告栏和安全风险告知卡；类型及其后果、主要管控措施、应急措施、报告方式、管控责任部门和责任人等内容。隐患排查治理内容包括：——在风险分级管控的基础上，对所存在的危险源开展全覆盖的隐患排查治理工作；——将存在重大风险和较大风险的场所、环节、部位及其管控措施作为隐患排查治理工作的重点；——根据风险等级、管控层级、风险控制措施，建立隐患排查标准和隐患排查计划；患和问题清单；环管理；1职业健康定期委托具有职业卫生检测资质的单位进行现场检测。立职业健康档案。文警示说明，在醒目位置公布职业病危害因素检测结果。向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。GB39800.1为从业人员缴纳工伤保险。安全文化和处理，并公开处理结果。组织开展安全生产月活动、安全生产班组竞赛活动，保留方案和活动总结。宜利用宣传展板、橱窗等宣传安全生产典型案例。应急救援GB/T29639下列情形之一的，及时修订预案并归档：——依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；——应急指挥机构及其职责发生调整的；——安全生产面临的事故风险发生重大变化的；——重要应急资源发生重大变化的；——在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；——需修订的其他情况。720开展事故风险告知，开展应急预案、自救互救等应急知识培训。应的专（兼)职应急救援队伍。安排专人管理并定期检查、维护。AQ/T9007事故报告调查处理在事故调查处理期间擅离职守。发生事故后积极配合事故调查，如实提供有关情况。案。定期组织员工开展事故案例分析讲评，以杜绝类似事故的再次发生。建立事故档案。现场管理在经营场所公布经营服务的收费项目和收费标准。GB2894标志。在港口码头或生产区域入口处设置劳动防护用品存放点，并摆放整齐，方便人员拿取。提示等。现场设置有平面布置图和应急疏散图，消防通道有明确的指示标志。在办公区公开资质信息，内容包括但不限于：——营业执照；——港口经营许可证；——安全管理人员资格证书；——特征设备操作人员资格证书；——特种作业人员资格证书；——安全组织网络图。在办公区张贴安全生产责任制、安全管理制度等。现场各类标志标识应按美化进行改造。100%。8作业管理告知牌。有条件的，可设置船舶智能垃圾接收系统。做好货物堆码标准化工作，全面推行货物标准化、规范化堆码苫盖。工作车辆与生产流动机械定置化摆放。洁、检测，保证正常运转。不使用淘汰的危及生产安全的设备。JTS310JTS169使用国家规定的港口经营票据。环保管理环保资质环境影响评价、环保验收资料齐全。如存在排污情况，持有在有效期内的《排污许可证》。环保管理制度建立健全环保管理制度，包括但不限于下列内容：——环保设备设施管理；——排污管理管理；——危险废弃物管理；——环境事故应急管理；——其他环保管理制度。环保设备设施管理按照国家政策文件规定，配备相应的污染防治设施、设备和器材，并保持良好的技术状态。在内河港口货物码头前沿采取必要的措施，防止污水流入河中。收集后及时进行清理。保设备设施维护、保养、运行记录。装卸、输送和堆存环节易产生的粉尘的内河港口货物码头，设置现场粉尘在线装置。设置环保设备设施铭牌，铭牌内容包括设备名称、处理能力等信息。标识牌内容包括排污口名称、排污物质信息等。环保主管部门，并在醒目位置公示。鼓励优先使用清洁能源或者新能源的设施设备。水污染和固体废物管理9遵守水污染防治和船舶污染防治法律、法规的规定。减少水污染。离等应急措施，防止水污染物进入水体。100%。CJJ/T102GBGB18597打捞清理作业区域内的水上漂浮物。并采取密闭、围挡、遮盖、喷淋、绿化或者设置防风抑尘网等措施，避免作业起尘。噪声管理港区主要噪声点采用隔声罩或隔声屏障等隔声措施。100%。GB12348船舶污染物管理物接收设施，并加强设施的日常管理和维护，保证其处于良好的使用状态。具备船舶生活垃圾、生活污水、含油污水接收能力。接收和交付后，出具或取得船舶污染物接收凭证，建立接收、转运台账。100%100%。通过技术创新减少资源消耗和污染物排放。术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。舶污染物。落实船舶污染物接收设施配置责任。源头超限管理在货物装载源头安装称重等设备。建立健全并严格执行货车进出登记及称重放行等制度。建立健全并严格执行船舶装载等制度。填写内河港口货物码头源头治超记录，记录包括但不限于下列信息：码头装卸作业事件；作业货种；船（车）号及荷载吨位；装船（车）实际火种（吨）；对装货车辆是否进行称重；10是否超载；船、车主（驾驶员）签字；记录人；记录时间。疫情常态化防控管理员全面排查，设置体温测试卡口，督促从业人员加强个人防护。妥善处置转运港区垃圾，做好防控工作。发现疫情，立即上报所在地港口主管部门。DB32/T3761.33信息化管理参考表1的内容填报相关信息。表1序号信息化管理系统名称填写频率填写要求工作频率1交通运输企业一套表联网直报系统每月、每季、每年月吞吐量、集运量、输运量、岸电使用情况、年报、能源消耗等高频2绿