北京化工大学国际法课件-第12章-外交和领事关系

2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法1第12章

外交和领事关系法§1概说

§2国家元首、政府首脑、外交部门

§3使馆

§4特殊使团

§5领事关系2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法2§1概说一、外交关系和外交关系法外交关系形式正式的外交关系半外交关系非正式的外交关系国民外交关系2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法3§1概说一、外交关系和外交关系法外交关系法国家及其他国际法主体之间的外交机构及外交人员在外交往来中的权利和义务的国际法规范的总称。2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法4§1概说外交机关中心外交机关驻外外交机关国家元首政府首脑外交部门常驻使团政治性使团礼仪性使团常驻使团特殊使团使馆2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法5§2国家元首、政府首脑、外交部门一、国家元首职权：派遣和接受外交使节；批准和废除条约；媾和；宣布斗争状态。2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法6§2国家元首、政府首脑、外交机关二、政府首脑对外职权广泛：谈判，签订条约和协定等。2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法7§2国家元首、政府首脑、外交机关三、外交部门职权广泛：领导和监督本国驻外使馆、驻国际组织使团和出席国际会议代表团的工作和活动；与外国使团保持联系和进行谈判；疼惜本国及本国公民在国外的合法权益。2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法8§3使馆一、使馆的职务1、在接受国中代表派遣国；2、在国际法许可的范围内，在接受国中疼惜派遣国及国民的利益；3、与接受国政府办理交涉；4、以一切合法手段调查接受国的状况和发展情形，并向派遣国汇报；5、促进派遣国与接受国的友好关系。2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法9§3使馆事务职员二、使馆人员外交人员行政技术人员2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法10§3使馆公使教廷公使外交人员大使教廷大使馆长其他外交人员代办参赞武官秘书随员2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法11§3使馆办公室主任译员行政、技术人员登记员速记员打字员无线电技术员会计员2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法12§3使馆事务职员（服务人员）司机传达员维修工清洁工2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法13§3使馆三、外交特权和豁免（一）外交特权和豁免的依据（Diplomaticprivilegesandimmunities）治外法权说

职务须要说代表性说

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三、外交特权和豁免（二）使馆应享有的特权和豁免1、建馆和执行使馆职务的便利2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法15

三、外交特权和豁免（二）使馆应享有的特权和豁免2、使馆馆舍不行侵扰

（1）“接受国官吏非经使馆馆长许可，不得进入使馆馆舍”；（2）“接受国负有特殊责任，采取一切适当步骤疼惜使馆馆舍免受侵入或损害，并防止一切扰乱使馆安静或有损使馆尊严之情事”；（3）“使馆馆舍及馆舍内其他财产与使馆交通工具免受搜查、征用、扣押或强制执行”。

2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法16§3使馆3、档案和文件不行侵扰；4、通讯自由；5、免纳捐税、关税；6、行动及旅行自由；7、运用国旗、国徽2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法17§3使馆（三）外交人员的特权与豁免人身不行侵扰；寓所、文书、信件、财产不行侵扰；管辖的豁免——刑事管辖豁免；民事管辖豁免；行政管辖豁免；无作证义务。免纳捐税；免纳关税和查验；其他特权和豁免。2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法18§3使馆（四）使馆其它人员的特权和豁免1、使馆行政和技术人员及家属：2、外交人员家属；3、使馆服务人员。

2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法19§3使馆四、使馆及使馆人员在接受国的义务1、使馆馆舍不得用于与使馆职务不相符合的用途；2、使馆人员应当敬重接受国的法律和规章；3、不得干涉接受国的内政。2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法20§3使馆五、使馆人员及其家属在第三国的地位享有外交特权和豁免的外交代表的家属与外交代表同行时，或单独旅行前往会聚或返回本国时，也享有不行侵扰权及确保其过境或返任所必需的其他豁免。2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法21§4特别使团含义

Specialmissions

一国经另一同意，为了就特殊问题同该另一国进行交涉，或为了同该另一国有关的特殊任务而派驻该国的，代表其本土的临时使团。2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法22§4特别使团目的政治性的特殊使团礼仪性的特殊使团2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法23§4特别使团二、特殊使团及其人员的特权和豁免（一）特殊使团应享受的特权和豁免1、特殊使团房舍不行侵扰；（1）接受国的办事人员不得进入使团房舍，除非获得特殊使团团长的允许或在适当状况下获得派遣国驻接受国的常设外交使团团长的允许。2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法24§4特别使团二、特殊使团及其人员的特权和豁免（2）接受国负有特殊责任实行一切适当步骤，以疼惜特殊使团的房舍免受任何侵入或毁坏，并防止使团的安静受到骚扰或尊严受到损害。（3）特殊使团的房舍、装备，供使团运用的其他财产和交通工具，免受搜查、征用、查封或强制处理。2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法25§4特别使团（一）特殊使团应享受的特权和豁免2、特殊使团档案文件不行侵扰。3、免纳捐税关税。4、运用国旗国徽的权利。5、行动和旅行自由。6、通讯自由。7、接受国应依据特殊使团的性质和任务，赐予特殊使团为执行任务所必需的便利.2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法26§4特别使团（二）特殊使团中派遣国代表和外交人员的特权和豁免1、人身不行侵扰权；2、管辖豁免；3、外交人员私人居处不行侵扰并应得到应有的疼惜，他们的财产、文件、信件等，除《公约》另有规定外，享有不行侵扰权。2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法27§4特别使团（三）其他人员的特权和豁免1、对接受国的民事和行政管辖的豁免仅限于其执行职务之时，不适用于其执行职务之外的行为；2、行政、技术人员的私人行为不享受免受查验的特权，其私人物品只在最初进入接受国时才免除关税。2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法28§5常驻使团含义主要是指各国派往国际组织的代表其本土的常设代表团。2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法29§5常驻使团二、常驻使团职务（1）确保派遣国在国际组织中的代表权；（2）保持派遣国同国际组织之间的联络；（3）同国际组织和在国际组织内进行谈判；（4）查明国际组织的各项活动，向派遣国政府报告；（5）确保派遣国参与国际组织的各种活动；（6）疼惜派遣国在同国际组织关系上的利益；（7）同国际组织和在组织内进行合作，促进组织宗旨和原则的实现。2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法30§5常驻使团三、常驻使团及人员的特权和豁免（1）运用国旗国徽；（2）享有执行职务的一切权利；（3）办公处免缴捐税；（4）档案文件不受侵扰；（5）行动和旅行自由；（6）通讯自由；（7）办事处不受侵扰。2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法31§5常驻使团三、常驻使团及人员的特权和豁免（7）办事处不受侵扰。（1）“遇有火警或其他严峻危害公共平安的灾祸而须实行刚好的救援行动时，得推定为已得团长的同意”而可进入办公处；（2）“常驻代表团办公处受到侵扰，东道国应实行一切适当步骤，检察和惩办从事这种侵扰的人”。补充2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法32§6领事关系

一、概述（一）领事关系及领事关系的发展领事Consul是一国实现其对外政策，依据协议派驻该国某一城市或地区，以疼惜派遣国及其国民在当地的合法权益的代表。2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法33§7领事关系法

领事关系ConsularRelations是国家之间互派领事、建立领事馆管辖区，疼惜派遣国商务及侨民的利益，办理签证、旅游、船舶、文件等事务中所形成的关系。2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法34外交关系\领事关系名义、地位职责工作地域范围特权和豁免

协议两国同意建立外交外交关系是外交代表机构，直接和接受国中央政府交涉全面保护派遣国在接受国的利益接受国全境高关系，意味同意建立领事关系但断绝外交关系并不当然断绝领事关系领事关系不是，不能商务及侨民领事管辖范围低2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法35§6领事关系

（二）领事关系法国际习惯法规则;

国际公约法规

---《维也纳领事关系公约》

2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法36§6领事关系

二、领馆及领馆人员领馆总领事馆

Consulategeneral领事馆

Consulate领事代理处

Consulateagency副领事馆

Vice

Consulate

2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法37§6领事关系

二、领馆及领馆人员领馆人员领馆官员服务人员领馆雇员总领事领事副领事领事代理人2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法38§6领事关系三、领事职务1、在国际法许可的限度下，在接受国内疼惜派遣国及其国民；2、促进派遣国与接受国之间的商业、经济、科学、文化关系的发展；3、以合法手段调查接受国内的商业、经济、科学、文化活动的状况及发展情形，向本国政府汇报；2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法39§6领事关系三、领事职务4、办理护照、签证；5、赐予派遣国公民，包括自然人和法人，所须要的帮助和帮助；6、执行公证、民事登记等职务和办理若干行政性质的事务，但以接受国法律、规章未加禁止为限；7、依照接受国的法律规章，办理在接受国境内的死亡继承事务，疼惜本国侨民利益；2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法40§6领事关系三、领事职务8、在接受国法律允许下，疼惜本国侨民的未成年人和无行为实力人的利益，对他们进行监护或办理托管事务；9、在不抵触接受国施行的方法和程序的条件下，假如本国侨民不在当地或由于其他缘由不能于适当期间自行辩护其权益与利益时，在接受国法院担当其代表或为其支配适当代表以保全其权益；2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法41§6领事关系三、领事职务10、依现行国际协定、或在无此种国际协定时，以符合接受国法律法规的方式转送司法文书，执行嘱托调查表，或代派遣国法院调查证据的托付书；11、对具有派遣国国籍的船舶、航空器及其人员，行使派遣国法律法规所规定的监督及检查权；2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法42§6领事关系三、领事职务12、赐予派遣国的船舶、航空器及其人员以帮助，听取关于船舶、航程的陈述，查验船舶文书并加盖印章，在不妨害接受国当局权力的状况下，调查航行期间发生的任何事故，及船长、船员与水手间的任何争端；13、执行派遣国交办而不为接受国法律所禁止或不反对的其他职务。五、领事特权和豁免2023/2/15INTERTIONALLAWCH7外交和领事关系法43§6领事关系

四、领事特权和豁免（一）领馆特权和豁免

1、领馆的便利、特权