《国家财政》教案资料

/5《国家财政》教案一、教学目标（一）知识目标.了解：国家预算和决算的含义；财政支出的含义和具体用途；财政收支的对比关系.知道：财政的含义和实质；财政收入的含义及具体获取渠道。.理解：财政的作用；影响财政收入的主要因素（二）能力目标.初步理解如何运用财政政策实现经济平稳运行的能力.初步理解根据政府职能合理安排财政支出的能力.能够为政府增加财政收，入提出合理化建议的能力（三）情感、态度与价值观目标.感受我国财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感.关心财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识二、教学重点难点重点：财政收入、财政收支的对比关系、财政的巨大作用难点：财政政策三、教学方法情景探究法、讨论法、讲授法四、教学过程（展示图片）设问：修建轻轨应该由谁来办？靠个人出资能兴建轻轨吗？（教师在学生分组讨论并有代表回答的基础上指出）在社会生活中，不论是国家政治活动和经济、文化建设，还是人民群众的生活，都离不开国家财政的支撑。类似修建轻轨的公共项目是人们生活所不能缺少的，但单靠个人的力量是难以实现的。了解国家的收入从哪里来，具体用到哪里，有助于我们理解财政在社会经济生活中的巨大作用。本节课我们将学习国家财政的相关知识。在刚刚的讨论中我们提出：政府需要参与投资兴建人们生活所需的公共服务。那政府哪来那么多钱提供这些公共物品和公共服务呢？（一）财政.含义：国家的收入与支出。（教师问，学生答）针对刚刚的问题，我们可以得出这样的结论：我们社会主义国家为了履行对内对外职能，必然占有和消费一定的社会财富。所以就财政的本质而言，财政是国家（政府）为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动，即，财政是国家（政府）为主体的分配关系。请同学们记忆一分钟。（展现年全国人民代表大会的政府预算和决算报告 ）过渡：政府活动主要是通过预算和决算运作的。那么什么是国家预算和国家决算？.财政的实现形式：国家预算和国家决算。从形式上来看， 政府预算就是按一定标准将财政收入和支出分门别类地列入特定的表格，是反映政府财政活动的一面镜子。但从实际经济内容上看，政府预算的编制是政府对财政收支计划的安排，预算的执行是财政资金筹集和使用过程，政府决算则是政府执行预算的总结。所以政府决算反映着政府活动的范围、方向和政策。过渡：近年来，我们国家的收入和支出都在不断地增长， 那么财政到底有什么作用？（二）财政的作用首先让我们一起来感受一下财政的温暖： （播放课件）义务教育的免费、保障房的建设、医疗改革、养老保险的推行•一这些都需要国家财政的支持，国家对这些方面进行财政投入，有什么效果？——促进社会公平、改善人民生活。.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家通过社会保障支出，增加了低收入者的收入，缩短了收入差距，促进了社会公平，改善了人民生活。接下来请同学们结合财政的这个作用以及生活实际， 列出几条我们熟悉的民生清单：①普通高中贫困生政府资助金 ②农村医疗改革 ③保障房建设④上调个税起征点 ⑤央加大民生水利等基础设施投入⑥续完善农村义务教育经费保障机制⑧食品安全、校车安全过渡：我们身边处处都能感觉到财政带来的气息，其中我们国家有四大工程师最具财政色彩，它们是： （播放课件）青藏铁路、南水北调、西气东输、西电东送，这四大工程周期长、耗资巨大，个人根本不能也不远承建，只能依靠国家财政的支持，国家投资这些工程有什么作用？——促进资源的合理配置.国家具有促进资源合理配置的作用。我们国家现在实行的是市场经济，市场调节为基础，但是如果完全由市场来配置资源，会导致某些行业和地区的资源严重不足，影响社会经济生活的运行于发展。那么这时候国家通过财政支持这些行业和地区的建设，有助于资源流向这些行业和地区，促进资源的合理配置。比如：能源、交通运输、邮电通讯、水利等基础设施行业，需要大量资金，且建设周期长，投资风险大，个人不愿投资，只能靠国家财政的支持。财政的这个作用是其基本最古老的作用。过渡：国家在发挥财政做的时候往往都会根据当前的经济形势制定相应的财政政策，那么接下来请同学们根据以下情况，假定你就是我们国家财政部的部长你会制定什么样的财政政策，首先我们先分组进行小组讨论，然后各组派一名代表谈谈你们组的讨论结果。从刚才同学们的讨论交流结果可以看出：当我们国家的经济运行不平稳、出现波动的时候，我们要制定相应的财政政策来促进国家经济平稳的发展，从这里我们可以看出财政的另外一个作用。.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济的平稳运行要求社会总供求和总需求保持基本平衡， 即社会上的钱和货要保持基本的平衡，避免出现大起大落的情况。当钱多余货也就是总需求大于总供给，出现经济过热、物价上涨、供给不足、同伙膨胀时，我们要采取紧缩性的财政政策：减少财政支出、增加税收来抑制投资和消费需求，实现总供给和总需求的基本平衡；当钱少于货也就是总供给大于总需求，出现经济滞缓、需求不足、市场低迷、物价下跌、通货紧缩时，我们要采取扩张性的财政政策：增加支出、减少税收来刺激投资和消费需求，实现总需求和总供给的基本平衡。这就是财政的第三个作用。小结：财政的三个作用：促进社会公平、改善人民生活；促进资源合理配置；促进国民经济平稳运行。过渡：国家要发挥财政的作用，就需要有财政收入，那么国家财政收入有哪些形式和渠道？（三）财政收入与支出.财政收入（）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金就是财政收入。（）形式：税、利、债、费。其中最主要的是税收。过渡：国家每年的财政收入都是不一样的，那么影响财政收入的因素有哪些？.影响财政收入的因素影响财政收入的因素有很多，其中最主要的是经济发展水平和分配政策。（）经济发展水平一一基础性的：政府财政收入总量社会财富总量X分配比例。 从中我们可以得出政府的财政收入高低与社会财富总量和分配政策有关。 而社会财富总量是取决于经济发展水平，是基础性的。根与叶、源与流。经济没有得到充分的发展，国家就谈不上财政收入（）分配政策经经重要影响：在社财富总量一定或则说蛋糕一定大的情况下，如果国家财政集中的财富过多，就直接减少企业和个人的收入，不利于企业的发展，不利于个人生活水平的提高，最终反过来会对财政收入的增加产生不利影响；如果国家集中的社会财富过少，就将直接影响国家职能的发挥，降低了国家对经济发展的支持和调控力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。因此国家要制定和李的分配政策，既要保证国家财政的稳步增长，又要促进企业的发展和个人生活水平的提高。过渡：这两个因素主要影响我们的财政收入，国家通过财政收入集中了那么多钱，国家又个将这些钱花在了哪些方面呢？.财政支出（）含义：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。（）财政支出范围：按具体的用途可以分为：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出。过渡：我们有财政收入和支出，那么这两者之间有什么关系？（四）财政收支关系.财政收支平衡：当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。财政盈余：当年的财政收入大于财政支出的部分。财政赤字：当年的财政支出大于财政收入的部分。.注意：财政盈余并非越多越好，财政盈余过多，意味着财政资金的闲置和浪费。财政赤字也并非一定不好，只要适时适度并且在可控风险范围内，就是合理的。如在通货紧缩时增加财政支出，来刺激社会总需求，就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展。但财政赤字过多，风险太大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀。五、课堂小结这节课我们重点学习了国家收入与分配的有关知识，知道了国家的收入和支出就是财政，国家是通过财政预算和国家决算参与社会分配的，知道了财政收支的具体途径和用途，以及要保持财政收支平衡等常识。这对于我们在经济生活中正确地理解国家用财政手段调控经济、管理经济的政策和措施，将有重大指导作用。六、板书设计国家财政一、财政.含义、本