平安村创建实施方案

平安村创建实施方案平安村，该行政村隶属于富宁县者桑乡，地处者桑乡东南边，距乡政府11公里。到乡路面为土路，交通不便，距县90公里。东邻百定村小组，南邻渭土村小组，西邻向前村小组，北邻。平安村创建实施方案 一、发展现状及存在问题近年来，我市集中供热事业有了长足发展，截至XX年底，全市供热面积亿平方米，集中供热普及率%，其中中心城区集中供热普及率％。全市共有供热单位240家，锅炉房381座。供热管道总长度19242公里。同时，在供热安全上还存在一些问题：供热用热安全执法专业监管队伍尚未建立；随着燃气锅炉数量的增加，危险点源增多;使用15年以上的老旧管网约4544公里，接近总量的四分之一，XX至XX年供热季因管网老化造成的事故达116起。二、总体思路落实供热企业安全生产主体责任，明确属地管理职责，组建市和区县两级执法队伍，加强对危害供热设施安全等违法违规行为的监管。加大老旧热源和管网更新力度，逐步建立供热地下管线地理信息系统，抓好职工安全操作培训。完善应急机制，加强应急演练。三、重点任务（一）加强供热安全制度建设。.严格执行安全生产法律法规。按照《天津市安全生产条例》、《天津市供热用热条例》和《安全天津建设纲要（XX-2020年）》的要求，供热行业必须坚持安全第一的理念，依法开展各项供热安全生产，提升安全能力，强化安全保障。.严格执行供热安全各项制度。供热企业严格落实《锅炉安全技术监察规程》（TSGG0001-XX）、《锅炉使用管理规则》（TSGG5004-XX）和市供热办公室《关于印发〈天津市供热管线巡查管理办法〉的通知》（津热办〔XX〕32号）。对于燃气供热企业，按照市供热办公室《关于下发〈天津市供热行业燃气热水锅炉供热运行技术指南〉（试行）的通知》（津热办〔XX〕89号）的要求，确保燃气锅炉房安全稳定运行。.出台天津市供热管理办法。进一步建立完善供热安全生产责任体系。明确各部门、各单位在安全生产中承担的职责和任务分工，对供热安全监督、执法检查和考核评价等工作进行细化。.出台天津市供热设施安全运行管控规则。明确供热企业安全生产主体责任，保障供热设施安全稳定运行，制定锅炉房安全管理制度、管线巡线制度、应急管理等工作实施细则。（二）加大供热安全设施投入。.安全设施建设。(1)技防设施。供热企业必须在热源、换热站等重点部位普及视频监控，设立各类远程传感装置，保持监控设备正常工作。(2)报警设施。燃气锅炉房必须安装燃气泄漏自动报警装置、自动排气装置等安全设施，时刻保持燃气报警装置处于正常工作状态;安置防爆型照明设备，保证应急状态照明。(3)管网检测设施。大型供热企业应配备红外线成像仪等先进测漏设备，定期检查管网。.消防和应急设施建设。按照消防部门要求配备相应种类和数量的消防设施，并培训操作人员正确熟练使用各类消防设施，定期演练。按照集中供热突发事件应急处置预案要求，配置必需的应急机具、车辆和物资，配备抢险专业工具、设备和车辆，并定期维护，保持良好状态。.监测平台建设。发挥供热计量与能耗监测管理平台作用，通过平台二期建设实现监管范围覆盖全市所有热源，运用互联网、大数据等科技手段，对供热企业安全生产实现24小时信息化监控监管。(三)加强供热安全重点工程建设。.老旧设施改造。加快推进老旧热源和供热管网更新改造，消除管网事故隐患，采取市和区县财政出资鼓励、供热企业投资建设的方式，每年更新老旧管网(包括庭院管网)100公里。对年久失修和存在安全隐患的供热锅炉房实施改造或并网。.信息系统建设。〃十三五〃期间建立和完善管网漏水报警系统。逐步建成供热地下管线地理信息系统，数字化管理地下供热管线的空间位置、使用年限、材质等信息，为合理安排管网改造和更新提供科学依据。(四)加强供热安全生产责任体系建设。.强化各区县人民政府的属地管理责任。建立健全〃党政同责、一岗双责、齐抓共管〃的供热属地管理责任体系。各区县严格落实供热属地管理职责，切实做好冬季供热安全生产的组织、管理和协调。组织专门力量，加大巡查力度，及时处置或上报涉及安全生产的重大问题，把握好全区供热稳定大局。.强化市和区县供热办的行业监管责任。(1)监督检查。定期或不定期开展供热安全生产大检查，重点组织好夏季检修、供热准备期、供热运行期的监督检查以及安全制度落实情况等专项督查。(2)供热执法。加强供热执法队伍建设，尽快建立市和区县两级供热执法机构，配齐相应执法人员编制，开展供热安全执法工作，加大违规处罚力度。(3)评价考核。每年对供热企业安全管理工作进行考核，对安全责任落实不到位的企业进行约谈和限期整改，对整改不到位和不达标单位注销供热许可。(4)舆论宣传。利用公仆接待日、公仆走进直播间、每周电台连线等互动活动，宣传用热安全知识，解决居民的难点问题，推广供热服务标准化，营造热心为民服务的氛围。.强化供热企业的安全主体责任。(1)人员配备。全市供热企业必须明确安全监管责任人，配齐安全管理岗位和人员。(2)安全细则。进一步完善供热站点和热力管网安全运行管理、企业应急预案、安全生产责任制、安全隐患排查、安全生产事故报告和调查处理等制度。(3)重点部位。严格执行锅炉房安全保卫制度，热源、燃气调压柜等重点部位严禁外来人员进入和接近。(4)安全培训。强化供热行业从业人员安全生产意识，抓好各种安全操作培训。燃气锅炉操作人员必须持证上岗，通过提升专业知识和技术，提高应急处置能力。平安村创建实施方案为认真贯彻落实自治区、阿勒泰地区领导同志关于加强公共安全、维护新疆社会稳定和长治久安的重要批示指示精神，扎实推进“创建消防安全社区”活动，夯实基层火灾防控基础，切实预防和减少火灾事故，特制订此实施方案。一、工作目标在各级党委、政府的统一领导下，按照消防安全“网格化”管理要求，坚持群防群治、综合治理，全面开展“创建消防安全社区”活动，推进社区消防安全规范管理。XX年底全面启动，并逐年推进深化，XX年30%的社区达到创建标准，2018年60%的社区达到创建标准，2019年全部社区达到创建标准，力争“十三五”期间社区亡人火灾事故明显下降，居民群众消防安全满意度明显提升。二、组织机构福海县成立“创建消防安全社区”活动领导小组，福海县副县长向阳为组长，福海县公安消防大队长李鹏飞、福海镇人民政府副镇长麦仁别克为副组长，福海县综治办、民政局、住建局等单位主要负责人为成员，并在福海县人民政府设立“创建消防安全社区”活动办公室，负责创建消防安全社区工作的组织、协调、督促和指导。各地、各部门也要成立领导小组，具体负责组织、指导本地、本部门开展创建工作。三、工作内容和标准（一）消防管理组织制度健全.社区消防管理责任主体明确。社区居委会主要负责人具体负责组织本社区消防安全工作;社区确定1至2名专兼职消防管理人员，开展本社区消防安全管理日常工作。社区物业服务企业、产权单位或其物业管理部门负责管理区域内的日常消防管理工作。无物业服务的住宅小区（楼院）的日常消防管理工作，由社区确定的小区（楼院）消防安全管理“网格长”负责。.消防管理制度健全。制定居民防火公约，完善社区消防宣传教育、日常防火检查巡查、火灾隐患整改、消防设施维护保养、消防工作会议、微型消防站建设管理等工作制度，建立健全消防基础工作台帐。.综合治理落实。将消防安全管理纳入社会治安综合治理范围，并作为年度消防安全工作考核内容。用好新疆社会治安综合治理管理信息平台“消防安全巡查”模块，采集录入本辖区消防基础信息，结合消防安全网格化排查工作，基层网格员对网格内消防安全隐患进行排查、处理、分析统计、违法行为举报，提升治理效能。（二）消防通道安全畅通.消防车通道畅通。建筑之间不违章搭建建（构）筑物，不占用防火间距、消防车作业场地，不设置遮挡排烟窗（口）或影响消防扑救的架空管线、广告牌、树木、绿化带等障碍物。.疏散通道和安全出口畅通。居民住宅的疏散楼梯间、疏散通道、安全出口未被占用、堵塞、锁闭，未堆放影响安全疏散的物品。（三）电气及危险品管理规范.用电管理规范。居住建筑电气线路安装敷设规范，不随意拉接电线，及时更换老化损坏的电气线路。每幢住宅的总电源线进线依据国家标准设置剩余电流动作保护或报警装置。社区物业服务企业依托专业技术力量，定期维护保养公共电气设备设施，及时整改电气火灾隐患。.电动自行车停放管理规范。不在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车或为电动自行车充电。电动自行车集中停放、充电场所应满足消防安全条件，采用不燃材料搭建，设置符合用电安全要求的充电设施，采取防火分隔措施。因客观条件无法设置集中停放、充电场所的，应加强日常管理，做好巡查、检查。.危险物品使用管理规范。不违规储存和使用易燃易爆危险化学物品，不在居民住宅存放、销售烟花、爆竹。（四）消防设施器材完整好用.建筑消防设施完备。各类建筑依据国家消防技术标准，设置消防设施，配备灭火器材。.竖向管井封堵到位。住宅楼的竖井管道防火封堵严密，电缆井、管道井等公共区域以及配电柜、电表箱等处不堆放易燃可燃物品。.消防设施维护到位。定期对火灾自动报警系统、自动灭火系统、室内外消火栓、消防应急照明、疏散指示标志等消防设施设备进行检测和维护保养，确保完好有效。.消防控制室管理规范。消防控制室严格落实24小时值班制度，每班值班人员不少于2人，值班人员持证上岗并在岗在位，熟悉灭火和应急处置程序，会熟练操作消防控制室设备。.技术防范措施落实。引导居民家庭安装独立式感烟火灾探测报警器，配备灭火器、逃生绳、防毒面具等灭火、逃生器材。推动当地党委政府在社区养老院、幼儿园、独居老人住处等弱势群体场所安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋。（五）消防宣传实效管用.提示性宣传落实。建立消防宣传教育制度，明确责任人，推举至少1名社区消防宣传大使并发挥其组织开展社区消防宣传活动的作用，采取面对面宣讲、上门提醒、发送短信等方式，提示居民群众所在场所的火灾危险性，疏散路线、安全出口的位置，消防器材、逃生设备所在位置及使用方法。.常识宣传常态化。利用社区宣传栏（橱窗）、楼宇视频等固定宣传阵地，通过张贴资料、悬挂标语、播放短片等方式，向居民群众常态化宣传普及防火、灭火和逃生等消防常识。.定期组织消防演练。制定完善社区灭火和应急预案，定期组织开展灭火和应急疏散演练，提高居民群众扑救初起火灾和逃生自救能力。.建立消防体验室。推动当地党委政府在具备条件的社区，依托社区现有场所和设施建立消防体验室，配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料，定期组织居民群众参观、体验。（六）微型消防站有战斗力.建立微型消防站。每个社区建立1个微型消防站，队员不少于6人，设站长1人、队员5人，由受过基本灭火技能训练的保安员、治安联防员、社区工作人员等担任，结合办公场所设微型消防站址和器材室，配备必要的消防器材。社区内有多个住宅小区的，每个设有管理部门、物业服务的住宅小区应建1个微型消防站。.规范执勤训练。实行24小时值守制度，分班编组值守，每班不少于3人。定期组织队员开展培训、训练、演练，使其熟悉本社区基本情况，会熟练使用消防器材、会处置初起火灾、会引导人员安全疏散。.开展巡查宣传。结合日常工作，安排队员开展防火巡查，向居民群众宣传普及消防常识，尤其应加强夜间防火巡查和家庭防火常识宣传。.实行联勤联动。将微型消防站纳入当地公安消防部门调度指挥体系，接受业务指导，开展联勤联训，接到出动指令，能够做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。四、实施步骤（一）动员部署阶段（XX年12月31日前）。各地对照本方案要求，制定本地区切实可行的实施方案，成立领导组织机构，召开专题会议，逐级动员部署，明确工作任务、责任、措施和时限。（二）组织实施阶段（XX年1月1日至2019年9月30日）。各地按照确定的工作目标，坚持先试点示范、再全面铺开，用典型引路的方法稳步推进，全力以赴抓好各项工作任务的落实。XX年底30%的社区达到创建标准，2018年底60%的社区达到创建标准，2019年9月30日前全部社区达到创建标准。福海县将分阶段对各地创建工作开展考评。（三）总结验收阶段（2019年10月1日至12月31日）。福海县将结合消防工作检查考评和督导检查工作，对各地创建情况进行检查、验收。各地要对创建消防安全社区工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，并形成长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导。开展创建消防安全社区活动是推进“平安中国建设”的重要组成部分，是推进消防工作社会化、提升基层火灾防控能力、有效遏制居民住宅“小火亡人”的有效举措。各地、各部门要高度重视，切实增强工作紧迫感和责任感，各级政府要牵头，乡镇政府、街道办事处要具体负责实施，指导社区居民委员会做好创建工作。（二）完善制度标准。各地要指导乡镇政府、街道办事处、居民委员会建立健全社区消防工作的组织机构、工作制度，落实人员、经费、装备等保障，将社区消防工作纳入社会治安防控体系和“平安社区”建设内容。创建活动主要以社区居民委员会为对象，具备条件的行政村可参照社区创建内容开展创建工作。（三）推动工作落实。各地要广泛发动综治、民政、住建和公安治安、消防等部门，推动乡镇政府、街道办事处、居民委员会，齐抓共管，形成合力。要将创建消防安全社区活动纳入政府目标责任和社会治安综合治理考评内容，加强督导检查，严格考核奖惩，保障各项工作有效落实，预防和减少社区火灾发生。平安村创建实施方案 根据杭州市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强平安巡防队伍建设的意见》和区有关文件、会议要求，为进一步推进社会治理体制创新，完善社会治安防控体系建设，为G20峰会召开营造和谐稳定社会环境，经社区党支部同意，在全社区范围内组建平安志愿者队伍。现提出如下实施方案：一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻落实省、市、区委全会精神，紧紧围绕G20峰会圆满成功举办这一总目标，坚持创新社会治理的工作导向，坚持社会大联动的工作格局，采取“以块为主、条块结合、块抓条保、以条促块”的方式，最大限度、最大范围动员广大党员干部、团员青年、人民群众投身“护航G20”志愿者活动中去，努力在连城社区建设一支有规模、有质量、成建制、成体系、拉得出、用得上、能打硬仗、能打胜仗的平安志愿者队伍，为G20峰会维稳安保，为余杭平安创建和长治久安做出积极贡献。二、组建人数与范围、志愿者工作任务与挑选条件（一）组建人数与范围根据G20峰会维稳安保工作的性质特点和实际需要，社区平安志愿者由治安防控、安全守护、平安创建三大类共10个不同行业的人员组成。根据街道统一安排，按照实有人口3%的比例发动要求，连城社区组建总人数约200人。1、治安防控类治安防控平安志愿者根据街道综治科发布的安保工作具体等级要求和工作需要，社区网格、民兵应急小分队、企业职工中抽调精干力量，组建专门的治安防控平安志愿者队伍。2、安全守护类社区网格平安志愿者人员构成：社区两委班子成员和网格“一长三员”（网格长、网格参与员、网格协管员、网格指导员），同时要进一步动员小区保安、物业管理人员、小区居民等各方面力量。要努力构建社区企互动、共建共巡机制。企业工厂职工平安志愿者人员构成：规上企业单位内部治安保卫人员以及本单位青壮年职工等。商业广场服务人员平安志愿者人员构成：商务、供销系统干部职工及消费者保护、维权等组织成员、部分经营户，以及居住在商业广场、农贸市场或有志参与商业广场志愿者服务的市民群众。文体场馆平安志愿者人员构成：教育基地、图书馆等工作人员及所凝聚的场馆志愿服务组织志愿者，居住在场馆周边或有志参与场馆志愿服务的市民群众。3、平安创建类旅游服务行业平安志愿者人员构成：旅行社职工、宾馆工作人员、安全员等，以及有志参与景区志愿服务的市民群众。社会组织平安志愿者人员构成：各类行业协会、中介机构、公益组织成员。青少年关爱平安志愿者人员构成：心理咨询师、资深青少年社工等专业性强的志愿者，以及注重吸收公、检、法、司系统工作人员及青年律师、“五老”志愿者等。巾帼平安志愿者人员构成：街道各部门、各行业系统、各村（社区）有志于参与创建平安村（社区）、平安家庭等志愿服务活动的妇女。（二）平安志愿者工作任务1、治安防控平安志愿者主要工作任务是：在重点时段配合公安部门实施卡口查控、护路防控和重点部位驻守等治安防控工作。同时，为处理各类应急事件，社区仍需抽调精干力量并结合民兵应急分队组建应急队伍，必要时，配合街道维稳安保部门统一安排调遣。2、安全守护平安志愿者主要工作任务是：负责区域安全守护和重点内保单位、公共场所的安全守护。3、平安创建志愿者主要工作任务：一是在做好自身和单位的安全防范工作的基础上，发挥服务行业面广量大的优势，做好不稳定因素的收集上报和可疑人员线索提供。二是协助开展公共秩序引导、文明劝导、平安宣传等工作，引导家庭成员和周边人员积极参与平安建设、社会治理大联动等工作。三是协助相关部门帮教管控重点人员和特殊群体，做好信息上报工作。四是开展互联网信息安全维护服务，协助做好舆情监控、网上宣传引导工作，营造平安氛围。（三）平安志愿者挑选条件必须是个人自愿，政治上拥护中国共产党领导，拥护社会主义制度，由较强的社会正义感和责任感，没有违法犯罪行为;身体素质较好，有胜任执勤、巡逻基本任务能力;年龄在14-65周岁之间。三、队伍编组与指挥连城社区成立平安志愿者中队，由李伟任中队长，王佳任指导员，于江勇任副中队长，周建东任副指导员。下设两个分队。四、工作步骤第一阶段:XX年2-3月，建立领导小组，健全组织机构，调查摸底队伍底数，完成各卡口、沿线、重点部位需要志愿者人数统计测算工作；进行“条”、