巡视整改落实情况报告报送稿

中国粮食研究培训中心关于巡视整改落实情况的报告局党组巡视组：根据国家粮食局党组巡视工作部署和局党组巡视组11月14日“整改通知”要求，研究中心领导班子高度重视，多次专题研究整改意见，坚决推进整改落实，并取得了初步成效。11月24日上午，召开主任办公会和支部委员会联席会议，专题研究向局党组巡视组报送的巡视整改落实情况报告。现将整改落实有关情况报告如下：一、高度重视，多次专题研究部署整改落实工作研究中心领导班子高度重视局党组巡视组反馈意见的整改落实工作，按照“高度重视，立即整改”的要求，在接到“整改通知”的当天，就立即召开主任办公会和支部委员会联席会议，对整改落实工作进行安排部署，研究提出整改落实工作要求。一是切实提高认识。领导班子及全体干部职工把巡视整改作为当前的重要工作，作为提升单位规范化管理水平的重要契机，切实抓紧抓好抓实，抓出成效。在整改落实过程中，11月16日下午，召开第16次党支部会议，认真学习十八届六中全会精神，领导班子成员、党支部委员、各处处长、党小组长积极发言，交流学习心得体会，并邀请巡视组领导出席指导。会议要求，学习六中全会精神要做到与“两学一做”学习教育、专项巡视整改落实、完成重点工作任务的“三个紧密结合”，进一步统一了思想，推进了整改落实。二是坚持问题导向。对照局党组巡视组“整改通知”，逐条深入查摆存在的问题，深刻剖析问题根源，有针对性地研究提出整改措施，并明确整改任务、整改时限及责任处室，持续跟踪督办。对于与局内其他到位相关的工作，多次进行沟通，认真听取意见，需要请示的事项报请局领导审定。三是坚持领导带头。在整改落实过程中，坚持班子成员带头提高认识，带头查摆问题，带头分析原因，带头研究、协调意见，带头整改落实，坚持以上率下，做出表率，有力推进了整改落实工作。二、认真查摆问题，落实整改措施意见对照局党组巡视组“整改通知”中的三个问题，进行逐项梳理，逐项整改落实。（一）关于“未严格执行《中国粮食研究培训中心考勤管理制度》，存在上班迟到、无故缺勤、考勤未与绩效工资挂钩等情况”的问题1、存在问题2015年2月，研究中心印发《中国粮食研究培训中心考勤管理制度》（试行），并开始实施指纹打卡制考勤管理。制度实施以来，总体上考勤管理比较规范，干部职工能认真执行考勤管理制度，对规范干部职工作风纪律起到了积极作用,但同时也还存在上班迟到、请病假时间较长等问题。通过对照职工考勤汇总表看，2015年度有迟到15人次，连续休病假1人次，事假20人次；2016年以来有迟到16人次，连续休病假1人次；2015年和2016年都存在连续休病假比较突出的问题。2、原因分析及整改措施根据研究中心考勤情况来看，总体上能够认真执行考勤管理制度，但也存在局巡视组指出的问题。一是上班迟到问题。从主观方面讲，思想上重视不够，自身要求不严；从客观方面讲，也存在北京交通情况复杂，或由于不可抗拒因素（长安街、西单地段交通管制、堵车原因）导致出现上述问题。二是连续休病假问题。主要是客观原因造成的，其中1名同志住院做手术，1名同志生重病。根据《中国粮食研究培训中心考勤管理制度》第六条规定，用年休假、探亲假冲抵事病假后，除崔菲菲同志外均未超出规定的时间要求。今年3月份，经主任办公会专题研究，自今年4月份起扣除崔菲菲同志每月绩效工资3070元。在这次整改中，对迟到的同志进行了批评教育，要求班子成员和处级干部带头，督促全体干部职工严格执行考勤管理制度。（二）关于“干部档案管理存在干部任免表、年度考核表、聘任合同、工资变动表等未归档或归档不及时的情况”的问题1、存在问题经过认真查摆，研究中心干部档案管理总体较好，但也确实存在部分干部任免表、年度考核表、聘任合同、工资变动表未归档或归档不及时的问题。2、原因分析及整改措施一直以来，由于研究中心对于档案管理重视不够，且缺乏专业的档案管理人员；在办理完签报、及时兑现工资等事项后，部分归档等后续工作没有及时跟上，造成缺少部分材料或没有及时归档等问题。针对上述问题，研究中心已及时补齐缺少的部分材料，对于涉及到某些同志需要原单位补齐的材料，已以书面的形式正式通知本人在规定的时间内补齐。（三）关于“粮食行业技能培训教程销售中存在较大资金风险和隐患，并可能影响行业技能培训工作的开展”的问1、存在问题2016年3月，经中央编办批准，研究中心被列为公益一类事业单位，业务范围中没有经营项；同时，自5月份国家实行“营业税改增值税”以来，研究中心更是无法开具销售类的发票。由于以上原因，此前遗留的已发售教材有82.57万元的未收回款，以及已经到账的7.48万元教材销售款无法开具发票。2.原因分析及整改措施为防止发生教材销售中的资金风险和隐患，经主任办公会专题研究，从今年5月份开始已经停止销售教材，同时要求认真研究符合规定的新的教材发放方式。在这次整改过程中，我们认真研究处理措施，并征求局人事司、规划财务司意见，对此前遗留的已发售教材但未收回的82.57万元和已经到账的7.48万元销售款，由于无法开具发票，拟采取前者不再收取，后者退还给付款单位的办法解决。上述共计90.05万元的教材免费提供给相关职业技能鉴定培训部门使用。同时，对目前还有部分已印好但未发放的库存教材，按照职业技能鉴定工作“考培分开”的原则，拟按照近三年各省（区、市）粮食局及中央粮食企业开展技能鉴定培训所需教材的平均需求量，免费提供给相关职业技能鉴定培训部门使用，但教材的物流费用由各相关职业技能鉴定培训部门向物流公司支付。三、下一步打算（一）进一步严格考勤管理1、进一步加强考勤管理，严格考勤检查。对违反考勤制度人员，及时进行提醒、批评和教育，对严重违反考勤管理制度的人员，及时按照考勤管理制度进行处理。2、认真执行全局考勤制度，及时完善研究中心的考勤管理制度。目前，局办公室正在征求《关于进一步加强执行考勤制度工作的通知》的意见，待正式下发后认真执行。同时，按照局发通知要求，及时修改完善《中国粮食研究培训中心考勤管理制度》（试行）。（二）进一步加强档案管理1、提高档案管理水平。初步计划，拟2017年招聘1名人力资源管理人员，重点做好档案管理工作。同时，进一步加强学习和培训，提高档案管理人员的水平。2、进一步完善干部档案管理制度。对干部档案进行大排查，特别是干部任免表、年度考核表、聘任合同、工资变动表等干部重要档案资料，做到按时及时归档，确保干部职工档案管理规范。（三）变更教材的编印、修订、出版及增印发行方式根据国家有关规定，职业教育的教材三年内至少修订一次；同时为满足行业职工培训和职业院校学生学习需求，也需要编印一些新的教材，鉴于此项工作是为行业人才队伍建设提供服务保障，属公益性质，建议今后教材的编印、修订、出版费用仍采取现行做法，列入年度财务预算解决，教材免费提供给相关技能鉴定培训部门使用。对于因职业技能鉴定培训和部分职业院校开展教学、职工个人自学对教材需要超出财务预算保障的部分，由研究中心在每年的6月和12月分两次向各省（区、市）粮食局和中央粮食企业的技能鉴定管理部门征求意见，汇总教材需要增印的数量，并联系出版社印刷，所需印刷费用由教材需求单位与出