国家科技计划情况介绍(精)

国家科技支配

有关状况汇报

国家科技支配执行状况2009年国家科技支配的总体考虑主要内容是政府有目标、有步骤、有组织、有措施地开展科技活动的基本组织形式之一；是体现政府目标、弥补市场不足的重要手段。引言

改革开放以来，为了适应不断变更的经济和科技形势，我国接连出台了一系列国家科技支配，形成了较为完整的国家科技支配体系。为我国科技事业的发展，创新实力的提升，经济和社会发展发挥了重要作用。引言

随着全国科技大会的召开、《规划纲要》的制定与发布，建设创新型国家目标的确立，我国科技发展的战略转向了自主创新。

引言国家科技支配?落实《规划纲要》确定的重点任务发挥中心财政科技投入动员社会科技资源的作用,引导和带动全国科技界和产业界国家科技支配体系基本计划+专项支配主体支配政策引导类支配星火、火炬技术创新引导工程……平台支配支撑支配８６３支配９７３支配16个重大科技专项政府持续稳定支持具有国家目标科技活动的基本形式。

行业科技专项公益性行业科研专项政府为干脆完成和实现国家特定的战略目标和任务的重要手段。

国家科技支配执行状况总体执行状况“十一五”前三年，国家科技支配共计支配中心财政经费659亿元，已经执行468.62亿元。——863支配、973支配和支撑支配共支配项目1214项，支配经费567亿元。——平台专项滚动支持了34个项目共投入14.4亿元。——政策引导类支配共支配财政拨款77.6亿元。总体执行状况“十一五”各科技支配总体进展顺当，《规划纲要》的各项任务部署到位，为全面完成“十一五”规划奠定了基础。主要体现在以下几个方面：对科技支配投入大幅增长“十一五”科技支配中心财政经费增长很快，前三年已经达到468亿元，2009年的预算数近200亿元。有效地保证了规划纲要各项任务的执行。——基础探讨973支配增幅最大——科技支撑支配增量最大——863支配稳定增长科技支配经费增长状况单位：亿元政府经费主要配置到探讨机构和高校，占70%关于科技支配投入结构问题%科技经费投入，特殊是Ｒ＆Ｄ经费的投入是国家科技事业发展的重要标记,是一个国家科技活动开展的重要保障．常见的度量Ｒ＆Ｄ经费投入的指标是:Ｒ＆Ｄ经费/GDP.规划纲要的经费投入目标也是用的这一指标.关于科技投入问题－－科技经费Ｒ＆Ｄ经费的分析指标1、投入总量指标2、增长速度指标3、来源结构指标4、经费强度指标如R&D/GDP科技与经济的关系反映科技事业发展的规模反映科技发展的速度科技发展动力机制和体制特征反映一种匹配关系1、关于我国Ｒ＆Ｄ经费总量状况我国Ｒ＆Ｄ经费总量2006年已达3003亿元，占世界总经费的4.2%左右，位居世界第6位。与前3位的确定量相比，差距大。以2006年的数据为例：中国：376亿美元；分别是：美国的1/9；日本的1/4；德国的1/2

R&D经费占38个主要国家

总额的比重2、经费增长速度我国R&D经费高速增长.

1995年—2006年的11年间,我国R&D经费支出额以年均20%左右的速度增长.总额从1995年的世界第14位上升到的第6位.比重从1995年的不足1%上升到目前的4%以上.速度比较:1995—2007年12年间3、我国R&D经费来源结构我国R&D经费主要三个来源:2007年数据政府913.5亿元24.6%企业2611.0亿元70.1%其他185.8亿元5.3%合计3710.2亿元政府投入中:中心政府投入一般占3/4以上,目前已占中心财政支出10%左右.地方政府投入一般占1/4不到,目前仅占地方财政支出的2%左右.因此,提高政府投入的比重,地方政府还有相当大的空间.从2006年起先,地方政府的投入已经有了比较大的提高.

我国R&D经费支出结构我国R&D经费支出主要有四个方面:2007年数据企业2681.9亿元72.3%探讨机构687.9亿元18.5%高等院校314.7亿元8.5%其他25.7亿元0.7%合计3710.2亿元4、关于Ｒ＆Ｄ经费强度问题Ｒ＆Ｄ／ＧＤＰ：不仅是测度一个国家R&D投入强度的重要指标，同时也是评价一个国家经济增长质量和经济发展潜力的重要指标。近１０年，始终是增长趋势，但是低于世界1.7%平均水平,与发达国家2%以上有较大差距.目前,排在世界第12位.以色列以4.42%高居榜首.

关于2020年2.5%目标的实现问题2005年我国GDP值调整后，我们进行过测算，结果是：假如GDP在2006--2015年间平均按8%，在2016—2020年间平均按7%增长，R&D/GDP只要每年平均4.5%的增长速度就可以实现.“十五”期间，增长平均速度为7.6%.届时,R&D经费将达到15000亿元.仅次于目前美国的投入.突出了五个战略重点能源、资源和环境—优先位置制造业信息产业—突破口生物技术及应用—迎头赶上空天海洋技术—加快发展基础科学前沿技术—加强探讨项目225项，经费101.1亿元，19.8%

项目298项，经费121.8亿元，23.8%

项目314项，经费118.6亿元，23.2%；

项目61项，经费25.2亿元，4.9%38专题，182项目，97.3亿元，19%

863、973、支撑支配共支配经费达90%保证了国家重大需求节能减排、气候变更新农村建设、粮食平安居民健康、城镇人居环境项目219个，经费111亿元

项目165个，经费66.5亿元项目192个，经费77.7亿元带动和引导了企业的研发活动通过支持企业参与国家科技支配，增加企业自身的研发实力，促进产学研结合。在完成《规划纲要》的各项任务中，更多地发挥企业的作用。2007年，三个主体支配支出统计，政府经费92亿元，企业资金139亿元。

国家重大战略选择建设企业为主体、市场为导向产学研结合的技术创新体系技术创新体系建设企业是主体我国企业技术创新的主要形式企业内设研发机构组织力气在企业内开展研发参与国家科技支配或民间联合的共性技术研发托付和资助科研院所和高校开展企业需求的创新项目购买科研院所和高校探讨成果开发并应用我国企业创新状况企业创新调查：2004--2006企业创新状况调查企业基本状况开展创新状况1、产品创新2、工艺创新创新投入状况创新绩效状况学问产权疼惜状况我国企业创新状况基本状况:规模以上30万家:大2674、中29622、小26.76万从业人员:7527万,占全国9.9%工业增加值：5.8万亿,占GDP27.7%对大中企业进行全部调查；小企业抽样调查，共抽样42600家。我国企业创新状况开展创新活动8.6万家,占28.8%其中,开展研发活动的占63%.大中企业中有研发机构的占24%创新活动多由企业内部完成,产品创新和工艺创新分别为76.3%和69.9%;与外部合作完成的为17.2%和13.9%;托付外单位的占6.5%和16.2%创新经费:企业资金占82.8%,金融机构9.3%,政府资金3.4%.2006年总支出为5821亿元,其中,设备\软件\技术购买费占64%,研发占32%.

1、优先支持产学研合作探讨和产业技术创新战略联盟。以企业为主担当的各科技支配的重大项目和重点项目，必需建立产学研合作机制或产业技术创新战略联盟。

2、重点支持创新型试点企业、转制科研院所、建有国家重点试验室或国家工程技术探讨中心的企业牵头，联合高等院校和科研院所共同组织实施的国家科技计划项目。国家科技支配支持企业技术创新的有关措施2009年国家科技支配工作的基本考虑

实行”十七大”精神,深化学习实践科学发展观，围绕中心扩内需、保增长、调结构、上水平的重大决策，主动调整科技支配工作部署，集中资源，充分发挥科技在扩大内需、应对金融危机和促进经济平稳较快发展中的支撑和引领作用关于2009年科技支配工作总体思路2月25日，国务院常务会议探讨部署了发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展工作，并将发布《关于发挥科技支撑作用、促进经济平稳较快发展的看法》

〈看法〉将从以下方面：加强重大专项、支撑产业振兴发展高新产业、支持企业创新深化基层服务、促进人才建设提出6项措施18项任务1、抓紧实施与扩内需、保增长紧密相关的重大专项2、为重点产业振兴供应有力的科技支撑3、大力支持企业提高自主创新实力4、加快发展高新技术产业集群5、动员科研院所和高校的科技力气主动服务企业6、加强科技人力资源建设〈看法〉将从以下方面：调整投入结构、支持推广应用加强科技金融、落实人才政策提出4项保障政策措施1、加大财政支持力度。2、加大对自主创新产品推广应用的政策支持。3、加大对技术创新的金融支持。4、对服务企业的科技人员赐予政策支持。国务院常务会议确定，今明两年要通过调整重大专项、国家科技支配，以及地方科技投入结构，集中1000亿元，落实〈看法〉中的各项任务。

关于2009年科技支配工作

2009年，科技支配的首要任务和中心工作是落实〈看法〉提出的各项任务。对投入结构、支持方向和重点进行调整。

在保证基础探讨和前沿技术研发的基础上，