2023年辽宁省本溪市公开选拔副处级领导干部笔试

2023年９月4日辽宁省本溪市公开选拔副处级领导干部笔试辽宁省本溪市的公开选拔笔试分为两场，上午9：００-1１：3０考客观题,其中单选80题８０分(涉及４0道唯一对的选项选择题，40道最佳选项选择题）,多选20题２0分,总分１00分。下午2：０0-4：3０考了三个案例,没有申论作文。现将三个案例上传如下供大家参考。选择题(略)案例一:惯例作为一种不成文规定，在提高工作效率、简化办事程序方面具有一定作用。但任何事物都有两面性。假如解决问题完全依赖惯例，就会形成惯性和惰性,导致思想没有压力、工作缺少动力。久而久之,思维就会僵化,行为就会慵懒，积极性、积极性和发明性就会被克制。在各项事业快速发展的今天，党员、干部应努力增强工作的积极性和发明性,避免出现惯例依赖症。在很多情况下,遵循惯例是一种有效的工作方法。这是由于,惯例一般建立在以往成功经验的基础上,大多是管用的。但是，由于客观条件不断发生变化,以前管用的做法现在不一定管用,现在管用的做法将来不一定管用。这就需要党员、干部认真分析情况,既遵循惯例又不拘泥于惯例,而是发挥主观能动性,发明性地解决问题。然而,由于发明性地开展工作既要多花精力还要承担风险,很多人把遵循惯例当作是一种稳妥而省劲的办法,时间一长就形成了惯例依赖症。其重要表现是：工作呆板机械,不管现象多么复杂、情况多么特殊，绝不愿动半点脑筋,只是一味按照惯例解决，甚至生搬硬套惯例。得了惯例依赖症的人,刚开始时是不愿动脑筋,时间长了就变得不会动脑筋,个人素质和工作水平自然难以提高。惯例依赖症对事业发展危害严重。从表面上看，惯例依赖症形成的因素是怕犯错或思想陈旧，但从更深一层看，这事实上是对事业缺少热情、对群众缺少感情,是主观主义、官僚主义的表现。更为严重的是，惯例依赖症一旦在单位蔓延开来形成风气，就会扼杀整个集体的发明力。在那样的环境里,即使有人想创新、想发明也不会有机会和平台,更不会受到鼓励,甚至会被当作另类。其结果是人人暮气沉沉,工作局面难以打开,人民群众的愿望和规定得不到满足，党和政府的形象大打折扣。１、你对惯例依赖症是怎么看的？（15分）2、分析一下产生惯例依赖症的因素，并谈谈如何避免惯例依赖症。（１５分）案例二环评“受污染”毁了“闽东夏威夷”原本波清浪白、鸟飞鱼跃，有碧海“鱼仓”和“闽东夏威夷”美誉的福建罗源湾,由于一座违规钢铁公司———福建德盛镍业有限公司(以下简称德盛镍业）的入驻,变得乌烟瘴气,海水日渐浑浊，鱼虾死亡不断。短短一年多时间,这里养殖凋敝，旅游荒废。罗源湾生态几近崩溃，祸起陆源污染,但本地人士称，环评审批权“受污染”才是该区域生态岌岌可危的源头。“闽东夏威夷””成排污池罗源湾地处福建省罗源县城东部,海湾曲折,口窄腹大，水域面积34万亩。罗源湾四周群山环抱,像一个美丽的葫芦，镶嵌在海峡西岸岸线上,风光旖旎,水天一色。这里避风遏浪，不冻不淤，为福建省六大港湾之一,是全省重要的水产养殖基地。由于水质尚好，20２3年5月,国家一级保护动物、国际最为濒危的一类海洋生物中华白海豚曾罕见地“造访”罗源湾。“自历来了钢厂,罗源湾忽然变成一个巨大的排污池。”罗源县碧里乡长基村渔民告诉《经济参考报》记者。他们洗去腿上的污水,准备上岸，到外面打工去,由于“大海靠不住了，守着脏了的罗源湾怎么拼也拼不出个名堂”。罗源县松山乡白水村渔民对记者说,由于水域污染,鱼虾产量锐减,福州的一些海鲜店已不再购进罗源湾地区的水产品。曾经热闹的渔村荒凉了，如今成为不宜居住之地。要远离海岸线的恐慌情绪开始蔓延，村里没了往日络绎不绝收购海鲜的外地客商，在此居住数年的住户也逆着大海的方向，搬到罗源县城附近。《经济参考报》记者雇用一条渔船进入罗源湾养殖集聚区,鱼排周边不时可见翻着肚皮的小鱼。颇负盛名的海上渔排饭店如今门可罗雀，由于无游客可载,锈迹斑斑的游艇底朝天摆放着,看上去像一条翻白的死鱼。仍在坚守的渔民告诉记者，这两年鲍鱼存活率一下子从90％多下降至30％。提起去年8月底发生的大规模死鱼事件,渔民们心有余悸。碧里乡共有鲍鱼养殖户２023户，每户都靠贷款投资二三十万以上。从8月2９日起，八个村的养殖户忽然发现养殖的鲍鱼大量死亡,8月３0日达成高峰。附近的此外三个海区，也出现鲍鱼爆发性死亡，死亡率最高达成50%。这次事件共损失4万多箱,直接经济损失上亿元。“天天都是几十船的死鱼被清理船拖走，海面、岸边到处漂着死去的成鱼和鱼苗,白花花的鱼肚铺满了水面。”“好端端的海湾,好端端的渔业,都让钢厂给毁了。”渔民们望着白水围垦大堤外正在吞云吐雾的德盛镍业,愤懑中透着无奈。他们认为，鱼类爆发性死亡的时间与德盛镍业不锈钢和镍合金项目投产的时间基本吻合，以德盛镍业为主的钢企排放的高浓度废水，正是海产品遭遇灭顶之灾的根源所在。记者翻越白水围垦大堤走近德盛镍业,只见占地36０0多亩的厂区车水马龙,厂内一座高炉正喷冒黑色烟雾，“蘑菇云”腾空而起。半个小时内,高炉交替喷出白色、红色、黄色烟尘。附近渔民告诉记者,德盛镍业自投产就这样冒烟,特别夜间排放的烟尘笼罩罗源湾上空，气味刺鼻。《经济参考报》记者三次试图进入德盛镍业厂内采访,通过几番盘问后终被拒绝。在该厂西侧，记者发现德盛镍业的一处排污口,黑色的污水泛着油花源源涌入一片沼泽地，向南流淌500米左右进入一条排污明渠,分东西两个方向，在白水围垦大堤两端的闸门,最终排入大海。有渔民告诉记者，这家工厂污水经常不通过解决就直接排放。“假如赶上德盛镍业大量‘放毒’,污水抽进虾池死虾，流进大海死鲍鱼、黄瓜鱼。”“受污染”的环评审批权据了解,坐落在罗源湾开发区金港工业区的德盛镍业，一期建设项目为年产92万吨镍合金和82万吨热轧不锈钢板带,总投资超过45亿元。该项目于2０23年10月开始填滩涂造地,20２３年10月动工建设。２02３年3月,热轧不锈钢板带项目建成投产。同年8月底,镍合金项目建成试生产。福建省海洋与渔业厅专家对《经济参考报》记者表达，罗源湾为典型的口小腹大半封闭型港湾，湾内外海水互换能力较差，陆源污染物无法通过潮汐变化彻底排出湾外，湾内环境容量与海水的自净能力十分有限,在此区域上马钢铁和冶炼项目很容易发生重大污染事件，环境风险极大。钢铁属国家宏观调控的重点产业项目，有一套比较规范的审批机制。20２３年以来,国家宏观调控手段一年比一年严厉。在生态敏感的罗源湾建设产能如此巨大的钢铁和有色金属项目，是否通过了规范的环评审批？《经济参考报》记者连日在罗源县和福建省直有关部门奔波,发现被污染不仅仅是罗源湾海域，作为政府控制环境风险重要手段的环境影响评价，在福建省环境主管部门一方面受到了“污染”。《经济参考报》记者查阅相关资料得知，德盛镍业项目环评报告是由福建省环保局(2023年8月更名为省环保厅)审批的，时间是２0２３年3月１4日。根据当时合用的原国家环保总局《建设项目环境影响评价文献分级审批规定》,从202３年1月１日起，年产５万吨以上冶炼项目、其它总投资1亿元及以上的有色金属项目,由国家环保总局负责审批其环评文献。中国环境科学研究院环境法研究所专家表达,根据环保部令第5号规定,有色金属冶炼建设项目环评文献的审批权限,20２3年3月１日以后才下放给省级环保部门，对于德盛镍业项目，福建省环保局属越权审批,是无效的。《经济参考报》记者调查发现,德盛镍业在筹划新上镍合金项目的同时,其法人代表“巧妙”运作了福建德盛特钢有限公司异地搬迁项目，该项目搬至德盛镍业所在地,产能由22万吨一下提高到8２万吨,2023年５月，德盛特钢并入德盛镍业。２02３年１2月４日,福建省环保局批准了德盛特钢年产８2万吨不锈钢宽带的环评报告。同样,根据原国家环保总局的规定，从2023年1月1日起，年产35万吨以上特钢项目由国家环保总局负责审批其环评文献。钢铁加工项目环评文献的审批权限，也是在2０23年3月1日以后才下放到省级。福建省环保局又一次实行了越权审批。诡异的“孪生”环评文献在福建省工商局,《经济参考报》记者意外得到德盛镍业镍合金项目的两份环评批复文献。诡异的是,这两份由福建省环保局发出的文献,乍一看几乎一模同样，不仅发文机关、发文日期、主送单位相同，甚至连文号都丝毫不差,都是闽环保监(2023)１8号。但细看文献内容，一个是年产55万吨镍合金,一个是年产９２万吨镍合金，产能相差近一倍！省工商局工作人员对记者表达,工商注册里的文献是有法律效力的,环评批复牵涉环境影响这样重大而复杂的问题,是不也许造假的。就是这个关键性的“18号文”却扑朔迷离，居然有两个“风马牛不相及”的版本。《经济参考报》记者就此征询福建省政府法制办工作人员,他们认为根据《国家行政机关公文解决办法》规定，一个发文字号只能相应一个文献，假如要对已经下发的批文进行修改，就必须先收回这份批文,而不应当并行使用；一份批复出现两个版本,是政府行文决不允许的。《经济参考报》记者来到福建省环保厅负责环评审查批复的监督管理处,规定查阅德盛镍业项目环评批复文献，一位工作人员告诉记者,省局不能提供这类材料，建议去找公司。面对记者“越权审批”和“一份环评批复文献两个版本”的质疑,该处环评公示联系人刘景锋表达，相关领导不在,他说不清楚。记者来到省环保厅办公室秘书科，规定采访局领导，被告知“局领导都去解决紫金矿业污染事件了,不能接受采访”。蹊跷的是，德盛镍业投产后一吨镍合金都没生产，而是运用镍合金热态母液生产不锈钢,即本地人所称的“名为镍，实为钢”,甚至有人干脆称之“挂羊头卖狗肉”。本地一位知情的业内人士说,在省内一次行业性会议上,德盛镍业负责人曾颇为自得地表达，在环评审批环节只要下足“功夫”,没有攻不下的堡垒，项目想做多大就做多大。此言即出,业内一片哗然。这位人士说,对于同一个公司法人代表,省环保局不惜两次越权违规为其审批项目，甚至一份环评批复文献出现两个版本，明眼人一看就知其中有不可示人的“潜规则”，没有巨大的利益驱使，谁都不会冒这个风险。这位人士说,“环评审批权先受‘污染’了，罗源湾岂有不污染的道理?”罗源湾,拿什么拯救你?德盛镍业镍合金项目环境影响报告书称,该项目对于海域生态的影响重要来自废水中的石油类和重金属离子，对海洋生物具有毒性，存在慢性恶化影响,事故排放影响限度和范围都较大。80%的公众紧张项目建成运营后，水污染对海水养殖和捕捞导致影响，规定建设单位严格治理，实现达标排放,防止事故性排放。“整天提心吊胆,不知道他们会在哪一天忽然再次放毒。”以德盛镍业为主的污染“毒瘤”已成罗源湾渔民不能承受之重。近年来,本地群众针对罗源湾污染的投诉不断。罗源县环境保护局今年2月21日回复县信访局关于罗源湾污染环境的投诉称，德盛镍业、亿鑫钢铁、三金钢铁等罗源湾几家钢铁公司，所有办理了环评审批手续,建设过程中严格执行环评审批意见,配套建设了环保设施。显然,违规审批的环评成了污染公司的“挡箭牌”。本地渔民说,罗源湾成批海鱼暴毙，渔民们血本无归,这绝非海洋大环境和养殖技术因素导致,海水污染是罪魁祸首。但有关方面的调查结论竟是“由细菌引发的鱼病所致”。知情人表达,德盛镍业环评报告是福建省化工科研所按照省发改委核准的年产55万吨镍合金进行论证、编制的，而在环评批复时产能一下提高至92万吨。《环境影响评价法》规定,建设项目的环评文献经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环评文献。德盛镍业生产规模发生如此巨大变化,怎么也许在同一天内完毕环评文献重新报批？仓促审批无疑埋下巨大污染隐患。罗源本地业内人士称,德盛镍业的两个重大项目都是省环保部门违规越权审批，且其中一个项目两个产能标准，审批权被“绑架”，环评流于形式，客观上助长了公司违法排污的气焰，污染防治措施必然沦为一纸空文。本地百姓感慨：一个紫金矿业，使汀江流域生态遭到重大破坏；一个德盛镍业，几乎毁了罗源湾,两者何其相似。罗源人忧虑的是,莫非要等到酿成重大环境安全事件,德盛镍业等公司违规建设、污染环境的问题才得到正视?“必须尽快建立对环境行政乱作为也许引发的后果进行事前防范的机制。”中国政法大学专家谭秋桂认为，近年来,“环评腐败”案件多发，环评领域已成为违纪违法案件的“高危地带”，很多重大环境污染事件是由于环保部门不作为、乱作为所致,因此建立事前环境法律责任追究制度对于遏制重大环境事件意义重大。谭秋桂指出，环境污染具有一定的潜伏性、累积性，危害后果的显现有的滞后几年、十几年。因此只要环保部门在环境管理方面存在不作为、乱作为问题，无论是否出现重大环境事件，都应依法追究相关部门和相关负责人的法律责任。由于一旦出现重大环境污染事件,