建设工程监理管理办法

建设工程监理管理办法第一章总则为加强对建设工工程监理的管管理，保证工工程建设质量量，提高工程程建设项目的的投资效益和和建设水平，根根据《中华人人民共和国建建筑法》、《建建筑工程质量量管理条例》集集团《建设工工程监理管理理办法》以及及有关建设工工程监理的其其它法律法规规，结合公司的的实际，制定定本办法。本办法适用于公公司的工程建建设项目。本办法所称的建建设工程监理理，是指监理理单位受建设设单位委托，依依据法律、行行政法规及有有关的技术标标准、工程项项目建设文件件、工程建设设合同和建设设工程监理合合同，对工程程建设行为实实施的监督管管理。实行监理的建设设工程项目，由建设设单位委托具具有相应资质质条件的工程程监理单位监监理。建设单位与其委委托的工程监监理单位必须须依法订立书书面委托监理理合同。合同同中应包括监监理单位对建建设工程质量量、造价、进进度等进行全面控控制和管理的的条款。实施建设工程监监理前，建设设单位应当将将委托的工程程监理单位、监监理的内容及及监理权限，书书面通知被监监理的施工企企业。第二章监理理工作内容建设工程监理的的工作内容包包括提供建设设工程施工阶阶段的施工质质量控制、建建设工期进度度控制、建设设资金使用和和成本造价控控制（即“三控”），安全文明生产监督督管理、合同管理、信信息管理（即“三管”），施工组组织协调管理理和服务（即“一协调”），以及勘察察、设计、保保修等阶段的的相关服务。依据国家发展改革委、建设部2007年3月30日颁布的《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670号），结合公司实际，各阶段的主要工作内容为：（一）勘察阶段段：协助建设设单位编制勘勘察要求、选选择勘察单位位、签订勘察察合同，核查查勘察方案并并监督实施和和进行相应的的控制，参与与验收勘察成成果。（二）设计阶段段的监理工作作主要包括：：1．协助建设单单位编制设计计任务要求、选选择设计单位位、签订设计计合同；2．参与评选设设计方案，对对各设计单位位进行协调管管理，督促设设计单位限额额设计、优化化设计，监督督合同履行；；3．审核设计是是否符合规划划设计要求，能能否满足建设设单位提出的的功能使用要要求；4．审查设计进进度计划并监监督实施，核核查设计大纲纲和设计深度度、使用技术术规范和标准准的合理性，分析设计的施工可行性和经济性，提出设计评估报告(包括各阶段设计的核查意见和优化建议)，协助审核设计概算。（三）施工阶段段的监理工作以施工过过程中的质量量、进度、资资金使用、成成本造价和费费用控制为重重点，具体包包括但不限于于：1．协助建设单单位招标，编编制、发送招招标文件，组组织评审投标标书，提出定定标意见；2．核查施工图图预算；3．协助建设单单位签订与工工程有关的合合同；4．协助建设单单位办理开工工手续；5．协助建设单单位确认施工工单位选择的的分包单位；；6．组织施工图图纸会审；7．审核施工单单位提出的施施工组织设计计、施工技术术方案、施工工进度计划、施施工质量保证证体系和施工工安全保证体体系；8．督促、检查查施工单位严严格执行工程程承包合同和和国家工程技技术规范、标标准，协调建建设单位和施施工单位之间间的关系；9．审核施工单单位或者建设设单位提供的的材料、构配配件和设备的的数量及质量量；10．控制工程程质量、进度度和投资，监监督、检查施施工单位落实实施工安全保保证措施；11．负责施工工现场信息沟沟通和协调管管理；12．组织分项项工程和隐蔽蔽工程检查、验验收，签发工工程付款凭证证；13．督促施工工单位整理合合同文件和技技术档案资料料；14．组织建设设单位和施工工单位进行工工程竣工初步步验收；15．提出竣工工验收申请报报告；16．参加工程程验收，核查查工程结算。（四）保修阶段段：检查和记记录工程状况况和质量缺陷陷，对缺陷原原因进行调查查分析并确定定责任归属，审审核修复方案案，监督修复复过程并验收收，审核修复复费用。第三章建设设工程监理范范围根据2001年年1月17日建设部发布的的《建设工程程监理范围和和规模标准规规定》（建设部令第86号）的要求，结结合我公司的的实际情况，对对下列新建、改改建、扩建的的建设工程项目目必须实行监监理：（一）公司开发发建设的科技技园区、产业业园区项目中中总投资额在在100万元以以上的供水、供供电、供气、供供热、电信、园园林绿化等市市政基础设施施工程项目。（二）公司开发发建设的项目目总投资额在在100万元以以上关系社会会公共利益、公公共安全的天然然气、电力、公公路、管道、道道路、桥梁、地下管管道、污水排排放及处理、垃垃圾处理、公公共停车场、影剧院、体体育场馆等基基础设施或公公用事业项目目。（三）公司开发发建设的总建建筑面积在22000平方方米以上的各各类住宅、商业、酒酒店等民用建建筑工程。（四）国家重点点建设工程；（五）外资、中中外合资、国国外贷款或援助、赠款款、捐款建设设的工程项目目；（六）国家规定定必须实行监监理的其他工工程。公司新增类型的的建设项目参参照前三项的的相关标准执执行。上述规规定以外的工工程建设项目目是否实行监监理，由公司司总经理办公公会决定。第四章监理理责任建设工程监理单单位应当依照照法律、行政政法规及有关关的技术标准准、工程项目目建设文件（施施工阶段依据据设计文件）、工程建设设合同（施工工阶段依据建建设工程承包包合同）和建设工程程监理合同，对对施工阶段承包包单位在施工工质量、建设设工期进度、建设资资金使用和成成本造价控制制等方面，对勘察、设计计、保修等阶阶段的工作，代表建建设单位实施施监督，并承承担监理责任任。工程监理人员认认为工程施工工不符合工程程设计要求、施施工技术标准准和合同约定定的，有权要要求施工企业业改正。工程监理人员发发现工程设计计不符合建设设工程质量标标准或者合同同约定的质量量要求的，应应当报告建设设单位要求设设计单位改正正。工程监理单位应应当在其资质质等级许可的的监理范围内内，承担工程程监理业务。工工程监理单位位应当根据建建设单位的委委托，客观、公公正地执行监监理任务，维护建设单单位的合法权权益。工程监理单位与与被监理工程程的承包单位位以及建筑材材料、建筑构构配件和设备备供应单位不不得有隶属关关系或者其他他利害关系。工程监理单位不不得转让工程程监理业务。工程监理单位不不按照委托监监理合同的约约定履行监理理义务，对应应当监督检查查的项目不检检查或者不按按照规定检查查，给建设单单位造成损失失的，应当承承担相应的赔赔偿责任。工程监理单位与与承包单位串串通，为承包包单位谋取非非法利益，给给建设单位造造成损失的，应应当与承包单单位承担连带带赔偿责任。监理单位履行施施工阶段的委委托监理合同同时，必须在在施工现场建建立项目监理理机构。监理理单位应当选选派具备相应应资格的总监监理工程师和和专业监理工程程师进驻施工工现场，监理理工程师必须须取得并出具具监理工程师师资格证书。项目监理机构在完成委托监理合同约定的监理工作后方可撤离施工现场。项目监理机构的的组织形式和和规模，应根根据委托监理理合同规定的的服务内容、服服务期限、工工程类别、规规模、技术复复杂程度、工工程环境等因因素确定。建设工程监理应应实行总监理理工程师负责责制。项目监监理机构的监监理人员应专专业配套、数数量满足工程程项目监理工工作的需要。监监理人员应包包括总监理工工程师、专业业监理工程师师和监理员，必必要时可配备备总监理工程程师代表。总监理工程师应应由具有三年年以上同类工工程监理工作作经验的人员员担任；总监监理工程师代代表应由具有有二年以上同同类工程监理理工作经验的的人员担任；；专业监理工工程师应由具具有一年以上上同类工程监监理工作经验验的人员担任任。监理单位应根据据监理合同、投投标文件和国国家质量技术术监督局、建建设部20000年12月7日联合发布布和《建设工工程监理规范范》（GB500319-22000）的的规定，于委委托监理合同同签订后10日内将项目监监理机构的组组织形式、人人员构成及对对总监理工程程师的任命文文件书面通知知建设单位。当当总监理工程程师需要调整整时，监理单单位必须书面通知知建设单位并并征得建设单单位书面同意方可跟换换；当专业监监理工程师需需要调整时，总总监理工程师师应征得建设设单位同意并并书面通知建建设单位和承承包单位。监监理合同应有有对监理单位位跟换人员的的行为向建设设单位经济补补偿条款。一名总监理工程程师只宜担任任一项委托监监理合同的项项目总监理工工程师工作。当当需要同时担担任多项委托托监理合同的的项目总监理理工程师工作作时，须经建建设单位同意意。监理人员的建设设工程监理与与相关服务工工作必须履行行公正、诚实实、信用、勤勉的义务。监理人人员必须按照照监理合同和《建设工程程监理规范》的的规定全面履履行职责。监理人员采取旁旁站、巡视和和平行检验等等形式，对建建设工程实施施监理。旁站站是在关键部位位或关键工序序施工过程中中，由监理人人员在现场进进行的监督活活动。巡视是是监理人员对对正在施工的的部位或工序序在现场进行行的定期或不不定期的监督督活动。平行行检验是项目监理机机构利用一定定的检查或检检测手段，在在承包单位自自检的基础上上，按照一定定的比例独立立进行检查或或检测的活动动。第五章监理理单位的选择择依据和评价价标准选择建设工程监监理单位时，应应遵循以下原原则：监理单位必须具具有与建设工工程相应的监监理资质等级级；监理单位应当具具有同类工程程的监理经验验和业绩；监理单位应当具具有良好的社社会信誉，无无不良诉讼记记录；监理单位的经营营状况和财务务状况良好；；监理单位派驻现现场的总监理理工程师（或或总监理工程程师代表）必必须具有相应应的资质和同同类工程的监监理经验，并并出具资质证证明文件、个个人的工程监监理业绩证明明文件，具有有良好的组织织协调能力；；派驻现场的监理理人员，包括括总监理工程程师（或总监监理工程师代代表）、专业业监理工程师师和监理员，必必须专业配套套齐全，能够够满足本项目目工程监理工工作的需要；；监理单位的工程程监理大纲，符符合项目招标标文件的要求求，结合项目目特点有针对对性地提出实实现监理目标标的方法和措施；监理单位应有完完善的质量管管理机构和质质量保证体系系，优先选择择已经取得ISO90000认证的单位位；监理单位应配备备必要的工程程测量和检测测工具、设备备，信息处理理和管理实现现电子化、网网络化；工程监理酬金合合理。选择监理单位坚坚持以下理念念：由于监理理服务是一种种智能的投入入，监理任务务完成的好坏坏不仅依赖于于实施该项专专业性工作所所采用的程序序和方法，更更多的取决于于从事监理工工作人员的专专长、经验、责责任心、判断断、创新及想想象力和预测测能力，因此此，采用竞争争性招标形式式选择监理单单位应注重的的是能力的竞竞争，而不是是价格的竞争争。过分压低低监理费用可可能会导致其其服务质量降降低，监理作作用明显减弱弱，由此而带带来的损失将将远远大于所所节省的监理理费用，得不不偿失。根据建设工程项项目的特点，严严格按照2007年6月26日建设部发发布的《工程程监理企业资资质管理规定定》（建设部令第158号）关于专业工工程类别和等等级、工程监理企企业资质相应应许可业务范范围的规定，对对监理单位进进行资质预审和筛筛选。公司不得委托没没有工程监理资质质或达不到规规定工程监理理资质等级的的企业进行建设工程程项目的监理理。施工安全要求高高、技术复杂杂、采用新技技术的关键性性项目，特别别是工作面狭狭窄、附近周周边有危险构构筑物的工程程、地下工程程、有特殊要要求的景观工工程等，应当当选择有针对对性专业经验验的监理单位位。根据选择监理单单位的原则要要求，建设单单位按照下列列评价标准对对经过监理资资格预审和筛筛选的入围企企业进行评估估：（一）监理单位位的监理资质质等级；（二）监理单位位的同类工程程监理经验和和监理业绩；；（三）从派驻现现场的监理人人员的经验能能力业绩、工工程监理大纲纲、实际考察察等角度评估估监理单位在在设计协调、施工质量、建设工期进度、建设资金使用、成本造价控制、施工方法和技术措施优化管理等方面的服务质量。服务质量评估的的重点有以下下几个方面：：（一）服务质量量评价应优先先考虑监理单单位的同类工工程监理经验验和监理业绩绩、资信程度度、监理人员员配备、工程程监理大纲和和监理方案的的优劣等技术术因素，设置置较高的监理理评标权重。（二）对于监理理大纲的分析析和评估重点点是投标文件件中的监理大大纲是否切合合所招标项目目的实际环境境、工程、技技术等特点或或难点，是否否有针对性地地提出科学合合理而又经济济实用的技术术方案和实施施细则，以及及监理体系是是否完整等。（说明：如果中中标后我方提提出要求改进进或优化方案案，监理单位位可能会提出出增加监理费费用的要求。一一般来说，监监理单位通过过长期的积累累均已形成了了一套体系比比较完整的监监理大纲通用用模版。）（三）对于监理理工程师的评评估重点是同同类工程实际际工作经验和和以往工作业业绩表现、身身体健康状况况能否适应工工程需要等，避避免采用以学学历对监理工工程师进行简简单化评估的的做法。服务质量是监理理单位评标的的重点，监理理费用的高低低不是选择监监理单位的主主要依据。应应特别注意拒拒绝明显低于于成本报价的的投标人，防防止出现因监监理取费过低低导致投标的的时候说得好好、实施监理理的时候做得得不好、监理理工作质量无无法保证的情情况。公司按照上条评评价标准建立立工程监理合合作伙伴库。收收集.集团管辖范范围内项目的的工程监理单单位的资料和和信息，包括括监理单位的的资质、业绩绩，所承担过过集团项目的的名称、总监监理工程师、总总监理工程师师代表、各专专业工程师等等相关人员的的名单、简历历以及业绩资资料，先进的的管理手段、合合同履行情况况、服务质量量评价等等，作作为未来本公公司范围内工工程项目监理理单位招标的的储备资源。第六章选择择监理单位的的组织方式公司原则上通过过公开或邀请请招标的方式式，择优选定定监理单位承担担建设工程监监理业务。保密、抢险险、救灾等特特殊工程可以以直接择优选选定监理单位位。建设单位根据实实际需要，可可以委托一个个监理单位承承担建设工程程的全部监理理业务，也可可以委托多个个监理单位分分别承担不同同阶段的监理理业务。两个或者两个以以上的监理单单位联合投标标的，应当在在合同中明确确主投标方，由由主投标方代代表合作方参参加投标。招标前，招标单单位应根据HYPERLINK"../../原有/附件五《建设工程监理规范》GB50319-2000.doc"//原有/附件五《建建设工程监理理规范》GB503319-20000.dooc"《建设设工程监理规规范》（GB501139－2000）的要求，结结合建设工程程项目的具体体情况，选择择监理模式，编编制招标文件件。招标文件应当符符合以下要求求：（一）明确监理理范围、任务务和职责以及及对监理单位位的授权范围围；（二）提出监理理单位资格预预审条件，包包括资质等级级、专业特点点、业绩、经经营和财务状状况、设备及及人员配备等等要求；（三）规定监理理费取费标准准及支付方式式；（四）编制建设设工程委托监监理合同文本本；（五）确定建设设工程监理评评标方法和标标准。招标文件的格式式及主要内容容参照集团工工程项目管理理部门制订的的HYPERLINK"../../原有/附件四《建设工程监理招标文件目录》.doc"/原有/附件四《建建设工程监理理招标文件目目录》.doc""《建设工程程监理招标文文件目录》的的要求。为减少、避免监监理单位中标标后在合同签签订或合同执执行过程中的的分歧，在招招标文件应当当重点明确监监理人员配备备、工程监理理大纲、监理理合同专用合合同条款的规规定。建设单单位必须依据据招标文件和和合同规定，全全程监督监理理单位严格执执行。选择工程监理单单位按下列程程序进行：（一）发布公告告或发出邀请请书。（二）监理单位位资格预审。主主要内容包括括：营业执照照、法人证书书、资格证书书；专业技术术人员名单及及有关证书；；近5年从事的工工程监理情况况报告；其他他相关资料。（三）工程监理理单位选择评评定小组评定定。（四）与选定的的监理单位签签订合作协议议。选择工程监理单单位的评定小组（评评标小组）由由5至7人组成，其其中具有工程程建设类注册册执业资格或或中级以上专专业技术职称称的人员不少少于3人，具有造造价工程师注注册执业资格格的人员不少少于1人。评定办法分为计计分法和综合合评定法，应应事前规定评评定办法，根根据评定结果择优优录用。采用用计分法评定定的，应当按照照事先制订的的记分方法，对对监理单位的的各项内容分分别评分，按按分数高低排排出监理单位位顺序。采用用综合评定法法评定的，应对监理理单位的资格格、信誉、专专业经验、业业绩、工程监监理大纲、人人员素质、收收费报价等方方面进行综合合评议，提出出各项评议意意见，最后由由评定小组成成员以无计名名投票方式排排出监理单位位顺序。在评定结果果相近时，应应当优先使用用与我集团有有良好合作历历史的监理单单位。招标单位应在评评标前组织对对投标的监理理单位进行考考察，内容包包括：监理单单位规模、监监理业绩、信信誉、口碑等等，对拟派的的项目总监理理工程师、总总监理工程师师代表以及监监理团队的管管理、协调和和业务能力等等进行深入细细致的调查和和了解。必要要时，可以对对总监理工程程师进行面试试，通过交流流一些与招标标项目有关的的问题，考察察和了解其表表达能力、组组织管理能力力、分析问题题及解决问题题的能力、专专业水平、对对建设流程及及现行管理规规范的熟悉程程度等。有特殊专业要求求的工程项目目的监理单位位，必须事先先确定与专业要求相关关的资格要求，并并严格执行。第七章监理理合同的签订订第一节监理理合同的一般般要求建设单位参照集集团工程项目目管理部门制制订的建设工工程委托监理理合同示范文文本，应在招招标前起草适适用于本项目目的建设工程程委托监理合合同文本，作作为招标文件件的附件。建设工程委托监监理合同应当当包括以下主要要条款：（一）监理的范范围和监理工工作内容；（二）监理责任任和服务质量量要求；（三）合同双方方的权利和义义务；（四）监理的技技术标准和要要求；（五）监理费的的取费标准、收收费金额、收费依据与与支付方式；（六）违约责任任；（七）发生争议议的解决方式式；（八）双方约定定的其他条款款。除了委托合同的的一般条款以以外，建设工工程委托监理理合同还应当当包含关于监监理人员配备备、监理费用用、监理大纲纲、监理过失失的补偿、竣竣工资料等方方面的约定条条款。第二节对监监理人员配备备的约定要求求针对建设项目的的特点，公司司应在招标文文件中和监理理合同中规定定对监理项目目的监理人员员配备数量、监监理人员素质质等基本要求求，并出具主主要监理人员员的简历、业业绩和相关证证书复印件。主主要监理人员员包括总监理理工程师、总总监理工程师师代表，土建建、装修、幕幕墙、给排水水、暖通、电电气、弱电、消消防、电梯、市市政及园林景景观等所需的的专业工程师师、注册造价价工程师、工工程资料管理理等。在符合本办法第第五章规定的的前提下，监监理单位经建建设单位同意意后更换主要要监理人员的的，在合同中中可以约定给给建设单位的的补偿费用。第三节对监监理费用的约约定要求公司应当依据国国家发展改革革委、建设部部2007年3月30日颁布的《建建设工程监理理与相关服务务收费管理规规定》（发改改价格〔2007〕670号），在招标标文件和建设设工程委托监监理合同中规规定监理费取取费标准及支支付方式。公司实行监理的的建设工程施施工阶段的监监理收费，依依据《建设工工程监理与相相关服务收费费管理规定》的的规定实行政政府指导价；；建设工程勘勘察、设计、保保修等阶段的的监理与相关关服务收费实实行市场调节节价。实行政府指导价价的建设工程程施工阶段监监理收费，其其基准价根据据《建设工程程监理与相关关服务收费管管理规定》中中的《建设工工程监理与相相关服务收费费标准》计算算，浮动幅度度为标准以下下20％。监理单位应当根根据建设工程程的实际情况况，在投标文文件中确定收费依据据和收费额，体现现优质优价的的原则。实行行市场调节价价的建设工程程监理与相关关服务收费依依据和收费额额，应在投标标文件中分项项列明。在保证工程程质量的前提提下，由于监监理单位提供的监监理与相关服服务节省投资资，缩短工期期，取得显著著经济效益的的，可作为收收费浮动的评价依依据。以上事事项同时在合合同中予以约定。监理工程师提出出关于施工方方法改进和节节约投资措施施的合理化建建议被采纳，给给建设单位带带来明显的工工期缩短和投投资节约时，可可以酌情给予予适当的物质质奖励鼓励并并向监理单位位的上级单位位通报表扬，以以激励监理人人员创造性地地工作的积极极性。由于非监理单位位原因造成建建设工程监理理与相关服务务工作量增加加或减少的，建建设单位应当当按合同约定定与监理单位位协商另行支支付或扣减相相应的监理与与相关服务费费用。由于监理单位原原因造成监理理与相关服务务工作量增加加的，建设单单位不另行支支付监理与相相关服务费用用。监理单位提供的的监理与相关关服务不符合合国家有关法法律、法规和和标准规范的的，提供的监监理服务人员员、执业水平平和服务时间间未达到监理理工作要求的的，不能满足足合同约定的的服务内容和和质量等要求求的，建设单单位可按合同同约定扣减相相应的监理与与相关服务费费用。第四节对监监理大纲的约约定要求监理大纲是监理理单位为了承接接监理业务而而编写的建设设工程监理方方案。它是监理单位投标文件件的重要组成成部分。监理单位中标后，投标文件中的监理大纲纲是工程建设设监理合同的的一部分，又又是监理单位编制监理规划的的直接依据，也也是建设单位位监督、检查查监理工作的的重要依据之之一。监理单位编制监监理大纲应当当参照.集团.项目管理部.提出的监理大大纲概要的要要求，并符合合招标文件对对监理大纲的要要求。第五节对调调整或追加监监理费用的约约定要求建设单位应当在在招标文件和和建设工程委委托监理合同同中规定工程程监理实施过过程中监理费费用调整的原原则和方法，以以避免监理单单位采取以低低价中标、后后对监理增加加的工程内容容索要较高监监理费用的措措施，从而导导致建设单位位处于被动局局面。增加（减少）或或调整的监理理费用采用以以下计算公式式：（一）增加（减减少）的监理理费用＝中标的工程监监理费费率×增加（减少少）监理工程程范围的投资资额其中公式中的工工程监理费费费率是投标监监理费用金额额占所监理工工程总投资估估算的百分比比。（二）由于所监监理工程项目目投资额（计计费额）的变变化，可能导导致监理适用用的施工监理理服务收费基基价需要调整整。调整后的监理费费用＝施工监理服务务收费基价（调调整后）×专业调整系系数×工程复杂程程度调整系数数×高程调整系系数×（1＋中标的浮浮动幅度值）其中施工监理服服务收费基准准价按照建设项目目工程实际投资额，根据《建设工工程监理与相相关服务收费费管理规定》中中的《建设工工程监理与相相关服务收费费标准》附表表二规定计取取。其余各调调整系数和浮浮动幅度值以以监理单位投投标文件的数数值为准。增加（减少）或或调整的监理理费用均需办办理现场书面面确认手续，界界定增（减）监监理范围及数数量、明确变变动的时间起起止点等，作作为监理费用用调整和结算算的依据。建设单位应当在在招标文件和和委托监理合合同中规定工工程监理实施施过程中因延延长工期（工工程监理范围围不增加）追追加监理费用用的原则和方方法。非监理方原因所所致工程延期期在三个月之之内的，一般般可约定不再再追加监理费费用，延期超超过三个月的的部分按照经经建设单位确确认的所投入入的监理人员员数量、本工工程监理人员员费用标准、延延期超过三个个月的施工天天数，计取所所增加的监理理费用。即：：工程延期追加的的监理费用=本工程监理人人员费用标准准×经建设单位位确认的投入入监理人员数数量×施工工期延延期三个月之之后的天数监理人员费用标标准按照本工工程招投标文文件和监理合合同的规定。第六节对监监理过失过错错的补偿要求求监理单位及其监监理人员在监监理责任期内内存在下列行行为或事实之之一的过失或或失误，造成成工程质量事事故、工期延延误以及给建建设单位造成成直接或间接接经济损失的的，监理单位位应承担相应应的赔偿责任任。（一）监理人员员违反法律、行行政法规及有有关的技术标标准、设计文文件、建设工程承承包合同和建建设工程监理理合同的规定定；（二）监理单位位超越本单位位资质等级许许可的范围或或者以其他工工程监理单位位的名义承担担工程监理业业务；（三）工程监理理单位与被监监理工程的施施工承包单位位以及建筑材材料、建筑构构配件和设备备供应单位被被证实有隶属属关系或者其其他利害关系系；（四）工程监理理单位转让受受我方委托的的工程监理业业务或者由个个人以本单位位的名义承担担工程监理业业务；（五）工程监理理单位不按照照委托监理合合同的约定履履行监理义务务，或者对应当监监督检查的项项目不检查或或者不按照规规定检查；（六）监理单位位未按规定选选派具备相应应资格的总监监理工程师和和专业监理工程程师进驻施工工现场，或者者没有按照监监理合同规定定的专业要求求和数量配备备监理人员，或或者未经建设设单位同意擅擅自更换减少少主要监理人人员；（七）法律、行行政法规、规规范、合同等等规定的其它它监理过失行行为。监理单位及其监监理人员与承承包单位串通通或者弄虚作作假，降低工程质质量或者为承承包单位谋取取非法利益，监理单位应当与承包单位承担连带赔偿责任。监理单位及其监监理人员将不不合格的建设设工程、建筑筑材料、建筑筑构配件或设设备按照合格格确认，造成成工程实体发发生重大安全全事故或给建建设单位造成成其它损失的，除直直接责任人受受到相应的行行政处罚或承承担刑事责任任外，监理单单位应当依法承担担连带赔偿责责任。为更好地保护建建设单位利益益，可在合同同中约定要求求监理单位购购买建设工程程监理责任保保险。第七节监理理合同的其它它约定要求为保证工程竣工工验收、竣工工结算、竣工工资料备案等等工作质量和和进度，并有有效地避免监监理单位以竣竣工验收、竣竣工结算、竣竣工资料交接接等环节为要要挟来解决费费用方面的争争议，在监理理合同中应明明确约定工程程实施过程中中相关资料搜搜集的阶段性性检查、工程程竣工验收时时间、竣工结结算办理时间间、竣工资料料移交时间等等时间节点，并并与监理费用用的支付挂钩钩。结合项目特点及及工程实际，在在合同中应当当明确监理旁旁站点、地下下防水、外墙墙防水等关键键环节质量监监督和保证措措施等容易发发生分歧的事事项。为加强工程建设设中的廉政建建设，规范工工程建设监理理的各项活动动，防止发生生各种谋取不不正当利益的的违法违纪行行为，建设单单位应当与监监理单位签订订《工程监理理廉政责任书》，约约定违约赔偿偿金额，作为为工程监理合合同的附件，与与工程监理合合同具有同等等法律效力。第八章合同同的履行和监监理过程的监监督第一节总体体要求建设单位工程管管理人员应当当学习并熟练练掌握本办法法所依照或涉涉及的法律、行行政法规、规规范的规定，熟熟悉工程设计计文件、有关的技术术标准，以及及建设工程承承包合同和建建设工程监理理合同的规定定，全面监督督监理合同的的履行。为充分调动监理理单位的积极极性，充分发发挥其监督和和协调作用，保保证监理单位位依照合同规规定有效发挥挥施工阶段的的“三控”、“三管”、“一协调”的职能，顺顺利完成工程程建设任务，公公司应当支持持监理单位依依照合同规定定开展监理工工作、承担责责任。对监理过程的监监督和管理坚坚持“加强管理、有有效监督、权权责对等、充充分沟通”的原则。不不得越权干扰扰监理单位独独立开展工作作，或向监理理人员施加不不合理压力，或或者越过监理理单位充当监监理人员。根据建设工程委委托监理合同同关于监理单单位权利责任任的规定，授授权监理单位位依法行使质质量否决权和和计量支付确确认权。（说明：如果监监理工程师在在这方面没有有真正的职权权，其监理任任务中对工程程项目的目标标控制就难以以很好地实现现，而这正是是我国当前推推行监理制有有待解决的一一个重要问题题，也是今后后公司工程监监理管理需要要高度重视的的一个方面。）在监理合同执行行过程中，建建设单位应当当充分尊重并并支持监理单单位在其职权权范围内为促促进项目工程程进展、保证证质量、减少少损失、降低低风险等所发发出的通知或或指令，真正正树立起监理理单位在工程程现场的威信信。并赋予监监理单位直接接向建设单位位的上级反映映情况的权利利。建设单位位可以根据项项目特点、工工程进展的实实际情况以及及总监理工程程师的管理水水平和能力，对对授权权限进进行合理修正正。监理单位应根据据专业工程特特点，按照事前控控制和主动控控制的要求，制定监理工工作总程序，并并按工作内容容分别制定具具体的监理工工作程序。监监理工作程序序应当符合以以下要求：（一）制定监理理工作程序应应结合工程项项目特点，注注重监理工作作效果。监理理工作程序中中应明确工作作内容、行为为主体、考核核标准、工作作时限。（二）当涉及到到建设单位和和承包单位的的工作时，监监理工作程序序应符合委托托监理合同和和施工合同的的规定。（三）在监理工工作实施过程程中，应根据据实际情况的的变化对监理理工作程序进进行调整和完完善。第二节对监监理人员配备备的监督公司的工程项目目管理部门对对监理人员的的到位情况、数数量配备和资资格条件等是是否符合招标标文件、投标标文件和委托合同的的规定进行检检查、监督，评评估执行情况况。监理单位应当提提供工程项目目施工各个不不同阶段的相相应人员配备备数量及专业业情况的计划划。在项目监监理实施过程程中，监理单单位应当根据据工程进展阶阶段的需要及及时向建设单单位报告现场场全职监理人人员配备情况况，由建设单单位现场项目目部检查、监监督其落实情情况，严格把把关。为防止监理单位位在实施监理理过程中擅自自更换减少监监理人员，必必要时建设单单位现场工程程管理人员可可以对监理人人员的出勤情情况进行抽查查、记录，提提出改正要求求，对监理单单位不及时改改正的，可以以按合同约定定视违约情况况扣减当月（季季）监理费用用。建设单位应当根根据《建设工工程监理规范范》3.2条对监理人人员的职责规规定，认真评评估现场监理理人员的职责责履行效果。建建设单位认为为监理人员不不胜任的，有有权要求监理理单位更换，并并结合人数到到位、专业适适合性等情况况，作为监理理付款、结算算以及监理服服务评价的依依据之一。监理工程师责任任心不强、工工作懈怠的，建建设单位可以以向监理单位位的上级单位位对有关人员员进行通报批批评。造成经经济损失的，建建设单位保留留向监理单位位追索赔偿的的权利。建设设单位可以针针对各项目特特点制定相应应的监理服务务考核、评价价体系及与其其配套的奖惩惩细则，进行行连续、动态态的考核和评评价，以保障障并激励监理理单位提高监监理服务质量量。第三节廉政政监督建设单位按照与与监理单位签签订的《工程程监理廉政责责任书》对监监理单位服务务规范性进行行的监督。公司应当要求总总包单位负责责解决建设单单位、监理单单位的现场办办公、值班住住宿等相关事事宜（费用含含在总包管理理费中），施施工现场有食食堂的中午应应在食堂就餐餐，以避免监监理单位寻求求施工单位帮帮助解决上述述问题，而在在工作上放松松对施工单位位的严格要求求和管理。加强廉洁自律的的经常性宣传传和教育。在工程实施过程程中发现监理理单位或个别别监理人员与与施工单位串串通，谋取不不正当利益，损损害建设单位位利益，应当当及时制止、提提出警告，并并按合同规定定提出索赔要要求。第四节监理理规划监理规划是在总总监理工程师师的主持下，专业监理工工程师参加编编制、经监理理单位技术负负责人批准，用用来指导项目目监理机构全全面开展监理理工作的指导导性文件。监监理规划的编制依据为：：（一）工程的特特点、监理大大纲、委托监监理合同以及及与建设工程程项目相关的的合同文件；；（二）与建设工工程项目有关关的标准、设设计文件、技技术资料；（三）建设工程程的相关法律律、法规及项项目审批文件件。监理规划的编制制应针对项目目的实际情况况，明确项目目监理机构的的工作目标，确确定具体的监监理工作制度度、程序、方方法和措施，并并应具有可操操作性。监理规划的内容容应按照《建建设工程监理理规范》4.1条规定，并并符合我公司司工程管理部部门提出的监监理规划概要要的要求。监理单位在编制制监理规划的的过程应与建建设单位工程程管理部门保保持沟通，监监理规划的适适用性和先进进性应由建设设单位工程管管理部门依据据招标文件和和委托监理合合同研究、审审核并严格监监督落实，重重点审核“三控、三管管、一协调”的控制方法法和组织、技技术、经济、合合同等管理措措施是否科学学、合理、有有效，坚决杜杜绝监理规划划流于形式、当当摆设、不能能真正起到有有效指导和监监督工程实施施的情况发生生。监理规划应在签签订委托监理理合同及收到到设计文件后后开始编制，完完成后必须经经监理单位技技术负责人审审核批准，并并应在开工后15天之内或在召召开第一次工工地会议前报报送建设单位位。对中型及以上或或专业性较强强的工程项目目，针对工程项项目中某一专专业或某一方方面监理工作作，项目监理理机构应编制制监理实施细细则。监理实实施细则应符符合监理规划划的要求，并并应结合工程程项目的专业业特点，做到到详细具体、具具有可操作性性。监理实施细则应应由专业监理理工程师编制制，在相应工程程施工开始前前完成，并必必须经总监理理工程师批准准。监理实施细细则的编制依依据有：已批准的的监理规划；；与专业工程程相关的标准准、设计文件件和技术资料料；施工组织织设计。第五节现场场沟通在工程实施过程程中应加强现现场沟通，通通过监理规划划、监理细则则、监理月报报、监理日记记、监理工程程师通知单、监理工作联系单和其它来往函件等书面文件，以及图纸会审、技术交底会、工地例会制度和会议纪要等方式，从全局掌控、过程监督监理合同的执行。必要时建设单位可以要求监理单位就其监理业务范围内的有关事项提交专项报告。工地例会是由项项目监理机构构主持的，在在工程实施过过程中针对工工程质量、造造价、进度、合合同管理等事事宜定期召开开的、由有关关单位参加的的会议。会议议应当集思广广益，及时协协商和解决问问题，对潜在在问