县城市道路交通文明畅通提升行动实施方案

XX县城市道路交通文明畅通提升行动实施方案（2019—2020年）为改善城市道路交通环境，提升城市道路交通管理水平，结合公安部等四部委《关于城市道路交通文明畅通提升行动计划（2017—2020）》（公通字〔2017〕16号）、《XX省人民政府办公厅关于加强和改进城市道路交通综合管理工作的意见》（X政办发〔2018〕X号）和《XX市人民政府办公厅关于印发XX市城市道路交通文明畅通提升行动实施方案（2018—2020）的通知》（X政办发〔2018〕X号）精神，结合我县实际，制定本方案。一、行动目标到2020年，在城市交通管理体制、基础建设、秩序整顿、出行结构等方面取得明显成效，实现以下目标：（一）管理体制更加健全。建立健全城市道路交通规划、建设、管理“三位一体”的综合管理机制，建立城市交通影响评价制度，构建政府统一领导、部门协调联动、社会共同参与的城市道路交通管理格局。（二）承载能力明显提高。城市道路交通基础设施明显改善，城市道路交通主干网络基本形成，道路密度、道路面积率达到全省平均水平。规划建设城市道路生态停车场，有效缓解交通拥堵、行车难、停车难的“城市病”。（三）通行更加有序顺畅。交通管理设施规范设置率达到95%以上，城市交叉路口的科学渠化率达到90%以上，道路交通智能化、精细化管理水平进一步提高。（四）绿色体系更加完善。划分慢行交通通行区域，优化慢行交通组织方案，优先发展公共交通，分担率达到20%以上，工作日高峰时段城市公共交通平均时速不低于20公里。（五）文明意识全面增强。交通参与者交通出行守法意识、规则意识、安全意识、文明意识明显增强，主干路机动车守法率达到95%以上，非机动车和行人守法率达到90%以上。二、任务措施（一）完善体制机制1．加强体系规划。统筹城市道路交通规划、建设、管理三大环节，科学构建城市道路交通系统。城市规划优先考虑交通路网设计，定期修编综合交通体系规划，完善公共交通、停车系统、慢行交通、安全管理、城市智能等规划。（县住建局、县自然资源局牵头，县发改局、县交通局、县交警大队、县城管大队等配合）2．建立协调机制。建立城市道路交通综合协调领导小组，组建城市道路交通专家组，定期研究城市道路交通问题，开展集中调研论证，提出相应的解决方案，解决交通管理顶层设计问题。（县交警大队牵头，县住建局、县交通局、县发改局、县财政局、县城管大队等配合）3．开展项目评价。在城市道路建设规划和改造、大型项目建设评审阶段增加交通影响评价内容，对项目开展前期交通影响评价，推动城市建设更加科学。（县住建局牵头，县交警大队、县交通局、县发改局、县城管大队等配合）（二）推进设施建设开展基础设施建设和改造，加强断头路建设，推进信号灯配时智能化和标志标线标准化工作，规范设置安全设施，收集统计基础设施数据。加大次干路、支路、街巷的建设改造力度，加快推进城区道路改造中心城区行人设施建设工程、破损道路维修改造工程、小街小巷维修改造工程、路口渠化改造和路口标志标线优化工程等城市形象提升工程。落实经费保障，建立和完善道路交通安全设施维护机制，交通设施管理部门发现交通设施损毁灭失等应及时建设完善和整改落实到位。（县住建局牵头，县交警大队、县交通局、县发改局、县财政局、县自然资源局等配合）（三）优化交通组织1．优化路网结构。完善主次干道，合理规划建设快速路网，逐步形成级配合理、运行高效的骨干路网，提高路网密度和通达性。以城市建设及旧城综合整治为契机打通微循环，结合各项改造工程提升慢行交通通行条件，广泛利用支路、街巷、社区道路发展慢行交通，倡导非机动车和步行出行方式。新建住宅推广街区制，已建成的住宅小区和单位大院结合实际逐步打开，实现内部道路公共化。（县住建局牵头，县发改局、县交警大队、县交通局、县财政局、县自然资源局等配合）2．精细化组织。加快“智慧城市”建设，加强交叉口渠化设计，改善拥堵节点组织方式。完善智能交通信号控制系统，合理设置交通信号周期和配时，实现交叉口信号协调控制和自适应调整。按照“一点一方案”的原则，结合实际研究潮汐车道、可变车道、单向交通组织等管理手段，治理交通乱点、拥堵节点，提高道路通行能力。规范道路工程、市政工程等施工期间的交通组织管理，最大限度降低施工对道路交通的影响。（县交警大队牵头，县住建局、县发改局、县交通局、县财政局等配合）3．推进快处快赔。建设轻微财损交通事故快处快赔服务中心，为轻微财损交通事故提供查勘、定损、定责、调解、保险理赔一站式服务。加大快处快赔机制宣传力度，鼓励引导当事人到快处快赔服务中心处理，缓解交通拥堵。（县交警大队牵头，各保险公司配合）（四）加强静态管理开展停车泊位清查工作，统筹设置路内停车泊位，合理规划路外停车设施，有条件的路段设置出租车专用停车泊位，全面清理停车设施挪用、占用现象，盘活现有停车资源。鼓励建设停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施。放开市场准入，鼓励社会力量参与公共停车场建设。加快推进停车管理信息化建设，建设停车资源智能管理系统，收集并构建停车资源数据库，完成停车数据信息的动态采集和实时共享。（县住建局、县自然资源局牵头，县交通局、县交警大队、县财政局、县教科局、县城管大队等配合）（五）推进智能交通1．建设智能平台。进一步推进和完善交通集成指挥平台建设，加快建设交通数据采集系统，建成集交通信号控制、交通视频监控、执法管理、交通设施管理、交通信息发布、停车诱导、交通事件采集等功能于一体的智能系统平台。落实智能交通系统运行维护经费与人员，建立系统操作、维护和管理等制度。（县交警大队牵头，县发改局、县住建局、县交通局、县财政局等配合）2．强化管理指挥。推动建立交通管理基础数据库，加强交通信息采集、分析和研判，提升管理指挥调度、综合管控能力，形成网上监控和路面警力快速反应联动机制，适应缓堵保畅、应急处突等实战需求。（县交警大队牵头，县发改局、县财政局、县交通局等配合）（六）推进绿色交通1．完善公交优先。完善公交基础设施规划布局，推动零距离换乘；推广港湾式、安全岛式公交候车岗亭；倡导公交专用道或优先车道建设；制定相关扶持措施，进一步推广使用大容量、低能耗、乘坐舒适的新型公共交通工具。（县交通局牵头，县住建局、县发改局、县财政局等配合）2．打造慢行系统。加强慢行交通系统规划，推动步行和自行车交通系统向商业街区、建筑综合体、广场、大型居住社区以及滨河景观和绿地系统延伸，形成立体化、网络化、系统化的步行和自行车交通系统。加强行人过街设施的规划建设，推广设置安全岛、行人驻足区等二次过街安全设施，在行人过街需求多的路段合理设置行人过街信号灯。（县住建局、县交通局牵头，县发改局、县财政局、县交警大队等配合）（七）加强综合执法加大对违法停车、酒后驾驶、超速行驶、闯红灯、不按车道行驶、非法占道经营、违法占用停车设施、电动三四轮车拉客等交通违法乱象的现场查处力度，集中整治交通秩序乱点。集中力量强力清理一些长期形成的马路市场，恢复道路的通行属性。加强部门协作，强化源头管理，不定期开展交通违法行为专项整治行动。（县交警大队、县城管大队牵头，县交通局、县市场监管局等配合）（八）推进文明创建紧密结合文明城市创建活动，深入开展文明交通系列主题宣传教育活动，利用电视、电台、网站、微信、微博、手机客户端等媒体开展文明交通公益宣传，曝光道路交通违法乱象，传递文明交通正能量。加强道路交通安全宣传阵地建设，在人员密集的公园、车站、街道、广场、商业中心等公共场所设立道路交通安全宣传橱窗、电子显示屏等，利用电子诱导屏做好常态化文明交通公益宣传。加强对驾校学员、客货运企业司机、出租车司机的宣传教育，推进“礼让斑马线”宣传活动。鼓励社会力量举报道路交通违法行为，发挥志愿者在文明交通方面的宣传引导作用。（县交警大队牵头，县交通局、县财政局、县住建局、县教科局、县总工会等配合）三、工作要求（一）加强组织领导。交通文明畅通提升行动对于构建城市交通治理体系和治理能力现代化有十分重要的意义，为统筹推进工作开展，成立分管副县长为组长，县公安交警、住建、自然资源、交通、发改、财政、城管等相关部门负责人的县城市道路交通综合协调领导小组，领导小组下设办公室，设在县交警大队。各有关单位要高度重视，强化组织领导，深入调研谋划，定期会商研究解决重大问题，提出改善对策，切实解决城市道路交通突出问题。（二）发动社会参与。建立公众参与、专家咨询和社会公示制度，主动征求社会各界对城市交通问题及治理对策的意见建议。建立健全政府购买社会化交通工程咨询与技术服务的机制，为研究城市交通管理政策、提出专业化设计方案、开展交通管理日常技术服务和维护智能化交通管理系统提供服务支撑。加强专业知识培训，加强城市规划、交通运输工程、交通工程、公路工程、电子信息工程等高端专业人才的引进和培养，提升城市交通管理专业化水平。（三）强化综合施策。解决城市交通问题涉及面广、时间跨度大，要进