安全保障制度

———安全保障制度

篇1:平安保障制度

平安保障制度

第一章总则

第一条

为了加强公司的各项平安工作，保障公司及员工生命、财产平安使公司各项工作顺当进行，特制定本制度。

其次条

公司每位员工都有维护公司平安的义务。

其次章平安组织及职责

第三条

公司保卫监察处确保平安制度的落实，负责详细平安工作实施，总经理进行监督。

第四条

公司实行平安责任制，设平安责任人。公司的平安责任人为董事长;各处(室)的负责人兼任平安负责人。

第五条

公司保卫监察处在平安方面的职责;

(一)制定、修改公司的平安工作制度;

(二)布置公司总体的平安工作;

(三)组织平安检查，主持整改事故隐患;

(四)调查处理公司重大的平安事故;

(五)制定公司平安培训方案;

(六)负责公司平安制度的落实检查，提高全体员工的平安意识。

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第六条

平安责任人的职责

(一)贯彻保卫监察处的平安工作指示和公司的平安制度;

(二)负责监督本处(室)员工接受贫富的平安学问培训;

(三)定期对本处(室)的平安进行检查，发觉事故隐患准时处理，准时上报;

(四)发生火灾乐观组织扑救，准时通知公司保卫监察处并报火警;

(五)帮助调查事故缘由，提出处理看法。

第三章平安规范

第七条

保卫监察处要实行多种形式不定期地对公司全体员工进行平安教育。

第八条

公司实行逐级的例行检查以保证准时发觉和消退担心全隐患。每位员工应时常检查自己使用的计算机以及电源插座等;每个处(室)的平安负责人应定期检查本处(室)其他员工、公共电器以及线路等;综合办公室应随时检查全公司的电器及线路等。

第九条

未经保卫监察处、综合办公室批准，任何人、任何部门不准私拉、私改电源线。如有此类必要应由总经理批准;由水电修理工负责操作。

第十条

每逢节假日，保卫监察处要提前对全公司进行一次平安大检查，对检查发觉的各种担心全因素以定人、定措施、定时限的方法予以整改。

第十一条

员工在每工作日最终一次离开公司以前，须关闭本人计算机;办公室里最终离开公司的员工，须负责关闭该办公室的照明、XX空调、其他电器以及门窗;最终离开公司的员工，在确认公司无其他员工后，负责关闭公司公共照明电源，及XX空调，并负责锁好公司的大门上后方可离开。

第十二条

公司夜间不能关闭的计算机等设备，需由本办公室的平安责任人报保卫监察处备案。

第十三条

有关吸烟的规定

一、除总经理办公室、会客室以外，公司全部员工在公司其他场合一律不得吸烟;

二、公司全部员工均有义务告诫和劝阻来访客人不要在公共场合吸烟。客人吸烟只限在会客场所且接待人员必需在场。

第四章火灾的预防和扑救

第十四条

公司办公区的要害部位要配置相应种类和数量的消防器材，并保证完好有效。消防器材、消防设施由综合办公室统一管理。

第十五条

任何员工发觉火险，必需准时、精确     地向保卫监察处或公安消防机关报警，并乐观参与有组织的扑救活动。公司综合办公室接到报警后要协作公安消防机关进行扑救。

第十六条

火灾目击者应快速将着火物四周的可燃物移开。

第十七条

救火时，应特殊留意下列事项：

一、油类或电线失火，应用砂或纺织物等扑灭，切勿用水灭火;

二、衣服着火，马上在地上打滚，较易扑灭;

三、先救人，后抢物。抢救物品时，应先抢救账册、凭证及重要文件或珍贵物品;

四、在烟火中抢救，应用湿毛巾掩着口鼻。

第五章嘉奖与惩处

第十八条

对公司在平安方面做出突出贡献的员工，公司将赐予行政或经济嘉奖。

一、严格遵守平安规章制度，敢于直接制止违章行为，保障平安者;

二、不怕危急，勇于排解隐患，制止火灾、爆炸事故发生者;

三、准时扑灭火灾，削减损失者;

四、其他对平安保障有贡献者。

第十九条

对下列状况之一，保卫监察处将视情节分别赐予直接责任人和平安责任人以经济或行政惩罚，必要时依法追究法律责任。

一、无视平安保障工作，违反有关法规，经指出拒不执行的;

二、超过整改限期的尚未完成整改的;

三、违反本制度第九、第十一、第十三条规定的;

四、损坏消防器材设备、消防设施或挪作它用的;

五、未按规定定期进行平安检查的;

六、玩忽职守造成火灾事故的;

七、其他威逼公司平安或造成火险、火灾事故的行为。

第六章附则

其次十条

本制度由公司保卫监察处负责解释。

其次十一条

本制度自颁布之日起施行。

篇2:安庆市城市居民最低生活保障工作实施细则

安庆市城市居民最低生活保障工作实施细则

第一章

总则

第一条

为做好城市居民最低生活保障（以下简称低保）工作，保障城市居民的基本生活，依据国务院《城市居民最低生活保障条例》和省政府《安徽省城市居民最低生活保障实施方法》，结合我市实际，制定本细则。

其次条

持有本市市区非农业户口的城市居民，家庭成员月人均收入低于市区居民最低生活保障标准的，适用本细则。

第三条

实行城市低保制度，遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会扶助相结合、鼓舞劳动自救的方针，实行属地管理和动态管理。

第四条

市民政部门负责本市行政区域内城市居民低保的管理工作，区民政部门负责本行政区域内城市居民低保的管理工作。

区民政部门以及街道办事处、乡镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民低保的详细管理审批工作。

社区居民委员会受管理审批机关托付，负责辖区内城市居民低保申请受理、调查核实、民主评议、汇总上报等日常管理、服务工作。

第五条

市区低保标准，由市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，并依据市区经济进展状况、财政收入和物价指数变动状况，适时调整，报市政府批准后公布执行。

其次章低保对象的确定

第六条

低保待遇的申请人必需同时具备下列条件：

（一）申请人持有市区常住非农业户口；

（二）申请人家庭可核算的人均收入或实际生活水平低于当地低保标准。

第七条

家庭成员在大中专院校学习，户口转出但仍由其家人供给的，可以视为同一户口人员。

同一家庭*同生活的家庭成员既有非农业户口又有农业户口的，其非农业户口人员可申请享受城市低保待遇，并以家庭为单位核算其收入。

第八条

有下列情形不能享受低保待遇：

（一）家庭中在法定年龄内有劳动力量的无业人员，经有关部门介绍就业，无正值理由拒不就业达两次的；

（二）家庭成员中有常常出入高消费场所消费的；

（三）实际生活水平明显高于低保标准，且经核实有隐瞒家庭收入行为的。

第三章家庭收入的计算和核实

第九条

家庭收入是指具有法定的赡养、抚养、扶养关系且共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。包括：

（一）工资、奖金、津贴、补助及其他劳动收入；

（二）一次性安置费、经济补偿费或生活补助费；

（三）离退休费、下岗职工基本生活费、失业保险金；

（四）存款及利息，有价证券；

（五）租赁收入、接受馈赠和继承收入；

（六）赡养费、抚养费、扶养费；

（七）市人民政府规定应计入的其他家庭收入。

共同生活的家庭成员一般包括以下人员：

（一）夫妻，共同生活的双方父母；

（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女、非婚生子女；

（三）祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；

（四）兄、姐与父母双亡的未成年弟、妹；

（五）民政部门认定的其他人员。

第十条

因建设征地由农业户口转为非农业户口、领取一次性安置补助费的人员，申请享受低保待遇时，因用安置补助费缴纳社会保险且无结余金额，其安置补助费不计入家庭收入；有结余金额的，结余部分计入家庭收入。其结余部分按市区最低生活保障标准和家庭人口计算可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不享受低保。在分摊月数期满后，可以根据本方法规定申请低保待遇。

第十一条

在计算由农业户口转为非农业户口家庭的收入时，如其农村承包土地尚未退出的，应将当年土地收入计算在家庭收入中。

第十二条

不计入家庭收入的项目有：

（一）对国家、社会和人民做出特别贡献，政府赐予的嘉奖金、津贴等；

（二）优抚对象享受的各种抚恤金、补助金、护理费；

（三）因工（公）负伤人员的护理费；

（四）因工（公）死亡人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费、生活补助费；

（五）在校同学因就学困难，由政府和社会捐赠、资助的货币及实物；

（六）社会组织和个人赐予的临时性生活救助金。

第十三条

对申请低保待遇的家庭，其家庭收入，应依据其申请前三个月的家庭平均收入确定；对已享受低保待遇的家庭进行动态管理核查时，应依据其此前三个月的家庭平均收入核定。

申请人应当照实报告家庭收入和资产状况，必要时接受资产和收入调查。

第十四条

社区居民委员会受管理审批机关的托付，负责申请对象家庭收入的初步核实，街道办事处或乡镇人民政府负责审核，必要时管理审批机关可派工作人员直接到申请人家庭和有关单位进行核实。

第十五条

核实家庭收入可实行下列方法进行：

（一）个人申报。申请人照实填写家庭收入状况和家庭实际生活状况，同时由经办人员对申请人进行必要的询问；

（二）入户调查。经办人员直接到申请人家中进行调查，核实家庭收入状况和吃、穿、住、用等实际生活状况；

（三）单位、邻里走访。经办人员通过走访社区居民、到申请人所在单位等方式了解其家庭收入和实际生活状况；

（四）信函取证。对不便走访的单位和有关人员，经办人员通过信函等方式猎取有关证明材料；

（五）部门协同。民政部门与劳动保障、工商、税务、银行等部门建立联系，有条件的可实行计算机联网，准时了解申请人家庭收入和实际生活水平变化状况；

（六）消费跟踪。对申请人家庭的消费状况进行跟踪调查，以全面了解其真实生活状况；

（七）社区评议。由社区居民委员会组织评议小组或召开听证会，对申请人家庭收入进行评议或听证。

第十六条

家庭实际收入证明的出具及认定：

（一）在职职工的实际收入证明，由所在单位盖章、单位负责人签字，其中月工资低于当地最低工资标准的，由县级以上劳动部门其失业保险经办机构出具证明；

（二）国有、集体企业下岗职工、失业人员实发的基本生活保障费和失业保险金，由县级以上劳动部门出具证明；

（三）从事家政服务、保洁、保绿等工作的人员，其收入证明由街道社区服务中心或其服务单位出具；

（四）在法定就业年龄内且具备劳动力量者，釆取敏捷就业的，其取得的收入无法核实的，按不低于市区最低工资标准计算。

（五）其他人员的收入证明，由本人申报，在调查核实的基础上，由社区居民委员会评议小组提出看法并进行公示，无异议或异议不成立的，报街道办事处或乡镇人民政府核定。

第四章低保待遇的申请、审批和发放

第十七条

申请低保待遇的一般程序：

（一）由户主本人向户籍所在地的街道办事处或乡镇人民政府提出书面申请，申请材料送交户籍所在地的社区居民委员会，并出具共同生活成员的户籍、收入、就业状况和住房状况等证明材料，填写《安庆市城市居民最低生活保障待遇申请表》；

（二）户籍与居住地不全都的，应向户籍地的街道办事处或乡镇人民政府提出申请，同时居住地管理审批机关要帮助户籍地管理审批机关的调查，并供应其家庭收入状况的证明；

（三）对共同生活的家庭成员既有非农业户口又有农业户口的，由非农业户口成员向户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府提出申请，农业户口成员所在地街道办事处或乡镇人民政府供应农业户口成员的收入证明；

（四）对行动不便或无行为力量、限制行为力量的申请人，可托付他人或由其监护人帮助办理申请手续。

第十八条

审核审批低保待遇的一般程序：

（一）社区居民委员会受区民政部门的托付，接受城市低保申请，并自受理申请10日内，对申请人家庭成员的户籍、收入和就业状况进行调查核实，符合条件的，在社区进行张榜公布，并在申请表上签署看法，连同证明材料一并报送街道办事处或乡镇人民政府初审；

（二）街道办事处或乡镇人民政府自接到申请表和相关证明材料10日内，应进行审核并准时返回社区居民委员会进行二榜公布，群众无异议后，签署看法报区民政部门审批；

（三）区民政部门对上报的申请表和相关证明材料进行核实，并在10日内办结审批手续。对于符合低保条件的家庭，批准享受低保待遇，并由街道办事处或乡镇人民政府通知社区居民委员会进行第三榜公布；

（四）全部审批手续应自申请人提出之日起三十日内办结。同时对不符合条件的申请人，应在30日内由社区居民委员会书面通知其本人，并说明理由；

（五）申请人对审核审批结果有异议的，可直接向管理审批机关提出复核。管理审批机关应当自接到异议之日起30日内核查完毕，异议属实的应准时订正。

第十九条

低保资金按月实行社会化发放。

第五章低保对象的管理

其次十条

管理审批机关对低保对象实行动态管理，准时把握低保对象在领取保障金期间的收入变化状况。低保对象应主动、准时通过社区居民委员会向街道办事处或乡镇人民政府申报收入和家庭成员变化状况。街道办事处或乡镇人民政府应依据实际状况准时向民政部门办理连续、提高、降低或终止低保待遇的手续。

其次十一条

管理审批机关可以依据低保对象家庭的经济困难程度、家庭主要成员的身体状况和劳动力量等因素，对低保家庭实行分类管理；对已纳入低保家庭，每年定期或不定期复核。

其次十二条

实行家庭收入季度申报制。享受低保的家庭由户主将家庭收入状况于每季度初5日内报所在社区居民委员会，街道办事处或乡镇人民政府于每季度初10日内上报区民政部门。享受低保家庭如无正值理由未按时上报，区民政部门将视为其家庭收入超过低保标准，并取消其低保资格。

其次十三条

低保对象户籍迁移时应在5日内开具迁出证明，并在20日内凭《城市居民最低生活保障金领取证》和迁出证明到迁入户籍地社区居民委员会办理相关手续。

其次十四条

申请人家庭中在就业年龄内且有劳动力量的人员，尚未就业的，应乐观查找工作，参与就业或再就业。临时无法就业的，在享受低保遇期间，应当参与其社区居民委员会组织的公益性劳动。参与公益性劳动时间按以下方式确定：

（一）城市居民按市区职工最低工资标准折算小时工资，并按实际享受的低保金数额确定相应的劳动时间；

（二）在折算小时工资时应按日均8小时计，并扣除法定节假日和休息日的天数；

（三）因身体缘由不能参与劳动的，须凭区级以上医疗机构出具的有效证明。

公益性劳动以社区为单位，由社区居民委员会牵头会同相关单位组织实施。对参与公益性劳动的状况进行考勤登记，并以此作为审批低保待遇和核发低保金的参照依据之一。

其次十五条

建立低保对象档案管理制度。社区居民委员会和管理审批机关应当建立低保对象个人资料档案，实行一户一档。城市低保对象个人资料的内容包括：个人申请，申请人及家庭成员收入状况证明，住房登记表，申请审批表，身份证、户口簿复印件，社区居民委员会入户调查表，民主评议记录，三榜公示记录，以及审批机关要求供应的其它相关材料。

第六章低保资金的管理

其次十六条

低保资金由省、市、区财政按规定比例共同负担。省财政负担的剩余部分，由市财政分担70%，区财政分担30%。对市、区财政分担比例，市人民政府可以依据经济社会进展状况进行调整。

低保资金列入市、区财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专户存储，专帐管理，专款专用，确保低保资金不被挪用和挤占。

其次十七条

每年年底前由市、区民政部门依据当年享受低保人数及补差金额，提出下一年用款方案，报同级财政部门审核后列入预算，定期拨付，当年余额结转至下年度连续使用。

其次十八条

低保所需工作经费和人员经费，由同级政府财政部门在预算中予以支配，确保低保工作的正常开展。

其次十九条

市、区财政部门每月将城市低保资金足额拨付代发金融机构或民政部门低保资金专户，按月足额实行社会化发放。

第三十条

当月一次性扩大保障面达到本区已保人数的1%时，区民政、财政部门应在上一个月分别向市民政、财政部门报告，经审查同意后纳入保障范围。

第三十一条

民政和财政部门应建立城市低保资金管理双向通报制度。财政部门应将预算政策、资金支配、资金拨付准时通报民政部门，民政部门应将城市低保政策、低保户数、人数、资金发放状况准时通报财政部门，并建立常常性会商制度。

第三十二条

民政部门应会同财政、审计、纪检、监察等部门，对城市低保金管理发放状况进行常常检查，对违法、违纪行为严厉 处理。

第七章

监督与惩罚

第三十三条

民政部门、街道办事处或乡镇人民政府应当公开低保政策、办理程序、办理结果，并设立举报箱和投诉电话，受理居民的举报，投诉。

第三十四条

民政、财政等部门应当定期或不定期对低保资金管理、发放状况进行检查，对违法、违纪行为进行责任追究和依法处理。

第三十五条

从事低保管理审批工作的人员有下列行为之一的，视其情节轻重，赐予批判教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合享受低保待遇条件的家庭，无正值理由拒不审批，或者无故拖延审批的；

（二）擅自批准不符合条件的家庭享受低保待遇，经查实的；

（三）贪污、挪用、克扣，无正值理由拖欠低保资金的；

（四）利用职务之便，谋取私利，接受低保对象财物的；

（五）玩忽职守，徇私舞弊或其它损害国家利益和居民低保权益的；

（六）对不履行职责造成工作失误，引发集体*或越级*的；

（七）对群众举报反映的状况不能准时进行查处和报告结果的。

第三十六条

享受低保待遇的城市居民有下列行为之一的，由区民政部门赐予批判教育或者警告，追缴冒领的低保金；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下罚款。

（一）实行虚报、隐瞒、仿造等手段，骗取享受低保待遇的；

（二）在享受低保待遇期间家庭收入增加，但未按规定告知管理审批机关，连续享受低保待遇的。

城市居民在申请低保过程中，对审核审批的低保工作人员进行威逼、恐吓或严峻干扰低保工作正常秩序，违反《中华人民共和国治安管理惩罚法》的，由公安机关依法赐予惩罚。

第八章

附则

第三十七条

各县（市）低保标准，由县（市）民政部门会同财政、统计、物价等部门依据当地经济进展状况、财政收入和物价指数变动状况，适时调整，报县（市）政府批准后公布执行，并报市政府备案。

第三十八条

县（市）人民政府可依据国家和省有关规定，参照本细则，并结合当地实际，制定详细规定。

第三十九条

本细则使用中的详细问题，由市民政局负责解释。

第四十条

本细则自20**年5月1日起施行。1997年市政府第36号令《安庆市城区居民最低生活保障暂行方法》同时废止。

篇3:吉林市城市居民最低生活保障方法

吉林市人民政府令

第189号

《吉林市城市居民最低生活保障方法》，已经20**年11月16日吉林市人民政府13届79次常务会议争论通过，现予发布，自20**年1月1日起施行。

市长

20**年11月20日

吉林市城市居民最低生活保障方法

第一章总则

第一条

为规范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本方法。

其次条

本方法所称城市居民最低生活保障制度，是指对家庭月人均收入和实际生活水平低于城市最低生活保障标准的城市居民，实行的以家庭为单位实行差额救助的社会救济制度。

第三条

本市城区非农业户口的居民，其家庭月人均收入和实际生活水平低于城市居民最低生活保障标准，取得城市最低生活保障及管理活动，适用本方法。

第四条

市民政部门是城市居民最低生活保障工作的行政主管部门。其主要职责是：

（一）贯彻、落实国家、省、市城市居民最低生活保障的法律、法规、规章和政策；

（二）制定城市居民最低生活保障工作规划，并组织实施；

（三）负责组织指导城市居民最低生活保障对象的普查、复查、统计和动态分析；

（四）负责组织指导城市居民最低生活保障对象的审批、发证、换证、注册和档案管理工作；

（五）法律、法规规定的其他职责。

其下设的城市居民最低生活保障管理机构负责日常工作。

财政部门负责落实城市居民最低生活保障资金、工作经费，并依法监督资金使用状况。

劳动和社会保障部门负责对城市居民最低生活保障人员实行优先扶持和重点关心，供应有针对性的就业岗位。

公安部门负责城市居民最低生活保障审批过程中的户籍迁移、治安保障等工作。

卫生部门负责根据有关规定做好医疗救助工作，加强涉及城市居民最低生活保障申请的疾病诊断的管理。

工商、税务、教育、价格、统计、审计、监察、人事、编制、建设、市政公用、房产、城管执法、广播电视、司法、残联等部门在各自职责范围内协作民政部门做好城市居民最低生活保障的相关工作。

城区民政部门负责本辖区城市居民最低生活保障工作，并对街道（乡镇）城市居民最低生活保障管理机构实行垂直管理。

第五条

实施城市居民最低生活保障制度应遵循下列原则：

（一）保障基本生活；

（二）保障水平与经济和社会进展水平相适应；

（三）定期救济和临时救济、政策扶持、社会互助、家庭保障相结合；

（四）鼓舞劳动自救；

（五）严格管理、规范管理与实事求是、因户制宜相结合；

（六）公开、公正、公正和动态管理；

（七）权利与义务对等；

（八）属地化管理。

第六条

市、区人民政府在实施城市居民最低生活保障差额救助的同时，应当逐步建立和完善临时救济、政府优待政策照看、分类施保、大病救助、阳光超市救助、社会互助等制度，建立多元救助的综合救助体系。

第七条市、区人民政府可以通过财政出资、社会捐赠等筹集资金，建立临时救济制度，重点对特殊困难的城市居民最低生活保障对象和城市居民最低生活保障边缘人员，在重大节日或特别状况下赐予临时性资金或实物救助。

第八条

鼓舞和支持有劳动力量的城市居民最低生活保障对象自谋职业、自食其力。市、区人民政府及有关部门应当制定优待政策，对城市居民最低生活保障对象的就业、就医、就学、从事个体经营、住房、供热、法律、文化生活等方面赐予扶持和照看。

第九条

市、区人民政府把城市居民最低生活保障工作作为考核的重要内容，对城市居民最低生活保障工作成果突出的单位及个人赐予表彰和嘉奖。

其次章

保障标准、范围及方法

第十条

城市居民最低生活保障标准，由市民政部门会同财政、价格、统计等部门依据城市居民基本生活必需品的价格变化和生活水平的实际状况，并与其他社会保障标准相连接后进行制定和调整，报市人民政府批准后执行，并报省人民政府备案。

非城区政府所在地的乡镇城市居民最低生活保障标准按城区政府所在地保障标准的20%的比例下调。

第十一条

家庭月应领保障金计算公式为：家庭月应领保障金＝（保障标准－家庭月人均收入）家庭保障人口。

第十二条

申请享受城市居民最低生活保障的家庭必需同时具备下列条件，方可申请享受城市居民最低生活保障待遇：

（一）非农业户口；

（二）共同居住生活的家庭成员月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准；

（三）家庭实际生活水平低于当地城市居民最低生活保障标准。

被批准享受城市居民最低生活保障待遇的，按月发放城市居民最低生活保障金。特别状况时，可以发放临时救助金和实物。

第十三条

共同居住生活的家庭成员是指具有法定的赡养（抚养）关系、共同居住生活的成员。包括：

（一）夫妻；

（二）父母与未成年或丢失劳动力量的子女、养子女、继子女、非婚生子女；

（三）祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；

（四）子女与无生活来源的父母、继父母；

（五）孙子女、外孙子女与子女双亡的祖父母、外祖父母；

（六）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；

（七）其他经认定长期共同生活的成员。

第三章

家庭收入的确定及计算方法

第十四条

家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。包括：

（一）工资、奖金、津贴、补贴；

（二）一次性安置费、经济补偿金或生活补助费；

（三）离退休金、基本生活费、各类保险金；

（四）存款及利息、有价证券及红利；

（五）集邮藏品及古玩等各种保藏品；

（六）特许权使用收入；

（七）出租（赁）或变卖家庭资产获得的收入；

（八）接受馈赠和继承、赡养费、抚养费、扶养费收入；

（九）自谋职业收入、公益岗位工资和其他经确定应计入家庭收入的收入。

实物收入按市场价折款计入家庭收入。

前款所列家庭收入以申请城市居民最低生活保障日前3个月的平均额除以家庭共同生活的人数即为家庭月人均收入。

第十五条

下列收入不计入家庭收入：

（一）对国家、社会和人民做出特别贡献，政府赐予的嘉奖金；

（二）市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；

（三）优抚对象的抚恤金、优待金、补助金、护理费、保健金等；

（四）义务兵的津贴和退伍费；

（五）政府颁发的一次性见义勇为奖金；

（六）工（公）伤人员的护理费、补助金；

（七）死亡人员的丧葬费；

（八）原享受国家40%定期救济的精简人员的救济金；

（九）因工(公)致残返城知青的护理费；

（十）为解决在校同学就学困难，由政府和社会赐予的补助金；

（十一）异地安置安家费；

（十二）在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保险统筹费；

（十三）经认定不计入家庭收入的其他收入。

第十六条

家庭收入调查可以实行行业收入测评、家庭生活水平评估、群众监督、跟踪消费、社区居民评议等方法，精确     核实城市居民最低生活保障对象的家庭经济状况和实际收入。

第十七条

在国有经济、城镇集体经济、联营经济、股份制经济、民营经济、其他经济组织及附属机构工作的从业人员的收入按下列规定计算：

（一）工资性收入低于最低工资标准的，按最低工资标准核定，实际收入与最低收入标准差额部分由用人单位补齐至最低工资标准。高于最低工资标准的，按实际收入计算；

（二）离岗领取生活费、失业金等人员如其在领取基本生活费或失业金的同时还在自谋职业，其收入的计算除领取的基本生活费或失业金外，还应计算其自谋职业的收入。自谋职业收入的计算方法按本方法第十九条规定办理。

退休人员的收入按实际收入计算。

第十八条

自谋职业人员收入按当地其所从事行业收入评估标准计算，实际收入高于当地行业收入评估标准的，按实际收入计算。

第十九条

残疾人和工(公)伤人员自谋职业收入，按其所从事行业收入评估标准的70%计算，实际收入高于70%的，按实际收入计算。各区行业收入评估标准由各城区民政部门会同工商、税务等部门制定。

其次十条

核定领取一次性经济补偿金或生活补助费的人员（国企改制中的4050人员除外）家庭收入时，应在所领取的一次性经济补偿金或生活补助费中，扣除3年应缴的社会养老保险费，然后将结余部分，按该家庭人口数和当地城市居民最低生活保障标准计算可分摊的月数。计算公式为：可分摊月数=（一次性经济补偿金或生活补助费-3年应缴的保险费）（保障标准家庭人口）。

在可分摊的月数内，该家庭不享受城市居民最低生活保障。假如结余部分为零或为负数，则一次性经济补偿金或生活补助费不再计入家庭收入。

对于除养老保险费之外还需扣除其他应缴纳的社会保险费用的，按本条第一款、其次款规定办理。对于因病因灾等特别状况而将补偿金或安置费提前用完，在可分摊月内生活的确有困难的家庭，由社区、街道（乡镇）、区城市居民最低生活保障审批机构按有关规定处理。

其次十一条

抚（扶）养费收入按下列方法计算：

（一）离婚协议书或法院判决书有抚（扶）养规定的，按协议书或判决书规定计算；

（二）没有抚（扶）养协议规定的，依据实际状况确定抚（扶）养费；

（三）有抚（扶）养力量的抚（扶）养人，按不低于城市居民最低生活保障标准，按月给付抚（扶）养费；

（四）抚（扶）养人力量无法确认的，抚（扶）养一人按担当方本人总收入的25％给付，抚（扶）养两人以上的比例可适当提高，但一般不超过担当方本人总收入的50％。

以上抚（扶）养费计算方法也适用于以下关系：父母对未成年的或不能独立生活子女的抚养；有负担力量的祖父母、外祖父母，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的孙子女、外孙子女的抚养；有负担力量的兄、姐，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹的抚养。

其次十二条

赡养费收入按下列方法计算：

（一）子女有赡养力量的，由赡养人按不低于当地城市居民最低生活保障标准按月给付；

（二）子女赡养力量无法确认的，计算子女家庭月人均收入后，子女家庭月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准150％的，该子女可以不向双方父母供应赡养费；子女家庭月人均收入高于当地城市居民最低生活保障标准150％的，其高出部分的50％作为付给一方父母的赡养费。

其次十三条

家庭中有在法定劳动年龄内（男18-60周岁、女18-50周岁）、有完全劳动力量或部分劳动力量，符合就业条件、有就业要求而无工作岗位或未就业人员，提出享受城市居民最低生活保障申请的，民政部门应准时将人员名单送同级就业服务机构，就业服务机构负责为其供应免费就业介绍等服务，就业后仍符合城市居民最低生活保障条件的，纳入城市居民最低生活保障。两次拒绝就业的，不再受理其城市居民最低生活保障待遇申请。

家庭中有卧床不起病人，需要专人护理或有12个月内哺乳期婴儿的，其家庭在实际生活中，的确需要有劳动力量的专人在家中照看日常生活的，审批时可依据其家庭实际状况适当赐予照看。

其次十四条

除本方法第十七条、第十八条、第十九条、其次十条、其次十一条、其次十二条规定的收入外，其他状况按下列规定计算家庭收入：

（一）福利企业在岗残疾人按实际收入计算；

（二）优抚对象中持证的老复员军人、伤残军人和"三属'（即烈属、病故军人家属、牺牲军人家属），本人收入按实际收入计算；

（三）家庭成员中同时有非农业人口和农业人口的，农业人口不予享受城市居民最低生活保障待遇。农业人口有劳动力量的，其本人收入高出城市居民最低生活保障标准的部分，计入家庭收入，本人不计入城市居民最低生活保障人口；

（四）户口簿与实际共同居住家庭人口不全都的，按实际共同居住人口计算；家庭实际共同居住人口中有多个户口簿的，按一户计算；子女在外地就学，户口已迁出的，共同计算家庭人口；家庭有服义务兵役、在读讨论生人员，其收入不计算为家庭收入，本人不列为保障人口；被司法机关实行强制措施、劳动教养和服刑人员不计入家庭人口；

（五）城市居民最低生活保障对象家庭中有子女毕业的、有被支配公益岗位就业的，三个月后再重新核定家庭收入；

（六）离婚后仍共同居住的，共同计算家庭收入，符合城市居民最低生活保障条件的，按一户保障；

（七）无故分别户口，并且共同居住的，申请城市居民最低生活保障时，按一户计算家庭收入；

（八）户口与实际居住地不符，并且在实际居住地居住3个月以上的人员，申请城市居民最低生活保障时，可以向实际居住地城市居民最低生活保障审批机构提出申请，由实际居住地城市居民最低生活保障审批机构，根据城市居民最低生活保障的审批程序进行审批，符合户口迁移政策的申请人，可以到公安部门办理户口迁移手续，将户口迁至本人实际居住地。

其次十五条

申请人对家庭收入核定有异议的，可直接向各级城市居民最低生活保障审批机构提出，城市居民最低生活保障审批机构自接到异议申请之日起20个工作日内核查完毕，状况属实的，应准时予以订正，并告知当事人。

其次十六条

申请城市居民最低生活保障待遇，应进行劳动力量认定。

劳动力量认定分为三个等级：完全丢失劳动力量、部分丢失劳动力量、具备完全劳动力量。需要进行劳动力量认定的申请人，需供应残疾证、工(公)伤证和由市级、市级以上医院或指定医院出具的病情介绍书等证件、证明，经由区或街道城市居民最低生活保障审批机构组织有关方面人员成立的劳动力量协议认定小组协议认定后，确定其劳动力量状况。申请人对劳动力量协议认定小组的认定结论有异议的，由本人负责供应劳动力量鉴定部门出具的劳动力量鉴定证明，鉴定费减半收取，收取的鉴定费和因鉴定需做的各种检查费均由本人担当。

依据认定（鉴定）结果，有部分劳动力量自谋职业的人员，其收入按其所从事行业收入评估标准的70%计算，实际收入高于70%的，按实际收入计算。

第四章

城市居民最低生活保障金的审批和发放

其次十七条

申请城市居民最低生活保障金应供应下列材料：

（一）申请书；

（二）户籍证明：户口本原件、复印件；

（三）房屋权属证书原件及复印件；

（四）职工单位证明：退休人员由社保部门或所在单位的工会、人事（劳资）部门出具证明；其他从业人员由所在单位工会、人事（劳资）部门出具证明；

（五）残疾人需供应残疾证及复印件；

（六）完全丢失或部分丢失劳动力量的人员，需供应有关部门出具的劳动力量认定（鉴定）证明；

（七）离婚的需供应离婚协议书或人民法院生效法律文书的原件、复印件；

（八）有子女的老年人，应供应子女本人及其家庭成员的收入证明；

（九）领取失业保险金人员，应供应领取失业保险金证明；

（十）下岗人员应供应下岗证或所在企业及企业主管部门或劳动和社会保障部门出具的半年以上不在岗工作的证明；

（十一）患病的需供应由市级及市级以上医院或指定医院出具的病情介绍书。疾病证明有效性由城区民政部门认定；

（十二）18周岁以上在校同学需供应学籍证明和同学证；

（十三）动迁户需供应有关迁移材料；

（十四）需要供应的其他证明。

申请人家庭中有劳动力量未就业人员，申请城市居民最低生活保障待遇的，按本方法其次十四条的有关规定办理。

其次十八条

申请城市居民最低生活保障的家庭的户主，可向居住地各级城市居最低生活保障管理审批机构提出享受城市居民最低生活保障待遇申请。

受理机构在2个工作日内，将申请人的申请转交其所在社区专职城市居民最低生活保障工作人员，社区专职城市居民最低生活保障工作人员，以书面形式一次性向申请人告知需要供应的各种必要的证明材料，并在5个工作日内完成协审，将协审结果通知申请人。

其次十九条

社区应成立由专职城市居民最低生活保障工作人员、社区居委会主任、居民代表参与的5-7人协审小组，对申请城市居民最低生活保障的家庭进行入户走访，对家庭收入、吃、穿、使用等状况进行调查核实。经民主评议、集体争论、公示后，将协审看法报街道（乡镇）城市居民最低生活保障管理机构。

街道（乡镇）城市居民最低生活保障管理机构成立以街道办事处（乡镇）主管领导为组长的初审小组，对社区协审合格的申请城市居民最低生活保障的家庭进行初审，初审合格后，填写《城市居民最低生活保障申请审批表》，将初审结果上报城区民政部门，并录入有关数据。

城区民政部门对街道（乡镇）城市居民最低生活保障管理机构上报材料进行审查审批，并报市民政部门备案。

社区对城区民政部门的审批结果公示7天，无异议的，发放由市民政部门统一印制的《城市居民最低生活保障金领取证》；有异议，经调查的确符合条件的，按首次审批时间发放城市居民最低生活保障金。

各级城市居民最低生活保障审批机构在30个工作日内完成审批，次月开头向上月被批准保障的对象发放保障金。

第三十条

城市居民最低生活保障金通过金融系统实行社会化发放，特别状况，经市民政部门批准可直接发给本人。

第三十一条

申请人家庭中有下列状况之一者，不予批准享受城市居民最低生活保障待遇：

（一）虽然家庭月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准，但实际生活水平高于当地城市居民最低生活保障标准的；

（二）家庭存款数额及金银首饰折合成现金，超过全部家庭成员3个月最低生活保障标准总额的；

（三）家庭住房面积明显超过规定标准、有两处以上住房、有房屋出租，或者租、住中高档住房的；申请日前3年内购买商品房或高标准装修现有住房的；

（四）家中购买高档非生活必需品（包括高档家用电器、高级服装、金银首饰、高档装饰品和其他非生活必需的高档用品）的；家中有小汽车、摩托车和其他非经营性机动车的；家庭住宅电话、手机等通讯费用合计支出超过规定标准的；家庭水费、电费支出较高；有高值保藏或高额投资有价证券行为的；有高于当地城市居民最低生活保障标准的馈赠、礼金支出的；家中饲养珍贵宠物的；出资支配子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间入收费学校就读的；家庭成员自费出国工作（包括劳务输出）的；

（五）不按规定申报家庭收入、两次以上不按规定提出续领申请的、有劳动力量未就业的城市居民最低生活保障对象无故二次不参与社区组织的公益性劳动（活动）、二个月无故不领取保障金、家庭成员有赌博、吸毒、嫖娼行为的；家庭成员有常常出入餐饮、消遣场所的；

（六）家庭人户分别、家庭中父母双方是农业户口且依靠土地生存，其未成年子女拥有城市户口的；家庭因征用土地由农夫转为城市居民，已自愿领取一次性补偿金的；

（七）外地来本地就读的在校同学或务工人员；

（八）〖JP3〗被开除公职的劳教人员和服刑人员，在教育和服刑期间的；

（九）4口人或4口人以下共同生活的家庭中，男45岁以下、女40岁以下有劳动力量的成员两个或两个以上的；

（十）以申请城市居民最低生活保障为目的离婚，离婚后仍在一起居住的；

（十一）其他不能享受城市居民最低生活保障待遇的。

前款规定中所涉及的标准以及详细规定，由市民政部门会同统计等部门依据社会进展状况，每年进行调整并另行发布。

第五章监督与管理

第三十二条

对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的居民，实行适当形式，以户为单位予以永久公示，接受群众监督。鼓舞群众举报城市居民最低生活保障审批过程中的违法行为，对实名举报经查举报内容属实的，对举报人予以嘉奖。聘请人大代表、政协委员和社会责任感强的各界人士为城市居民最低生活保障工作监督员监督城市居民最低生活保障工作。

各级民政部门会同财政、审计和监察等部门，每年至少对保障金管理发放状况和各相关部门职责执行状况进行一次检查，对违法行为严厉 处理。

第三十三条

建立城市居民最低生活保障对象家庭收入定期核查制度、城市居民最低生活保障工作定期检查制度和年度考评制度。

社区专职城市居民最低生活保障工作人员每月对辖区内享受城市居民最低生活保障待遇的居民家庭收入状况进行一次重点核查，并向街道（乡镇）城市居民最低生活保障管理机构报告。

街道（乡镇）城市居民最低生活保障管理机构，每季度重点对有劳动力量未就业人员家庭收入变化状况进行一次核查。

城区民政部门不定期进行抽查，每半年对城市居民最低生活保障对象整体状况进行一次检查，对城市居民最低生活保障对象家庭收入变化状况、城市居民最低生活保障对象待遇的落实状况、保障金管理发放状况、规范化管理状况进行检查。

市民政部门须对城市居民最低生活保障工作进行抽查、检查，并对抽查、检查状况进行通报，每年对全市城市居民最低生活保障工作进行考评。