安全消防长效机制

库伦旗人民政府办公室关于印发库伦旗消防安全长效管理机制的通知门：结合实际，认真贯彻落实。此通知二〇一一年十一月九日库伦旗消防安全长效管理机制一、总则化长效机制。设立旗消防安全管理领导小组，组织协调全旗消防安全管理工作，明确各部门职责分工，建立健全各项规章制度，采取有效措施统一组织、协调，督促全旗消防安全工作全面展开，形成消防工作“综合治理、标本兼职、齐抓共管”的格局，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应，为全面建设小康社会创造良好的消防安全环境。二、组织机构和职责（一）成立旗消防安全管理领导小组组长：布仁（旗委常委、旗政府常务副旗长）成员：刘五一（旗政府旗长助理、公安局局长）韩建民（旗纪检委副书记、监察局局长）吕卫东（旗财政局局长）庞杰（旗安监局局长）江明（旗住房和城乡建设局局长）张明江（旗工商局局长）邓吉会（旗经济和信息化局局长王勇（旗教体局局长）丛日成（旗文化广播电影电视局局长刘宁（旗卫生局局长）阿尔斯楞（旗民政局局长）张贵艳（旗旅游事务管理中心主任）安聪明（旗消防大队教导员）主任由安聪明兼任。（二）旗消防安全管理领导小组职责第一条 城市消防安全管理工作应贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持联合整治、分类处理、标本兼治、综合治理的则，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制第二条 明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各位的消防安全责任人；明确各单位的消防工作专门管理人员；第三条实施政府消防工作责任制，每年定期召开政府消防安全工作会议并与旗直各有关职能部门、系统行业和主管部门负责人签订《消防安全责任书》，落实领导任期内消防安全工作任务和奖惩办法；第四条制定相应的消防安全管理制度，做到制度健全、完善；统一检查验收标准。根据专项治理工作成果，依据消防法谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的责任制；第五条 认真贯彻《消防法》，加快消防安全工作社会化文化、卫生、民政、旅游等职能部门建立健全行业系统内部逐级消防安全责任制，协调行业职能部门、齐抓共管、确立安全生产的前置条件全面落实消防安全工作的审查关、准入关、验收关、办证关；第六条依据《消防法》加强对全旗消防安全宣传、教育、培训、工作的领导，促进全民消防安全教育的深入开展。督促新闻媒体、文艺团体积极参与消防安全宣传，及时报道消防工作动态，组织形式多样的宣传活动；第七条严格执行国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，督促各地落实消防安全工作负责制，加强火灾事故的处理力度，严肃处理火灾事故单位、肇事者和责任人，严肃惩处失职、渎职行为；第八条将消防安全工作纳入对社会治安综合治理和“文明社区”建设评比范围，确立消防安全评比一票否决制度；第九条定期组织节假日和春冬时节的消防安全督查、检查工作,督促各地把消防安全工作与日常工作结合起来,及时查处违法、违章行为,消除火灾隐患。（三）旗消防安全管理领导小组成员单位职责安全生产监督部门、经信部门工作纳入安全生产监督管理的职能范围,积极配合公安消防机构及相关部门开展安全检查工作,落实有关规定、标准;办理《危险真落实整改措施;及时向领导小组办公室反馈工作信息。工商部门消防安全作为审查内容和前置条件;在日常工商行政检查中,将消防安全列入检查内容;对己投入使用但消防安全状况达不到规定所属单位履行消防法定职责,落实消防安全责任;及时向领导小组办公室反馈工作信息。文化部门调查掌握公共娱乐场所的底数和消防安全状况,督促文化市场、公共娱乐场所做好消防安全工作;严格准入制度,将消防安全作为文化经营场所行政审批的前置条件;组织开展寓教于乐,群众喜闻乐见的消防宣传活动,普及消防法律知识,消防常识;及时向领导小组办公室反馈工作信息。教育部门实消防安全责任,整改火灾隐患;严格准入制度,将消防安全作为办校、办园的行政审批的前置条件;将消防知识纳入教学内容,提高青少年儿童的消防安全意识和自防自救能力;及时向领导小组办公室反馈工作信息。建设部门行政审批程序,并严格执行;将消防安全工作纳入到施工现场安全生产检查的重要内容,制定相应行政管理规章;积极配合公安消防机构及其他部门开展专项治理,对于占用防火间距,堵塞消防通道的临时建筑或严重危及消防安全的违章建筑,行政建设主管部门不予审批并予以强行拆除;及时向领导小组办公室反馈工作信息。旅游部门卫生部门严格审核评定；及时向领导小组办公室反馈工作信息。监察部门依法对各级行政主管部门和临管部门履行消防工作职责，落实消防安全责任制，执行上级有关文件通知的情况，实施监察；对不认真执行消防法规，失于管理、不采取措施排除事故隐患，或批准（核准）不具备安全条件的场所开业，造成重大火灾事故的国家工作人员、执法人员，依法进行调查处理；受理各主管、临管部门对存在重大火灾隐患单位或部门的投诉、举报，调查处理有关责任人；及时向领导小组办公室反馈工作信息。公安消防部门三、建立健全各项规章制度（一）消防安全联席会议和联合检查督查制度第一条领导小组根据工作需要及时召开联席会，了解掌握施。第二条领导小组根据实际，制定年度全旗消防工作目标和阶段工作任务，将任务分解到各相关部门并督促落实。旗消防安全管理领导小组办公室负责收集成员单位提出议题和相关资料，草拟全旗年度消防工作计划和阶段工作任务安排，经领导小组审定后印发各成员单位。第三条领导小组根据需要组成联合检查组，对全旗消防工安全工作的安排和部署，开展常规性的检查，督查。第四条联合检查、督查工作由旗消防安全管理领导小组办人、财、物保证。第五条联合检查督查结束后，旗消防安全管理领导小组办公室汇总情况，编写督查通报通报各成员单位。（二）重大火灾隐患公示制度第一条 为保障人民群众对火灾隐患的知情权充分发挥论监督对促进火灾隐患整改的作用，特制定本制度。第二条 火灾隐患公示由旗人民政府组织实施。第三条 对下列存在火灾隐患且经相关部门通知逾期改的场所，应及时向社会公示：（一）歌舞厅、游乐厅、洗浴中心等公共娱乐场所；（二）学校、幼儿园、托儿所、医院、养老院；（三）宾馆、饭店、旅馆和营业性餐馆；（四）礼堂、大型展览场馆、体育馆；（五）商场、超市和室内市场；（六）劳动密集型生产企业；（七）生产、经营、销售、贮存易燃易爆化学危险物品的单位场所；（八）其他需要公示的火灾隐患单位场所第四条 火灾隐患公示包括以下内容：（一）火灾隐患单位名称、地址、法定代表人（或主要负责人）；（二）存在具体火灾隐患；（三）火灾隐患整改责任单位和责任人；（四）政府相关部门已依法采取何种措施。第五条 火灾隐患公示通过电视报刊等媒体进行旗级电视、报刊等媒体应免费为火灾隐患公示提供便利。第六条 政府挂牌督办的重大火灾隐患应当进行公示。第七条 政府每季度对本辖区火灾隐患单位的公示不少于一次。（三）重大火灾隐患挂牌督办制度第一条 为充分发挥政府及相关部门在重大火灾隐患督促整改工作的作用明确重大火灾隐患整改责任单位责任人整改期限，确保重大火灾隐患得到有效整改，特制定本制度。第二条 重大火灾隐患由旗政府实行挂牌督办。第三条 重大火灾隐患评定按《通辽市火灾危险性和防安全保障能力评价制度》进行。第四条 公安消防部门会同安全生产监督管理部门提本辖区内重大火灾隐患挂牌督办方案，报旗人民政府批准。第五条 旗政府分管消防工作的领导应在收到公安消防部门和安全生产监督管理部门提出的本辖区重大火灾隐患挂牌督办方案之日起十五个工作日内组织隐患单位负责人隐患单位行业主管部门负责人和公安消防安全生产监督管理及其他相关部门有关人员召开重大火灾隐患挂牌督办分析会明确隐患整改责任单位、责任人、整改期限、整改方案和整改期间的安防范措施。《重大火灾隐患单位挂牌督办登记表》。第八条 对本辖区挂牌督办的重大火灾隐患单位以当地政府名义制作“重大火灾隐患单位”警示牌，由公安消防、安生产监督管理及行业主管部门将其悬挂在重大火灾隐患单位的醒目位置，直至火灾隐患彻底整改。消防部门在《重大火灾隐患单位挂牌督办登记表》上注销。整改工作，协调解决隐患整改工作中遇到的困难和问题。（四）火灾隐患举报制度第一条 为充分调动人民群众参与消防安全管理工作主动性和积极性，切实加强消防安全工作，特制定本制度。第二条 任何个人发现火灾隐患均有责任向政府有关门进行举报。第三条 各苏木镇应确定本辖区火灾隐患举报受理单和举报电话、互联网地址，并向社会公布。第四条 对消防部门尚未发现的火灾隐患实行举报奖励制度，根据所举报火灾隐患危险程度，分别给予举报人 501000的，不再进行受理。第五条 任何单位和个人不得对举报火灾隐患的单位个人进行打击报复。（五）火灾隐患整改责任制度第一条 为进一步明确火灾隐患整改责任落实火灾隐整改工作，改善消防安全环境，特制定本制度。第二条 单位场所法定代表人或主要负责人对本单位所火灾隐患整改工作负直接责任。第三条 行业行政主管部门领导对本行业本系统火隐患整改工作负监督管理责任。第四条 安全生产监督管理和公安消防部门对本辖区灾隐患整改工作负监督责任。第五条 各苏木镇主要领导对本辖区火灾隐患整改工负领导责任。第六条 各苏木镇应与重大火灾隐患单位的行政或系统主管部门签订督促整改责任书；行业或系统主管部门应与本系统、本行业重大火灾隐患单位签订整改责任书，跟踪督办，直整改完毕。第七条 旗政府挂牌督办的重大火灾隐患单位未能在规定的期限内完成整改的各苏木镇主要负责人应向旗政府作书说明。第八条 对公安消防机构依法报请停产或停业的请示事项同级人民政府应当在收到之日起七个工作日内批复明确理意见并协调或者责成有关部门单位处理停产或停业过程可能遇到的问题。3责人应向旗人民政府写出书面检查。第十条 各苏木镇主要领导和旗直有关部门负责人未履行火灾隐患整改工作职责的，给予通报批评；情况严重的，给行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十一条 本制度不适用于军事设施、矿井地下部分森林、草原的火灾隐患整改工作。（六）火灾危险性和消防安全保障能力评价制度全保障能力及为政府决策提供技术参考，特制定本制度。第二条 实行火灾危险性和消防安全保障能力评价的对象：（一发现火灾隐患后两年内未完成整改的单位场所；（二）需认定是否构成重大火灾隐患的单位场所；（三）政府拟进行挂牌督办的火灾隐患单位场所；（四）公安消防等部门作出责令停产或停业前，需依法报请同级人民政府同意的火灾隐患单位场所；（五）单位场所自身或其行业、上级主管部门认为需要进行评价的单位场所。第三条 火灾危险性和消防安全保障能力评价工作由级政府和公安消防部门负责实施。第四条 旗政府成立火灾危险性和消防安全保障能力评专家小组，负责火灾危险性和消防安全保障能力评价工作。第五条 火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小组由旗公安消防大队领导任组长成员包括公安消防安全生产督管理和建设等部门工程师级以（含工程师的相关工程技人员。第六条 火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小职责包括：（一）评价单位场所火灾危险性；（二）评价单位场所消防安全保障能力；（三）论证单位场所火灾隐患整改方案；（四）为火灾隐患整改提供技术支持。第七条 火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小组应对评价对象进行实地察看、检测，根据国家相关技术规范，合分析评价对象火灾危险性和消防安全保障能力并出具评价报告。第八条 对单位场所火灾危险性评价分为一般火灾危性和重大火灾危险性两类。第九条 对单位场所消防安全保障能力评价分为差、般、良