农村饮水安全工程建设和管理

农村饮水安全工程建设和管理农村饮水平安项目建设和管理

1.农村饮水平安建设原那么

农村饮水平安项目是为了满足农村人民的生活与生产活动过程中对水量、水质、方便程度和供水保证率等方面的需求,要力求做到综合调度、合理利用当地水资源,保证水源水量可靠、水质达标,确保饮水项目长期稳定的发挥效益。应遵循如下原那么。

1.1保证水源的可持续性和水源爱护的有效性

饮水平安项目的水源布局要合理,既要考虑当前,又要考虑长远;既要考虑水量,又要考虑水质。水源的选择应合乎当地水资源规划和管理的要求,要合理利用水资源,优质水源应首先满足生活用水需要,尽量防止选用含氟、含砷、含碘、含盐量及污染物超标的水源。有条件的地方,可以建设一些保证率较高的小型水源项目,保证大众在特大干旱年份有水喝。要十分珍惜深层地下水资源,确需开采深层地下水时,一定要做到采补平衡,确保水资源的可持续利用。为保障饮水质量,应按照饮用水水源爱护区污染防治管理规定等相关法规的要求对已有项目和规划项目的水源进行爱护,根据水源类型划定爱护区,制定爱护方法,严禁在爱护区内存在可能污染水源的任何活动和污染源。

1.2建立项目良性运行的建管机制

根据全面建设小康社会的需要、农民的承受能力、当地的建设和管理条件,因地制宜地确定项目类型、规模和规范,建设资金要充足,项目要配套,质量要达标。要明确水价水平和水费计收方式。在选择项目计划时要充沛听取大众的意见,根据大众的意愿选择项目形式和建设方式。根据水利部关于加强村镇供水项目管理的意见的要求,建立归属清晰、权责明确的管理体制和充斥活力的运行机制,积极培育农村供水效劳市场。在项目管理中要重视运用参与式办法,特别是要充沛发挥农民用水合作组织的作。

2.加强项目建设和运行管理的措施

2.1加强领导，落实行政首长负责制

2022年，中央1号文件明确规定，饮水平安保障实行行政首长负责制。各地要切实加强领导，落实饮水平安保障行政首长负责制。按照分级管理的原那么，层层签订责任书，落实责任，各级地方政府要确定农村饮水平安保障行政领导责任人、部门负责人、技术负责人，并在有关媒体上公示，做到各项工作、各个环节都有专人负责。全面落实中央和地方各级政府先后出台的有关政策措施，进一步标准农村饮水平安项目建设和运行管理。

2.2严格规范，扎实做好工程前期工作

各级水利部门要高度重视饮水平安工程前期工作，一是要切实加大前期投入力度，集中力量做好工程的水源论证、设计计划的比选；二是工程设计工作必须由具有相应资质的设计单位完成；三是要统筹考虑解决工程区饮水不平安问题，激励建设规模较大的集中供水项目，实施供水到户；四是要严格规范，合理确定项目设计规模和项目布局，提高项目入户率，确保项目充沛发挥效益。

2.3标准程序，加强项目质量管理

严格执行?村镇供水项目技术标准》和?甘肃省农村饮水平安工程建设管理实施细那么》。千吨万人以上集中供水项目，严格执行法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，其他小型项目要以县为单位组建工程法人，负责工程建设管理，主要材料设备实行集中招标采购，项目质量实行巡回监理和受益农户跟班监督。工程施工招标和物资采购招标，要严格执行相关规定。

2.4完善措施，建立健全运行机制

“建管并重，以建促管，以管为先〞的原那么，不断拓宽管理思路，完善运行管理机制。一是以县为单元，成立农村饮水平安管理单位或明确落实管理主体；二是建立健全供水项目运行管理制度，加强管理人员培训，标准管理行为，组建专业维修队伍，提高管理水平和效劳质量；三是合理核定水价，按本钱收费，有条件的县区可建立财政水价补偿制度；四是全面建立县级项目维涵养护基金，采取县级财政补贴或提取一定比例的水费收入；五是坚定落实农村饮水平安项目优惠电价政策。

3.对农村饮水平安工作保障措施的倡议

3.1建立稳定可靠的农村饮水平安项目投入体系

农村饮水平安项目面广量大、项目规模小,是农村根底设施“六小项目〞建设内容之一,有很强的公益性,其效劳对象是广阔农民大众,因此,农村饮水平安项目建设资金筹措需要中央政府大力扶持(特别是对中西部地区),地方各级政府配套和受益大众自筹。所以,农村饮水平安项目资金筹措需多层次、多渠道投入,包括受益大众的投工投劳。

倡议通过下列渠道筹措资金:采地方财政挤一点、社会各界筹一点、大众集一点的方法筹集资金;将老建扶贫、以工代赈、防病改水等涉农资金整合用于农饮项目资金配套;在政策允许和农民可以承受的范围内,发动受益农户筹资投劳;发动、鼓励集体组织和个人投资入股参与农村饮水项目建设,即采取政府支持、政策激励、社会引资、大众筹措和投工投劳等多种方式扩大资金来源。

3.2积极推广“三位一体〞模式,强化农村饮水平安项目的建后管理

在农村饮水项目的建后管理中,要积极推进“三位一体〞模式,即将饮水项目、环境卫生、健康教育三项工作结合起来。要加强环境卫生和健康教育,改变只重视供水和相对无视环境卫生的不协调局面。要积极引导和推进以农户为根底的节水措施和技术的使用,包括利用水费调节机制节约用水,推广节水技术,引导和支持合理的再生水循环利用和建立分质供水系统等。农村应建立新的平安用水和环境卫生观念,即采取“供水―排水―治污〞的综合管理模式,要发展相关研究,并在项目规划阶段就综合考虑。

3.3加强农村饮水项目的水源地爱护

合理划定水源爱护范围,禁止在水源爱护区范围内发展任何污染水源的活动,完善落实爱护措施,严格执行爱护区周边地区的排污许可和总量控制制度,爱护好现有的地表、地下水源,使水质不再遭受污染破坏,特别要加强对水源地周边设置排污口的管理,限制和禁止有害化肥的使用,杜绝垃圾和有害物品的堆放,避免供水水源受到污染。要建立健全水质监测体系。各县(市、区)成立水质监测中心,以规模较大的集中供水站为依托,分区域设立监测点。集中式供水项目中的清水池,应定期清洗,并经消毒前方可供水;外露的水池,应涂白色或淡蓝色外墙涂料,使之突显洁净饮用水源设施,便于爱护;供水设施要有相应的配套建筑物,水源井要密封,避免水源污染或人为投毒事件的发生,确保饮水平安。

4.结语

解决农村饮水平安问题,是当前农民最关怀、最直接、最现实的利益问题之一,是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要任务。标准农村饮水平安项目建设期