港口重大生产安全事故旅客紧急疏散和救援应急预案

港口重大生产安全事故旅客紧急疏散和救援应急预案目录1总则 11.1目的 11.2依据和范围 11.2.1依据 11.2.2适用范围 11.3工作原则 12组织机构和职责 22.1现场应急指挥部成员及职责 22.1.1现场应急指挥部组成 22.1.2指挥长职责 22.1.3现场应急指挥部的主要职责 33事件分类 34预防预警机制 44.1监测系统 44.2预警系统 44.3预警信息发布 55应急响应 55.1信息报送制度 55.1.1事件报送时限及有关规定 65.2分级响应 75.3响应终结 75.3.1应急响应结束依据 75.3.2应急结束的程序 76后期处置 86.1善后处置 86.2调查评估 87应急保障 97.1紧急避难与安置场所保障 97.2交通运输保障 97.3应急队伍保障 97.4后勤保障 97.5演习演练 108预案管理 108.1预案制定与管理 108.2预案实施时间 10港口重大生产安全事故旅客紧急疏散和救援应急预案1总则1.1目的为适应××港口旅客运输安全需要，应对可能发生的重大安全事故和紧急状态，迅速有效地作出应急反应，最大限度地减轻事故造成的损失，保障旅客生命安全。1.2依据和范围1.2.1依据1、《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年11月1日。2、《中华人民共和国港口法》，2004年1月1日。3、《中华人民共和国安全生产法》，2014年12月1日。4、《生产安全事故报告和调查处理条例》，2007年×月1日。5、《××市港航系统突发事件总体应急预案》6、《××市港航系统突发事件总体应急预案》等法律、法规、规章，结合××港口实际，制定本专项预案。1.2.2适用范围适用于××港口区域内从事旅客运输服务的所有港口经营人，企业要制定适合各自实际的应急预案。1.3工作原则1.3.1统一指挥、分工负责、相互配合、快速高效。1.3.2以事故发生单位组织自救与社会救援相结合，以自救为主。1.3.3发生重大生产安全事故时，任何单位和个人都必须支持、配合事故的救援，并提供为事故施救所需的一切便利条件。2组织机构和职责按照统一指挥，逐级负责的原则，在××市港航系统突发事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”）的领导下，成立××港口旅客紧急疏散和救援现场应急指挥部（以下简称“现场应急指挥部”），全面指挥、协调此项工作。现场应急指挥部设在发生事故的企业内或事故现场。2.1现场应急指挥部成员及职责2.1.1现场应急指挥部组成由应急指挥部根据实际需要决定成立现场应急指挥部，实行指挥长负责制，指挥长由应急指挥部总指挥指定，未指定前一般由事发现场的港口企业负责人临时担任。现场应急指挥部成员主要由应急指挥部指定人员、相关职能处室人员、事发地港航管理所、事故单位相关负责人及救援专家等组成。2.1.2指挥长职责负责召集参与应急救援部门和单位的现场负责人，研究制定现场的具体救援方案，明确各部门的职责分工，指挥、协调现场应急救援工作。2.1.3现场应急指挥部的主要职责1、在应急指挥部统一领导下，具体负责现场应急处置工作，及时向应急指挥部报告情况，请示重大问题的处置。2、核实现场人员伤亡和财产损失情况，及时向应急指挥部汇报现场人员伤亡、财产损失及抢险救援工作进展情况。3、保护事故现场，组织划定事件现场的警戒范围，实施必要的交通管zhi及其它强制性措施。4、组织营救受伤人员，转移、撤离、疏散可能受到危险货物事故危害的人员和重要财产。5、与应急指挥部保持联系，取得指导和支持。6、向应急指挥部提出应急处置结束的建议。3事件分类本应急预案所针对的是旅客在港口重大生产安全事故中的紧急疏散和救援。重大生产安全事故是指出现以下情况，导致旅客安全受到严重威胁：1、船舶或岸基设施发生重大火灾、baozha。2、船舶碰撞、搁浅、沉没。3、易燃、易bao、有毒气体的泄漏。4、定时zha弹威胁或其它恐怖事件。5、发生严重的传染病yi情。4预防预警机制4.1监测系统客运企业、客运站、负责通过各种途径监测、收集、整理和分析港航系统旅客运输突发事件相关信息，报应急指挥部。4.2预警系统根据港口旅客疏散规模，港口旅客紧急疏散和救援预警级别分为特别I级（特大规模）、Ⅱ级（大规模）、Ⅲ级（中等规模）和Ⅳ级（小规模）四级，分别用红色、橙色、H色和蓝色来表示。4.2.1应急指挥部负责启动和发布Ⅳ级预警。当发生下列情况之一时，启动Ⅳ级蓝色预警：1、应急指挥部接警并核实，××港口区域发生较大港口生产安全事故，导致或可能导致港口瘫痪，严重影响地方经济社会的正常运行，需紧急疏散和救援Ⅳ级（小规模）旅客时。2、气象部门发布Ⅳ级及以上气象灾害预警信息，可能威胁港口设施、船舶、客运站的安全运行，导致港口停产、船舶停航，严重影响旅客运输的正常运行时。3、根据《××市突发公共事件总体应急预案》及其它相关专项应急预案，各专项应急指挥机构发布Ⅳ级预警，可能威胁港口旅客安全时。4.2.2Ⅲ级及以上港口旅客疏散和救援，应急指挥部报告××市交通运输局、××市港航管理局，由相应级别的应急指挥机构发布预警信息。4.3预警信息发布应急指挥部负责Ⅳ级（小规模）港口旅客紧急疏散和救援行动的预警信息发布。4.3.1发布程序如下1、应急指挥部在汇总接到报警信息后，对报警信息的风险系数和发展趋势加以分析，符合Ⅳ级预警条件，发布启动Ⅳ级预警，应急队伍进入待命状态。预警信息按规定及时向社会公布。2、××辖区各客运公司接到Ⅳ级预警信息后，应按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应预警预防行动。3、预警信息包括：在客运码头已经发生或可能发生的港口重大生产安全事故信息。4、预警信息的发布、调整和解除可以新闻发布会、电视播放、电台广播、报纸刊登、通信、信息网络、警报器、宣传车等方式进行，必要时采取有针对性的公告方式。5、预警信息发布后，要密切关注港口旅客紧急疏散和救援情况的进展情况，并依据事态变化情况和专家组提出的预警建议，适时调整预警级别，并及时发出变更信息。5应急响应5.1信息报送制度客运企业、客运站、局相关职能科室、港航管理所负责港航系统旅客运输突发事件现场信息的采ji和报送。信息报告的主要方式是网络、电话、传真及其他通信手段，需要重点采ji的信息包括：1、报告人的姓名、职务、联系电话等。2、事件的类别、发生时间、发生地点、发生原因、造成的直接后果（如旅客滞留数量、旅客伤亡数量、财产损失、社会影响等）以及发展态势。3、到达现场进行旅客紧急疏散的单位、人员及组织情况；已经采取的措施、效果，已发出的援助要求和已开展救援活动的时间、设备、联系人等。4、需要外界提供的应急救援行动。5、现场环境情况及近期动态预报，包括风向风力、涌浪大小、能见度、潮汐、水流流速和流向等。5.1.1事件报送时限及有关规定事故单位在接到事故报告后1小时内按照事故报告的内容要求，将所发生的事故情况报告应急指挥部；应急指挥部接到事故报告后1小时内向××市交通运输局和××市港航管理局报告，并应尽快了解事故详情，6小时后补报或续报。当需开展Ⅲ级及以上规模港口旅客紧急疏散和救援行动时，要立即报告××市交通运输局，同时应向××市港航管理局报告。港口旅客紧急疏散和救援行动涉及港澳台侨、外籍人员，需要向有关国家、地区、国际机构通报的，按照相关规定办理。5.2分级响应发生港口重大生产安全事故时，应迅速启动本专项预案。应急指挥部有关人员及时赶赴现场，迅速采取措施抢救人员和财产，在开展旅客紧急疏散和救援过程中，落实各项安全保护措施，防止在救援过程中fa生其它意外事故，积极开展对受伤人员的救治。当发生港口重大生产安全事故时，各港口企业经营人首先采取一切措施确保旅客的人身安全。对应港口重大生产安全事故预警级别，应急响应行动分为特别I级（特大规模）、Ⅱ级（大规模）、Ⅲ级（中等规模）和Ⅳ级（小规模）四级，分别用红色、橙色、H色和蓝色来表示。5.3响应终结5.3.1应急响应结束依据1、港口旅客紧急疏散和救援得以控制、危害已经消除。2、旅客得到妥善安置或已经安全返回原居住地，伤亡人员得到紧急治疗。3、现场抢救活动（包括人员搜救、火灾baozha危险或危险隐患的排除等）已经结束；旅客的生命威胁消除或所受到的危害得到控制和减轻。4、上级有关部门关于旅客紧急疏散和救援结束的指令。5.3.2应急结束的程序1、应急响应结束时，采取如下终止程序：（1）由现场应急指挥部根据掌握的事件信息、港口重大生产安全事故救援情况，并参考专家咨询组的意见，向应急指挥部提出应急响应状态终止的建议。（2）经应急指挥部核实并批准，委托现场应急指挥部宣布解除应急状态，解除应急反应依照本预案规定采取的各项特别措施。（3）向有关新闻单位发布信息，通知相关部门、周边地区及有关人员，事件危险已解除。6后期处置6.1善后处置6.1.1疏散撤离安置：应急疏散撤离至安全区域的水路旅客安置，由应急指挥部负责、相关企业单位等协助配合，确保疏散撤离旅客的基本生活。6.2调查评估应急指挥部组织相关人员对港口重大安全生产事故调查结果进行评估，并将有关情况及时报告××市交通运输局和××市港航管理局。报告主要内容包括：事件概况，事件发生的原因，事件造成的旅客疏散规模等，疏散和救援过程，疏散和救援工作的经验和存在的问题，今后应当采取的预防措施和疏散和救援工作的改进建议。7应急保障7.1紧