2022年《衡阳市城市管理行政执法办法》

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行政管理条例是为了更好地去管理城市，下面为大家搜集的一篇“20xx年《衡阳市城市管理行政执法方法》”，供大家参考借鉴，盼望可以关心到有需要的伴侣!

第一章总则

第一条为加强城市管理，做好城市管理行政执法工作，依据《中华人民共和国行政惩罚法》、xxx《关于进一步推动前进相对集中行政惩罚权工作的打算》(国发[20xx]17号)、《湖南省行政程序规定》和《关于在衡阳市开展相对集中行政惩罚权工作的批复》(湘政函[20xx]234号)及有关法律法规规定，结合本市实际，制定本方法。

其次条本方法适用于衡阳市城区范围(包括高新技术产业开发区)。

第三条衡阳市人民的政府城市管理行政执法局(以下简称市城管执法局)负责全市城市管理行政执法的管理工作和本方法的组织实施。

市城管执法局在市政府领导下独立行使行政执法权，并对作出的详细行政行为负法律责任。市城管执法局所属支队及各大队，根据管辖范围和职责查处违法行为。

第四条衡阳市公安局城市管理警察支队依法协作和保障城市管理行政执法部门做好城市管理行政执法工作。各城区政府应保障城管警察各城区大队的必要工作经费。

第五条行政惩罚权相对集中后，原有关行政执法部门不得再行使已由市城管执法局集中行使的行政惩罚权;仍旧行使的，作出的行政惩罚打算一律无效。

市、区有关行政管理部门对市城管执法局依法履行职责的活动应当予以协作。

凡已由市城管执法局集中行使行政惩罚权的工作内容，市、区有关行政管理部门在作出行政许可或行政审批时，应将许可或审批的事项送市城管执法局备案。

第六条市城管执法局的行政执法工作应主动接受市人大、市政协、市政府和市政府法制部门及社会舆论的监督。

市人民的政府要加强对全市城管行政执法工作的协调和监督，建立审批、惩罚监督连接，执法案件移送，许可审批备案，信息交换和联合执法联席会议等工作制度。

第七条市城管执法局应建立并落实执法人员定期相互沟通轮岗制度，实行行政执法责任制和评议考核制，提高行政执法水平。

其次章市容环境卫生管理方面

第八条有下列行为之一的，依据《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉方法》其次十五条、第三十条规定，应责令其订正违法行为，选择实行补救措施，可以并处警告或5元以上100元以下罚款：

(一)随地吐痰、便溺、乱泼水、乱扔果皮、纸屑、饭盒和烟头等废弃物的;

(二)在建(构)筑物、设施和树干、电杆上涂写、刻画，以及未经批准张贴、悬挂宣布传达品的;

(三)擅拘束市区散发广告、宣布传达品，影响市容和环境卫生的;

(四)在市区乱倒垃圾、粪便、污水或者沿途燃放鞭炮、抛撒冥纸的;

(五)在城市人民的政府规定的临街建筑的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容物品的;

(六)不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的;

(七)运输液体、散装货物不作密封、包扎、掩盖，造成泄漏、遗洒的;

(八)临街工地不设置护栏或者不作遮档，停工场地不准时整理并作必要掩盖或者竣工后不准时清理和平整场地影响市容和环境卫生的，建筑材料等堆放在护栏围档外的。

第九条有下列行为之一的，依据《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉方法》第三十条规定，应责令改正，可以并处100元以上3000元以下罚款：

(一)擅自摆摊设点，影响市容和环境卫生的;

(二)向车外抛弃、倾扫废弃物，影响市容环境卫生的;

(三)施工场地的车辆不按指定的路线、时间行驶，不按指定地点倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒漏，影响市容环境卫生的;

(四)施工场地泥浆水未沉淀排入下水道的;

(五)擅自设置牲畜屠宰点的，影响市容和环境卫生的。

第十条侵占、拆除或损坏环境卫生设施及其附属设施的，依据《湖南省实施〈市容和环境卫生管理条例〉方法》其次十九条规定，除责令其恢复原状外，可以并处50元以上1000元以下罚款，不能恢复原状的，根据被损坏设施的实际造价赔偿。

第十一条有下列行为之一者，依据《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉方法》其次十七条规定，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者选择实行其他补救措施，并可处以100元以上1000元以下罚款：

(一)未经城市人民的政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的;

(二)未经城市人民的政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅拘束街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的;

(三)未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的。

第十二条不按规定随便倾倒、抛洒、堆放生活垃圾的，依据《城市生活垃圾管理方法》第四十二条规定，责令停止违法行为，限期改正，对单位处5000元以上5万元以下的罚款，对个人处200元以下罚款。

第十三条任何单位和个人有下列情形之一的，依据《城市建筑垃圾管理规定》其次十条规定，责令限期改正，赐予警告，处以罚款：

(一)将建筑垃圾混入生活垃圾的;

(二)将危急废物混入建筑垃圾的;

(三)擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的;

单位有前款第一项、其次项行为之一的，处300O元以下罚款;有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、其次项行为之一的，处20O元以下罚款;有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。

第十四条建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，依据《城市建筑垃圾管理规定》其次十一条规定，责令限期改正，赐予警告，处5000元以上1万元以下罚款。

第十五条施工单位未准时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，依据《城市建筑垃圾管理规定》其次十二条规定，责令限期改正，赐予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，责令限期改正，赐予警告，处1万元以上10万元以下罚款。

第十六条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，依据《城市建筑垃圾管理规定》其次十三条规定，责令限期改正，赐予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

第十七条涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，依据《城市建筑垃圾管理规定》其次十四条规定，责令限期改正，赐予警告，处5000元以上2万元以下罚款。

第十八条有下列情形之一的，依据《城市建筑垃圾管理规定》其次十五条规定，责令限期改正，赐予警告，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：

(一)未经核准擅自处置建筑垃圾的;

(二)处置超出核准范围的建筑垃圾的。

第十九条任何单位和个人随便倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，依据《城市建筑垃圾管理规定》其次十六条规定，责令限期改正，赐予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

第三章城市规划管理方面

其次十条本方法所称城市违法建设工程是指未经批准占用城市主次干道及其两侧临时建筑，或依附于该建筑物搭建的亭房、活动房、棚披以及单幢建筑200平方米(含200平方米)以下的砖混结构的建筑物、构筑物。

其次十一条城市违法建设工程影响城市规划，尚可选择实行改正措施的，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，应责令建设单位或个人停止建设，限期改正，并处该工程造价5%以上至10%以下的罚款。

无法选择实行改正措施消退影响的，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。

其次十二条建设单位或个人有下列行为之一的，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条规定，应责令限期拆除，并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。

(一)未经批准进行临时建设的;

(二)未根据批准内容进行临时建设的;

(三)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除。

第四章城市绿化管理方面

其次十三条擅自占用城市绿化用地，依据《城市绿化条例》其次十八条、《湖南省实施〈城市绿化条例〉方法》第三十条规定，责令限期退还、恢复原状，并处3万元以下罚款。造成损失的，应当负赔偿责任。

其次十四条损坏城市树木花草，以树木作支撑物或就树搭棚、折枝剥皮、在树木上刻划、缠铁丝及其他损伤、损坏树木的，或者在树冠垂直投影范围内堆放影响树木正常生长的物料、挖砂取土、倾倒污染物的，依据《湖南省实施〈城市绿化条例〉方法》其次十九条规定，责令停止损害，并处1000元以下的罚款;造成损失的，应当负赔偿责任。

擅自修剪或者砍伐城市树木的，损坏城市绿化设施的，依据《湖南省实施〈城市绿化条例〉方法》其次十九条规定，责令停止侵害，可以并处5000元以下罚款;造成损失的，应当负赔偿责任。

其次十五条砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的，依据《湖南省实施〈城市绿化条例〉方法》其次十九条规定，责令停止侵害，可以并处3万元以下罚款;造成损失的，应当负赔偿责任。

其次十六条本章所列违法行为发生在城市公园、公共绿地内(含三江两岸绿化风光带及城市广场、小憩园等)由原行政管理部门协作城管行政执法局处理。

第五章环境爱护管理方面

其次十七条在人口集中地区和其他依法需要特别爱护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条规定，责令停止违法行为，赐予警告，可以并处2万元以下罚款。

其次十八条在湘江、蒸水、耒水城区河段、河滩、城区饮用水一级水源爱护区水域存放或倾倒工业废渣、生活垃圾、粪便和其他有毒有害物质的，依据《中华人民共和国水污染防治法》其次十条、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条规定，责令停止违法活动，并可处1万元以下罚款。

其次十九条有以下行为之一的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条、第五十六条规定，责令停止违法行为，限期改正，可以处警告或5万元以下罚款：

(一)在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、沙石、灰土等物料未选择实行防燃、防尘措施的。

(二)在城区运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体和粉尘物质未选择实行密闭措施或者其他防护措施的。

第六章工商行政管理方面

第三十条对场外(店外)经营的无照商贩，依据《无照经营查处取缔方法》第九条、第十四条规定，责令停止经营活动，查封、扣押特地用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物、没收违法所得，并可处2万元以下罚款。

第三十一条对未进指定地点摆卖自产蔬菜和农副产品的，依据《无照经营查处取缔方法》第九条规定，责令改正;拒不改正的，扣押经营物品和经营工具，并依法处理。

第三十二条张贴广告必需在公共广告张贴栏内，在公共广告张贴栏以外的地方张贴、书写广告的，依据《湖南省实施〈中华人民共和国广告法〉方法》第三十三条规定，责令限期清涂，逾期不清除的，由广告主担当清除费用，并处500元以上3000元以下罚款，未经批准，擅自发布户外广告的，依据《湖南省实施〈中华人民共和国广告法〉方法》第三十二条规定，责令广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处3000元以上5000元以下罚款。

第七章市政道路管理方面

第三十三条机动车驾驶员违反道路交通平安法律、法规擅拘束城市道路、广场等公共场所停放车辆的，依据《中华人民共和国道路交通平安法》第九十三条规定，指出违法行为，并予以口头警告，令其马上驶离;机动车驾驶员不在现场或拒绝马上驶离的，阻碍其他车辆、行人通行的，处20元以上200元以下罚款，并可选择实行合法手段处置，将该机动车拖移至不阻碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。拖车不得向当事人收取费用，并应当准时告知当事人停放地点。

第三十四条非机动车(含电动自行车、自行车、三轮车、畜力车、残疾人专用车)在人行道(含桥梁人行道)、人行天桥、过街隧道不按规定停放的，依据《中华人民共和国道路交通平安法》第八十九条规定，处警告或5元以上50元以下罚款，非机动车驾驶人拒绝接受惩罚的，可以扣留其非机动车。

第三十五条擅自占用城市道路或市政公用设施清洗车辆，依据《湖南省城市市政公用设施管理方法》第三十八条规定，责令停止违法行为，并处1000元以上1万元以下罚款;对被洗车辆驾驶员责令其马上驶离，拒不驶离的，依据《中中华人民共和国道路交通平安法》第九十三条规定，对驾驶员处200元以下罚款。

第三十六条有下列行为之一的，依据《湖南省城市市政公用设施管理方法》第三十八条规定，应责令其改正，限期清除、拆除或者选择实行补救措施、恢复原状，赔偿直接损失，属非经营性活动的，对责任单位可以并处1000元以下的罚款，对直接责任人可以并处200元以下的罚款;属经营性活动的，对责任单位可以并处1000元至1万元的罚款，对直接责任人可以并处50元至500元的罚款

(一)未经审批同意作业、施工的;

(二)擅自进行店外经营、店外作业及施工侵占、拆毁、损坏市政公用设施的;

(三)在市政公用设施范围内倾倒垃圾、废物，擅自堆放物品或者敷设、架设管线以及装置其他设施的;

(四)在市政公用设施范围内擅自摆摊、搭棚、盖房或者修建其他建(构)筑物，挖砂、取土、采石以及进行其他有损市政公用设施平安的。

第三十七条有下列违法行为之一的，依据《城市道路管理条例》其次十七条、第四十二条规定，应责令限期改正，可以处以2万元以下罚款，造成损失的，应当依法担当赔偿责任：

(一)未对设在城市道路上的各种管线检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损准时补缺或者修复的;

(二)未在城市道路施工现场设置明显标志和平安防围设施的;

(三)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不准时清理现场的;

(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不根据规定办理批准手续的;

(五)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不根据规定补办批准手续的;

(六)未根据批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的;

(七)其他损害、侵占城市道路的行为。

第八章其它规定

第三十八条市城管执法局发觉违法行为，应责令其马上改正或限期改正，对拒不停止违法行为的，依法暂扣其使用的工具和物品。

第三十九条执法人员对暂扣的财物必需进行登记，列具清单，由当事人核对后签名盖章，并交当事人暂扣清单一份，对暂扣财物应当妥当保管，并准时报告有关负责人，依法作出处理。对违法暂扣财物造成损失的，应当依法赔偿。

第四十条同一违法行为同时违反本方法若干罚款规定的，不得重复罚款，但种类不同的惩罚除外。

第四十一条市城管执法局查处的违法案件，需作技术鉴定的，应提请相关部门依法作出技术鉴定。相关部门在收到市城管执法局书面申请及案卷资料后，应在法定期限日内作出书面鉴定(认定)看法。

第四十二条市城管执法局查处的违法案件，需对损坏的设施及物品作赔偿的，相关行政管理部门应在5个工作日内供应书面赔偿标准，城管执法局根据先行赔偿再作惩罚的原则，作出惩罚及赔偿打算。

第四十三条执法人员查处违法行为时必需严格根据法定程序进行。

执法人员是当事人的近亲属或者与当事人有其他直接利害关系的，应当回避。

第四十四条执法人员当场收缴罚款的，必需向当事人出具《湖南省非税收入专用收据(定额)》，不出具收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

第四十五条执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内缴付财政指定的银行专户。

执法人员当场作出的行政惩罚打算，必需报市城管执法局备案。

第四十六条执法人员依照《中华人民共和国行政惩罚法》、《湖南省行政程序规定》的规定和执法程序执法，其中，适用一般程序作出行政惩罚的案件，应当在发觉违法行为之日起15个工作日内作出行政惩罚打算;案情重大、