单一制和复合制【高效备课精研+知识精讲提升】高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第二课

国家的结构形式2.2单一制和复合制（一）单一制（二）复合制国家内容形式国家性质（国体）国家本质国家管理形式（政体）国家结构形式强调处理立法、行政、司法机关之间的关系主要包括：民主共和制、君主立宪制；

议会制、总统制、半总统制

（横向落实权力）强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系主要包括：单一制和复合制（纵向落实权力）①哪个阶级掌握国家权力②强调国家的阶级性注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式含义：是指调整国家的整体与各个组成部分之间的关系的形式。分类：现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种。单一制复合制国家是由若干独立的国家或政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而组成的联合体。是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。复合制

国家结构形式国家结构形式单一制21单一制国家的含义单一制国家的特点单一制国家的类型【思考】（1）单一制国家是有什么组成？

（2）单一制国家有什么特点？思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？

单一制国家其组成单位是:按照区域划分的普通行政区域或自治区域。我国的行政区划类型一般行政地方民族自治地方特别行政区省、市、县普通行政区域内蒙古自治区自治区域1.单一制国家的含义香港、澳门自治区域注意：民族自治区和特别行政区都属于单一制国家的组成单位一、单一制中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。地方政府联邦制单一制国家和联邦制国家示意图2.单一制国家的特点注意：单一制的国家里全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系一、单一制

中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。

地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。

地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。中央集权型单一制地方分权型单一制典型国家：法国典型国家：英国地方是否有自治权(完全脱离中央管控的自治权)关键区别3.单一制国家的类型一、单一制类型单一制中央集权型地方分权型组成单位按地域划分的普通行政区域或自治区域区别权限范围地方无自治权，受中央严格控制地方有自治权，受中央监督但不干涉相同点中央政权一个宪法一部国籍统一代表国家中国，法国英国中央集权型和地方分权型的比较复合制1、联邦制的含义与特点2、邦联制的含义与特点3、国家结构形式的影响因素22联邦制联邦制：联合的国家（政治分权，自下而上）

联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。联邦宪法规定国家整体与其组成部分的权限范围。例如：美国、阿根廷、瑞士等特点：（1）在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。（2）联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。

---联邦的法律地位高于州1、复合制国家的类型：包括联邦制和邦联制。注意：两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统。二、复合制法律体系权力划分联邦制拓展：联邦制具体特征国家机构多部宪法（联邦宪法、州宪法）一个联邦政府，各州有各自中央政府、立法机关、司法机关权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。对外关系联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权；国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍。美国联邦制的特点：联邦的权力是源于州的授权，联邦与州分享权力，且在各自范围内享有最高权力。联邦制的弊端：阿拉斯加州车牌爱达荷州车牌

美国各州政府各自为政，以车牌为例，除了尺寸统一以外，每个州都有不同的设计美国各州的车牌上根据车辆总数，有7个字码的，也有6个字码的，排列完全按自己州的需要。如果一个人跨州搬迁，所带车辆要在一定时限里在新的居住州重新登记，换新车牌才算合法。

主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。2、复合制国家的类型：包括联邦制和邦联制。

邦联制：国家的联合

是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，不具有完整的国际法主体资格。例如：英联邦、欧盟、东南亚国家联盟特点：（1）若干主权国家组成的联盟。（2）无统一的宪法和法律、国籍，中央政府。（3）成员国是具有独立的主权国家。例如：“英联邦”，它并不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。二、复合制联邦是国际交往的主体，个别联邦允许组成成员有外交权；公民具有两个国籍，既是联邦公民，也是联邦成员公民。从法律体系看：从国家机构看：从权力划分看：

从对外关系看：两部宪法（联邦及各组成部分都有宪法），两套法律体系两个立法机关、两个行政机关、两套司法系统国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。概括：两部宪法、两套法律体系；两套立法机关、政府系统、司法系统；公民拥有两个国籍。在联邦制国家，国家整体与其组成部分的权限由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。复合制国家的特点“双重性”1.联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高的权力，相互间不得进行任何干涉。2.不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围内都享有最高权力，两者的地位就是平等的。联邦的地位高于州的地位。联邦宪法或法律在全国范围内适用，州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触。3.联邦是一个主权独立的国家，拥有国家主权。邦联是国家的联盟，不具有完整的国际法主体资格，不是真正意义上的国家。易错易混点二、复合制思考：结合课本相关知识，分析不同国家为什么会采取不同的国家结构形式？(1)各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。美国法国英国中国政体总统共和制半总统半议会君主立宪制人民代表大会制结构形式联邦制单一制单一制单一制国体资产阶级专政资产阶级专政资产阶级专政人民民主专政3.国家结构形式的影响因素二、复合制人口领土主权政权思考：在众多国家结构形式中，国家存在和发展的基本条件是什么？(2)人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。二、复合制比较单一制（权力自上而下）联邦制（权力自下而上）特点不同立法机关全国只有一个多个组成单位按地域划分的普通行政区域或自治区域享有相对主权的完整的政治实体宪法一部宪法联邦及各组成部分都有宪法中央政府机关一个中央政府除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关公民国籍只有一种国籍两种国籍，既是联邦公民又是联邦成员国成员外交权力中央统一行使外交权力联邦是国际交往的主体，联邦各组成单位有某些外交权权力授予地方政权被置于中央政权的统一领导下，地方权力由中央授予，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权中央与地方权力都由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民（分享政治权力）主要区别单一制国家地方的权力是中央授予的联邦制国家的权力是由成员单位让予的代表国家中国、法国、意大利、日本美国、德国、瑞士、俄罗斯单一制VS联邦制2.2单一制和复合制单一制复合制类型特点类型国家结构形式的影响因素特点本框总结中央集权型单一制地方分权型单一制联邦制邦联制国家名称国际结构形式国家名称国家结构形式中华人民共和国摩洛哥王国巴西联邦共和国俄罗斯联邦文莱达鲁萨兰国南非共和国德意志联邦共和国大不列颠及北爱尔兰联合王国美利坚合众国法兰西共和国伊朗伊斯兰共和国塞内加尔共和国单一制联邦制联邦制联邦制单一制单一制联邦制单一制单一制单一制单一制单一制请判断下列国家的国家结构形式易错易混1.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。×联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。2.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。×联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。3.邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。×邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。4.无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、人权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。×无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。课题训练1．中央对香港、澳门的全面管治权，是中央依照宪法和基本法对香港、澳门两个特别行政区享有的宪制权力。全面管治权与高度自治权在本质上是统一的。全面管治权是授权特别行政区高度自治的前提和基础，高度自治权是中央行使全面管治权的体现。这说明（

）①国家性质、历史传统是影响国家结构形式的重要因素②我国是单一制国家，香港、澳门的宪制权力来自中央③在单一制国家，可以充分发挥中央与地方两个积极性④高度自治不是分权，而是中央授予地方的事务管理权A．①② B．①③ C．②④ D．③④C【解析】选C。①：材料体现的是我国对香港澳门全面管制权，其与高度自治权本质上是统一的，并没有体现影响国家结构形式的因素，①不选。②④：中央对港澳全面管制权，是依据宪法和基本法的授权，这体现的是我国是单一制国家，高度自治权并不是分权，港澳的权力来源于中央授权，②④入选。③：实行单一制的国家，并不一定都能够充分发挥中央与地方的积极性，③不选。课题训练2．1776—1787年的美国为邦联制国家。1787年制定的《美利坚合众国宪法》改国家结构形式为联邦制。邦联制和联邦制都属于复