社会工作的产生与发展

第一章社会工作概述第一节社会工作的缘起与发展其次节社会工作的定义第三节社会工作的构成要素第四节社会工作的分类及领域第五节社会工作的功能第一节

社会工作的缘起与发展目的要求使学生了解社会工作产生的思想背景、经济背景、社会生活背景及产生的全过程,了解专业社会工作方法的产生和中国社会工作的发展过程与现状。重点难点社会工作产生的背景和社会工作由“不给薪”到“职业”再到“专业”的过程以及中国社会工作发展的现状。主要内容一、社会工作的缘起（一）社会工作产生的历史背景（二）社会工作的产生二、社会工作的发展三、中国社会工作的发展

历史背景思想背景经济背景社会生活背景1、思想背景资产阶级革命与人道主义的张扬＜１＞基督理念：慈爱、博爱（行善积德、爱）＜２＞人道主义①承认人的价值和尊严②对人的本性持乐观看法③信任只要供应了机会和自由，人们的潜能就能释放出来④宣扬通过社会改革，减轻人们的困苦，主张给人们发展的机会及促进个人的人权２经济背景：工业革命工业革命的后果（１）社会生产力快速提高（２）社会日益分裂为两大对立阶级（３）劳资对抗，社会问题出现（贫困、饥饿、失业）３、社会生活背景＜１＞人际关系淡化缘由：ａ、人际互动形式的变更ｂ、资本主义的业缘关系取代了以前的血缘、地缘关系Ｃ、城市居民成份困难化ｄ、劳资对抗加剧了危害：ａ、人际间情感冷漠，导致人的担忧全感ｂ、工人对企业缺乏忠诚依恋，生产力下降要求：ａ、调适人际关系：ｂ、改善劳资关系１８８３年德国俾斯麦首创社会保险制度,提高工人福利

（２）家庭解组现象：联合、扩展家庭～核心家庭缘由：ａ、生产形式的变更：由作坊工场～工厂ｂ、劳动强度降低，妇女参与工作Ｃ、单元式住宅的出现危害：ａ、一些家庭无恒产可依，又无血缘可靠，收入一旦中断，生活陷入困苦ｂ、家庭冲突增多Ｃ、老年人问题出现要求：ａ、家庭收入中断，社会保障出台ｂ、社会福利机构介入家庭（３）社区疏离现象：ａ、同一社区的居民缺乏认同感、互助感ｂ、居民对于自己的居住地没有归属感缘由：ａ、城市化进程加快，居民成份困难，关系生疏ｂ、高层住宅扩大了人们的社会距离危害：ａ、个人和家庭遇到困难，得不到地缘圈的帮助ｂ、居民生活缺乏平安感要求：ａ、为家庭和个人供应更多的福利服务ｂ、多开展社区活动，促进居民互动、认同、互助（二）社会工作的产生１、政府以法律形式开展的社会救助２、民间慈善组织的发展3、1896年，美国纽约慈善学院对给薪的友善访问员进行专业训练4、1896年，荷兰阿姆斯特丹社会工作学院

1904年，纽约社会工作学院成立。

1910年，美国哥伦比亚高校开设社会工作课程。（１）英国伊莉莎白济贫法（１６０１）伊莉沙白第４３号法背景：１５世纪末圈地运动，造成了大量的失业和贫困人口。内容:以社区为单位,对无亲属照看的贫民实行有条件的救济ａ、规定贫民救济应由地方分区举办；ｂ、规定每一教区每周应向地方征收济贫税；ｃ、教区对贫民救助的责任限于在该区诞生的人或最近曾经在该区住满三年的人；ｄ、规定凡有工作实力的贫民，必需参与工作，以工作换取救济；ｅ、禁止无家可归及无业游民行乞游荡，设救济所收容救济，强迫在所内工作；ｆ、规定亲属必需首先负起赡养贫民的责任，公共救济局仅在贫民不能从其亲属处获得赡养时，才赐予救助；ｇ、把贫民分为三类：健壮之乞丐～强迫工作严禁市民布施；不能工作的贫民～令其入救济院或施以‘院外救济”；失去抚养人的儿童～设法请人领养或寄养。意义：ａ、开西方各国政府兴办社会救助的先河，被称为西方社会救济立法和贫民救济事业史上的一个重要的里程碑；ｂ、开西方各国政府以工代赈的先河。（２）德国的汉堡制与爱尔伯福制

汉堡制１７８８年，德国汉堡曾经接受的一种济贫制度ｐｒｏｆ、Ｂｕｓｃｈ布希教授起草规定该市设一个中心办事处，综合管理全市救济工作。全市分若干区，每区设监察员１人，赈济员若干人。救济方法为助人自助：失业者～介绍工作贫困儿童～送往职业学校习艺患病者～送往医院进行医治沿街乞讨者～不准予以施舍目的：在于取缔无业游民，并不使贫民对社会救济产生依靠

爱尔伯福制1852年爱尔伯福市仿照汉堡制进行了改良。把全市分为５４６段，每段约有居民３００人，其间贫民不得超过４人。每段设赈济员１人，综合全段救济工作。全市每１４段为一赈济区，每区设监察员１人，负责人领导区内各段赈济员的工作并向中心委员会汇报，中心委员会是全市的总的赈济机关，全面负责管理院内院外的各种救济事项，每星期开会一次。汉堡制和爱尔伯福制的精神和做法，为以后各国探究公共扶助和社会工作开创了一个新的里程碑。

民间慈善组织的发展

１慈善组织会社（ＣharityOrganizationSociety）与个案工作的产生19世纪末2O世纪初在英美盛行背景：１８６９年，伦敦成立了“组织慈善救济暨抑止行乞协会”，后易名为“伦敦慈善组织会社”。慈善组织会社派“友善访问员”对救济对象的个别调查成了个案工作的开端。

２睦邻组织运动（TheSettlmentMovement）与早期社区工作的产生或称社区睦邻运动，是一场社区改良运动。此运动起始于英国Ａ汤恩比馆ToynbeeHaLL1884年英国创办人：巴涅特BarnetSamuelA特点：ａ设于贫民区，全部工作人员与贫民共同生活。ｂ没有既定的工作支配，视居民的实际须要而开展工作。Ｃ尽量发挥当地人力，培育其自动自发的合作精神，为地方服务。ｄ使各地的社区睦邻中心成为当地的文化中心。Ｂ霍尔馆（HullHouse）1889年美国创办人之一的珍.亚当斯]aneAddams（１９３５年获“诺贝尔和平奖”，提倡社会改革。）1、专业的特征及社会工作的专业化：格林伍德指出的专业特征（系统的理论体系、社会认可、专业权威、专业伦理守则和专业文化。）2、专业方法的发展：个案工作、小组工作、社区工作、社会行政和整合社会工作。3、社会工作目标模式的变更：救助治疗—预防发展4、工作对象的拓展：困难、脆弱群体—有须要的群体，农村—城市5、理论派别的形成三、社会工作的专业发展1、个案工作的产生Socialcasework1917年美国学者Mary.Ｅ.Richmond玛丽．Ｅ．芮奇蒙德《社会诊断》《SocialＤｉagnosiS》试图使社工方法成为一套独立的学问。1922年发表《何谓社会个案工作》《whatisSocialcasework》,成为个案工作发展的里程碑。2、小组工作的产生Socialgroupwork1946年美国纽约水牛城实行的全美社会工作会议上，柯义尔（女）代表美国团体工作探讨协会以《迈向专业化》为题发表演说。她认为团体工作应是一种广义的社会工作方法。其看法为大会所接受，标记着小组工作产生并得到认同。３、社区工作的产生Comunitywork社区社会工作最早产生于城市。在西方工业化国家，社区社会工作为解决工业化带来的一系列社会问题的方法之一。主要功能是为处于不利地位的社会成员供应社会福利，一般称为“社区组织工作”。而主要施行于发展中国家农村地区，旨在促使传统社会转向现代社会的社区工作，一般称作“社区发展”1962年，美国社会工作教化委员会正式认可，社区工作为社会工作的基本方法之一。（一）中国古代的社会救助

（二）２０世纪上半叶社会工作在中国的发展

（三）支配经济体制下社会工作的发展

（四）社会转型时期的社会工作

（五）社会工作的职业化和专业化四、中国社会工作的发展（一）中国古代的社会救助１、历代社会救助（救荒济贫）的本质内涵和特点２、民间的社会互助：宗教组织、行会、邻里社区其经济基础是自给自足的自然经济。返回（二）２０世纪上半叶社会工作在中国的发展（１９４９年以前）

。返回２０世纪２０、３０年头，现代意义的社会工作起先在我国萌芽。学问分子在农村发展活动晏阳初华北平民教化活动３０年头初，在全国各高等院校中，已有１０多所高校设立了社会学系。解放前夕，增至２０余所。１９４９年以前，不论从实践意义上还是从专业意义上来说，社会工作的发展是特别有限的（三）支配经济体制下

社会工作的发展１、单位制的福利的内涵Ａ、单位制职工福利与公共福利Ｂ、单位制内部的助人模式２、民政系统的社会救助农村的社会救助体系城市的社会救助体系３、民间的助人体系非正规网络：血缘、亲缘、同事、挚友、邻里关系返回（四）社会转型时期的

社会工作１、社会转型时期的社会变迁与社会问题急剧的社会变迁（社会转型：体制转轨与结构转型）（１）体制上：支配经济－－有支配的商品经济－－社会主义市场经济（２）全部制：单一公有制------以公有制为主体,多种经济成分并存（3）安排上：大锅饭-----按劳安排为主、多种安排方式并存（4）产业结构上：加快第三产业和外向型经济的发展（5）经济上：自然、半自然的经济----高度发达的商品经济（6）政治领域：大政府、小社会------小政府、大社会（7）乡村型社会--------城镇型社会（8）科教文化落后-------先进（9）年轻型人口结构------老龄化（10）温饱型-------小康型-----富有型

社会转型导致

新的社会问题的产生：（１）改革开放以来，各种社会问题，已经或正从传统的单位中溢出，成为名副其实的社会问题。（２）政府机构与职能的改革，机构精简了，职能转变为宏观调控和制定法规，其他事务则主要让社会去办。（3）失业、人口老龄化、流淌人口、贫富悬殊问题、环境问题、现代病等急需解决社会问题。2、社会工作教化的复原和发展“前社会工作阶段”(80年头中期以前)

我国尚未有正式的社会工作教化,但长期以来在民政工作、妇女工作、共青团工作、工会工作等方面始终有特地的教化机构,尽管层次较低的“非专业性社会教化”

１９８７年国家民政部实行了社会工作教化论证会，确认社会工作的学科地位。１９８８年国家教委首先批准了北京高校设立社会工作专业。１９９１年７月５日中国社会工作者协会在北京人民大会堂成立。１９９２年正式加入国际社会工作上协会，这可以视为中国社工专业的开端。90年头后期专业书目调整后，为“社会工作专业”，隶属于社会学学科。

(2)八十年头的发展

（3)目前的状况

目前有200多所大专院校中有社会工作专业。一些综合性高校社会学系的社会学硕士专业中设有社会工作探讨方向,2003年中国人民高校设立首个社会工作硕士点（MSW）。

（4）中国社会工作教化协会（ChinaAssociationforSocialWorkEducation，英文简称CASWE）：1994年经民政部注册成立，2001年底，重新登记注册。重新登记注册后的协会业务范围从以前的“学术沟通、询问服务”扩大为“学术沟通、理论探讨、业务培训、国际合作、询问服务”。

是一个以推动社会工作教化和专业社会工作发展为目的的非盈利组织，属于全国性一级学术社团。团体会员皆为开办社会工作专业的院校或专业，个人会员为该领域的资深学者和专家。目前协会挂靠在北京高校，秘书处设在北京高校社会学系。现任会长是王思斌教授，现任秘书长是史柏年教授。经过多年的不懈努力，到2006年8月，协会从最初成立时的43名会员发展到今日的188名会员。

中国社会工作教化协会团体会员名单（截至2006年8月188个）

一、1994年协会成立时的会员名单（20）

1、北京高校社会学系社会工作专业

2、中国人民高校社会学系社会工作专业

3、吉林高校社会学系社会工作专业

4、厦门高校社会学系社会工作专业

5、云南高校人文学院社会工作系

6、中华女子学院社会工作系

7、中国青年政治学院社会工作与管理系

8、中山高校社会学系社会工作专业

9、复旦高校社会学系社会工作专业

10、上海高校社会学系

11、民政管理干部学院社会工作系

12、中国康复探讨中心社会康复科

13、重庆社会工作职业学院社会工作系

14、北京青年政治学院青年教化与社会工作系

15、沈阳工程学院社会工作专业（原辽宁商务职业学院应用管理系社区工作与管理专业）

16、长沙民政职业技术学院社会工作系

17、上海青年管理干部学院社会工作系

18、中国工运学院社会工作专业

19、广东青年干部学院

20、北京市民政学校

注：协会成立时候原有32名团体会员，后来因为机构合并、撤消或者失去联系等缘由，协会实际保留（对外公布）上述20名会员。二、1997-2000年协会批准会员名单（12）

21、南开高校社会学系社会工作专业

22、华东理工高校社会工作系

23、浙江青年专修学院社会工作系

24、北京市妇女干部学校

25、华中师范高校社会学系社会工作专业

26、南京师范高校社会工作专业

27、天津青年职业技术学院社会工作系

28、中华女子学院山东分院社会工作系

29、武汉高校社会学系社会工作专业

30、南京理工高校社会学系社会工作专业

31、南京工业高校经济管理学院社会工作专业

32、贵州高校哲学系社会工作专业

三、2001年年会上批准会员名单（36）

33、山东高校哲学与社会学院社会工作系

34、山东师范高校历史系社会工作专业

35、广东商学院人文学院社会工作专业

36、广西师范高校社会文化与旅游学院社会工作专业

37、上海市社会工作培训中心

38、上海师范高校社会学系社会工作专业

39、上海市妇女干部学校

40、上海其次工业高校社区管理专业

41、山东工商学院社会学系社会工作专业（原中国煤炭经济学院社科系社会工作专业）

42、天津师范高校政法学院

43、天津理工学院人文学院社会工作系

44、北京工业高校人文社科学院社会工作系

45、华中农业高校社会学系社会工作专业

46、华中科技高校社会学系社会工作专业

47、西北师范高校社会学系社会工作专业

48、吉林工业高校人文学院社会工作专业（原吉林工学院人文学院社会工作专业）

49、吉林建筑工程学院社科系社会工作专业

50、华南农业高校人文学院社会工作系

51、安徽高校社会学系

52、安徽农业高校社科系社会工作专业

53、安徽工程科技学院社科系（原安徽机电学院人文社科系社会工作专业）

54、苏州高校社会学系

55、武汉理工高校社会工作系

56、杭州师范学院哲学社会学系社会工作专业

57、郑州高校现代管理学院社会工作系

58、郑州轻工业学院法政系社会工作专业

59、南京高校社会学系社会工作专业

60、南京财经高校法律系社会工作专业（原南京经济学院法律系社会工作专业）

61、济南高校民政学院社会工作专业

62、首都经济贸易高校劳动经济学院社会工作专业

63、徐州师范高校法政学院社会工作专业

64、泰山学院社会工作专业

65、深圳高校社会学系

66、厦门集美高校社会科学系社会工作专业

67、重庆工商高校社会发展学系社会工作专业（原渝州高校经济学系社会工作专业）

68、福建师范高校社会学系社会工作专业四、2002年-2003年批准（其次届理事会）会员名单（52）

69、北京师范高校哲学与社会学院社会学系社会工作专业

70、首都师范高校政法学院政治系社工专业

71、中国政法高校刑事司法学院社会学系社会工作专业

72、北京科技高校文法学院社会工作系

73、江南高校法政学院社会学与社会工作系

74、临沂师范学院历史与社会学系社工专业

75、河北高校政法学院哲学系社会工作专业

76、西北高校应用社会科学系社会工作专业

77、东北电力学院社科系社会工作专业

78、河南师范高校社会工作系

79、温州师范学院法政学院社会工作专业

80、安徽师范高校社会学系社会工作专业

81、西南石油学院人文社科学院社会工作专业

82、山东经济学院社会学系社会工作专业

83、青岛建筑工程学院文法系社会工作专业

84、广西工学院社会科学系社会工作专业

85、长春师范学院管理学院社会工作系

86、浙江工程学院法政学院社会工作系

87、广西民族学院社科系社会工作专业

88、中南民族高校历史文化学院社会工作专业

89、福建医科高校人文社科系社会工作专业

90、北京城市学院社会工作与管理专业（原海淀走读高校社会工作专业）

91、浙江师范高校社会学系社会工作专业

92、青海师范高校历史与社会学系93、合肥工业高校人文经济学院社会工作专业

94、漳州师范学院历史与社会学系社工专业

95、甘肃政法学院法学院社会工作专业96、宜宾学院中文系社会工作专业

97、淮阴工学院社科系社会工作专业

98、杭州商学院法学院社会工作系

99、北京农学院政法系社会工作专业

100、山西医科高校人文社科学院社工专业

101、南京工程学院社会科学系

102、南京晓庄学院历史与社会学系社工专业

103、浙江财经学院法学院社会工作专业

104、江西财经高校人文学院社会学系社工专业

105、南昌高校法学院社会学系社会工作专业

106、江汉高校政法学院社会工作专业

107、重庆师范高校社会工作系

108、重庆工学院人文社会科学学院社工专业

109、贵州民族学院社会学系社会工作专业

110、成都信息工程学院社科系社会工作专业111、安庆师范学院历史系社会工作专业

112、北京理工高校人文社会科学学院社会工作专业

113、山东建筑工程学院工商管理系社工专业

114、西华师范高校管理系社会工作专业

115、山东理工高校法学院社会工作专业

116、山东省青年管理干部学院社会工作系

117、南京人口管理干部学院社会工作系

118、昆明师范高等专科学校政教系社区工作专业

119、浙江树人高校人文学院社会工作专业

120、柳州职业技术学院人文社科系五、2003年年会批准（第三届理事会）会员单（28）

121、长春理工高校文法学院法学系社工专业

122、淮阴师范学院历史与社会学系社工专业

123、南通师范学院法政经管系社会工作专业

124、南昌航空工业学院社会科学系社工专业

125、云南农业高校人文社会科学学院社会工作专业

126、苏州科技学院历史与社会学系社工专业

127、兰州商学院公共管理学院社会工作专业

128、华北电力高校人文学院法政系社工专业

129、新疆高校法学院社会工作专业

130、太原重型机械学院人文社科系社工专业

131、西安邮电学院社会科学系社会工作专业

132、贵州师范高校历史与政治学院社工专业

133、贵州财经学院公共管理系社会工作专业134、贵州工业高校法学系社会工作专业

135、河北理工学院文法系社会工作专业

136、湖南农业高校人文学院社会工作专业

137、湖北师范学院历史系社会工作专业

138、扬州高校社会发展学院社会工作专业

139、东北林业高校人文学院社会工作专业

140、黑龙江科技学院社会科学系社工专业

141、西南民族高校社会学系社会工作专业142、淮北煤炭师范学院历史系社会工作专业

143、西南农业高校人文学院社会工作专业

144、天津职业高校社会管理系社区管理专业

145、常州工学院人文社科学院社会工作专业

146、海南琼州高校政史系社区管理专业

147、上海理工高校医疗器械学院管理系社会工作专业

148、内蒙古工业高校人文社科学院社会学系社会工作专业

六、2004年批准（第三届理事会其次次会议）会员单位（16）

149、烟台师范学院历史与社会学院

150、西南师范高校社会学与公共管理学院社会工作专业（与西南农业高校合并为西南高校）

151、云南财贸学院法学院社会工作专业

152、江西师范高校政治与行政管理学院社会工作专业

153、黑龙江高校哲学与公共管理学院社会学系

154、东北农业高校人文社会科学学院社工系

155、哈尔滨商业高校社会科学系

156、大庆石油学院人文学院社会工作专业

157、黑龙江工程学院社科部

158、上海应用技术学院社会科学系

159、广州高校公共管理学院社会学系

160、广东工业高校文法学院社会学系

161、桂林工学院社会科学部社会工作专业

162、四川农业高校人文社科学院社会工作系

163、山东高校威海分校法学院社会工作专业

164、北京建筑工程学院人文社科系

备注：由于贵州高校和贵州工业高校合并为新的贵州高校，西南师范高校和西南农业高校合并并更名为西南高校，协会实际团体会员单位由164个变为162个七、2005－2006――会员单位（26）165.延安高校人文社科学院社会工作专业

166.青岛高校社会学系社会工作专业

167.华东政法学院社会学系社会工作专业

168.河南财经学院哲学与社会学系社会工作专业

169.首都师范高校科德学院经济与管理学院社会工作专业

170.中国矿业高校文学与法政学院社会工作系

171.中原工学院人文学院社会工作专业

172.商丘师范学院历史系社会工作专业

173.山东财政学院政法学院社会工作专业

174.淮南师范学院政法系社会工作专业175.新疆师范高校人文学院历史系社会工作专业

176.黑龙江八一农垦高校人文学院社会工作系

177.上海政法学院社会学与社会工作系

178.青海民族学院社科部社会工作专业

179.内蒙古高校公共管理学院政治学系社会工作专业

180.内蒙古农业高校人文学院社会工作专业

181.湖北经济学院社会科学系社会工作专业

182.长江高校政法学院社会工作专业

183.郑州经济管理干部学