石家庄民办养老机构的生存困境探究,公共管理硕士论文

石家庄民办养老机构的生存困境探究,公共管理硕士论文本篇论文目录导航：【第1部分】石家庄民办养老机构的生存窘境探究【第2部分】【第3部分】【第4部分】【第5部分】【第6部分】【第7部分】【第8部分】【第9部分】【第10部分】摘要随着我们国家社会老龄化程度的不断加深，城镇化速度的加快，以及家庭构造小型化发展，现有的社会保障体制已逐步不再适应日渐增长的社会养老服务需求。自上世纪八十年代中期，我们国家民政部门进行社会福利社会化改革以来，历经三十年的发展转变，已初步建成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的新型社会养老服务体系，民办养老机构作为其重要构成之一，在社会养老服务供需失衡严重的局面下，承当着增加社会养老服务供应、知足养老服务多样化需求的任务，重要性愈发凸显。近年来固然民办养老机构在数量规模方面发展迅速，但由于外部发展环境不佳和本身存在较多的缺陷，绝大多数机构长期处于亏损或仅仅勉强维持收支平衡的状态，经营举步维艰，生存状况并不是很乐观。针对民办养老机构存在的问题，挖掘其背后深层次原因，探寻求索怎样解决民办养老机构的生存窘境，帮助促进其更好地发展，已经成为学界的重要课题。本文分为三个阶段展开详细研究：第一阶段，通过对国内外机构养老研究文献的收集、挑选、整理、归纳，总结了国内外对于社会养老福利事业和民办养老机构的研究情况，构建了民办养老机构研究的基本理论框架；第二阶段，对石家庄市部分民办养老机构进行实地走访，通过对床位规模、入住情况、服务质量、财务状况以及发展预期等问题的调查，以及与民办养老机构管理者的访谈，总结了民办养老机构经营中存在的详细困难，针对突出的问题和矛盾，研究分析造成民办养老机构发展窘境的多方面、深层次的原因；第三阶段，在充分借鉴国内外机构养老的良好经历体验基础之上，提出解决石家庄市民办养老机构生存窘境、实现可持续发展的建议和可行性对策。根据对石家庄部分民办养老机构的经营状况和入住老人生活情况的调查，固然绝大多数民办养老机构能为老人提供必要的基本生活起居照料服务，但受限于资金投入缺乏、医疗设备不多、服务人员专业素养不高、寓居环境条件不佳等现实状况，多数民办养老机构难以知足更高层次层次的养老需求，十分是高龄、失能老人的医养保健，得不到较好的保障。从石家庄市民办养老机构的生存现在状况来看，既有外部发展环境的制约问题，如扶持政策落实不到位、管理机制的不健全、公办养老机构的不公平竞争、社会认同度不高等，机构本身也存在很多缺陷，如发展定位模糊、资金严重短缺、人力资源紧缺、服务水平不高以及行业整体发展不成熟等问题。而造成石家庄市民办养老机构生存窘境的原因是多方面的，长期的职能缺位、传统社会福利制度遗留的弊端、养老法律法规的不健全、机构发展能力薄弱、社会气力支持缺乏都是阻碍民办养老机构发展的深层次原因，另外，社会传统思想观念对民办养老机构发展的束缚也不容小视。在借鉴了国内外众多养老机构发展的良好经历体验后，针对现前阶段发展中存在的突出问题，本文就石家庄市民办养老机构的发展提出了一些建议和对策，最后得出结论，以为当下必须坚持以扶持保障为先导，民办养老机构自主经营的发展思路，明确职能，加大扶持力度，强化对民办养老机构的政策保障，坚持优化社会发展环境，引导更多的社会资源进入养老服务市场，为民办养老机构的发展创造有利条件，同时，民办养老机构也要从本身开掘经营不利的根本源头，改善各方面的缺乏，规范经营管理，提高养老服务能力，实现石家庄市民办养老机构的可持续发展，加快石家庄市社会养老服务体系的建设步伐。关键字：民办养老机构；非营利性；养老服务；可持续发展目录摘要IAbstractIII一、绪论1〔一〕研究背景及意义11.研究背景12.研究意义2〔二〕国内外研究现在状况21.国外研究现在状况22.国内研究现在状况4〔三〕研究内容与方式方法71.主要研究内容72.基本思路和方式方法7〔四〕研究创新之处与缺乏81.主要观点及创新之处82.研究可能碰到的困难和问题及相应的解决办法93.研究缺乏10二、养老机构概述11〔一〕我们国家养老机构的发展历史111.传统养老机构的历史演变112.当代养老机构的发展12〔二〕公办养老机构与民办养老机构131.公办与民办的比照132.民办养老机构的责任与作用14〔三〕民办养老机构的特征14〔四〕研究理论基础161.福利国家162.福利多元主义163.社会福利社会化17三、石家庄市民办养老机构的发展现在状况18〔一〕石家庄市民办养老机构运营状况181.机构基本情况192.收住老人情况213.日常经营情况224.提供服务情况255.机构发展规划26〔二〕石家庄市养老机构入住老人生活质量271.调查样本及范围272.养老机构入住老人基本情况283.收住老人的生活状况304.老人对于养老机构的综合评价32四、石家庄市民办养老机构存在的问题及原因分析34〔一〕石家庄市民办养老机构存在的一些主要问题341.扶持政策落实不到位342.管理机制尚不健全363.公办机构的不公平竞争374.社会认同度不高375.机构职能定位模糊386.服务水平和质量不高387.行业组织发展还不成熟39〔二〕制约石家庄市民办养老机构发展的主要原因分析401.传统思想观念的束缚402.职能转变缓慢403.养老服务制度存在弊端424.法律规定不够完善435.养老服务队伍专业化程度不高446.机构自我发展能力薄弱447.社会气力支持缺乏478.老年人消费能力有限47五、国内外养老机构的发展经历体验及启示49〔一〕国外养老机构的发展经历体验491.瑞典492.美国493.日本504.对我们国家民办养老机构发展的启示51〔二〕国内民办养老机构的发展经历体验521.面向普通老年群体的典型--南宁市康宁护老院522.高层次养老需求的实现--发展特色化老年公寓543.多元化的机构养老发展形式54六、石家庄市民办养老机构发展的对策建议55〔一〕树立科学理念551.转变行政理念552.机构建立科学的发展观念553.推动社会养老观念转变55〔二〕明确职能定位561.加快职能转变，强化行政能力建设562.加强监管，规范民办养老机构市场运营563.推进公办养老机构改革574.实现行业自治发展59〔三〕完善保障制度591.构建养老法律体系592.构成风险防备机制603.强化扶持保障，施行以购代补604.实现社保与养老机构服务对接605.建立扶持政策的落实保障机制60〔四〕拓宽融资渠道6111.加大投入力度612.细化优惠扶持政策613.引导社会气力支持614.提升机构本身融资能力62〔五〕强化队伍建设621.加强对养老服务人员的专业化培训622.完善养老服务职业资格认证制度633.引入专业型人才634.强化为老服务志愿者队伍建设635.构建养老