水电建设工程安全管理手册

中国电力投资集团公司规章制度发布通知MERGEFIELD发文文号2007年第22号MERGEFIELD文件标题关于印发<<中国电力投资集团公司水电建设工程安全管理手册>>的通知已经于MERGEFIELD发文日期二○○七年二月二十六日通过，现予发布，自发布之日起施行。总经理：MERGEFIELD签发王炳华二ΟΟ七年二月二十六日规章制度控制表制度名称MERGEFIELD文件标题关于印发<<中国电力投资集团公司水电建设工程安全管理手册>>的通知制度编号CPIYW-08-35MERGEFIELD制度编号版本签发日期下次评估时间起草人部门审核分管领导审核签发人是否修订首次发布MERGEFIELD发文日期二○○七年二月二十六日2008-6MERGEFIELD拟稿张跟民苏力王琪MERGEFIELD审核王琪;

徐杨石成梁MERGEFIELD分管领导石成梁王炳华MERGEFIELD签发王炳华是此次修订的主要内容为落实集团公司建设工程安全管理办法，明确各水电工程安全管理的目标、要求；明确水电工程各参建方的安全责任与工作接口；规范水电建设工程的安全管理程序；提供水电工程安全的参考资料和相关要求。解释部门MERGEFIELD拟稿部门工程部实施及完善执行人高级主管中国电力投资集团公司水电建设工程安全管理手册（试行）二OO七年一月前言在社会主义现代化建设的不同历史时期，国家颁布了一系列关于生产建设管理的法律、法规。中国电力投资集团公司成立以后，也逐步地建立起了生产建设管理制度体系。在生产建设管理中如何有效地不折不扣地贯彻这些众多的法律、法规、制度，就成了一个重要的问题。法律、法规、制度的落实很大程度上取决于各级生产建设管理人员对法律、法规、制度的了解和掌握。为了解决好这个问题，我们组织编写了中国电力投资集团公司电源建设管理手册。包括《中国电力投资集团公司火电、水电建设工程监理管理手册》、《中国电力投资集团公司火电建设工程安全管理手册》、《中国电力投资集团公司火电建设工程调试管理手册》、《中国电力投资集团公司水电建设工程安全管理手册》等共四册。旨在为各级工程建设管理人员，特别是一线工程建设管理人员提供一套系统、完整、简明、规范，重点突出、可操作性强、使用方便的制度集成工具书。在编写过程中，我们注意把握了以下几个原则，一是符合党和国家有关法律、法规和政策，符合中国电力投资集团公司生产建设管理制度。全面融汇、归纳了国家关于电源建设的法律、法规和中国电力投资集团公司关于电源建设制度的基本原则，重点要求，强制性规定。二是结合电源建设实际。对电力行业多年来形成工程建设管理的优良传统和做法，中国电力投资集团公司成立几年来的电源建设经验和教训，加以总结、提炼，制度化地固化、融汇在手册中。三是具有可操作性。特别注意把编写的重点放在电源建设管理的具体操作方面，提出具体的要求、规定、方法、程序。依据手册，就可以进行管理和操作。四是具有系统性和完整性。把散见在各有关法律、法规、制度中同一类型的规定和要求，按照一定的逻辑和框架，择其要加以编辑。把电源建设管理的主要内容纳入其中。努力做到一本手册在手，有关规定都能清楚。我们衷心地希望，通过手册的执行，进一步提高中国电力投资集团公司电源建设管理水平，进一步促进中国电力投资集团公司工程建设“规范化、标准化、程序化、现代化、国际化”，保证实现工程建设“四二二”和“达创”目标。这套手册将通过中国电力投资公司规章制度发布程序发布。要求中国电力投资集团公司电源建设各有关方面认真贯彻、执行；通过合同的约定，要求中国电力投资集团公司电源建设的承包商，认真贯彻、执行。为了编写这套手册，各有关方面团结一致，共同协作，做了大量艰苦细致的工作，付出了心血和汗水。在此，向所有参加编写的单位和人员，表示衷心的感谢。由于编辑时间较紧，手册难免存在这样那样的不足和问题。执行中发现的问题，请及时反馈到中国电力投资集团公司工程部，以便修改完善。石成梁二OO七年一中国电力投资集团公司水电建设工程安全管理手册编写机构和人员编写委员会主任：石成梁副主任：苏力徐杨王琪委员：谢小平周灿元编写组组长：谢小平副组长：杨存龙张跟民成员：徐树铨申天统牛国智杨学锋吴志明李万熙郑小虎执笔：申天统参编单位和人员中电投工程部：张跟民徐树铨黄河公司拉西瓦公司：申天统中电投湖南分公司：牛国智中电投工程公司永济项目部：李万熙中电投华北分公司：杨学锋吴志明郑小虎目录1目的…………………102适用范围……………103定义与述语…………103.1业主四项责任………………103.2资质审查……………………103.3重大危险作业………………113.4特种作业……………………113.5防火重点部位………………113.6安全检查……………………113.7安全评估……………………113.8不符合项……………………123.9重大危险源…………………123.10重要临时设施……………123.11重要施工工序……………123.12特殊作业…………………133.13季节性施工………………134集团公司企业安全文化……………134.1集团公司安全声明…………134.2集团公司安全目标…………145法律法规及技术规范………………145.1国家安全法律法规…………145.2电力行业安全管理规定……155.3集团公司安全管理制度和办法……………166各级安全管理职责…………………176.1集团公司安全管理职责……176.2二级单位安全管理职责……186.3三级单位安全管理职责……196.4设计单位安全管理职责……286.5监理单位安全管理职责……306.6施工单位安全管理职责……347安全管理……………397.1集团公司安全评估内容……397.2安全机构设置与人员配备…………………447.3安全监督人员的基本条件…………………457.4安全管理制度………………457.5安全教育与培训……………467.6承包商安全管理……………497.7安全技术措施管理…………527.8安全例会管理………………547.9标准化安全设施……………557.10特殊作业及特种作业人员管理…………597.11机械安全管理……………627.12防火防爆管理……………707.13安全监督检查……………727.14安全评估…………………747.15安全考核与奖惩…………837.16安全管理记录……………857.17安全管理信息报告………958危险源（点）辩识与控制管理…………………968.1危险源（点）管理原则……978.2危险源（点）辩识与控制…………………978.3危险源（点）评价方法…………………1009环境与文明施工管理……………1039.1施工现场文明施工管理…………………1039.2施工现场环境管理………11010事故处理与应急预案……………11110.1事故处理程序……………11110.2事故报告方式、时间和内容……………11710.3事故报告要求……………11910.4应急预案管理……………12011火工材料管理……………………12211.1火工材料库安全管理制度………………12211.2火工材料库消防管理制度………………12211.3火工材料库照明通讯要求………………12311.4火工材料库保管制度……12411.5火工材料库收发制度……12411.6火工材料库装卸与运输管理……………12511.7火工材料库加工安全规定………………12611.8施工现场火工材料管理…………………12811.9火工材料库管理中违规处罚……………13011.10火工材料管理的其他规定……………13112附录Ι水电安全、环境、消防、劳动保护法律和规定清单…13113附录Ⅱ集团公司有关安全最新规定和水电安全参考资料……14513.1集团公司专职安全机构及安全人员配备要求……14613.2安全教育内容及施工现场安全常识………………14713.3施工安全与环境管理协议书（范本）……………15413.4常用安全防护用品管理规定………16013.5小型施工机械、电动工具的管理…16813.6重大危险源和环境因素评审规定…17613.7水电工程建设过程中的危险源分析与控制详表…18613.8水电重大危险源清单………………32713.9水电施工专项安全技术措施………32713.9.1边坡开挖安全技术措施13.9.2地下厂房洞室开挖安全技术措施13.9.3大坝混凝土施工安全技术措施13.9.4隧洞衬砌、边坡贴混凝土浇筑安全技术措施13.9.5机组安装安全技术措施13.9.6塔式起重机安装安全技术措施13.9.7辐射式缆机安装安全技术措施13.9.8门机安装安全技术规范13.10中国电力投资集团公司火电、水电建设工程安全与文明施工标准化规范化管理办法(试行)……………40813.11水电安全标准化总体策划的主要内容和准备要求4161目的为落实集团公司“四二二”（即：“切实做到安全、质量、进度、造价四大目标可控在控；努力达到安全、质量事故两项指标为零；保证把每一个工程建成达标投产，具有市场竞争能力的优良工程”）和“达创”（即：新投产机组全面达到设计性能指标，达到同时期同地区同类机组的平均先进水平）建设目标，规范水电建设工程安全管理，为水电单位建设和各级工程管理人员提供系统、简明、规范，重点突出，使用方便的安全施工管理制度集成工具书。2适用范围集团公司全资、控股水电建设项目，其他水电建设工程可参照执行。3定义、术语3.1业主（项目法人）四项责任项目法人安全管理的“四项责任”：一是资质审查，项目承包方符合要求；二是在开工前对施工单位管理人员进行全面的安全技术交底；三是对危险性生产区域内作业事先进行专门的安全技术交底，要求承包方制订安全措施，做好相应的安全措施；四是签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产职责和应当采取的安全措施。3.2资质审查指建设单位对监理单位、施工单位的施工资质、安全资质、执业资质是否符合从事所承担工程项目资格的审查。3.3重大危险作业是指某项作业发生事故的可能性较大，且一旦发生事故其后果或性质较为严重的作业活动，这里特指施工作业活动。3.4特种作业是指对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。3.5防火重点部位是指火灾危险性大、发生火灾损失大、伤亡大、影响大(以下简称“四大”)的部位和场所，一般指集中控制室、调度室、值班室、油库、火工材料库、通信机房、计算机房、档案室、拌合及筛分系统、油系统、氢气系统及制氢站、变压器、电缆间及隧道、蓄电池室、易燃易爆物品存放场所、机电安装现场、冬季保温施工现场以及各单位认定的其他部位和场所。3.6安全检查是指对建设或生产过程中以及管理中可能存在的隐患、危险因素、缺陷等进行查证，发现问题及其存在的状态，以便制定整改措施，消除危害因素，确保安全生产。3.7安全评估是指运用定量或定性的方法，对建设项目存在的职业危险因素和有害因素进行识别、分析和评估。3.8不符合项是不符合物项和不符合事项的总称。不符合物项：发现建设工程管理中某物项不符合质量、安全管理的相关技术标准、规范要求，或者由于文件、程序及相关资料方面的缺陷使物项变得不可接受或不能确定，或产生现实及潜在的物项安全与人身安全事故。不符合事项：发现建设工程管理中某项活动不符合质量或安全管理的某项要求，主要包括不符合有关法律法规、条例、规范、标准、方针、目标、大纲、程序、实施细则、作业指导书或上级单位等明文规定的某项管理要求。3.9重大危险源(点)是指在水电建设施工生产过程中可能发生重大事故（包括急性中毒）并能造成人员死亡或重伤的设备、作业现场和易燃易爆场所。3.10重要临时设施：包括施工用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，作业棚，加工间，资料档案库，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库，射源存放库和锅炉房等。3.11重要施工工序：包括大型起重机械（包括施工用大型机械）拆装、移位及负荷试验，预应力砼张拉，水轮机及发电机安装，大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，大型电机干燥及耐压试验，高压线路及厂用设备带电，主要电气设备耐压试验，临时供电设备安装与检修，压力管道的灌水试验，油循环，发电机试运及投氢，高边坡开挖，洞室开挖、大规模土石方开挖、大体积砼浇筑、高空作业与高脚手架搭设与拆除等。3.12特殊作业：包括大型起吊运输(包括超载、超高、超宽、超长运输)，高空、爆破、高压、水上及在金属容器内作业，电厂运行区、电缆沟、氢气站、乙炔站及带电线路作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等。3.13季节性施工：包括防雷电，防风，防雨，防洪排涝，防冷冻，防暑降温，防火，防滑，防煤气中毒等。4集团公司企业安全文化4.1集团公司安全声明4.1.1集团公司安全政策声明中国电力投资集团公司以奉献绿色能源、服务社会公众为宗旨，以为企业员工创造安全、健康的工作环境和使国家资产免受损失为己任。4.1.2安全管理理念任何事故都是可以避免的。对生命和健康的无谓毁坏，是一种道义上的罪恶；对可预防的事故，不采取必要的预防措施，负有道义上的责任。采用先进技术手段与加强管理，有效地预防和减少事故是我们义不容辞的责任。4.1.3安全方针坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，推行风险预控管理，实现员工“无违章、无意外、无伤害”、设备安全可靠。4.1.3安全准则4.1.3.14.1.3.24.1.3.34.1.3.4坚持教育与培训相结合，提高员工素质，形成“我要安全、我会安全”4.1.3.54.1.3.6学习借鉴先进企业的良好实践，倡导“策划、程序、修正、卓越”4.2安全管理目标工程建设实现人身死亡事故“零目标”，杜绝重大人身死亡事故、火工材料丢失事故、重大坍塌事故、重大施工机械设备损坏事故、重大火灾事故、特大施工交通事故、重大环境污染事故；杜绝在新投入运行的设备设施在质量保证期内因施工、安装、试验或调试等原因造成的重大事故。避免和严格控制一般安全事故。5法律法规及技术规范(今后有新版时一律执行新版)5.1安全方面的法律、法规国家法律《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》等。国家行政法规《建筑工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国民用核设施监督管理条例》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等。国家部门规章《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《重大事故隐患管理规定》、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《电力设施保护条例实施细则》等。国家或行业强制性标准《建设工程施工现场供用电安全规程》；《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》；《起重机械安全规程》；《电力建设安全工作规程（水力发电厂部分）》等。有关法律法规清单见资料性附录A《国家及电力行业安全、环境法律法规清单》（应及时更新为最新版本）5.2电力行业安全管理的规定原电力部、原国家电力公司、发改委、电监会等发布了很多与安全有关的强制性标准，包括：《电力建设安全工作规程（水力发电厂部分）》等。《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电业生产事故调查规程》、《电业生产事故调查规程释义》、《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《水电工程施工安全设施规定》、《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》、《安全生产工作奖惩规定》、《水电压力管道安全监督管理工作规定》、《大坝安全监督规定》等（均采用最新版）。5.3集团公司系统安全管理制度、办法（今后以最新版为准）《中国电力投资集团公司安全政策声明》《中国电力投资集团公司专项安全生产检查管理办法》《中国电力投资集团公司安全生产工作规则》《中国电力投资集团公司安全生产监督规定》《中国电力投资集团公司安全生产工作奖惩规定》《中国电力投资集团公司环境保护管理规定》《中国电力投资集团公司安全事件管理办法》《中国电力投资集团公司防汛管理制度》《中国电力投资集团公司应急预案管理制度》《中国电力投资集团公司火电、水电建设工程不符合项管理办法》《中国电力投资集团公司火电、水电建设工程安全评估管理办法》《中国电力投资集团公司火电、水电建设工程安全评估大纲》《中国电力投资集团公司建设工程安全管理办法》《中国电力投资集团公司水电工程达标投产考核办法》《中国电力投资集团公司水电工程质量巡视规定》6各级安全管理职责集团公司对建设工程的安全工作实行分级管理。集团公司安全生产与科技环保部是集团公司安全管理的归口管理部门，集团公司工程部是建设工程安全管理的职能部门；各区域分公司（水电流域开发公司）、子公司（以下简称“二级单位”）负责所管辖区域或所管理的建设工程的安全监督和管理；项目法人、建设公司、项目部（以下简称“建设单位”）负责建设工程安全管理工作的实施监督。6.1集团公司安全管理职责集团公司安全生产与科技环保部职责.2负责集团公司安全管理的归口管理，贯彻落实安全方针、政策；.3监督集团公司各级安全生产责任制的落实、反事故措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行，以及有关重大事故应急救援体系建立和预案的制定等。集团公司工程部的安全管理职责.1贯彻执行国家有关工程建设安全管理的方针、政策、法律、法规和集团公司有关安全生产的规定；.2负责制定集团公司建设工程安全管理制度并监督执行；.3制定集团公司建设工程年度安全目标并组织实施；.4组织召开集团公司月度建设工程协调会并建设工程安全工作进行分析、安排和要求；.5监督并督促二级单位履行建设工程安全管理职责，监督检查建设单位的安全管理及建设项目安全管理状况和现场安全文明施工状况；.6负责组织集团公司系统建设工程安全管理人员培训；.7组织开展集团公司建设工程安全评估、达标考核和专项安全检查；.8负责集团公司建设工程安全报表统计、分析并汇总；.9负责集团公司建设单位和建设项目安全考核，根据有关规定参加重大安全事故的调查处理等。6.2二级单位安全管理职责贯彻执行国家有关工程建设安全管理的方针、政策、法律、法规和集团公司有关建设工程安全管理的规定；根据集团公司建设工程安全工作管理制度，制定所管辖建设工程的安全工作管理制度并监督执行；根据集团公司建设工程年度安全目标，制定所管辖建设工程的年度安全目标并组织贯彻落实；监督检查所管辖建设工程的建设单位对工程项目安全管理状况和安全文明施工状况；组织所管辖建设工程安全管理人员的培训；组织或配合有关单位，开展对所管辖建设工程的安全评估、达标考核和专项安全检查；组织或配合集团公司对所管辖建设工程项目的建设单位和建设工程进行安全考核，根据有关规定参加重大安全事故的调查处理工作等。6.3三级单位安全职责建设管理单位经理行政一把手的安全生产职责.1严格执行国家、地方政府和上级部门有关安全生产的法律、法规、制度、标准，对本单位员工在生产经营活动中的健康安全全面负责；.2负责建立健全并落实本单位基建系统各级安全施工责任制；.3领导组织实施电站建设工程中长期、年度、特殊时期安全生产工作目标、规划及实施计划；.4定期组织召开建设工程安全生产例会，听取安全生产汇报，分析、预测电站建设工程安全生产形势，及时协调解决生产中的安全问题。.5建立健全本单位安全生产管理机构及安全生产保证体系，并保证其正常运转。.6定期和不定期地组织各参建单位开展安全生产检查，监督落实对重大事故隐患的整改。.7严格遵守有关用工管理规定，对本单位职工（含聘用工）的安全教育工作实施组织领导。.8对建设工程安全生产投入进行监督和落实，对由于本单位因安全生产所必需的资金投入不足而造成的后果承担责任。.9组织制定并实施建设工程事故应急救援预案，建立、健全事故应急救援体系。.10按照有关法律、法规及上级单位和领导的要求，及时组织建立健全各种安全管理机构；.11及时、如实报告建设工程安全事故，协助有关部门事故调查，督促事故单位制定并落实各项防范措施。建设单位安全生产分管领导的安全生产职责.1监督检查本单位各职能部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正安全生产中的失职和违章行为；.2组织建设工程安全生产检查，监督落实对重大事故隐患的整改；.3对本单位安全教育、培训和考核工作的实施情况进行监督，督促有关部门做好对本单位特种作业人员的管理；.4对建设工程施工组织设计、施工方案中各项安全技术措施的实施落实情况进行全面监督检查；.5对建设工程安全生产投入情况进行监督检查，并督促其施工单位落实实施；.6负责组织开展对重大危险点源的辨识工作，并认真做好对重大危险点源处理方案的监督检查工作；负责组织召开各种安全生产专题会议；.7组织开展建设工程安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验；.8组织、检查、落实业主安全管理“四项责任”的管理工作；.9接到事故报告时，及时报告有关领导，积极组织实施应急救援预案，并协助有关部门进行事故调查，督促其事故单位落实各项安全防范措施。建设单位总工程师（技术负责人）的安全生产职责.1组织本单位有关人员学习并贯彻执行有关安全生产和安全技术管理规定，对本单位的安全生产技术工作负领导责任。.2负责组织审查各参建单位报审的施工组织设计（施工方案）、专业工程项目施工方案及大型临时设施、特殊施工设施方案及重大危险源、危险区的处理方案的安全技术措施的可行性，对安全技术措施的审查结果负责。.3组织主持重点工程开工前的安全技术措施交底；.4领导本单位的安全技术攻关，积极采纳合理化建议，开展QC小组活动；负责组织安全生产新技术、新工艺的学习；.5组织并主持对本单位管理范围内的各种重大安全设施、设备的审查和验收工作。.6参加建设工程安全生产检查，对施工中存在的重大事故隐患，从技术上提出整改措施。并督促监理部门落实整改。.7参与建设工程因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施。6.3.4安全生产委员会（或安全生产领导小组）的安全生产职责安全生产委员会是建设工程安全生产管理的最高领导机构，主要任务是：研究、统筹、协调、指导建设工程的重大安全生产问题，组织重要安全生产活动，其主要职责是：.1负责建设工程有关安全生产规章制度、管理标准及实施细则的拟订工作；.2综合管理建设工程的安全生产工作，分析和预测建设工程安全生产形势，拟订建设工程安全生产规划，指导、协调和监督电站建设各参建单位做好安全生产管理；.3负责建设工程安全生产信息的发布，对建设工程范围内的安全生产管理工作实施监督，组织、协调建设工程管理范围内安全事故的调查与处理；.4组织安全生产宣传教育和安全生产管理人员的培训、考核工作，组织指导并监督特种作业人员的考核和有关人员的安全资格审核等工作；.5监督检查各参建单位对安全生产法律、法规及规章制度的贯彻、落实情况及有关设备、材料和劳动防护用品的安全管理情况；.6监督检查各参建单位职业健康安全管理和环境管理体系的运行情况，监督检查各参建单位对重大危险源、重要环境因素的监控和重大事故隐患的整改工作；.7拟订工程建设安全生产科研规划，组织指导电站建设工程及各参建单位安全生产重大科学研究和技术示范工作；.8负责对建设工程重要安全生产工作进行研究，审定并最终做出安全生产方面的重要奖罚。建设单位工会的安全生产职责.1贯彻国家及全国总工会有关劳动保护工作的方针、政策，并监督执行，对工程建设中忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议，督促有关单位及时改进。.2督促建设工程各参建单位工会组织做好安全生产宣传教育工作，支持建设单位对安全生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的单位和个人给予批评和处罚，并提出建议。.3参加有关安全生产规章制度的制定，会同有关部门搞好本单位的安全文化建设，开展安全生产合理化建议活动。.4参加建设工程安全生产检查，参加各类事故的调查处理。.5认真贯彻落实工会劳动保护监督检查的有关条例、规定，充分发挥工会组织的监督检查作用，促进安全生产管理水平的不断提高。建设单位安全办及其人员职责.1认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和规范，负责制订有关安全生产实施细则，在行政一把手和分管领导的领导下负责本单位的安全生产监督管理工作。.2制订建设工程年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻落实。.3监督检查施工单位、工程设计、工程监理单位落实各级安全生产责任制状况，发现问题，及时督促解决。.4监督检查电站建设工程项目安全管理工作状况和现场安全文明施工状况，及时督促有关单位解决存在的问题。.5负责做好建设单位管理范围内重大危险源和重要环境因素的登记建档工作，协助安全评估小组定期对重大危险源和重要环境因素进行检测、评估和风险分析，制定公司级事故应急救援预案。.6监督检查施工单位安全措施补助费和安全奖金分配及使用状况。.7负责对施工单位以及工程设计、工程监理单位进行安全考核和奖惩。.8协助领导组织开展定期的安全大检查；协助领导组织召开电站建设工程安全工作会议；组织召开安全专业会议。.9督促检查施工单位、工程监理单位专职安监人员的培训、考试、取证和施工单位领导的岗位安全培训、考试工作。.10参加建设工程人身死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故，特大交通事故的调查处理工作。负责建设工程人身伤亡事故的统计、分析和上报。6.3.6.116.3.6.126.3.6.13建设单位工程处的安全生产职责.1参与重大、重要及特殊工程安全技术措施、安全技术专项方案的审核，并对各单位施工组织设计和施工方案中安全技术措施和施工工艺的实施情况进行监督、检查，对施工中涉及安全方面的技术性问题提出解决方法，及时纠正存在的问题。.2参加建设单位管理范围内重大危险源和重要环境因素的检测、评估和风险分析，提出技术防范措施，制定建设工程度汛抗洪项目计划和应急救援预案。.3深入建设工程施工现场检查，解决有关安全技术问题，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告上级领导处理。.4负责审定监理单位审核的特殊工作(工序)或重大危险源(点)的控制措施，并参加工程项目开工前的安全技术措施交底和重大安全专题交底；.5参加建设工程安全生产检查，对建设工程施工中存在的事故隐患，从技术上提出整改措施。.6按规定参加建设工程安全事故的调查、处理，从技术上提出防范措施，并监督落实。.7监督落实安全技术措施的落实情况，监督落实项目有关技术管理人员的到位情况；.8负责建立健全本部门人员的安全生产职责。建设单位机电（物资）处的安全生产职责.1负责建设工程施工供用电和施工机械管理工作，监督审定施工供用电配网规划设计和重要施工机械设备配置的合理性.2负责建立健全建设工程施工供用电和施工机械管理与考核制度；.3督促供用电管理单位建立健全施工供用电设备、设施安全运行维护管理制度；.4监督检查施工机械和供用电设备、设施安全防护设施的维护保养情况；.5参加电站建设工程安全生产检查，对建设工程施工中存在的施工机械设备和供用电安全隐患，从技术上提出整改措施；.6负责建立健全本部门人员的安全生产职责；.7监督落实安全技术措施的落实情况，监督落实项目有关技术管理人员的到位情况；.8按规定参加工程建设施工设备和供用电事故的调查、处理，从技术上提出防范措施，并监督落实。建设单位人事管理部安全生产职责.1负责做好对新进场人员（包括实习生、代培生、参观人员等）的各类安全教育、考核工作。.2把安全工作业绩纳入到对干部晋升、职工晋级和奖励的考核内容中去。.3按规定，从质量和数量上保证本单位安全管理人员的配备。.4严格执行国家、地方政府有关特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织对本单位特种作业人员的安全技术培训。.5参与本单位安全事故的调查、处理，负责伤亡人员的善后处理工作，并依照有关规定落实对责任人员的追究处理。.6负责建立健全本部门人员的安全生产职责。建设单位财务处的安全生产职责.1负责按照已批准的安全技术措施经费和安全措施补助费计划，及时提供资金，保证专款专用。.2按批准的劳动保护标准和用品购置计划，审批和提供购买资金。.3协助安全管理部门建立安全生产基金，按规定配合办理安全奖、罚款手续。.4负责建立健全本部门人员的安全生产职责。建设单位计划处的安全生产职责.1负责组织工程招标标书安全条款的编写和确定。.2负责工程招标标书的安全经费和安全措施补助费的审定。.3负责施工单位的资质审查工作，在签订承包合同的同时，必须签订安全生产协议书，明确甲乙双方的安全生产职责。.4负责建立健全本部门人员的安全生产职责。6.4设计单位安全责任现场设计代表参加安全生产管理委员会（或领导小组）.1按照法律、法规、工程建设强制性标准和批准的电站设计总体方案进行设计，并对其设计质量负责，防止因设计不合理导致安全事故的发生。.2工程设计必须符合国家、行业颁发的安全规程、规范、规定，把安全生产贯穿于设计工作的全过程，从设计源头上为安全施工创造条件，提高技术安全保证。对涉及施工安全的重点部位和环节进行明确，并对防范建设工程安全事故提出指导意见。.3设计单位地质专业技术人员应及时进行地质巡视和地质编录工作，收集分析地质资料，及时、准确地向参建各方提出地质预报。.4设计单位应按照建设单位的要求，及时提交电站建设地质和水文等方面一级危险点源控制处理方案。.5设计单位应参加监理单位组织的对施工组织设计及安全技术措施的审查；及时进行工程设计交底和安全技术措施交底。.6电站建设采取的新结构、新材料、新工艺及特殊结构，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全生产事故和预防的措施。6.4.1.7负责做好项目设代中的安全生产管理工作，保证设计安全措施的落实，对施工中可能遇到的与设计有关的安全问题，及时向施工单位和建设单位提出相应技术防护措施要求。6.4.1.8加强设计单位临时工的安全管理，严格安全培训，严格安全资质审查，签订劳动安全用工合同，参加意外人身伤害保险，明确安全生产的责任。6.4.1.9现场设代处应经常深入现场地质情况调查、巡视、加强地质预报、预测，对涉及施工安全的重点部位和环节及时向设计、业主等单位提出建议和意见。加强对自己档案、资料、仓库的安全管理，参与建设单位或监理单位易燃易爆物品、消防、设备、危险品等重点要害部位的安全生产管理检查。6.4.2各专业工程师的安全职责6.4.2.1设代处专业工程师应积极参加设代处组织的安全学习，认真学习、安全生产文件和相关专业的设计规程、规范、规定等各级设计法规，设代工作应根据规程、规范、技术标准严格把关，防止因设计不合理或图纸错误导致安全事故的发生。6.4.2.2对涉及施工安全的重点部位和环节必须于施工前向业主和施工单位进行交底，并对防范安全事故提出建议或意见。6.4.2.3现场设代应配合业主加强与当地气象、水文部门的联系，及时收集和掌握水文气象变化和预报，对工程安全防洪度汛所涉及的设计内容提出指导性意见。6.4.2.4对采取新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施建议。6.5监理单位安全责任参加安全生产管理委员会（或领导小组）6.5.2负责监理部有关安全生产规章制度、管理标准的拟订工作。6.5.3负责对各施工单位安全生产工作分析和预测，拟订安全生产规划，指导、协调和监督各单位做好安全生产管理。6.5.4负责监理部安全生产信息的发布。组织监理部安全生产方面的宣传教育和人员的培训、考核工作，组织指导并监督施工特种作业人员考核、项目经理及安全管理人员的安全资格审核等工作。6.5.5监督检查各施工单位对安全生产法律、法规及规章制度的贯彻、落实情况及有关设备、材料和劳动防护用品的安全管理情况。6.5.6监督检查各施工单位职业健康安全管理和环境管理体系的运行情况，监督检查各单位对重大危险源、重要环境因素的监控和重大事故隐患的整改工作。6.5.7组织指导所监理工程各施工单位安全生产重大问题研究和技术示范工作。6.5.8总监理工程师的安全监理职责6.5.8.1对所监理的工程项目负全面的安全监理责任。6.5.8.2督促所监理工程项目建设的有关单位履行《6.5.8.3审查施工单位及其分包单位资格证书、安全生产许可证与现场安全制度和安全体系，并监督执行，监督施工单位和分包单位的三级安全教育工作的落实。6.5.8.4组织所监理工程项目的安全文明施工检查以及根据建设单位的安排，参与有关安全文明施工的检查工作，并督促及时整改以及结果的6.5.8.5审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，保证工程建设强制性标准要求的6.5.8.66.5.8.76.5.9安全副总监的安全生产职责6.5.9.1协助总监做好对本项目的安全生产管理，对本项目的安全生产工作负直接领导责任。6.5.9.2认真贯彻落实有关安全生产的法律、法规、标准、规范及安全生产规章制度，及时纠正安全生产中的违章行为。6.5.9.3组织实施各项安全技术措施，检查指导安全技术交底与安全设施验收工作。6.5.9.4组织、参与现场安全巡视、安全生产和文明施工检查，并对发现的问题及时督促整改。6.5.9.5发生人身伤亡事故时，协助有关单位组织抢救、保护现场，并及时上报。6.5.9.6按规定组织或参加有关的安全事故调查和处理。6.5.10安全监理工程师岗位职责6.5.10.1在总监理或副总监理工程师指导下负责日常安全监理工作。6.5.10.2协助建设单位对投标单位进行安全资质审查确认。6.5.10.3审查施工单位提出的安全技术措施，并监督实施。6.5.10.4编制项目安全监理细则。6.5.10.5组织定期的项目安全检查，整理记录，对安全隐患进行监督整改、验收。6.5.10.6参加和协调专业监理工程师对安全施工进行旁站巡视，平行检查监理，作好记录。6.5.10.7监督检查施工单位按规定搭设安全设施，起重机械和施工电梯等，完善制度，正确操作使用。6.5.10.8检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价。6.5.10.9参加安全事故和未遂事故分析处理，督促安全技术防范措施实施，并组织验收。6.5.10.10及时总结安全工作，按规定提出安全处罚和奖励建议。监督施工单位及时整理现场安全管理资料。6.5.10.11监督和确认安全措施费的使用。按标准检查确认安全防护用品、设施等。6.5.11专业监理工程师的安全监理职责。6.5.11.1审查本专业及分管工程的安全技术措施和专项安全技术方案。6.5.11.2编制本专业或分管工程的安全监理细则。6.5.11.3采用旁站、巡视、平行检查对本专业或分管工程进行安全监理，做好记录，发现问题及时整改。6.5.11.4检查特殊作业人员是否持证上岗，对违章操作人员提出处罚意见6.5.11.5发现重大安全隐患应立即采取措施，防止事态恶化，并报告安全监理工程师和总监理工程师。6.5.11.6参加施工单位安全技术交底。6.6施工单位安全管理责任项目经理的安全生产职责.1保证国家安全生产法律、法规和上级安全生产规章制度和建设单位安全生产要求得到贯彻落实；及时落实安全防护设备、设施。.2按照国家、上级和建设单位的有关规定要求，建立和完善本项目安全生产管理体系和责任体系，保证其有效运行。贯彻执行上级和建设单位安全生产管理目标，确保实现项目安全管理目标。.3组织做好本项目各类人员的安全知识教育和安全技术培训。.4按照规定要求认真组织安全生产检查，及时整改存在的安全隐患，保证安全保护设施、生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等保持有效的工作状态。.5确保本项目安全生产所必需资金的足额投入，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。.6认真履行承、发包合同所规定的安全管理职责，加强分包单位的管理，防止以包代管。.7及时报告本项目所发生的安全事故，认真做好对事故现场的保护，配合做好对事故的调查和处理。.8负责与各下属单位、合同单位签订年度安全生产责任书，督促落实安全生产责任制。6.6.2主管安全生产副经理的安全生产职责.1协助项目经理做好本项目的安全生产管理，对本项目的安全生产工作负直接领导责任。.2认真贯彻落实有关安全生产的法律、法规、标准、规范及安全生产规章制度，及时纠正安全生产中的违章行为。.3组织实施各项安全技术措施，检查指导安全技术交底与安全设施验收工作。.4组织现场安全巡视，定期安全生产和文明施工检查，并对发现的问题及时组织整改。.5认真做好对职工的安全教育、培训和考核工作，加强对本单位和分包单位特种作业人员的管理。.6发生伤亡事故时组织抢救、保护现场，并及时上报。安全主管工程师的安全管理职责.1对本项目的施工安全技术工作负全面责任。.2认真贯彻执行有关安全生产的法律、法规及规章制度，严格落实有关安全技术标准、规范、规程。.3参与编制施工组织设计（施工方案）、专业工程项目施工方案及大型临时设施、特殊施工设施的施工方案，组织安全技术交底工作，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施的落实情况，对安全技术措施的编制负责。.4组织、参与对安全防护设施的技术交底与验收。.5对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新设备、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并组织做好培训和技术交底。.6参与项目安全生产检查，落实事故隐患整改方案，并对隐患整改方案的落实情况进行跟踪检查。.7参与因工伤亡事故的调查，制定防范措施。6.6.4安全生产管理人员的安全生产职责.1对本项目的安全生产管理工作负责，协助项目经理做好有关安全生产法律、法规及规章制度的贯彻与落实，并检查监督执行。.2参与本项目安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程的制定工作，督促落实，并对其执行情况进行检查。.3负责对现场违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的人员和行为进行查处；正确分析、判断和处理各种事故隐患，参与隐患整改方案的编制，对整改落实情况进行检查；对现场存在重大隐患的专业性较强的项目，有权下达停工整改令。.4组织做好对现场人员的安全教育、培训与考核工作。.5负责在有较大危险因素的工作及活动场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。.6做好对现场易燃易爆和有毒有害危险品及危险废弃物的管理；做好对现场安全设备、防护器材、急救器具和劳动防护用品的管理。.7及时、如实地事故报告，积极参加事故抢险，做好对现场的保护工作，参与对事故的调查和处理。6.6.5施工员的安全生产职责.1执行上级有关安全生产的各项规定，对所辖班组（包括外包工队）的安全生产负直接管理责任。.2认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（包括外包工队）进行书面安全技术交底，如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，对规程、措施、交底的执行情况进行检查、落实，随时纠正违章作业。.3对所辖班组（包括外包工队）的作业环境及各种设施、设备的安全状况进行巡查，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工的安全状况进行检查，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，做到不违章指挥。.4负责对所辖班组的安全活动情况进行监督、管理，定期和不定期地组织学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全管理部门或其他有关人员的安全监督检查，及时解决检查中提出的不安全问题。.5对分管工程项目应用的新材料、新设备、新技术、新工艺严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关领导或部门。.6发生人身伤亡及重大未遂事件时，要及时报告，积极参加事故抢险，做好现场保护工作。6.6.6机械管理人员的安全生产职责6.6.6.1对本单位的机械设备、电气设备的安全运行负责，做好现场机械设备、电气设备的安全检查及维修、保养管理工作。6.6.6.2建立健全现场租赁机械设备（包括租赁机械设备）的安全管理制度，督促设备租赁单位及时做好对设备运行过程中隐患的整改，严禁设备带“病”运行。6.6.6.3认真做好对新购及大修、维修回场后机械设备、电气设备的检查与把关，做好对机械设备、电气设备出厂合格证及完整技术资料的收集、整理工作。6.6.6.4按照国家或地方政府的有关规定，做好对现场危险性较大的特种设备的专业检测和检验。6.6.6.5制止并杜绝国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备、设施的使用。6.6.6.6组织制定现场机械设备、电气设备的安全技术操作规程，做好对机械设备、电气设备操作人员的安全技术交底。6.6.6.7参加施工组织设计或施工方案中涉及机械设备、电气设备运行及施工内容的会审，提出有关安全的具体建议，并负责督促落实，确保实施。6.6.6.8参与因工伤亡及重大机械设备未遂事故的调查，从事故设备的性能等方面，认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。6.6.7班组长的安全生产职责6.6.7.1认真执行有关安全生产的各项法律、法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在现场施工中的安全和健康负责。6.6.7.2坚持班前安全活动，对作业中安全注意事项进行交底。经常组织本班组人员学习工种安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动保护用品，不断提高自我保护意识和能力。6.6.7.3认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥，不冒险蛮干。6.6.7.4做好对本班组作业现场安全生产状况的巡回检查，发现问题及时解决，并报告有关部门或领导。6.6.7.5认真做好本班组新进场人员的进场教育和岗位教育工作。6.6.7.6发生人身伤亡及未遂事故后，要保护好现场，并立即上报有关部门或领导。7安全管理7.1集团公司安全评估内容安全综合管理.1安全文明施工目标控制；.2各项安全管理制度建立健全及落实；.3创造良好生活、工作、施工环境；.4工序作业做到工完、料净、场地清；.5安全文化建设.6各级安全管理责任制的建立和签订（包括外协队）.7各种安全管理计划的制定.8各项安全管理检查、落实.9安全评估的管理办法地建立、落实.10安全文明管理办法地建立、落实.11建设、监理单位监督、落实安全保证体系和监督网络.1安全管理委员的设立、活动内容.2各级安全管理机构地建立健全、活动内容.3各级安全管理网络的建立活动内容（包括外协队）.4各级安全管理人员的责任到位.5建设、监理单位监督、落实安全教育培训与考核.1安全教育制度地建立、落实.2安全教育计划地建立.3安全会议制度地建立、落实（包括外协队）.4班前5分钟教育制度地建立、落实.5日常安全教育的落实.6各种安全管理例会的建立、落实.7建设、监理单位监督、落实安全费用管理.1安全费用使用管理办法.2安全费用的审批制度地建立、落实.3安全费用使用台帐的建立.4建设、监理监督、落实工程承（分）包.1工程分包的管理办法.2对工程分包队伍的资质评审机构地建立、落实.3对工程分包队伍的安全管理.4建设、监理单位监督、落实危险源（点）辩识与控制.1危险源（点）辩识与控制管理办法的建立、落实.2危险源（点）辩识与控制工作机构地建立、活动.3危险源（点）辩识与控制闭环管理.4危险源（点）辩识与控制动态管理.5重大危险源（点）辩识与控制的应急预案.6处理重大危险源（点）的安全技术措施.7重大危险源（点）辩识与控制责任落实.8危险源（点）辩识与控制分级管理.9建设、监理单位监督、落实施工安全技术措施和交底.1安全技术措施交底管理办法的建立、落实.2业主“四项”责任制落实.3监理、施工单位安全技术措施交底落实.4建设、监理单位监督、落实施工现场.1安全文明管理办法地建立、落实.2创造良好生活、工作、施工环境；.3工序作业做到工完、料净、场地清.4安全文化建设氛围.5水利水电工程建设安全生产强制性标准落实.6建设、监理单位监督、落实防汛、防（抗）台风.1防汛、防（抗）台风项目的确立、检查.2各级防汛、防（抗）台风组织机构的建立.3防汛、防（抗）台风应急预案建立.4防汛、防（抗）台风应急制度建立.5防汛、防（抗）台风安全技术措施建立.6防汛、防（抗）台风设备、物资的储备.7防汛、防（抗）台风抢险队伍的确立、演练.8建设、监理单位监督、落实施工供用电.1施工供用电的安全管理办法建立、落实.2水利水电工程建设安全生产强制性标准落实.3特殊施工供用电网络地建立.4施工供用电安全保护装置的完善.5建设、监理单位监督、落实施工机械与设备.1施工机械与设备安全管理机构地建立、活动.2施工机械与设备的安全管理办法建立、落实.3特种机械与设备的安全管理办法建立、落实.4施工机械与设备管理制度.5建设、监理单位监督、落实交通安全.1交通安全管理组织机构地建立、落实.2交通安全管理办法地建立、落实.3交通安全管理制度地建立、落实.4建设、监理单位监督、落实防火、防爆、防毒、环保、防冻.1防火、防爆、防毒、环保、防冻机构地建立及人员、设施配备落实.2防火、防爆、防毒、环保、防冻管理办法地建立、落实.3防火、防爆、防毒、环保、防冻应急预案地建立、落实.4防火、防爆、防毒、环保、防冻安全管理制度地建立、落实.5建设、监理单位监督、落实机组启动阶段.1机组启动阶段安全管理组织机构地建立、落实.2机组启动阶段各项安全技术措施建立、交底、落实.3机组启动阶段的各种安全防护设施的完善.4建设、监理单位监督、落实历次评估、巡视检查、达标考核等整改落实情况.1评估、巡视检查、达标考核等整改落实的计划、措施.2现场整改落实实效情况.3防止问题重复出现的措施.4建立不符合项的7.2安全机构设立与人员配备二级单位必须设专人或专门机构负责水电建设安全健康与环境的监督管理工作。三级单位必须设立安全管理委员会及独立的专职安全监督机构，并按规定配齐专职人员。行政第一责任人必须担任安全管理委员主任。监理单位必须设立独立的安全管理监督机构，并按规定配齐专职人员。各施工单位必须设立独立的专职安全监督机构，按规定配备合格的安全管理人员，作业队必须设专职安全员，班组应设兼职安全员。施工单位的分包单位按照安全管理规定，必须设立二级独立的专职安全监督机构，并配齐合格专职人员。施工单位安监机构和人员设置，应满足《中国电力投资集团公司火电、水电建设工程专职安全机构及安全管理人员配备要求表》（见附录13.1）规定的要求。7.2.4各级安监机构的人员配备，原则上应充分兼顾各专业安全管理工作的需要。7.2.5专职安监人员必须具备三年以上的现场施工经历，具有较高的业务管理素质和工程技术任职资格，工作认真，作风正派，忠于职守。7.2.6专职安监人员应经相关政府部门的培训、考核，取得建筑企业三类人员的证件，持证上岗。7.2.7安监机构应有完善的宣传、教育设备和监督工具。如照像、录相、摄像、传真、通讯、录音、微机、气体与液体检测、风力测定等专用装备及工具。7.3安全监督人员的基本条件7.3.1一是坚持原则、作风正派、责任心强；二是熟悉水电建设施工过程和与安全生产有关的法律、法规、标准、规程、制度；三是具有大专以上学历或助理工程师计以上职称；四是有3年以上相关专业工作经历；五是身体健康；六是有较好的表达和文字能力。7.4.安全管理制度建设单位、监理、设计、施工单位应建立健全如下有关安全健康与环境管理制度：安全文明施工责任制度；安全施工教育培训制度；安全施工检查制度；重大危险作业、重大安全技术措施审批制度；事故调查、处理、统计、报告制度；安全考核和安全奖励制度；分包工程安全管理制度；安全工作例会制度；安全用电管理制度；安全防护设施管理制度；尘毒、射线安全卫生管理制度；防火、防爆、防冻安全管理制度；机械、设备与工器具安全管理制度；施工区交通安全管理制度；文明施工及环境保护管理制度；安全设施管理制度；生活区卫生监督管理制度；夜间作业安全控制管理制度；危险点（源）辩识与控制制度；安全措施补助费审批制度；特殊设备安全管理制度；安全评估管理制度。7.5安全教育与培训安全教育和培训，应实行逐级负责制，确保全员受到应有的安全工作规程、规定、制度和相应的安全与健康知识、安全资质和环境保护知识的教育、培训。关于定期组织安全考试的规定.1集团公司集团公司对二级和三级单位的专职安全人员上岗要进行培训。.2二级单位对本企业各部门的负责人和专业技术人员，对所属各单位的正副职领导、总工程师、工程与安监部门负责人，一般每一年进行一次有关安全法规和规程制度的培训教育。.3建设单位对本单位各部门负责人、设计、监理、施工单位正副职领导、总工程师、工程与安监部门负责人，一般每一年进行一次有关安全法规和规程制度的考试；由二级单位工程管理部门负责进行监督。.4建设单位新进人员应经有关安全生产方针，法规、规程制度和岗位安全职责的学习，并进行考试。考试由人事务部门组织，安全监督管理部门配合。.5设计、监理单位负责对本单位新进人员有关安全生产方针，法规、规程制度和岗位安全职责的教育培训，由建设单位负责监督。.6施工单位对本企业各部门的负责人和专业技术人员，对所属各单位的正副职领导、总工程师、工程与安监部门负责人，一般每一月进行一次有关安全法规和规程制度的培训教育；负责对新入厂人员的培训教育；负责对全体职工、外协队、外用工的日常和经常性安全教育；负责对特种作业人员的安全教育；负责对安全专兼职管理人员的教育。由监理负责监督。施工单位安全教育培训有关规定.1新任命的施工单位项目部的领导，应经进行有关安全生产方针、政策、法规、制度和岗位安全职责的培训教育，并由建设单位安监部门安排或组织考试。.2施工单位承包商项目部每年应由总工程师负责，人事、教育、安监部门配合，组织一次由技术人员、管理人员、专职安全员和班组长参加的安全培训和考试。新工程开工前，承担项目管理和施工的全体人员应进行一次对安全管理工作规定、规程、制度的学习培训、考试，并组织有关人员做好取证、持证上岗工作。.3对从事电气、起重、司炉、焊接、爆破、特殊高处作业人员和架子工、机动车驾驶员、吊车司机以及接触有害气体、射线、剧毒等特殊工种作业人员，必须经过有关主管部门的培训教育并取证后，方可上岗作业。.4对施工中采用新技术、新工艺、新机械（机具）以及员工调换工种等，必须进行适应新操作方法、新岗位的安全技术培训教育，经考试合格后上岗作业。.5对违章和因事故责任而下岗的员工，应由本单位安监部门组织对其进行安全知识的教育和培训，经安全考试合格后，才能重新参加竞争上岗。.6施工单位项目部应通过培训教育，使全体施工人员熟练地掌握触电、中毒、外伤等现场急救方法和消防器材的使用方法。.7施工单位项目部安全部门应运用电视、计算机网络、广播、报纸、图片展览、以及安全知识竞赛等多种形式宣传、普及安全技术知识，开展有针对性、形象化的安全教育、培训活动，加强安全文化建设，提高全员安全意识和自我防护能力。施工单位三级安全教育三级安全教育是特指对新入厂人员（包括正式工、合同工、临时工、代培工、实习和参加劳动的学生以及聘用的其它人员等）应进行不少于40课时的三级安全教育培训，经考试合格后才允许上岗的安全管理制度。主要规定如下：.1工程项目部级：由安全管理部门具体负责。培训内容包括国家、地方、行业安全健康与环境保护法规、制度、标准；本企业安全工作特点；工程项目安全状况；安全防护知识；典型事故案例分析等。.2施工队、专业化公司级：由各自施工队和专业公司负责组织，培训内容为本工地施工特点和状况；专业工种安全技术要求；专业工作区域内主要危险作业场所及有毒、有害作业场所的安全要求；对环境卫生、文明施工要求。.3班组级：由班组负责，培训内容包括本班组及有关工种的安全施工特点、状况；施工范围所使用工、机具性能和操作要领；作业环境、危险点源的识别和控制措施；对个人安全防护和文明施工管理的要求。.4对特殊招用的临时工人，在不能进行正规的三级安全教育的情况下，必须由施工负责人讲解工作范围，安全注意事项和操作方法，宣讲安全施工作业和安全监护制度，并做好安全监护工作。7.6承包商管理资质管理.1资质审查的种类对有关单位的资质审查，主要包括三个方面：一是对施工监理、设计等单位承担相应工程的企业等级的审查；二是对特殊工种人员执业资质的审查。三是对大型机械和设备的审查。可以会同机械管理部门共同完成。.2资质审查的重点一是审查资质的真实性。注意审查资质证书持有者和证件是否一致，检查原始证件，并在检查后保存复印件：二是审查资质的时效性，检查证件的有效期限；三是注意发证机关的合法性、合理性，注意机械所有权单位的属地关系。安全协议及安全保证金管理建设单位应与施工单位签订《安全环境管理协议书》，协议书应明确工程的安全总目标及施工单位的安全目标、双方的安全职责、应采取的主要安全措施、安全管理工作的考核与奖惩。监理应承担对施工单位执行《安全环境管理协议书》情况的日常检查，定期将有关资料报建设单位审核，作为对施工承单位考核的依据。承包商安全管理.1建设单位在进行工程招投标过程中，要严格执行集团公司有关规定，对各承包商（施工、监理、设计）进行严格的安全资质审查。安全资质审查的主要内容包括：a.营业执照、资质证书、组织机构代码证、安全许可证、税务登记证、法人委托书；b.建筑安装企业安全资质证书；c.近三年的安全施工记录；d.施工技术、监理人员及特殊工种人员资质情况；e.安全机构及专职安全管理人员配备与持证情况；f.安全管理制度。g.职工的安全教育及基本技能培训情况；h.工程分包单位、外协队伍的资质及管理情况，工程是否存在非法转包、分包等；i.特种设备(主要有起重机械、电梯、压力管道和部件)受地方技术监督局监测后的准用证书、年检证明。.2对资质审查不合格的，应责令停工整改至合格，如仍无法满足规定要求的，应将相应的队伍、人员或设备清除出场。.3建设单位与施工单位在签订工程承包合同时，要将安全生产的要求列入技术和商务条款中，要根据有关法规的要求，在合同中明确双方应承担的安全责任。施工单位应按照安生产责任书和有关规定承担自己的安全责任。在承包商进场前，建设单位应根据有关规定和合同要求对其安全机构的设置、技术及安全管理人员、特种作业人员、劳务组织等情况进行检查。对承包商的分包管理.1主体工程和重要的辅助工程项目不得进行分包，承包商分包工程项目必须报监理与建设单位批准。已分包工程项目严禁再次分包。分包单位的安全管理要纳入承包商的安全管理责任中，严禁以包代管。承包商必须对分包单位的资质进行严格的审查，并报监理单位备案。严禁使用未经安全施工资质审查或审查不合格的分包队伍。要切实加强对分包单位安全技术措施、危险作业环节的监督和管理，加强对分包单位施工作业面的安全监督。承包商必须为其使用的劳务人员按照规定配备必要的劳动防护用品。.2建设单位不得违反规定和合同，给施工承包商指定分包单位；不得向承包商介绍劳务组织或劳务人员。对违反规定指定的分包单位、劳务人员发生安全事故，要追究有关人员的责任。.3分包单位进入施工现场的全部手续审查合格后，发包单位应给分包单位职工办理带有本人照片的“胸卡证”，并在上岗时佩戴。.4分包单位对所承担的施工项目必须编制安全施工措施，大型独立施工项目还应编制施工组织设计，经发包单位施工技术、安监等部门审查合格后执行，特殊作业或重大危险作业的安全措施必须报监理和建设单位审核。7.7安全技术措施管理安全技术措施编审规定.1管理职责根据作业的危险级别，所有作业活动的安全技术措施由施工单位编制、总工程师审批，但对重大作业活动的安全技术措施须经监理单位的安全副总监评审，特别重大作业的安全技术措施由建设单位总工程师（技术负责人）会同监理单位的总监评审。建设单位及监理单位应对施工单位的危险作业进行检查，检查重点内容包括危险作业控制措施交底及落实情况、施工单位内部监控以及危险作业控制效果，对监督检查情况应形成记录。.2危险作业的管理范围一是与起重有关作业范围：二是与运输有关危险作业；三是特殊脚手架搭设及起重机械组装、拆卸作业；四是特殊场所危险作业，如油区明火作业、土石方开挖爆破、混凝土浇筑、金属结构制安、基础处理、特殊工程拆除作业、高处作业、多工种立体交叉作业、高压带电作业、水下作业、金属压力容器内作业等。五是与有害物质及易燃、易爆物品有关的危险作业.3重大危险作业控制基本要求a.施工单位在工程开工前编制危险作业清单、危险/环境因素的识别，明确主要危险点，并制订、落实控制措施报监理公司审核后，报建设单位备案；b.监理应督促施工单位对危险作业活动加强控制，采取针对性措施：对作业人员进行安全技术交底，实行监护制度，明确监护人。作业期间监护人应严格履行监护职责，不得擅离职守，必要时，监理单位应旁站监督；c.施工单位安全管理部门应把危险作业作为现场监督检查或监护的重点。各级安全技术措施的交底管理.1建设单位项目开工前，建设单位应组织有关单位对施工单位的主要管理人员进行全面的安全技术交底。交底的主要内容如下：a.建设单位的安全文明生产、环境、职业健康的要求及其有关的主要规章制度。b.提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电等地下管线资料，气象和水文观测资料，并保证资料的真实、准确、完整。c.本工程设计的主要特点。d.本工程安全施工的特点及难度，重大危险点（源）及控制措施。e.其它与安全有关的内容。.2、施工承包单位在进行重大作业和特别重大作业前，施工单位应组织对作业人员进行专门的安全技术交底，由监理进行全过程监督，施工单位在做好相应的安全设施及相关工作后，经监理及建设单位认可才能开工。.3、专业工地一般作业安全技术交底由施工单位专业工程技术人员，向所管辖范围内的生产班组进行全面安全技术措施交底。施工单位安全人员监督进行，并有完整记录。.4、施工班组由施工单位生产班组负责人，在每班班前会上向每一个作业人员进行全面安全技术措施交底，工地专职安全员进行监督，并有完整记录。7.8安全例行会议安全工作例会.1项目安全生产委员会会议主任主持，每季度召开一次，参加会议的人员是安委会的全体委员。会议的主要内容是通报近期安全文明施工状况，研究工程安全管理方面比较突出的问题，研究落实上级重要指示，讨论事故处理决定，商定表彰事宜等。.2月度安全例会通报上月安全文明施工情况及危险源（点）辨识控制情况；安排本月安全管理的工作重点。.3周安全例会，主要是通报上周安全情况，安排本周安全工作，及时沟通、协调和解决安全管理方面存在的问题。.4设计、监理、施工单位按照以上的安全管理会议“安全生产委员会会议、月度安全例会、周安全例会”形式，根据工程施工实际及时召开会议，并形成完整会议记录。安全监督网络例会.1二级单位每季度组织召开一次安全监督网络例会各建设单位主管安全生产的副经理、安全管理部门负责人参加，总结和布置安全监督管理工作。7.9标准化安全设施建设单位在施工准备阶段，要进行安全文明施工策划，其内容必须包括现场的安全标准化防护设施及文明施工的标准化设施，安全警示宣传标语、标识的布置、悬挂的位置以及尺寸、样式的统一。监理单位应根据安全文明施工策划方案中的要求，对施工单位购买的安全防护设施质量进行检验，对文明施工设施的制作进行监督、整改，并在使用过程中对设施的完好性进行监督。施工现场常用安全标准化设施.1安全自锁器(含配套缆绳).2速差自控器.3废料垃圾通道(含附属设施).4安全围栏.5活动支架.6高空摘钩走台托架.7高处水冲式厕所，干式厕所.8滑线安全网(含钢丝绳、滑环等).9手扶水平安全绳.10电焊机集装箱及二次线通道.11孔洞盖板及临时防护栏杆.12安全标志.13施工电梯.14主厂房施工消防水系统.15低压配电盘.16便携式配电盘.17高处作业场所安全通道.18集中广式照明设施.19安全隔离电源.20施工配电集装箱.21漏电保安器。标准化安全警示标志.1安全标识的规范性是文明施工管理水平的重要标志，安全标志的主要形式、尺寸、颜色等应在安全文明施工策划中做出统一规定，施工单位必须按照要求统一制作和布置。安全标识的种类主要有：a.道路标志。厂区施工道路应设置内部路标、交通标志、限速标志和区域指示标识。b.文明施工责任区域标识。在施工现场的明显位置，应设立施工项目安全文明施工责任区域划分图板，使施工单位都清楚所承担的管理范围，也增加文明施工的氛围。c.危险作业区的警示标识，如禁止入内的安全彩旗、禁止动用明火的标识等。由施工单位制作。d.通用类的安全标识。如进入施工现场必须带安全帽、高空作业扎安全带等标识。由施工单位制作。e.设备上的安全标识。如在一些电气设备上标注的“小心触电”以及“危险勿动”等标识。由施工单位制作。.2在设置安全标识中，重要的是注意以下三点：a.设置的安全标识一定要规范化。b.各类安全标识要统一规格、统一色泽、统一字体、统一材料。制作要讲求工艺，主要安全标识布设前应经过监理的验收。c.主要施工区域安全标识种类、安放位置、安放数量在安全文明施工策划书中应该做出明确标注。固定设备上的安全标识要按照达标投产验收的标准实施。安全防护用品安全防护用品一般包括安全帽、安全带、防护服、防护眼镜、防护鞋、手套等。常用的安全防护用品的使用与检验，对保证施工人员在劳动过程中的安全十分重要。安全帽、安全带、安全网在水电建设工程的高处、交叉、重叠作业中发挥了积极作用。规范、正确使用，管理、检验常用安全护具是十分必要的。常用防护用品的检验、维护标准规定见附录安全技术措施费的管理.1安全措施费的基本用途一是建设安全工程，如防火工程、通风工程等；二是增设新的安全设备、器材、装备、仪器、仪表等，并保证这些设备的维护；三是重大生产课题的研究；四是按照国家标准为职工配备劳动保护用品；五是职工的安全生产教育和培训；六是其它有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定、落实生产事故应急预案等。7.9.4.2在合同中明确由施工单位负责的安全防护设施，监理单位应督促其按照合同的要求实施和完善。属于工程建设需要的大型安全防护设施或公共部位或.3为确保工程项目安全投入，建设单位应设立项目安全措施补助费。安全措施补助费的标准可根据工程的情况，依据有关规定提取。安全措施补助费的使用应由施工、监理单位制定使用方案，报建设单位安全管理部门审查批准后使用。建设单位要监督安全措施补助费的使用，确保专款专用。.4编制措施费计划的基本内容：一是单位和工作场所的名称；二是安全措施名称；三是安全措施的内容与目的；四是负责组织、设计、施工的单位及其负责人；