海上石油作业安全管理规定

海上石油作业安全治理规定海上石油作业系指集团公司直属企业、合资企业及合作开发机构在依法登记的海疆内，利用固定式或移动式石油设施和石油专用船舶进展的石油作业活动；在内陆水域进展的石油作业活动，应参照本规定执行。第一章领导承诺、目标、责任第一条领导承诺各级作业单位的最高领导者应对海上作业安全做出承诺，并供给人、财、物的支持，在工作中做出表率。其次条安全目标各级作业单位应确定安全目标，并对公众公布，组织有关职能部门对目标进展分解，纳入各级领导、部门年度打算，并定期考核和评审。第三条安全责任各级作业单位行政正职是安全生产第一责任人，对本单位安全生产负总责。各级领导和职能部门应贯彻“管生产应管安全”、“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”的原则，在各自的工作范围内，对安全生产负责。各级作业单位都应制定各岗位的安全生产责任制，每个职工都应承诺并认真履行各自的安全职责；应建立安全职责考核制度，并与经济利益挂钩，通过考核，提高安全治理水平。其次章组织机构、职责和资料治理第四条组织机构从事海上石油作业的单位应设置安全治理机构，配备与工作内容相适应的人力和装备，形成完善的安全治理网络。第五条职责1、负责贯彻落实国家和集团公司关于海上石油作业方面的法规、标准、标准及本企业的规章制度；负责制定本企业安全〔含航务、通信〕工作年度打算和归口治理；2、负责海上工程建设工程安全设施“三同时”监视和海上石油作业人员劳动防护、职业安全卫生工作的归口治理；3、负责制订、修订海上职业安全卫生治理制度和安全、航务、通信技术规程，编制作业人员安全教育培训取证打算，并组织实施；4、负责制定安全措施和隐患整改打算，深入现场监视检查，落实整改，对海上石油设施的财产投保工作进展监视检查；5、主持制定海上安全应急打算报主管部门审批，并建立和完善应急指挥和救助系统；6、负责海上事故的调查、处理、上报和统计工作；7、按国家政府主管部门和集团公司的要求，催促作业单位准时申报海上钻井平台、油气生产设施、海底长输管线及陆岸输油〔气〕终端的“作业许可”；物探船、铺管船、固井船、酸化压裂船、起重船的“作业认可”；值班守护船的“登记”等工作，并提交有关报告；8、负责海上锅炉、压力容器、吊机等关键设备的安全监视治理工作；9、负责海上石油作业的船舶、航标、港口、导航、安全作业区等航务方面的安全监视治理工作；10、负责安全考核评比工作，开展安全科技成果沟通，推动安全科技进步，乐观组织各种安全活动，协调有关安全问题。第六条资料治理各级作业单位都应依据集团公司《安全台帐治理规定》的要求，建立安全治理台帐。基层单位安全治理台帐至少包括以下内容：1、海上石油作业人员名册，人员死亡、失踪等记录；2、事故记录；3、各种证书、证件；4、安全设备的修理、测试、更换、再次施工安装及故障记录；5、各项安全演习、训练记录；6、安全生产检查记录；7、海况、气象记录；8、海上工作日志及作业记录；9、平台配备的救生设备及属具、安全器材及检测工具应登记造册，更换后准时变更记录；10、基层班组安全活动记录；11、安全会议记录；12、其它有关安全资料。第三章人员与培训第七条安全人员配置海上平台及相应基层作业单位应配备专职安全治理人员，在关键装置、要害部位上应依据倒班轮休方式按一岗双人设置专职安全工程师，并行使同级副职安全治理职权。第八条海上作业人员安全资格从事海上石油作业的全部人员均应经过有资格单位的安全培训和相应的特种作业培训，并取得相应作业海区要求的作业人员安全资格。1、作业人员应经过专业安全技术培训，相应取得“井控操作证”、“司钻操作证”、“防H2S技术合格证”、“船员适任证书”。2、平台经理、钻井〔采油、作业〕监视及其他特别工种〔起重、电气、锅炉、报务〕操作人员，应按《海上移动式钻井平台和油〔气〕生产设施的经理及特种作业人员的资格要求》，取得相应岗位的培训合格证书。3、长期从事海上石油作业的人员〔1次15天以上者〕，短期出海作业人员〔1次5天以上，15天以内者〕应承受“海上石油作业安全培训”综合教育，并取得“短期出海证”。临时出海作业人员〔1次少于5天〕应承受出海安全教育，并取得“临时出海证”。第九条安全培训职工入厂教育和在职职工的日常安全教育应结合海上安全生产实际状况，依据集团公司《安全教育治理规定》编制培训打算，确定培训内容，组织培训考核并做好记录。从事电气、焊接、锅炉、起重、高空、水下等特别工种作业的职工，上岗前应进展相应的特别安全教育，并按国家有关规定进展复审检验。全部入厂职工上岗前应进展三级安全教育，职工岗位调动应重进展相关岗位的安全教育前方可上岗。入厂职工的安全教育至少应包括以下内容：1、国家有关安全生产的法令、规定、标准和职业安全法律、法规、标准；2、通用安全技术、职业卫生根本常识；3、海上作业特点、风险状况和本岗位的操作规程和岗位应知应会；4、本岗位的职业病预防措施，劳动防护用品保管、使用方法；5、作业单位内部的有关治理制度；6、海上石油设施上安全装置的使用方法和留意事项；7、典型事故案例及其教训，预防事故的根本学问。入厂职工必需经安全教育考试合格。在职职工应开展日常安全教育和安全活动，班组安全活动每月不少于3次，每次不少于1h。在职职工的安全教育至少应包括以下内容：1、学习有关安全生产文件、安全技术规程、安全治理制度及安全技术学问；2、争论分析典型事故，总结和吸取事故教训；3、开展防火、防爆、防中毒及自我保护力量训练，以及生产特别状况的紧急处理演练。第四章风险评价、发证检验和隐患治理第十条风险评价1、在做出《海上油气田总体开发方案》的同时，应对拟建海上石油设施做出《油气生产设施安全预评价报告》，送政府有关部门审查、备案。2、对、改、扩建的海上石油设施，在完成设计时，设计者应做出该设施的安全分析与功能评价〔SAFE〕，并经国家安全生产监视治理局海洋石油作业安全办公室〔以下简称“海安办”〕或其托付机构审查认可。3、对使用中的石油设施，作业单位、发证检验机构和政府监视机构认为存在重大事故隐患时，应进行安全评估。安全评估工作应由有资质的评估机构担当。第十一条发证检验1、取证要求建、改建、扩建的石油设施均应经发证检验机构检验，并取得国家有关法规规定的有效证书。2、检验合同海上石油设施的发证检验，均应通过招标方式选择已获得海安办颁发资格证书的检验机构检验，并签订检验合同。签订检验合同时应重点明确：发证检验机构担当的义务、经济责任、法律责任；，应列出有关参考标准标准的名目，并提出海上石油作业的特点及海洋环境条件的特别要求。3、异议协调裁决作业单位对石油设施发证检验的结论持有异议时，可向海安办的托付机构申请协调，在协调无效的状况下，应报请海安办裁决。第十二条隐患治理1、隐患评估和分级、事故隐患治理工程打算编制程序、事故隐患治理工程的治理、事故隐患治理项目的验收、事故隐患治理工程资金的补助，按集团公司《事故隐患治理治理工作规定》执行。2、作业单位应建立隐患治理工作的考核制度，对相关单位、职能部门和责任人的隐患治理责任进展考核。3工艺、产品应在陆地上做好试验，成熟以后，方可使用。第五章建设工程设计治理第十三条生产性建设工程中职业安全卫生技术措施和设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。从国外引进装置、设备时应同时引进或在国内补充配套职业安全卫生设施。第十四条设计资格从事海上石油建设工程勘察设计的单位，应具有国家有关法规规定的资格。第十五条设计审核应充分考虑影响石油设施强度、稳定性、建筑、安装和使用的环境条件，做好设计审核工作。第十六条设备选购1、石油设施上装设的全部设备均应具有符合所用标准、标准的出厂合格证，船用设备还应具有“船用产品合格证”。作业单位和发证检验机构应依据所用标准和设备的重要性，确定需要进展出厂检测或试验的设备。2、安装在危急区内的电气设备、电缆、电气仪表、掌握系统及在危急区使用的便携式灯具、测试仪器仪表等，应有资格单位颁发的符合该类危急区要求的防爆、防护等级证书。第十七条设计责任建设工程实行设计工程终身负责制；设计单位不具备相应资质，或越级设计，由设计单位领导负责；托付不具备相应资质的设计单位进展设计时，由建设单位托付人负责；设计人员未按标准、标准进展设计，消灭问题由设计人、校对人和审核人负责；对承受非标设计造成的缺陷，由设计人和审核人负责；由于设计缘由造成事故或未遂大事的，按有关规定追究有关设计责任人和设计院长的责任。第六章运行和修理第十八条队伍选择及监视建设工程施工作业应依据不同的作业状况选择具有资质的施工队伍，搞好施工设计并经发证检验机构审查，并指定专人负责全过程安全监视。第十九条地球物理勘探海上石油地震勘探的施工安全组织、海上作业、应急部署、长途搬运等，按SY5728《滩海石油地震队安全生产治理规定》执行。其次十条钻井作业在海上进展石油自然气钻井作业，钻井的条件、一般安全治理、安全制度和资料、防火防爆、井控、用电治理、起重作业、钻井专用设备的安全、钻井作业安全、石油作业事故治理等，按SY6307《浅海钻井安全规程》执行。其次十一条测井作业海上测井作业中的资格认可、吊装、危急品运输及监护、现场作业的要求等，按SY6204《滩海测井作业安全规程》执行。其次十二条采油〔气〕、井下作业海上采油〔气〕、井下作业中的根本条件、安全治理、井控、井下作业专用设备的安全、井下作业SY6321《浅海采油与井下作业安全规程》执行。其次十三条锅炉压力容器治理锅炉压力容器的设计、制造、安装、使用、检验、修理、报废的治理，按《海洋石油生产设施锅炉压力容器安全治理规章》执行。输油气压力管道的安全治理按SY5747《滩海石油建设工程安全规章》要求执行。其次十四条特种设备安全治理1、起重机治理按SY5747《滩海石油建设工程安全规章》中第12章的要求执行。2、直升机甲板按SY5747《滩海石油建设工程安全规章》中第15章的要求执行。其次十五条消防设施治理消防设施的治理应纳入安全治理和设备治理工作中，设专人负责，建立消防设施台帐，定期对消防设施的维护、保养、试验、称重、药剂更换〔补充〕等进展监视检查。消防设施包括：消防水泵房、泡沫泵站、装置及罐区内固定消防设施、小型移动式消防器材等。具SY6429《浅海石油作业消防规定》执行。其次十六条安全设施治理石油设施上的安全设施治理应按以下要求执行：111OHS、2 2可燃气体检测仪器应按标准、标准要求配齐，每年进展1次校验、维护；23113、海上救生设备应按SY6502《浅海石油作业人员逃命和救生治理规定》执行；4、作业设备或工艺设备的安全装置应有专人负责，并常常检查；5、井控设备治理执行SY6432《浅海石油作业井控要求》。其次十七条职业卫生与防护作业单位应依据集团公司职业卫生治理有关制度搞好职业卫生治理工作，并应遵守以下规定：1、作业单位应依据各自的状况，认真分析可能存在危害人体安康场所，并实行防范措施，确保人身不受侵害；2、作业单位应依据海上作业特点和环境条件，准时、足量发放劳保用品和标志性服装；3、工作人员工作时应依据不同工作需要穿戴相应的劳保用品；4、海上石油设施应按标准设置劳动防护设施〔装置〕、安全标志和警语。其次十八条动火作业动火作业实行分级治理。动火作业前，由施工单位负责办理动火手续并填写“动火申请报告书”，按审批权限上报，批准前方可动火；“动火申请报告书”批准后，有关人员应到现场检查动火预备工作及动火措施的落实状况，并监视实施，确保安全施工。动火作业的具体治理，按SY6303《浅海石油设施动火安全规定》执行。其次十九条起重吊装作业起重指挥人员、司索人员和起重操作人员应经过专业部门培训、考核，并取证后，方可上岗；起重作业前，应对起重器具的安全牢靠性及四周环境进展检查；吊装大中型设备、构件应制定施工方案及安全技术措施；在起吊作业中，各方人员应协调全都，统一信号，统一指挥；起重吊装作业的具体治理应按集团公司《起重作业安全治理规定》执行。第三十条高处作业高处作业人员应穿戴好劳保护品，三级以上高空作业应办理高处作业许可证；在恶劣气候条件下，影响施工安全时，制止进展高处作业。高处作业具体治理应按集团公司《高处作业安全治理规定》执行。第三十一条受限空间作业受限空间作业应按集团公司《进设备安全治理制度》执行。第三十三条弃井作业弃井作业应按《海洋石油弃井作业治理规章》执行。第三十三条穿插作业1、穿插作业实施前，主作业单位应对穿插作业进展审批，填写《穿插作业审批表》，并由穿插作业的双方〔多方〕召开协调会，明确主作业单位的指挥人员，并明确各岗位的职责。2、主作业区进展其它工作，应得到主作业单位负责人的同意。3、穿插作业的各方均应执行平台、船舶的各项安全规定。4、穿插作业过程中，任何一方发生应急状况时，首先应处理应急状况。第三十四条平台、船舶系泊、沉浮、升降、拖带作业海上移动式平台拖航、移位、就位、靠离井口、锚泊应按SY6346《浅海移动式平台拖带与系泊安全SY6428《浅海移动式平台沉浮与升降安全规定》执行；半潜式平台的沉浮作业应按平台操船手册执行。大型构造物〔如装船运输的导管架、井口平台，海底管线的浮拖〕拖带前，作业单位应托付有资质的设计部门进展拖带设计计算，并经发证检验机构认可。第三十五条恶劣环境条件下作业1、在预报大风〔台风〕、大雾、雷电、暴雨等恶劣天气到来前，大型吊装、起下管柱、高空作业及水面作业应提前实行避让措施；当上述恶劣天气到来时，依据应急打算执行；发生应急打算未包括的紧急状况时，应停顿作业；当消灭需要紧急救助性作业时，由现场最高治理者请示上级打算，不具备请示条件的，由现场最高治理者依具体状况打算。2第七章航务治理第三十六条船舶治理1、海上石油作业船舶及船员的安全治理应执行SY6431《浅海石油作业船舶安全根本要求》。2、海上石油作业船舶所载物品及搭乘人员应满足船舶技术证书的要求。3、海上航行和作业的船舶，应遵守避碰规章。第三十七条航标治理1、应在海上石油设施、单井井口、水下设施、航道、港口上设置航标；海上临时作业有可能影响航行安全的应设置临时助航标志。2、设立、迁移和撤除航标应到所在海区航标治理部门办理有关手续。3GB4696《中国海区水上助航标志》和GB4697《中国海区水上助航标志的主要外形尺寸》执行。4、作业单位应负责所设航标的维护保养，保证航标处于良好的使用状态。第三十八条港口治理1、港口治理单位对石油专用港口建设用地、用水域、停靠船舶用水〔气、电、油〕、港区的交通等工作，应本着统一规划、统一设计、统一建设、统一治理的原则搞好港口治理工作。2、港口治理单位应依据生产实际，结合有关法规、标准制定港口治理规定，并组织实施。3、杂货码头应依据有关标准要求设有消防、通信系统和其它安全设施；危急品码头作业应按集团公司《危急品码头安全治理规定》执行。4、港池、锚地、航道的治理应执行《中华人民共和国航道治理条例》和《中华人民共和国航道治理条例实施细则》。第三十九条特种作业治理1、大型构造物、平台在拖航前应到海事部门办理“适拖证书”。2、船舶吊装作业应执行SY6430《浅海石油船舶吊装作业安全规程》。3、安全作业区有关要求：作业单位应按有关规定申请办理石油安全作业区；未经海上石油设施全部者许可，制止船舶在安全作业区内抛锚和停靠海上设施，避开损害海上石油设施。4、发生碰撞或对海上石油设施造成损坏后，在不严峻危及自身安全的状况下，肇事的船舶〔设施〕不应离开事故现场，应按有关规定报告。第八章应急治理第四十条海上守护、应急船舶配备应依据《海洋石油作业守护船安全治理规章》配备守护船；在海上油田开发阶段，应依据作业规模配备适合所在海疆海洋环境条件，具有救助、消防、溢油回收等力量的应急船舶。第四十一条应急打算编制1、各级作业单位在勘探、开发和生产等不同阶段，应依据作业海疆环境特点，依据《海上石油作业者安全应急打算编制要求》确定的原则，编制切合实际的能预防和处理各类突发性事故和可能引发事故险情的安全应急打算。海上应急打算编制完成后，应依据规定报有关部门审查备案。2、海上安全应急打算应至少包括但不限于以下各类突发性事故和可能引发的事故险情：井喷；火灾与爆炸；热带气旋〔台风〕；海冰；人员落水；人员中毒；溢油和有毒、有害气体泄漏；地震与海啸；石油设施失稳；海底管线破损；海底电缆断损；人员应急撤离。3、作业单位应定期按应急打算进展演习训练，并做好记录。4、作业单位应依据作业海区特点建立海上安全应急救助队伍，配备必要的应急救助装备和器材；假设借助就近的救助力气，需签订应急救助协议，以保证