安全隐患责任追究制度

安全隐患责任追究制度一、制定本制度的目的

为仔细贯彻“平安第一，预防为主，综合治理”平安生产方针，落实各级平安生产责任制，强化现场管理，确保职工生命平安，特制定本制度。

二、隐患分级追究规定

如下：

（一）董事长、总经理

是公司平安生产第一责任者，详细负责公司资源配置；总体上，对管理框架上消失的隐患负责，详细对以下事故隐患担当责任：

；对以下事故隐患担当责任：

1、公司和矿井运行方案缺陷

（1）未签发“01号·公司平安生产方针”文件，不能确保公司运行轨道符合国家平安生产的方针、政策、法规及各级政府颁发的平安生产法令。

（2）未签发“02号·公司年度年度经营指标体系和平安生产奋斗目标及实施方案”文件，不能确保生产平衡有调整，事故掌握有指标，平安奋斗有目标。

（3）未签发“03号·公司（矿井）主要负责人任命”文件，未以文件、聘书两种形式确保公司（矿井）班子运营的平安牢靠；未明确矿井“一正四副”五职矿长及总工，主要管理人员资格不具、无证上岗。

（4）未签发“04号·公司全年平安费用提取方案和平安技措资金支配方案”文件，未能保证平安投入，平安欠账大。

（5）未签发“05号·矿井平安人事任命”文件，造成平安生产机构不健全，生产队班不成建制，特种作业人员不齐全。

（6）未签发“06号·发布矿井规章制度”文件，造成本单位平安生产规章制度和操作规程不健全。

（7）未签发“06号·发布矿井培训方案”文件，造成本单位平安生产教育和培训方案不切合实际。

（8）未签发“07号·发布应急预案”文件，造成本单位无生产平安事故应急救援预案。

2、督促、检查平安生产工作缺陷

（1）每月下井少于3个。

（2）每季参与平安检查和平安办公会各少于1次。

3、执行法令缺陷

（1）未准时、照实报告生产平安事故。

（2）违反上级停工命令，强行组织生产。

（二）矿长

是本矿平安生产的第一责任者，全面负责本矿的平安工作；总体上，对系统上消失的隐患负责，详细对以下事故隐患担当责任；需要分解的，由其书面分解到人。

1、矿井运行方案缺陷

（1）未制定采掘方案实施方案，造成采掘与设计、方案不符合。

（2）未制定安措方案实施方案，造成安措工程未准时实施，或实施无效。

（3）未制定培训方案实施方案，造成培训工作与方案不符合，或培训未达效果。

（4）未制定应急预案演练方案，造成应急工作无序。

（5）未制定平安标准化实施方案，造成平安标准化工作达不到相应等级。

2、矿井人事管理缺陷

（1）未搭建好矿领导班子，造成生产、技术、平安、机电四块无人负责。

（2）未组建矿山平安管理机构，造成业务工作无人抓。

（3）未搞好采掘队班等劳动组合，造成生产队班不固定。

（4）未搞好监管力气安排，造成特种作业人员不全，矿级监管有真空。

3、矿井责任制度管理缺陷

（1）本人落实岗位平安生产责任制有重大缺陷，如主要管理人员无证上岗，未定期组织平安办公会、平安检查等。

（2）本人每月下井带班少于5个，造成矿长下井带班制度不能完全执行。

（3）本人每月组织平安办公会少于1次，造成平安办公会制度不能完全执行。

（4）本人每月组织平安检查少于3次，造成生产平安事故隐患不能准时消退。

（5）年初未对矿领导班子按生产、技术、平安、机电四块分工，造成职责分布不合理。

4、矿井规章管理缺陷

（1）年初未明确指定人员贯彻本矿平安生产规章制度，未提出贯彻程度要求，未定期组织检查落实状况，造成制度形同虚设。

（2）年初未明确指定人员贯彻本矿操作规程，未提出贯彻程度要求，未定期组织检查落实状况，造成规程形同虚设。

（3）工作中有重要工程或重大隐患整改需要制定平安技术措施的，未按要求指定人员先制定措施然后施工，造成隐患整改“四定”“五到位”不到位。

5、平安投入管理缺陷

（1）未能按月提交平安投入资金、物资方案，造成投入不准时。

（2）未保证平安投入的有效实施，有重大工程质量事故。

6、紧急状态管理缺陷

（1）未准时、照实报告生产平安事故。

（2）主扇因故停止运转时，不准时通知撤离井下人员。

（3）违反上级停工命令，强行组织生产。

（4）不具备平安条件时，强行组织生产。

（5）不按日审核瓦斯报表或瓦斯超限时强行组织施工。

（6）有透水、爆炸、火灾、大冒顶等危急时，不准时通知撤离井下人员。

（三）总工程师（技术副矿长）

矿总工程师对矿井技术工作负责，负责矿井技术方向，负责建立健全矿井通风、防瓦斯、防尘、防火、平安避险“六大系统”；总体上，对瓦斯防治和水害防治两个系统上消失的隐患负责，详细对以下事故隐患担当责任；需要分解的，由其书面分解到各副矿长、业务科长。

1、方案缺陷

（1）对外部设计、评价、评估、检测等报告未进行内审，造成通过后的外部报告与矿井实际有巨大出入，甚至不能实施。

（2）采区设计不合理并未准时调整，造成现状与设计有重大出入。

（3）年度采掘方案不合理并未准时调整，造成现状与方案有重大出入。

（4）平安技措方案不合理并未准时调整，造成现状与方案有重大出入。

（5）风量安排方案不合理并未准时调整，造成现状与方案有重大出入。

（6）瓦斯防治方案不合理并未准时调整，造成现场存在瓦斯失控危急。

（7）作业规程不能指导生产，造成现状与规程严峻不符。

（8）采掘工程图失真，造成现状与图纸严峻不符。

2、“一通三防”及“六大系统”管理缺陷

（1）矿井进风量不满意设计和风量安排方案要求。

（2）通风设施不全，通风系统不合理，造成有效风量率低，风量安排不合理，局部风量不足。

（3）防瓦斯、防尘、防火措施不到位。

（4）“一通三防”的重大问题不向矿长报告处理。

（5）“六大系统”未准时跟进采掘工程而延长；未将各系统指明责任矿长分工管理。

3、水害管理缺陷

（1）未准时查明矿井水文地质条件和水害类型。

（2）未编制中长远和年度防治水方案，其中需要设备、物资的，未单独提交申请方案。

（3）需要防水的，在采区设计和作业规程中，未进行详细措施设计。

4、技术管理缺陷

（1）未准时将国家新技术应用、淘汰设备工艺融入到生产实践，造成未准时采纳锚网喷支护工艺，或仍旧采纳淘汰设备。

（2）未准时建立公司内部技术规范，导致井下布局混乱，支护不符。

5、现场管理缺陷

（1）未每月主持召开一次矿井重大事故隐患排查分析会。

（2）未每月进行瓦斯防治、防治水专题讨论，未每月检查、部署防治、防治水工作，未从系统上消退重大隐患。

（3）每月下井带班少于10个。

6、紧急状态管理缺陷

（1）主扇因故停止运转时，不准时通知撤离井下人员。

（2）不具备平安条件时，在矿长强行组织生产时未提出书面反对看法。

（3）不按日审核瓦斯报表或瓦斯超限时强行组织施工。

（4）有透水、爆炸、火灾、大冒顶等危急时，不准时通知撤离井下人员。

（四）生产副矿长

负责组织日常生产，管生产必需管平安，负责将平安措施贯彻到每天的生产中；总体上，对顶板上消失的隐患负责，详细对以下事故隐患担当责任；需要分解的，由其书面分解到各采掘队班长、业务科长。

1、生产方案管理缺陷

（1）不按审批的采掘方案和月调度会看法支配生产，方案外组织施工。

（2）不按调度会看法支配大型修理，方案外组织修理。

（3）日常修理无平安措施，造成修理时无章可循。

（4）不按核定力量支配生产，超力量、超强度、超定员生产。

2、作业流程管理缺陷

（1）在未编制作业规程的地点支配采掘，在未编制平安措施的地点支配修理。

（2）不按旬召开生产调度会，致使生产无序。

（3）不督促调度室每班召开班前会，致使当班无掌握生产。

（4）不在调度会上支配每班监管力气：每班1名带班矿长、1～2名瓦检（平安）员，致使当班无监管生产。

（5）不在调度会上支配需事先整改的事项，致使当班在危急状态下生产。

（6）每月下井带班少于22天。

3、质量管理缺陷

（1）有缺陷的工程质量，过了当班验收关。

（2）有缺陷的煤炭质量，运出了井口。

4、现场顶板管理缺陷

（1）采煤工作面未采纳单体液压支柱等合理的支护方式。

（2）掘进工作面未采纳金属支架、锚网喷等合理的支护方式，未采纳前探支护，未禁止空顶作业。

（3）巷道修理未制定和落实平安技术措施，矿领导未现场盯守，未禁止先拆后支。

（4）现场作业未执行敲帮问顶和工程质量验收制度，发觉事故隐患未马上停止作业。