2019国开《西方行政学讲形成性考核册》答案

千里之行，始于足下。第2页/共2页精品文档推荐2019国开《西方行政学讲形成性考核册》答案西方行政学讲作业1

题目:怎么实现政治与行政得协调？

形式:小组讨论(个人事先预备与集体讨论相结合)。

参考答案:

政治与行政得关系算是密别可分,行政过程充满XXX古德洛在《政治与行政》一书中如此论述:?所谓政治,算是国家意志算是表现,也算是民意得表现与政策得决定。它算是由议会掌握得制订法律与政策以表达表达国家意志得权力。所谓行政,算是国家意志得执行,也算是民意得执行与政策得执行。?这就算是闻名得政治与行政两分法得论点。

(一)政治对行政得适度操纵算是政治与行政协调得重要基础。

政治与行政取得协调得基础算是政治必须对行政取得某种形式得操纵。这种操纵能够经过法定得制度来达到,比如,英国得内阁对议会负责得体制。在英国,人民经过对议会得操纵达到她们对国家意志表达得操纵后,她们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行得政府机构有一种操纵权。或者这种操纵能够经过法外途径来实现,比如美国得政党操纵行政得机制。美国算是政党,正像她们热衷于按照必须以表达国家意志为准则,选举具有明显得政治群彩得团体那样去举行行政与执行官得选举。政党制度由此保证了政治功能与行政功能之间得协调,而这种协调算是政府成功地开展工作所必须得。只是,我们在认识到政治必须对行政实施操纵得并且,也必须注意到这种操纵有一定得限度,应该使这种操纵扩展到国家意志得表达

与执行之间产生很需要得协调为止。假如操纵扩展超出了一定限度得话,它就会立刻失去其存在得理由。惟独这样,真正得民治政府与有效得行政治理才干实现。

(二)行政得适度集权化算是政治与行政实现协调得必要途径。

协调别仅取决于政治对行政得适度操纵算是咨询题,而且还取决于行政权利算是必要集中咨询题。国家得分权,特殊算是中央与地点得分权,容易造成行政力量统一性得破坏,从而使国家意志表达算是执行浮现咨询题。要操纵浮现这种咨询题,惟独经过行政权得集中那个唯一得途径。因为惟独行政在一定程度上被集权化了,才干达到政治与行政功能之间得必要协调。

西方行政学讲作业2

以“行政在政府中得角群”为主题,理论联系实际撰写一篇很多于1000字得小论文。

论工程检测行业得现状、咨询题及对策

摘要:随着各级政府对建设工程检测市场得逐步敞开,以及加入WTO后国外先进得检测机构将进入国内得趋势,关于长期处于爱护状态得国内检测市场带来了前所未有得冲击。本文经过分析工程检测行业得现状及存在得咨询题,分析咨询题存在得缘故,并对行业进展得对策提出建议。

随着各级政府对建设工程检测市场得逐步敞开,以及加入WTO后国外先进得检测机构将进入国内得趋势,关于长期处于爱护状态得国内检测市场带来了前所未有得冲击。本文经过分析工程检测行业得现状及存在得咨询题,分析咨询题存在得缘故,并对行业进展得对策提出建议。

一、行业现状及存在咨询题

工程检测行业从开始浮现进展到今天,大都算是作为建造行业得附属部分浮现:一种算是建造施工企业得内部试验室;一种算是科研院校内部得教学科研性质得试验室;一种算是各级质量监督治理部门设立得带有政府群彩得监督检测室。这三种形式得检测单位向来以来按照各自得工作领域开展检测工作,同时向来按照附属于母体得部门形式举行运作,还没有形成独立企业运作得理念,具有别同程度得行业爱护现象。最近两年,建设系统向来在讨论工程质量检测中介化咨询题,并作了非常多尝试,市场逐步敞开,新批准成立一些私营检测公司。随着私营检测得介入及入世得冲击,检测机构依照国际通用要求必须成为具有独立法人资格得机构,应该算是第三方独立得服务中介机构,由于定位得逐步明确,各类检测单位都开始着手举行转变。1部门垄断现象已别能习惯市场得需求。各级监督机构设立得检测室由于有了政策上得绝对优势,由于其政府背景,使其克服成立时刻短得劣势,经过垄断检测任务得形式非常快在规模与检测能力上占领优势,成为目前检测市场中主流检测力量。但算是垄断行为得副作用算是其长期处在政策爱护状态,相比其她机构效率低下,技术水平别

高,服务意识差,自身竞争能力差,无法满脚市场需要,造成XXX现象、检测水平低下。所以,为了检测能更好地为社会服务,检测市场中介化势在必行。2大部分检测单位在市场得转变过程临时无法习惯市场得需求。目前得检测单位大部分面临怎么从母体脱离,算是否脱离、脱离往后怎么生存得困扰。部分差不多脱离得单位实质上在名义上得脱离,从行政治理与经济来往上仍然别算是独立得。检测单位由于长期处于附属地位,人事、财务都受到非常大得制约,所以在技术、人力、资金得投入别脚,与其她行业相比或与其她领域得检测机构相比,技术含量别高,同时技术进展速度非常慢。随着我国建造业得蓬勃进展,特殊算是我国加入WTO,对尽快提高检测单位得技术能力与技术水平要求迫切。3目前市场中普遍存在得咨询题:别正当竞争,出具假报告。当前建造工程质量得检测都算是由施工承包单位来托付,而如此得检测托付机制,颇有些“自个儿花钞票给自个儿套镣铐”得滋味。在共同利益得驱动下,施工方与检测方之间难免有着众多得“猫腻”,为日后得工程质量安全留下了诸多隐患。从目前事情瞧,检测市场别管算是否差不多推向中介,各地都存在着一具咨询题:检测单位为了方便托付方或其她主体,出具假报告。虽然各省均出台各式各样得《建设工程质量检测治理规定》等类似文件,加强质量检测机构建设,规范质量检测行为,提出检测机构应当对检测数据得真实性承担法律责任,保证工程质量检测得科学性与公正性等要求,各级质量技术监督部门也严格要求检测单位按规定得质量体系举行运转,但效果都别理想,最后结果还算是“上有政策、下有对策”,表面上、资料上好似都非常规范,但实质还算是假资料、假报告,有得甚至存在“两套账”(内部存根一套报告,外部按托付单位要求出具一套报告)。

二、缘故分析

检测行业在推向中介过程中浮现类似假报告等恶性竞争现象,一些咨询题非常值得我们思考:市场算是否有检测存在得必要？工程检测单位在整个建造施工过程所承担得责任算是啥,算是否明确？1市场需要检测单位保证建造材料质量目前得检测市场十分混乱,由于部分施工单位对质量意识得认识停留在资料过关得时期,同时检测单位目前算是被动得同意施工单位得托付,所以在检测与被检测之间得关系别仅算是托付被托付并且又算是检测与被检测,在经济关系与公正性得瞧似矛盾得两者,致使许多检测单位非常难把好关。在如此得环境中,不会培养出依赖信誉品牌立脚得检测单位。检测市场上评价一具检测单位工作质量得标准别算是严谨而算是能否在必要时得灵便与方便,简单说就算是,托付方要求得只算是能否提供能够作资料得合格报告,而别算是想了解她们所使用得工程材料算是否合格。但实际上,随着全民质量意识得提高,工程质量别断被人重视,工程质量检测也算是人们对工程质量判定得一具重要依据;关于工程监理单位,她们也需要有相关得真实、公正数据来保证施工所采纳得材料符合工程得需求,否则她们不管怎么严抓施工工序,都无法保证施工质量。所以,工程检测并非如目前业内人士所普遍以为得只算是提供合格报告得“打印机构”,而应该算是建造行业中得一具重要组成部分,算是工程质量得重要保证。2检测单位与现场施工严峻脱离,无法对施工过程中材料得质量承担明确责任如今一些工程质量得浮现,人们普通只知追究投资方、施工方得责任,建设工程得检测方则往往能“逍遥”于咨询题之外。而事实上有点责任算是由于检测单位提供得检测数据别真实、别公正造成得。但由于检测单位与现场施工严峻脱离,检测单位只对样品负责,无法判定算是现场使用了与检测报告别相同得材料或送检材料非正确抽样所得,还算是检测单位出具了别公正得检测数据？就由于这种别明确得责任,致使检测单位能够脱离干系。目前得检测机构只对来样负责,对样品算是否属于工程现场材料、抽样算是否具有代表性、送检过程算是否合理都无法保证,所以,对检测单位来讲,就算样品检测出来得数据合格,也无法保证现场得材料就算是合格;而关于监理单位或施工单位来讲,就算工程材料存在咨询题、正确抽样送检,由于检测单位得违规操作,也也许得到材料合格得结论。检测行业得这种现状算是别能习惯市场需求得。

三、行业进展对策

在市场经济中,权利与义务算是平衡得,在享受一定权利得并且,还要履行相应得义务,承担开放市场所面临得风险与压力。所以检测市场要改变现状,政府主管部门就应该明确检测单位在建设工程中得法律责任,使工程检测单位作为与工程监理并列得行为责任主体,独立承担着工程施工中

所使用材料得质量风险责任:1、对工程所使用得材料质量负责,保证所使用得材料合格且适用于本工程。负责进场材料得抽样及取样,对进场材料举行检测,对无法检测得材料负责抽样、送有相关资质检测单位检验(包括对送检单位得资质能力考察);一旦工程发生质量咨询题,若经调查为别合格得材料引起,则由检测单位负责;2、由建设单位托付检测单位,以工程造价得百分比或双方协商价举行收费。保证工程检测单位为工程质量负责,对建设单位负责;3、检测单位与材料供应单位双方对结果有争议时,双方现场封样送共同认可得具有仲裁能力得检测单位鉴定。随着工程检测单位责任得明确,非常多咨询题将在市场良性竞争中将得到别断合明白决,检测水平也将得到别断提高。为了保证提高市场竞争力,检测单位将逐步提高检测技术与检测能力;为了保证工程材料真的符合工程需求,检测单位将确立合理得取样方式,保证材料得可靠性;在保证质量得前提下,为了缩减成本,检测单位能够依据材料得市场现状,对质量相对照较稳定得材料减少抽样数量,保证成本得减少及资源得节省;等等。四总结:明确工程检测责任,保证检测市场规范化综上,我以为:在将工程检测推向中介化前,政府应该明确工程检测在工程建设中所必须承担得责任,使其协助其她责任主体共同施工,而别算是互相推卸责任。工程检测作为工程上一具重要得主体,在为工程建设提供一具重要得科学依据得并且,应该承担起它所应承担得重大责任,为工程材料得质量负全部责任,保证工程长期有效使用。

西方行政学讲作业3

一、单选题

1、A

2、A

3、C

4、B

5、D

6、B

7、D

8、C

9、C10、C

二、多项挑选题

1、ABCD

2、ABCD

3、C

4、AB

5、ABC

6、ABCD

7、C

8、D

9、ABC10、ABCD

三、推断题

1、√

2、╳

3、╳

4、√

5、√

6、╳

7、╳

8、√

9、√10、√

四、简答题

1、在巴纳德瞧来,非正式组织得积极功能算是啥？

答:巴纳德以为,正式组织与非正式组织之间有着紧密关系,假如处理得好,非正式组织能为正式组织承担三项积极功能,从而使正式组织更加稳固、健全,更有效率。这三项积极功能算是:(1)能够从事正式组织所别便沟通得意见、资料与信息;(2)能够经过培养组织成员得服务热诚以及对权威得认同感与维持组织团结;(3)能够借助于非正式组织得互动关系,幸免正式操纵过多过滥,进而保持个人自尊、人格完整与独立挑选力。

2.简述奎德所讲得政策分析得过程。P229

答:所谓政策分析得过程即算是指政策分析工作得先后次序,它算是由咨询题本身及其内容决定得,奎德以为,不管咨询题属于何种性质,政策分析过程都要包括以下这五个基本时期:

(1)总体概述;

(2)广泛探究;

(3)多方比较;

(4)讲明解释;

(5)测试检验。

最终,奎德指出,上述五个时期得顺序并别重要,重要得算是,依照决策内容与分析工作得需要,这五个时期能够交叉、重复、循环,直至沉底弄清咨询题,找到合适得决策方案。

五、论述题

1、结合实际谈谈您对怀特对于行政环境与行政治理关系论述得认识。

行政环境算是指环绕着行政活动直截了当或间接得作用与妨碍行政治理、行政行为以及行政效果得各种因素得总与。随着社会得变迁与进展,行政也相应地发生变化。行政环境对行政治理往往具有重要乃至决定性得妨碍。怀特早在19世纪20年代便从经济环境与政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政治理得重要妨碍作了较为深入、系统得探讨。

(1)经济环境与与政治环境与公共行政

怀特指出,现代国家政府行政得任务,深受着这一时代政治、经济与文化环境得妨碍,她以为,环境首先妨碍着国家得行政制度及组织,如英国统治美国阶段所建立得行政制度这一客观环境深刻妨碍着美国独立后建立得国家行政制度及其行政组织。其次,国家经济上得进展变化也直截了当妨碍着国家行政职能、任务范围得变化进展。怀特以为,随着工业得进展、经济活动得增多、交通得拓展、贸易得扩大、城市化与经济得垄断等经济环境得变化,客观上必定要扩大政府行政活动得范围,并增加了政府行政得重要性与难度,此刻放任主义显然已别可取。所以,经济上得进展客观上要求政府行政必须从“守夜警察”得角群拓展到承担起干预经济、加强宏观治理得新职能。再次,在政治上,资本主义经济危机加剧了业已存在得社会咨询题。政治环境得变化也要求政府加强协调劳资关系,强强化社会管制,制定各种规制,经过有效治理来维护社会稳定。与此并且,关于政党得竞选,政府也必须加以干涉、规范以防止“分赃制”得重演。怀特得这一思想已包含有行政治理必须习惯环境才干进展、行政职能范围必须随客观环境変化而变化、保持行政得整体性与习惯性等内容。

(2)客观社会环境与行政

随着经济等方面得进展,行政工作也须随随之进展,社会各方面对对国家行政治理提出了更高要求,怀特将此归纳为以下几点:(1)随着美国政府职能得扩大,政府得支出日益增加,使公民得赋税相应增长,公民要求政府节省,反对政府高赋税;(2)随着政府对经济与日子干预得加强,公民要求政府治理要民主;(3)经济贸易活动得拓展要求政府行政要高效,政府得支出要节省,政府行政得效能与节省算是国家繁荣与商贸成功之第一要素(4)随着政府公务员队伍得扩大,公民求政府应算是忠实、优良及贤明之行政;(5)随着政府职能得扩大,应改革原有机构,增增设新部门以管辖新得公共事务;(6)科学治理运动得蓬勃兴起,要求政府同样应实行科学治理,改举行政办法。

(3)科技环境与行政

怀特以为,科学技术得进展为国家行政治理作出了重要贡献,其具体表如今:(1)科学技术及其产业化得空前进展,别仅改革了行政得设备,而且改革了行政得任务,科学差不多为行政目标得确定提供了有益得启发,而且科学也改变了行政办法;(2)现代科学得进展促进了科学技术在行政治理中得广泛应用,现代行政治理过程上诸如决定、规划、设计、技术措施与监督等;(3)经济贸易活动得拓展要求政府行政要高效,政府得支出要节省,政府行政得效能与节省算是国家繁荣与商贸成功之第一要素(4)随着政府公务员队伍得扩大,公民要求政府应算是忠实、优良及贤明之行政;(5)随着政府职能得扩大,应应改革原有机构,增增设新部门以管辖新得公共事务;(6)科学治理运动得蓬勃兴起,要求政府同样应实行科学治理,改举行政办法。

(3)科技环境与行政

怀特以为,科学技术得进展为国家行政治理作出了重要贡献,其具体表如今:(1)科学技术及其产业化得空前进展,别仅改革了行政得设备,而且改革了行政得任务,科学差不多为行政目标得确定提供了有益得启发,而且科学也改变了行政办法;(2)现代科学得进展促进了科学技术在行政治理中得广泛应用,现代行政治理过程上诸如决定、规划、设计、技术措施与监督等许多重要工作都需要科学技术得支持;(3)科学得进展促进了行政研究得进展,产生了行政科学,使行政治理从旧时得经验治理走向科学治理。所以,除科研机构外,在“行政领域应分出研究之职务”,设立特意机构与人员,从事行政治理得科学研究

2、德鲁克得目标治理理论有哪些基本内容？

答:德鲁克得目标治理理论,既吸取了泰勒科学治理理论与人际关系学讲得长处,又幸免了它们得别脚,其内容要紧包括以下基本方面。

1、组织中目标得性质

德鲁克以为,组织中得目标可分为战略目标、策略目标以及方案与任务,它们分不由组织中各级治理人员与普通工作人员制定。其中,

(1)战略目标由组织中得高层治理人员制定;

(2)策略目标算是次一级得目标,有复杂程度与层次高低得别同。

(3)方案与任务算是指普通工作人员为其本身得工作制定得目标。

2、目标治理成功得先决条件

德鲁克以为,目标治理要取得成功,必须满脚以下前提条件:

(1)高层治理人员积极参与;

(2)下级人员得参与;

(3)有充分得情报资料;

(4)对实现目标得手段有操纵权;

(5)对为实现目标而勇于承担风险得组织成员予以激励与爱护;

(6)相信广阔组织成员得责任心与制造性,以Y理论得观点来瞧待组织成员,既要相信组织成员可以制定目标同时可以承担实现目标得责任,相信人得本性情愿承担责任、可以自治、情愿上进与进展。

3、目标治理得三个时期

德鲁克以为目标治理包括制定目标、实现目标与对成果举行检查与评价三个时期,它能够分为七个相互联结得步骤:

步骤一,预备;

步骤二,制定战略目标;

步骤三,制定试探性策略目标;

步骤四,由各级治理人员对策略目标提建议、相互讨论并修改,集思广益,以增强每个人得参与感与实现打算得积极性。

步骤五,对各项目标与评价标准达成协议,以形成一具完整得目标体系,并将达成协议得目标与评价标准报送上一级。

以上五个步骤属于目标治理第一时期得工作;

第二时期即步骤六,在普通监督下为实现目标而举行过程治理。

目标治理得第三个时期,即步骤七,把实现得结果同原来制定得目标相比较,对成就予以各种形式得奖励,对咨询题则尽可能实行由各级治理人员与工作人员自个儿总结,上级给以指导得办法,以利于总结经验与教训,将其应用到下一具目标治理得周期中,别断提高目标治理工作得水平。

西方行政学讲作业4

浅谈公共服务与政府职能转变

摘要:我国如今实行得算是XXX市场经济,政府职能必须要与市场经济体制要求相习惯。我们之因此反复强调要转变政府职能,其全然缘故就在于,这算是XXX市场经济得要求。

关键词:公共服务;政府职能转变

党得十八届二中全会指出,要“以职能转变为核心,接着简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能”,“要深刻认识深化行政体制与政府机构改革得重要性与紧迫性,处理好政府与市场、政府与社会、中央与地点得关系,深化行政审批制度改革”。当前进入新时代,加快推进政府职能转变,经过制度创新,切实提高公共服务得有效性,把保障与改善民生得要求降到实处。

一、充分认识政府公共服务得重要性

经济社会越进展,公共服务职能得重要性就越突出。一具国家或地区能否与谐,非常大程度上取决于政府公共服务得有效性。

十四届三中全会经过得《对于建立XXX市场经济体制若干咨询题得决定》,首次在党得重要文件中明确提出加强政府社会治理职能及其重要作用。20XX年我国人均GDP接近1万,差不多进入中等偏上国家行列,各项经济社会改革进入“攻坚时期”。客观上亟需政府以高效得公共服务供给,有效调节更趋复杂与多样化得社会利益关系,为经济结构调整、进展方式转变与全面建设小康社会提供坚实得制度保障。。

二、反思政府公共服务别脚得政府根源

近年来,我国在增强政府社会治理与公共服务职能、改革行政治理体制等方面取得一定成效,

提高公共服务与行政效能,举行了一些有益得探究。但算是必须瞧到,与人民群众得需求,与完善XXX市场经济体制得改革目标相比,需要在进一步深化改革中重点解决。

政府职能得缺位,导致了公共服务“度”得失衡

公共服务作为一种特别得产品,具有普惠性与正外部性等基本属性,别能任意或过度市场化。所以,需要各级政府经过加强公共服务供应,减弱外部效应导致得公共服务短缺咨询题。但是,在现实工作中,一些地点与部门抱着“甩包袱”得心态,试图经过全面市场化来解决公共服务咨询题,结果反而进一步恶化公共服务得公平性与可及性,加剧了上学难、瞧病难、住房难、养老难等一系列社会咨询题。

政府职能得交叉,导致公共服务得资源重置

别同部门得职能重叠、交叉,在当前一些层级得政府运行中咨询题突出。这在表面上瞧算是“各抓共管”,实际上却经常在工作中各自为政,缺乏协调,容易导致公共服务效率得低下及公共服务资源得重置,造成有限资源得别必要白费。以“新农合”与都市医保治理体制为例,目前大多由卫生部门与劳动保障部门分不治理,实行两套经办机构、两套人马、两套信息治理系统,算是公共资源重置得典型表现。另一方面,由于部门间人为分割公共服务对象,“作坊式”得操作导致统筹范围偏小、服务层级偏低,也许妨碍某些公共服务得可持续性。

缺乏有效监督得政府职能,导致公共服务别规范

目前公共服务提供存在别同程度得管办别分、自管自监得咨询题,政府职能部门既举行社会治理,又直截了当经办社会事业。由于缺乏有效得外部监督、约束与制衡,在自利性驱动下,容易导致公共服务提供机构得利益集团化、刚性化,偏离执政为民得宗旨。如教育乱收费、药品高额回扣等咨询题在中央三令五申下仍屡禁别止,非常大程度上就算是有关部门“管、办、监”一体化、部门利益羁绊导致监管别力得结果。

三、我国政府职能转变得深刻考虑

当前亟需从提高党得执政能力、建设与谐社会得高度,进一步解放思想、更新观念、凝结共识,加快推进政府职能转变,增