《金昌市加强民用煤质量管控工作实施方案》解读

《金昌市加强民用煤质量管控工作实施方案》解读

一、出台背景及目的

为进一步加强民用煤质量管控工作，规范民用煤经营市场秩序，有效改善全市环境空气

质量，根据《中华人民共和国煤炭法》《甘肃省大气污染防治条例》等法律法规，按照《甘肃

省工信厅、生态环境厅、市场监管局关于加强煤炭市场体系建设和煤炭监管的意见》（甘工信

发〔2019〕307号）和《金昌市人民政府关于印发金昌市打赢蓝天保卫战三年行动作战方案

（2018-2020年）的通知》（金政发〔2018〕102号）要求，制定出台《金昌市加强民用煤质

量管控工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、主要框架

《实施方案》共分四部分，即：总体要求、工作目标、重点任务及责任划分、保障措施。

三、总体要求

按照“控制源头、把住质量、管好流通；科学规划、集中经营、统一配送；属地管理、

部门联动、齐抓共管”的原则，建立民用煤的加工、储运、销售、使用全过程监管体系和属

地管理、分级负责的行政管理体系，最大限度降低民用煤使用对大气环境质量造成的不利影

响，确保全市空气质量不断改善，打赢蓝天保卫战，推动全市生态文明建设迈上新台阶。

四、工作目标

对全市民用煤加工、流通、使用等环节进行综合整治，实现城乡民用煤清洁、环保利用，

有效降低民用煤污染；在县、区进一步完善民用煤专营市场和经销网点建设，建全比较完善

的县（区）、乡、村质量达标的民用煤供应、配送、保障体系，更好地实现优质民用煤销售城

乡全覆盖,并对民用煤经营市场进行长期有效管控。

五、重点任务

（一）进一步健全和规范民用煤交易市场和配送体系建设。

1.完善专营市场和配送网点建设。县、区政府负责合理布局民用煤经销点，健全民用煤

配送体系，严格民用煤专营市场和二级经销网点煤质管控流程，杜绝劣质民用煤流入市场。

2．严格执行民用煤质量标准。

3．加强民用煤经营主体管理。市场监督管理部门按职责依法做好经营主体的注册登记工

作，对民用煤经营企业和经销点开展定期不定期抽查。县、区政府负责组织相关部门做好民

用煤经营户的清理整顿工作。

4．严格用煤环节和储（售）煤场地环保监管。

（二）进一步加大民用煤流通领域管控力度。

1．加强民用煤市场运营监管。

2．加强民用煤市场质量监管。

（三）进一步加强巡查监管，规范市场秩序。

1．坚持日常巡查，畅通投诉举报通道，依法打击非法流动销售民用煤行为和私自购用不

符合煤质要求煤炭行为；持续清理、整治、取缔无注册登记、无备案、无环保条件的储（售）

煤摊点等。

2．严格管理民用煤配送车辆。

3．抓好城区民用煤管控，引导居民、商户使用符合质量标准的民用煤。

（四）进一步加快基础设施和清洁型能源配套建设。

六、工作保障

1、加强组织领导。

2、强化属地监管。

3、严格检查督办。

4、强化宣传引导。

七、关键词注释

《实施方案》中的“民用煤”主要是指用于居民炊事、取暖等分散使用的动力用煤，可

分为民用散煤和民用型煤两类。

八、执行标准

按照《甘肃省工信委、环保厅、质监局、工商局关于执行民用散煤民用型煤标准的通知》

（甘工信发﹝2018﹞275号）和《甘肃省工信厅、生态环境厅、市场监管局关于加强煤炭市

场体系建设和煤炭质量监管的意见》（甘工信发﹝2019﹞307号）要求，我市市政府所在城市

建成区执行民用散煤无烟2号标准，市政府所在城市建成区以外其他区域执行民用散煤烟煤

2号标准；全市民用型煤蜂窝煤执行蜂窝煤2号标准，其他型煤执行型煤2号标准。金川区

可根据区域内民用煤供应、质量标准、便于管控等实际情况，在保证有煤用、居