云南个旧市城市总体规划

ThemasterplanningofGejiucity2013—2030HUBEIINSTITUTEOFURBANPIANNINGANDDESING湖北省城市规划设计研究院个旧市城市总体规划滇南中心城市人口发展预测表滇南中心城市总体规划

总人口（万人）城镇人口（万人）城镇化率（%）城区人口（万人）2011年2012年近中远2011年2012年近中远2011年2012年近中远近中远期期期期期期期期期期期期蒙自市42.0142.26507010024.4925.8635568858.361.2708088305080个旧市46.2646.4447496732.834.2836425870.973.876.685.786.6303550开远市32.4732.6733415522.6623.4224304169.871.772.773.274.5202535建水县53.5353.8355606519.721.4726324836.839.947.353.373.8202540滇南中心城市174.27175.2018522028799.65105.0312116023557.259.965.472.681.5100135205个旧市城市性质滇南中心城市核心区，中国锡都，云南省有色金属和生物资源加工基地，山地园林宜居城市。城市性质及规模3空间结构“一核两轴两副；山水渗透、生态绿城”的城市结构一核滇南中心城市的核心区，即滇南中心城市的主城区，包括蒙自城区与个旧城区，由文澜片、雨过铺片、锡城片、大屯片与鸡街—沙甸片五个城区组团构成。滇南中心城市的政治、经济、文化、产业、物流中心和对外联系的交通枢纽。两轴即泛亚铁路、鸡石高速、规划的蒙文砚高速公路等形成的东西向城市空间拓展主轴；昆蒙城际铁路和昆河高速公路形成的南北向城市空间拓展次轴。两副滇南中心城市主城区外围的两个综合性功能片区，即开远片和建水片。滇南中心城市总体规划用地布局规划

人口（万人）建设用地（平方公里）人均用地（平方米）蒙自城区8096120.0个旧城区5055110.0开远城区3538.5110.0建水城区4044110.0总计205233.5114城市人口与建设用地控制滇南中心城市总体规划城市建设区乡镇建设区独立工矿区旅游区都市农业区风景区生态控制区

矛盾根据各县市发展设想，用地总量需求巨大，无法在城市建设用地框架内安排。对策分类管控，结合城市用地布局，将规划区划分为三大类七小类区域经行管控。集中建设区控制建设区禁止建设区城乡用地发展管控滇南中心城市总体规划中心城区现状1市域规划范围为个旧市域，含1个城区街道、6镇2乡1区。面积1587平方公里。城市规划区城区街道、锡城镇、大屯镇、鸡街镇、沙甸区的辖区范围；面积约537.53平方公里。中心城区规划期内城区建设用地及基础设施基本覆盖的区域。该层次为规划期末个旧城市建设用地范围，由锡城片、大屯片和鸡街—沙甸片组成。规划范围与规划层次个旧市城区包括锡城片、大屯片和鸡街沙甸片。总建设用地面积为27.38平方公里。城区建设用地现状用地代码用地名称用地面积（h㎡）占城市建设用地比例人均面积（㎡/人）R居住用地963.1535.17%35.93A公共管理与公共服务设施用地294.3410.75%10.98其中行政办公用地26.170.96%0.98文化设施用地6.670.24%0.25教育科研用地224.028.18%8.36体育用地7.380.27%0.28医疗卫生用地18.60.72%0.69社会福利用地1.690.06%0.06文物古迹用地0.160.01%0.01宗教用地9.650.35%0.36B商业服务设施用地87.043.18%3.25M工业用地920.933.63%34.35W物流仓储用地34.611.26%1.29S道路与交通设施用地340.7512.44%12.71其中城市道路用地331.3412.10%12.36U公用设施用地27.771.01%1.04G绿地与广场用地69.742.55%2.60其中公园绿地12.520.46%0.47H11城市建设用地2738.3100.00%102.14锡城片位于老阳山、老阴山之间的峡谷地带，围绕金湖而建；现状以生活居住、商贸为主。大屯片位于个旧市东北部，紧邻雨过铺；现状以生活居住为主，外围以工业用地和仓储用地为主。鸡街—沙甸片位于个开蒙结合部，俗称个旧北大门；现状以工业用地和居住用地为主。城区建设用地现状现状概况公共管理与公共服务设施用地占总建设用地10.7%，略高于国家标准；其中教育科研用地占8.1%。现有公共服务设施主要分布在锡城片区内，且较为分散；存在问题：除教育科研外，其他公共服务设施比例偏低，特别是福利设施和文化设施严重不足，用地布局结构需要调整。商业设施等级配置关系尚未形成，主要沿道路两侧布置，与居住区配套衔接性差；大屯、鸡街沙甸片区急需增加公共管理及公共服务设施用地。现状公共服务设施城区对外交通个旧市现有鸡个个公路、个屯公公路、红河大道道联系三个城区区。三片城区形成三三个主要出口向向外辐射。鸡街沙甸片作为为城区北出口，，通过323国道、鸡石高速速联系至开远方方向、323国道联系至建水水方向；泛亚铁铁路穿过鸡街沙沙甸片，并设有有鸡街站、石岩岩寨站。大屯片作为城区区东南出口通过过红河大道至蒙蒙自；锡城片作为城区区西南出口，通通过212省道至金平。锡城片鸡街-沙甸片大屯片个鸡公路个屯公路红河大道212省道323国道至开远至建水至蒙自泛亚铁路鸡石高速城区交通现状城区内部交通现状：锡城片区区现有南北向的的建设路，环金金湖路两条主要要干道，个金公公路从片区西侧侧老阳山台地通通过，兼作为片片区南北向联系系主干道。受地地形限制，锡城城片由主干路、、次干路、支路路构成了片区自自由式路网结构构。鸡街沙甸片依托托323国道布置道路；；大屯则依托红红河大道布置道道路。存在主要问题：：道路网密度偏偏低，不成体系系；道路分布不不均，特别是锡锡城片缺乏东西西向主干道。大大屯片、鸡街沙沙甸片由于红河河大道、326国道等过境道路路影响，道路结结构急需调整。。锡城片鸡街-沙甸片大屯片城区交通现状主要问题锡城片人地矛盾盾突出，狭窄的的用地无法满足足城市发展的需需要；工业用地地对锡城片城市市环境有较大影影响。鸡街沙甸片、大大屯片距离老城城区锡城片较远远，尚不能有效效承担城市功能能。鸡街-沙甸片是区域的的交通枢纽，交交通复杂，用地地凌乱，严重影影响片区发展。。现状问题总结中心城区空间发发展战略2规划区高层分析析规划区坡度分析析规划区范围：锡锡城镇、大屯镇镇、鸡街镇、沙沙甸区，面积537.53平方公里规划区用地分析析用地分类及评定定指标参考《城乡用地评定标标准》,结合云南城镇上上山政策。Ⅰ类用地：指用地地的工程地质等等自然环境条件件比较优越，能能适应各项城市市设施的建设需需要，一般不需需或只需稍加工工程措施即可用用于建设的用地地。远离地震带带与洪水淹没区区，且地形坡度度8%~15%。Ⅱ类用地：需要采采取一定的工程程措施改善条件件后才能建设的的用地，它对城城市设施或工程程项目的分布有有一定的限制。。坡度15%~25%之间，以及坡度度小于8%的重点保护区域域。Ⅲ类用地：指不适适于建设的用地地。且地形坡度度大于25%-50%。IV类用地主要为坡坡度50%以上以及山体水水系等区域。等级类别类别名称主要特征城镇上山技术要求场地工程建设适宜性工程措施程度人为影响因素的限制程度Ⅰ适宜建设用地坡度8度至15度坡度适宜不需要或稍微处理可忽略不计Ⅱ可建设用地8度以下、坡度15度至25度较适宜需简单处理一般影响Ⅲ不宜建设用地25度至50度适宜性差特定处理较重影响Ⅳ不可建设用地50度以上不适宜无法处理严重影响规划区用地分析析考虑因素一：滇滇南中心城市总总体布局指导。。在滇南中心城市市总体规划的指指导下，个旧市市未来形成“大大分散、小集中中”的组团式总总体布局。滇南南中心城市未来来发展方向是相相向发展，“蒙自西拓、个个旧东进、开远远南扩、建水东东联”，要“打打破行政壁垒，，依托交通要素素与产业发展，，促进城市空间间聚集”。考虑因素二：云云南省“城镇上上山”政策要求。云南省城镇上山山政策提出鼓励励“城镇上山”、、“工业上山””，其中，锡城片片西南部的采空空区、鸡街-沙甸片的八抱树树片均为山地，，为两个片区未未来的发展提供供了空间。考虑因素三：建建设条件、城市市总体布局考虑虑。区域交通条件的的变化，大屯、、鸡街-沙甸交通优势更更为明显。从城城市未来的发展展考虑，要疏解锡城片的城城市职能，丰富富大屯片、鸡街街-沙甸片的职能，在尊重现状建建设条件的同时时，引导大屯片片与蒙自雨过铺铺片相向发展。。锡城片大屯片鸡街-沙甸片用地发展方向选选择“城市东进”，主动融入滇南南中心城市的整整体发展。各个个片区形成“锡城片南拓、大大屯片北移、鸡鸡街-沙甸片西进”发展态势，形成成集中、紧凑的的城市片区与开开敞、开放的空空间环境互相融融合的组团型城城市。锡城片积极响应云南省省“城镇上山””的政策要求，，锡城片向西南南山区拓展，建建设阳山新区。。阳山新区以居居住为主，融入入产业发展，构构筑个旧市“产产城一体”的城城市新区。大屯片大屯坝区用地宽宽阔、建设条件件好，并且位于于滇南中心城市市的核心地区的的交通中心地段段，是个旧市未未来发展的重点点地区。大屯片片向北、西南拓拓展，建设个旧旧市行政、文化化中心。鸡街-沙甸片鸡街-沙甸用地宽阔、、建设条件好，，并且交通便捷捷。是个旧市交交通枢纽、产业业布局的重点地地区。鸡街-沙甸向西衔接泛泛亚铁路鸡街站站点，并沿交通通要道布置工业业片。锡城片鸡街-沙甸片大屯片用地发展方向选选择至开远至建水至蒙自8104123561197实施“交通引导——产业导向——生态优先”的空间拓展策策略；以交通要要素为依托，以以产业布局为导导向，以生态优优先为终极目标标，追求最优形形态和结构。规规划区范围内的的城镇发展应适适度集中、紧凑凑；区域空间结结构适度分散、、开敞。达到城城镇建设与自然然山水有机交融融，优化整体生生态环境质量。。依据区位、交通通、用地条件，，已建设情况和和自然生态条件件，划分11个区块：优化调整区区块8。调整空间布局，，提高发展质量量和效率。重点发展区区块4、10。区位条件优越，，资源环境支撑撑能力强，是个个旧市老城区疏疏解的首选区域域,是未来城市重点点扩展区。鼓励发展区区块1、2、3、5。区位条件一般，，缺乏发展动力力。需适当鼓励发展展。生态控制区区块6、7、9、11；紧邻大屯海、老老阴山、老阳山山。生态脆弱，，发展潜力有限限，城镇化发展展条件差区域。。以生态保护功能能为主，是区域域生态屏障。用地发展条件评评价为保证城市与环环境的协调发展展，规划从宏观观层次上构建与城市功能密切切关联、高度复复合的大尺度自自然开敞空间。强调城市空间间与自然要素的的契合关系，突突出个旧中心城城区的城市景观观特质，有效保保证城市良好的的人居环境，建建设优良的城市市生态。针对个旧的景观观、资源、环境境特征，在个旧旧城市单个城区区组团的空间形形态强调适度集集中、紧凑发展展；对整个城区区组团群体结构构则要强调适度度分散、开敞，，形成紧凑功能能组团与景观空空间高度融合的的开放空间格局局。规划充分利用自自然要素，组织织网络式城市生生态系统，形成成“一心、三廊、三三核”的结构；构筑筑“滨河环湖，，水城共生”的的空间意境。一心：城市绿化化生态核心；三廊：个屯公路路生态廊道、个个鸡公路生态廊廊道、红河大道道生态廊道；三核：金湖、大大屯海、沙甸河河景观核心。开放空间控制中心城区结构与与布局3规划形成：“一核三轴，三三片三心”的的功能结构锡城片：居住、旅游休闲闲大屯片：行政文化、外向向型生产性服务务业鸡街-沙甸片：物流、工业一环：鸡个公路、个屯屯公路、红河大大道三条一快速速通道构成一核：城市绿核中心城区用地结结构中心城区用地规规划用地代码用地名称用地面积

(公顷)占城市建设用地比例人均建设用地面积

R居住用地2141.3738.96%42.83A公共管理与公共服务设施用地483.028.79%9.66其中行政办公用地52.730.96%1.055文化设施用地48.190.88%0.964教育科研用地269.534.90%5.391体育用地36.250.66%0.725医疗卫生用地44.530.81%0.891社会福利用地16.60.30%0.332文物古迹用地0.160.00%0.003宗教用地15.030.27%0.301B商业服务设施用地449.628.18%8.99M工业用地862.5515.69%17.25W物流仓储用地206.133.75%4.12S道路与交通设施用地624.6111.37%12.49其中城市道路用地578.510.53%11.570U公用设施用地49.280.90%0.99G绿地与广场用地679.1812.36%13.58其中公园绿地513.979.35%10.279H11城市建设用地5495.76100.00%109.92中心城区现状用用地规模为27.38平方公里；规划总用地规模模为54.95平方公里。至2030年，规划新增建建设用地27.56平方公里，其中中新增坝区建设设用地11.49平方公里，占新新增建设面积41.7%；新增山区建设设用地面积16.06平方公里，占新新增建设面积58.3%。新增建设用地分分析

新增山地建设用地新增坝区建设用地总计占新增建设用地比例58.3%41.7%100%用地面积（平方公里）16.0611.492756功能分区规划锡城片是适宜居住的城城市生活区。规划外迁现状城城区工业，突出出商贸及休闲度度假养生功能，，创造适宜人居居住的、环境良良好的住区。规划该片区建设设用地20平方公里，居住住人口30万。大屯片打造城市的外向向型服务基地。。发展以工业研发发、工业会展及及国际商务等为为主的现代服务务业，打造区域域性的外向型产产业服务中心；；该区域同时也也是“个旧东进进“的主要空间间载体。规划该片区建设设总用地15方公里，居住人人口15万。鸡街—沙甸片是城市的公路交交通枢纽。依托交通区位优优势，形成专业业化物流加工区区；八抱树片是是滇南核心区传传统矿冶产业转转移的主要空间间，重点发展有有色金属冶炼及及深加工并为霞霞石产业预留发发展空间。规划该片区建设设总用地20平方公里，居住住人口5万。公共服务设施规规划城市公共服务中中心按市级中心心——片区中心——居住区级中心三三级配置。市级中心市级中心包括锡锡城片老城商业业服务中心及大大屯片行政文化化、商业服务中中心。片区中心片区中心是指在在个旧市三个城城区中商业中度度集中，服务业业比较完善，其其主要职能是分分流市级中心的的部分功能。规划两处片级中中心，即锡城片片阳山新区片区区级公共设施服服务中心及鸡街街-沙甸泛亚铁路站站前片区级商业业服务中心。规划公共服务设施用地483.02公顷，占城市建建设用地8.79%，人均9.66平方米。公共服务设施规规划行政办公用地规规划结合个旧市“城城市东进”的发发展战略，规划划将市委、市政政府等行政单位位整体迁至大屯屯片。文化娱乐用地规划在大屯建设设市级文化中心心、鸡街-沙甸以及锡城片片的阳山新区建建设片区级的文文化活动中心。。教育科研设计用用地规划设置完全中中学（含高中部部、初中部）6所，普通高中2所，普通初中8所，小学22所。体育用地规划在大屯片行行政中心西侧建建设体育设施，，形成红河州体体育副中心；鸡鸡街－沙甸片区区新布置一块体体育用地，用地地规模2－3公顷；在阳山新新区布置体育训训练用地。医疗卫生用地规划保留并扩建建锡城片原有医医疗设施，并在在锡城片阳山新新区新增休疗养养用地以及一座座综合医院；扩扩建大屯片第二二人民医院，在在大屯南部新增增一座综合医院院；鸡街－沙甸甸区片规划新建建一座综合医院院。社会福利用地规划各个片区至至少要建立一所所政府主办的城城市福利院，与与当地“三无””人员总数相适适应的公办养老老服务机构。公共服务设施规规划商业服务业设施施规划规划形成两个市市级商业金融中中心：锡城片南南湖老城生活型型商业服务中心心、大屯片生产产服务型商业中中心。锡城片南湖老城城生活型商业服服务中心以整合合、完善老城商商业设施为主，，提升服务设施施的水平与品质质，确保传统商商业区的活力和和整体性发展。。大屯片生产服务务型商业中心将将结合行政中心心和大屯海沿湖湖景观带的建设设，在大屯海西西岸形成以商业业金融、商务办办公、产品设计计研发等服务职职能为主的新型型商业中心，以以现代、创新为为特色，体现新新个旧的时代风风貌。市场规划锡城片区西侧，，沿个元公路设设置区域性农副副产品市场；鸡鸡街－沙甸片设设置工业品市场场、综合性市场场。完善城区现现有的建材市场场、小商品市场场等专业市场，，形成市场网络络。老城商业服务中中心外向型经济服务务中心居住用地规划居住片区规划规划共形成9个居住片区，其其中锡城片5片，大屯片2个，鸡街-沙甸2个。保障性住房规划划规划期内，新供供应保障房用地地分别位于锡城片阳山新区区居住片区、鸡鸡街-沙甸居住片及八八抱树工业园居居住片、大屯片片居住西片，相对集中建设设。保障性住房房用地供应必须须予以保证，不不得低于居住用用地供应总量的的10%，即到2030年不少于200公顷。至2030年，居住用地总总面积为2141公顷，占规划城城市建设用地的的38.96%，人均居住用地地为42.83平米。工业、仓储用地地规划工业用地规划规划结合泛亚铁铁路的建设以及及个旧市原有工工业基础，在鸡鸡街-沙甸的倘甸处形形成个旧市特色色工业园片区，，是传统矿冶产业转转移的主要空间间，重点发展有有色金属冶炼及及深加工并为霞霞石产业预留发发展空间。至2030年，工业用地总总面积为862公顷，占规划城城市建设用地的的15.69%，人均工业用地地为17.25平米。物流用地规划在鸡街-沙甸片结合工业业区布置，形成成为工业企业服服务的仓储区。。锡城片北部工工业迁至工业园园后，将用地逐逐步转变为生活活供应仓储。危危险品仓库规划划在城市外围安安排，并且要划划定安全防护距距离。至2030年，仓储用地总总面积为206公顷，占规划城城市建设用地的的3.75%，人均仓储用地地为4.12平米。生活供应仓储区区八抱树工业园火车站前仓储区区绿地系统规划规划形成市级、片区级、、居住区级三级公园体系。。市级公园宝华公园、金湖湖公园、大屯海海湿地公园区级公园与片区发展协调调，规划了7处区级公园，锡锡城的鄢棚公园园、文化公园、、红印公园、老老阳山公园，大大屯的海潮公园园，鸡街-沙甸片的玉带河河公园、米轨铁铁路线公园、八八抱树生态公园园。居住区级公园结合居住区的开开发配套建设，，形成居民日常常游憩服务绿地地。至2030年，规划绿地679.18公顷，占城市建建设用地的12.36%，人均绿地13.58平方米。其中公公园绿地为513.97公顷，占城市建建设用地9.35%，人均公园绿地地为10.28平方米。发展时序规划近中期（2013—2020）依托老城区，重重点推进锡城片片阳山新区、大大屯片行政文化化中心建设；以以泛亚铁路的开开通为契机，启启动鸡街-沙甸片站前区建建设。主城人口规模35万人，建设用地地规模38.5平方公里。远期（2021—2030）锡城片继续向西西南方向拓展；；大屯向南部发发展建设居民片片区；完善八抱抱树工业园、火火车站物流园园园等片区建设。。主城人口规模50万人，建设用地地规模55平方公里。中心城区基础设设施4道路网规划个旧三个城市片片区由于现状发发展情况和地形形地貌条件等不不同因素，规划划片区内部路网网采用不同的路路网形式。锡城片为个旧老老城区，片区规规划范围内地势势起伏较大，根根据城市规划确确定的用地规模模，结合锡城片片特点及现状发发展情况，客货货交通源和集散散点分布、交通通流量、流向及及现状道路状况况和片区的地形形、地貌确定锡锡城片区由干路路和支路构成自自由式路网结构构，由于地形限限制，难以建设设大规模的主干干路系统，通过过较为丰富的次次干路能有效的的降低主干路密密度，在保证城城市交通需求的的前提下，降低低规划实施难度度。采取以主干干路连接片区内内各个功能区，，片区内部以次次干路形成主要要道路网的结构构。大屯片区地势较较为平坦，因此此主干路规划时时需要由主、次次干路组成棋盘盘式路网结构；；鸡街—沙甸片区以方格格网环状为主。。综合交通规划道路横断面片区道路网按照照道路功能组织织分为交通性、、生活性和综合合性三大类。由由现状道路红线线控制宽度和规规划交通组织需需求，将片区道道路分为主干路路、次干路和支支路三级。锡城片区主干路路红线宽20—40米，次干路红线线宽9—18米。大屯片区主干路路红线宽36—55米，次干路红线线宽26—32米。鸡街-沙甸片区主干路路红线宽20—40米，次干路红线线宽9—18米。规划至2030年道路网各项指指标为：人均道道路面积15m2/人；干路网密度度为4km/km2。综合交通规划给水、排水工程程规划给水工程规划用水量预测根据个旧市社会会经济发展现状状，从资金、工工程规划建设、、水源，兼顾近近远期等方面考考虑，确定远期期个旧锡城片供供水规模为9万m³/日（最高日）、、鸡街-沙甸片供水规模模为2万m³/日（最高日）、、大屯片供水规规模为7.0万m³/日（最高日）。。水源选择为保证个旧锡城城片城市用水，，同时保证城市市用水的经济性性，规划采用以以白云大沟水系、、兴龙水库、杨杨家田水库、坝坝都寨龙潭为个旧锡城片优优先水源，乍甸甸龙潭水源为锡锡城片补充调节节水源，分丰枯枯水期进行水源源规划。大屯片、鸡街-沙甸片为滇南中中心城市的组成成部分，现状大大屯片水源选用用云锡1360坑水，鸡街-沙甸片水源为乍乍甸龙潭和北坡坡水库，为保证证水源水质及锡锡城片供水，规规划远期水源以以滇中调水工程程为主，北坡水水库为补充水源源。新坡背水厂老冠水厂新坡背水厂技校