加强合同管理增加盈利机会

加强合同管理增加盈利机会第1页/共47页一、设计阶段从选标段、分概算、出设计图、施工过程、竣工结算等各个阶段都存在增加盈利的机会。优化设计方案是设计阶段的首要步骤。做设计院的工作，是盈利的重点，要争取把工作做在前面。

第2页/共47页在投标前选标段、分概算阶段的工作重点：是保持或提高本标段原有的概算，从源头上做大效益空间。在全线概算分劈时要提前介入，对意向中标的标段要增大标段的概算（或限价），主要方法是增加虚量或改变设计方案。第3页/共47页如土方路基施工设计成石方爆破施工，利用方设计成借方，土石方调配调整，普通路基设计成特殊路基，普通桥梁设计成复杂桥梁，地质较好隧道设计成复杂地质隧道，普通砼设计成高性能砼等；第4页/共47页对大临工程在投标前做好工作，尽量增大意向中标标段的工程量。这是最可靠的增量，一般大临是总价包干，并且临时工程干完了工程就不见了，不会被合同中按实计量或清概时扣除。第5页/共47页二、投标阶段重施工、轻设计、轻投标决策阶段的思想及传统习惯必须要克服，否则事倍功半。第6页/共47页1、现阶段铁路投标报价的编制依据

1.1铁路工程预算定额：第一册路基工程(2004年度)、第二册桥涵工程(2006年度)、第三册隧道工程(2006年度)、第四册轨道工程(2008年度)、第五册通信工程(2003年度)、第六册信号工程(2007年度)、第七册电力工程(2007年度)、第八册电力牵引供电工程(2006年度)、第八册电力牵引供电工程(2006年度)、第十二册站场工程(2007年度)；基本定额、铁路铺架工程补充定额(2009年度)、[2007]1212号文《铁路工程高性能混凝土暂行配合比用料》等补充定额第7页/共47页1.2编制办法：《铁路投资预估算估算编制办法》10号文、《铁路基本建设工程设计概预算编制办法》113号文、《铁路工程建设材料基期价格(2005年)》129号文、《铁路工程施工机械台班费用定额(2005年)》129号文1.3

计价规则：铁路工程工程量清单计价指南(土建部分)第8页/共47页1.4文件和标准:[建建［2009］275号]《关于进一步完善铁路工程招标投标工作的通知》、铁建设[2008]254号《关于印发铁路建设项目单价承包等标准施工招标文件补充文本的通知》等1.5软件：铁路工程投资控制系统3.0（单机版）、（网络版）第9页/共47页2、不断提高报价编制人员的业务水平铁路预算与水电、公路预算从编制方法、计价规则到费用组成都存在着很大的不同，作为铁路项目上的经管人员，需要不断的提高业务知识水平。作为项目上的经管人员，首先必须要熟悉所使用的定额、编制办法以及计价规则。第10页/共47页通过熟悉计价规则，才能了解工程量清单中每个单价包含的工作内容；通过熟悉定额，在编制变更单价时，才能正确套用定额；通过熟悉定额，并根据定额编制方式收集、整理索赔资料，更有利用索赔成功。第11页/共47页3、投标报价策略:在符合评标办法的条件下，可采用不平衡报价法3.1根据投标施工组织设计,对有利于提前回收资金的项目要相对提高报价。比如前期的土石方、桩基础、涵洞等项目价格要适当高报;3.2对意向分包部分的工程相对采取低报价。比如绿化等。3.3对不进入总价的单价要相对高报价。3.4在允许的范围内，对工程造价影响大或后期可能增加工程数量的细目单价要提高报价；对后期可能减少或不发生的工程量要降低报价。第12页/共47页三、施工阶段我们在项目进场后，一般总是要求经管人员首先熟悉合同，但有些经管人员只是把合同文件读上几遍就算熟悉了，不明白让他熟悉合同的真正意义。合同文件一般包括：中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单、其他合同文件。在熟悉合同文件中，应该着重熟悉、研究以下几个方面：第13页/共47页1、通过熟悉合同，进行项目成本预测和风险评估，进行成本过程控制；2、通过研究合同，分析合同规定的计量规则，在设计院出施工图阶段，通过优化设计等技术手段增加盈利机会；3、确保工程建设顺利进行，特别要做好工程变更、施工索赔管理工作；4、熟悉合同，研究总承包风险费；第14页/共47页1、通过熟悉合同，进行项目成本预测和风险评估要确保项目高起点开局、理性化运转、科学化管理，要在技术方案预控的基础上，实现成本预控。首先就要建立科学合理的项目管理机制，制定正确的施工方案，恰当的生产要素投入方案和责任成本目标。成本预测就是根据制定的施工技术和方案，再根据现场情况、调查的地材价格、施工要素的投入测算成本。根据预测成本，签定分包队伍合同。第15页/共47页1、通过熟悉合同，进行项目成本预测和风险评估1.1人工、材料、机械费1.1.1人工费要根据市场价格和企业内部人员工资标准进行预测计算，根据工期及设备投入的人员数量预测该项工程的人工费成本额。第16页/共47页1、通过熟悉合同，进行项目成本预测和风险评估1.1.2材料成本的预测是项目总成本预测的关键。在大多数工程项目中，材料费占项目成本的70%左右。对主材、地材、辅材及其它材料成本应进行逐项分析，实行比价采购管理，要核定材料的供货地点，购买价格，运输方式和距离，要加大对市场材料价格“询价”的力度和方法，分析工程施工方案中规定的材料规格与实际使用材料规格的异同，要预测和制定当某项材料出现短缺时，能采用的替代材料方案，并重点分析替代材料与原定材料成本的差异，当差异较大造成项目总成本增加较多时，应采取相应处理措施。第17页/共47页1、通过熟悉合同，进行项目成本预测和风险评估1.1.3机械使用费成本的预测要分析使用自有机械设备的摊销费用和使用费用，并与使用租赁机械设备费用相比较。当使用租赁机械设备更划算时，应将租金作为机械使用费的主要成本标准。第18页/共47页1.2施工措施费和间接费措施项目费中其它费用如夜间施工费、二次搬运费、垂直机械运输费等是需要进行成本预测的，应根据工程规模、工期的长短、施工现场环境及投入人员设备的多少，并参考以往工程施工中的历史经验数据预测合理的成本目标值。第19页/共47页1.3风险预测和评估由于工期长，工程标的大，施工程序繁多和环境气象的变化大，始终存在着风险因素。这些风险因素主要包括政策性变化导致施工方案改变的风险，市场价格变化风险，设计变更风险，施工管理风险等，直到工程竣工验收合格，成本控制的风险才基本消失。因此，要做好事前对工程项目技术特征如地质特征的分析，对施工组织设计、施工资源配置，施工人员素质进行分析，对市场变化和项目现场环境进行分析，做好风险识别，风险评估和规避风险的预测工作。第20页/共47页1.4建立完善的管理体制和运行机制,科学的进行成本控制1.4.1成本控制要科学合理，有章可循，要推行制度标准化管理。在比如：建立图纸审核、优化设计制度、劳务队的招标、验工计价制度、工程材料消耗统计制度、机械设备的检算、检测制度、工艺、模具的革新制度、各类经济、技术数据的复核制度、责任成本的测算制度等等。第21页/共47页1.4建立完善的管理体制和运行机制,科学的进行成本控制1.4.2在成本过程控制中,要重视分包队伍的使用、管理问题。在加强在分包队伍的施工过程中进行技术交底、技术指导和质量控制。第22页/共47页2、通过研究合同，分析合同规定的计量规则，在设计院出施工图阶段，通过优化设计等技术手段增加盈利机会。

在此阶段，应该提早介入，主动做好设计院各专业主管工程师的工作，并在设计院出图前派人进驻设计单位，专门负责施工图工程数量的工作，根据风险预测和分析进行具体操作。通过深入研究设计图纸、概算资料等，通过寻找原设计可能存在的缺陷，有理有据做设计院的工作，优化原设计结构和施工方案，让设计院按我方意图改变设计，从而达到改变原有项目和单价的目的。第23页/共47页1、路基土石方施工阶段1.1通过改变土石分界线的划分，改变土石比例的界定等;1.2利用土石方调配方案作文章，一是运距，二是要做好利用方、借方、弃方的调配工作；1.3如果工程所在地砂石料和卵石丰富，尽量将路基填料改为A组或B填料；1.4调查路基沿线地形地貌及地质变化，对土质较差地段进行改良、换填或进行特殊路基设计，增加软基处理量；1.5路基附属工程

A、根据当地地材供应情况、施工难易程度及中标单价的高低改变路基防护的种类和形式；

B、根据投标情况增加新的防护种类，重新申报新增防护形式的施工单价。第24页/共47页2、路面工程施工阶段2.1利用路基交验时路基顶面标高的合理误差，减少路面工程量；2.2利用路基不均匀下沉造成路面结构开裂，增加路面补强所需的费用；2.3结合地材价格的高低、贮存量的大小等情况改变路面基层与底基层的种类和结构。第25页/共47页3、桥涵工程施工阶段

3.1主要是地质基础的处理，特别是特大桥、大桥的基础，如钻孔桩、明挖等的土层、卵石层、岩层界定，尽量扩大卵石层、岩层的比例，因为同样直径的钻孔桩，岩层所占比例的大小(人为的调整)，决定钻孔桩的单价高低；3.2桥涵地质变更。普通地质设计成软弱地质并增加地质处理措施；3.3统一管段内桥梁墩台设计断面形式和尺寸大小、设计孔跨形式和孔径尺寸，以减少定型钢模板和梁型变化带来的投入；第26页/共47页3.4增加涵洞基础部分垫层、换填、改良土等和上下游铺砌数量。3.5地下水位、水流量变化：桥梁扩大基础、承台基坑开挖时，排水量以湿土体积计算，可根据地下水位变化增加（做好设计院工作，一般量化界限受人为因素较大）有水挖基数量，弱水流向中水流、中水流向强水流方向变更。第27页/共47页4、隧道工程施工阶段4.1改变隧道围岩类别和施工处理方案。围岩级别的变化是增加工程项目数量和利润的关键，目前铁路分Ⅰ至Ⅵ级，不同的围岩决定不同的初期支护、喷锚、开挖的单价；4.2根据初期支护各项措施的价格等综合情况，改变注浆锚杆、超前砂浆锚杆、钢拱架、小导管等工程数量或型号。第28页/共47页4.3变更弃碴场位置，增加运距、增加弃碴场防护弃碴场设计，洞门形式，隧道废弃工程的处理。4.4增加临时支护措施，如临时仰拱、中隔墙等。4.5增加测量监控、科研项目。第29页/共47页3、确保工程建设顺利进行，特别要做好工程变更、施工索赔管理工作。3.1通过研究合同，提高管理人员业务水平，为变更和索赔寻找依据。3.2、提高认识，以积极的态度、良好的心态面对调概工作3.3、加强施工合同管理。通过研究合同，寻找合同变更的方向和突破口，做有效益的变更第30页/共47页3.1通过研究合同，提高管理人员业务水平，为变更和索赔寻找依据。3.1.1提高索赔意识，是施工企业管理人员的首要问题。作为施工管理人员，只有通过研究合同,熟悉合同文件，熟悉定额和计价规则，才能充分掌握有关索赔工作的程序及内容，做好索赔资料的收集，整理与保存工作。通过熟悉合同文件，才能寻找出索赔的事项。如：京沪项目施工中存在的：奥运限电、冬季施工补偿，工期提前等因素，都是可以索赔的因素。第31页/共47页3.1通过研究合同，提高管理人员业务水平，为变更和索赔寻找依据。整理索赔资料时，通过对进度问题和其他重大问题的会议及时做好文字记录，让会议参加者签字，作为正式文档资料，同时对业务往来文件应进行编号记录的方法，做好文件归档、管理工作，才能为以后索赔工作提供充足的事实和依据。第32页/共47页3.1通过研究合同，提高管理人员业务水平，为变更和索赔寻找依据。整理索赔资料还要特别注意影像资料的收集、整理。影像资料时间不能过短，最好能反映整个过程。在录制影像资料或拍照时，可根本需要的内容，增加参照物，尽可能在影像资料和照片中将相关数据表现出来，将旁站的监理或是业主、设计相关人员拍摄进图像。第33页/共47页3.1通过研究合同，提高管理人员业务水平，为变更和索赔寻找依据。在大临用地资料整理中，要特别注意国家法律法规的变化。比如：耕地占用税、城镇土地使用税，按照国家财政局的文件，只要按要求进行复垦了，交过的耕地占用税、城镇土地使用税是要退回的。但是，等项目完工复垦后，能否真正收回这笔钱，存在很大的风险。第34页/共47页3.1通过研究合同，提高管理人员业务水平，为变更和索赔寻找依据。3.1.2在索赔问题的处理中应注意几个环节:其一：注意索赔的及时性和时效性。其二：要做到单项索赔，即一事一索赔。发生一件，处理一件，报告一件。不要搞综合索赔，因为综合索赔数额往往比较大，成功率不高。第35页/共47页3.1通过研究合同，提高管理人员业务水平，为变更和索赔寻找依据。索赔的程序都有时间按限制的规定，超过这个时限进行索赔就无效。但这个索赔时限又反过来制约了建设方，当超过时限建设方不答复，索赔自动生效。在大多数情况下，施工方在提交索赔报告时，甲方往往不会及时答复，一般会以“拖延”的方式对待索赔。因而施工方在上报索赔文件或报告时，尽量不要以邮寄方式上报索赔资料，应该当面递交，而且要求签收者在收文单上签字，并注明收到报告的时间。如果以邮寄方式上报的索赔资料，应该请接收人在收到后，以予书面回执，确认收到。这样当发生索赔争议时，施工方可处于相当主动的地位。第36页/共47页3.2、提高认识，以积极的态度、良好的心态面对调概工作

3.2.1要杜绝只干不算、只算不报、只报不要的惰性、畏难思想。清概、调概过程是个综合性的工作，其主要工作分为工程量核对，料差调整，其他费用的签认调整。对于这三大类费用，是否能最后真正进入决算总额，还要依据施工合同和相关文件、规定，还要取决于铁道部对项目的清概政策、业主的取向、设计院和施工单位的操作。第37页/共47页3.2、提高认识，以积极的态度、良好的心态面对调概工作

对于工程量的核对，主要是跟设计院，以平时施工过程中的会议纪要、工程联系单、影像资料等为依据；对于料差的调整，主要是依据铁道部定额站每期发布的调差系数和相关文件为依据；对于其他费用等等，是在施工过程中发生的一些确实发生的合同外的一些内容，有涉及工程本体的，也有涉及工程本体外的一些东西。这个收集、整理资料的工作，主要是平时的积累，我们主要的经办人员要提高认识，以积极的心态工作，不能局限于合同条款所限，该办的变更索赔手续，即使现在不能验工计价，也必须积累资料，以备日后同建设单位清理概算用。第38页/共47页3.2、提高认识，以积极的态度、良好的心态面对调概工作

3.2.2应认识到铁路造价管理中的调概、清概其实质是一种补差方式。补差主要是指人工费、材料费、机械费或运费调整价差，其特性是政策性的调价行为。第39页/共47页3.3、加强施工合同管理。通过研究合同，寻找合同变更的方向和突破口，做有效益的变更通过分析、研究合同文件中的工程量清单，图纸、专用条款和通用条款等，分析计量规则，可以确定合同变更的方向。合同文件通用、专用条款第15条是对变更的约定和补充。说明了变更的适用范围和执行的规定、变更权、变更程序、变更的估价原则、承包人合理化建议以及总承包风险费等内容。根据分析变更估价原则这一条款，我们可以知道哪些变更单价必须是执行合同工程量清单单价，哪些变更单价需要参考合同工程量清单单价，哪些才能新编单价。这样，在进行变更设计时，根据工程量清单单价的盈利预测，确定变更方案，做有效益的变更。第40页/共47页4、通过熟悉合同，研究总承包风险费4.1、工程量清理及量差4.2、材料价差第41页/共47页4.1、工程量清理及量差铁路工程招标时，按照初步设计图纸或是施工图纸数量进行招标，但是中标后到位的施工图纸工程量可能会与招标图纸工程量存在一定的差距，这部分差距就是工程量量差，因此，在施工图纸到位后，首先应进行工程量清理工作。第42页/共47页4.1、工程量清理及量差工程量量差清量的工作流程：首先由工程技术部根据招标图纸和施工图纸分别建立