科研-生产经营单位安全生产事故材料

生产经营单位安全生产事故

应急预案

编

制

范

本

宁波市北仑区安全生产监督管理局

二oo七年H-一月

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刖三

为了贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业

应急管理工作意见的通知》（国办发〔2007〕13号）和《国务院办公厅关于

加强基层应急管理工作意见》（国办发〔2007〕52号）精神，指导企业编制

安全生产事故应急预案，完善安全生产事故应急预案体系，实现2007年底

各级各类生产经营单位完成应急预案编制的工作目标，宁波市北仑区安全

生产监督管理局组织有关安全中介机构、安全监管人员共同编写了《生产

经营单位安全生产事故应急预案编制范本》。本范本是在我区相关企业制定

的应急预案基础上，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

基本要求进行必要修改形成，同时参考了相关应急管理方面的资料，旨在

为各类企业编制和修订应急预案提供参照范本，指导企业应急管理人员编

制和修订应急预案。

由于编制水平有限，经验不足，在本范本中存在的疏漏和错误在所难

免。因此，衷心希望同志们提出宝贵意见，以便在今后的修订时予以补充、

完善。

宁波市北仑区安全生产监督管理局

二00七年十一月

目录

一、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）

二、重点行业事故应急预案

（一）露天采石场事故应急预案

（-）危化企业事故应急预案

（三）机械制造企业事故应急预案

（四）冶金企业事故应急预案

三、小型企业事故应急预案

（一）精细化工公司生产安全事故应急预案

（二）液化气站生产安全事故应急预案

（三）加油站火灾事故应急预案

（四）服装加工企业火灾事故应急预案

（五）建筑工程施工现场安全事故应急预案

（六）水务公司生产安全事故应急预案

（七）游乐园安全事故应急预案

（A）网吧经营火灾事故应急预案

（九）商场消防安全事故应急预案

（十）宾馆火灾事故应急预案

（十一）高层写字楼火灾事故应急预案

AQ

中华人民共和国行业标准

AQ/T9002—2006

生产经营单位安全生产事故

应急预案编制导则

Guidelinesforenterprisestodevelopemergency

responseplanforworkplaceaccidents

2006-09-20发布2006-11-01实施

国家安全生产监督管理总局发布

AQ/T9002—2006

目次

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引言

1范围

2术语和定义

3应急预案的编制

4应急预案体系的构成

5综合应急预案的主要内容

6专项应急预案的土要内容

7现场处置方案的主要内容

8附件

附录A（资料性附录）应急预案编制格式和要求

AQ/T9002—2006

、八、.

刖百

本标准的附录A为资料性附录。

本标准由国家安全生产应急救援指挥中心提出。

本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。

本标准起草单位：中国安全生产科学研究院、北京科技大学。

本标准主要起草人：邓云峰、蒋仲安、时训先、钟茂华、刘功智、郑双

忠。

AQ/T9002—2006

引言

生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的

重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安

全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，

提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最

大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。

为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，指导生产

经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前生产经营单位应

急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问

题，规范生产经营单位应急预案的编制工作，提高生产经营单位应急预案

的编写质量，根据《安全生产法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》，

制定本标准。

应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织体系、管理模式、风

险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位

应结合本单位的实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订

相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条

块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。

应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清

楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资

源准备充分，立足自救。

生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

1范围

本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）的程

序、内容和要素等基本要求。

本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。

生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可

以对应急预案框架结构等要素进行调整。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

2.1应急预案emergencyresponseplan

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

2.2应急准备emergencypreparedness

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急

保障。

2.3应急响应emergencyresponse

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

2.4应急救援emergencyrescue

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降

低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

2.5恢复recovery

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状

态而采取的措施或行动。

3应急预案的编制

3.1编制准备

编制应急预案应做好以下准备工作：

a）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；

b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发

生的事故类型及其危害程度;

C）确定事故危险源，进行风险评估；

d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；

e）客观评价本单位应急能力；

f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。

3.2编制程序

3.2.1应急预案编制工作组

结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，

明确编制任务、职责分工，制定工作计划。

3.2.2资料收集

收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外

同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。

3.2.3危险源与风险分析

在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生

事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成

分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。

3.2.4应急能力评估

对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急

能力建设。

3.2.5应急预案编制

针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，

应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处

置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以

及相关部门的预案相衔接。

3.2.6应急预案评审与发布

应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员

进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按

规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。

4应急预案体系的构成

应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预

案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关

人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案

可以合并编写。

4.1综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应

急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

4.2专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、

危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急

预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的

救援程序和具体的应急救援措施。

4.3现场处置方案

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场

处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐

•编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正

确处置。

5综合应急预案的主要内容

5.1总则

5.1.1编制目的

简述应急预案编制的目的、作用等。

5.1.2编制依据

简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和

标准等。

5.1.3适用范围

说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。

5.1.4应急预案体系

说明本单位应急预案体系的构成情况。

5.1.5应急工作原则

说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。

5.2生产经营单位的危险性分析

5.2.1生产经营单位概况

主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，

以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进

行说明。

5.2.2危险源与风险分析

主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。

5.3组织机构及职责

5.3.1应急组织体系

明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。

5.3.2指挥机构及职责

明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指

挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小

组的工作任务及职责。

5.4预防与预警

5.4.1危险源监控

明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。

5.4.2预警行动

明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。

5.4.3信息报告与处置

按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。

a）信息报告与通知

明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。

b）信息上报

明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时

限。

c）信息传递

明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。

5.5应急响应

5.5.1响应分级

针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按

照分级负责的原则，明确应急响应级别。

5.5.2响应程序

根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩

大应急等响应程序。

5.5.3应急结束

明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事

故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确:

a）事故情况上报事项；

b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；

c）事故应急救援工作总结报告。

5.6信息发布

明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新

闻媒体通报事故信息。

5.7后期处置

主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和

应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。

5.8保障措施

5.8.1通信与信息保障

明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立

信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。

5.8.2应急队伍保障

明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方

案。

5.8.3应急物资装备保障

明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责

任人及其联系方式等内容。

5.8.4经费保障

明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经

营单位应急经费的及时到位。

5.8.5其他保障

根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保

障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。

5.9培训与演练

5.9.1培训

明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民,

要做好宣传教育和告知等工作。

5.9.2演练

明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。

5.10奖惩

明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。

5.11附则

5.11.1术语和定义

对应急预案涉及的一些术语进行定义。

5.11.2应急预案备案

明确本应急预案的报备部门。

5.11.3维护和更新

明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。

5.11.4制定与解释

明确应急预案负责制定与解释的部门。

5.11.5应急预案实施

明确应急预案实施的具体时间。

6专项应急预案的主要内容

6.1事故类型和危害程度分析

在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度

进行确定。

6.2应急处置基本原则

明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。

6.3组织机构及职责

6.3.1应急组织体系

明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。

6.3.2指挥机构及职责

根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的

具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任

务及主要负责人职责。

6.4预防与预警

6.4.1危险源监控

明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。

6.4.2预警行动

明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。

6.5信息报告程序

主要包括：

a）确定报警系统及程序；

b）确定现场报警方式，如电话、警报器等；

c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；

d）明确相互认可的通告、报警形式和内容；

e）明确应急反应人员向外求援的方式。

6.6应急处置

6.6.1响应分级

针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按

照分级负责的原则，明确应急响应级别。

6.6.2响应程序

根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩

大应急等响应程序。

6.6.3处置措施

针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：

煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、

中毒等事故应急处置措施）。

6.7应急物资与装备保障

明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。

7现场处置方案的主要内容

7.1事故特征

主要包括：

a）危险性分析，可能发生的事故类型；

b）事故发生的区域、地点或装置的名称；

c）事故可能发生的季节和造成的危害程度；

d）事故前可能出现的征兆。

7.2应急组织与职责

主要包括：

a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；

b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧

密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。

7.3应急处置

主要包括以下内容：

a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各

项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。

b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水

患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、

现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。

c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告

的基本要求和内容。

7.4注意事项

主要包括：

a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；

b）使用抢险救援器材方面的注意事项；

c）采取救援对策或措施方面的注意事项；

d）现场自救和互救注意事项；

e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；

f）应急救援结束后的注意事项；

g）其他需要特别警示的事项。

8附件

8.1有关应急部门、机构或人员的联系方式

列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。

8.2重要物资装备的名录或清单

列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。

8.3规范化格式文本

信息接收、处理、上报等规范化格式文本。

8.4关键的路线、标识和图纸

主要包括：

a）警报系统分布及覆盖范围；

b）重要防护目标一览表、分布图；

c）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；

d）疏散路线、重要地点等标识；

e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。

8.5相关应急预案名录

列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。

8.6有关协议或备忘录

与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。

附录A

（资料性附录）

应急预案编制格式和要求

A.1封面

应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急

预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。

A.2批准页

应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。

A.3目次

应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下：

——批准页；

——章的编号、标题；

——带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；

——附件，用序号表明其顺序。

A.4印刷与装订

应急预案采用A4版面印刷，活页装订。

露天采石场

事故应急预案

XXXXXX条后笏

预案编号：乂乂义安全乂号

实施日期：200X年x月X日

修正日期：200X年X月X日

审核人（签字）：

签发人（签字）：

（单位公章）

目录

1.1总则

1.1编制目的

L2编制依据

1.3适用范围

1.4应急预案体系

1.5应急工作原则

2生产经营单位的危险性分析

2.1生产经营单位概况

2.2危险源与风险分析

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

3.2指挥机构及职责

4预防与预警

4.1危险源监控

4.2预警行动

4.3信息报告与处置

5应急响应

5.1响应分级

5.2基本响应

5.3响应程序

5.4应急结束

6信息发布

7后期处置

8保障措施

8.1通信与信息保障

8.2应急队伍保障

8.3应急物资装备保障

8.4经费保障

9培训与演练

9.1培训I

9.2演习

10奖惩

10.1奖励

10.2责任追究

10.3保险

11附则

1L1术语和定义

11.2应急预案备案

11.3维护和更新

11.4制定与解释

11.5应急预案实施

1总则

1.1编制目的

【简述应急预案编制的目的、作用等】

制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治

理"方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证

职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要

措施。为了及时、有效地组织对本采石场突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动,

确保具备快速反应和处理事故的能力，根据《安全生产法》第十七条、第三十三条、第

六十九条等条款，以及《矿山安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法

规的规定，制定本预案。

1.2编制依据

【简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范

和标准等】

一、主要法律法规

1、《中华人民共和国安全生产法》（2002年主席令70号）

2、《中华人民共和国矿山安全法》（1992年主席令65号）

3、《中华人民共和国矿产资源法》（1996年主席令74号）

4、《中华人民共和国环境保护法》（1989年主席令22号）

5、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

6、《安全生产许可证条例》（国务院令397号）

7、《小型露天采石场安全生产暂行规定》（原国家安监局令19号）

8、《浙江省安全生产条例》（浙江省人大常委会公告第56号）

9、《浙江省实施〈矿山安全法〉办法》（2004年修订）

10、《浙江省非煤矿山企业安全标准化考评标准及办法（试行）》（2006年8月，浙

江省安监局）

11、《宁波市露天矿山安全生产管理规定》［甬政发（2004）9号］

二、主要技术标准

1、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）

2、《金属非金属露天矿山安全规程》GB16423-2006

3、《爆破安全规程》GB6722-2003

4、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露采石场实施指南》（AQ2007.5-2006）

三、矿山的相关资料如《XXX开采方案与安全技术措施》等。

1.3适用范围

【应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别】

本应急预案适用于XXX露天采石场开采区域内发生的坍塌事故、爆破事故、坠落

事故等各类重大事故。

1.4应急预案体系

【说明本单位应急预案体系的构成情况】

本露天采石场生产规模小、危险因素相对较少，因此将综合应急预案和专项应急预

案合并编写。本应急预案，针对露天采石场开采区域内发生的坍塌事故、爆破事故、坠

落事故等各类重大事故制订了应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事

中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。

1.5应急工作原则

【说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体】

(1)以人为本，安全第一。

把最大程度地预防和减少矿山突发事故造成的作业人员伤亡作为首要任务，切实加

强应急救援人员的安全防护。充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业

救援力量的骨干作用。

(2)统一领导，分级负责。

在北仑区政府事故应急办统一领导下，各成员单位按照各自职责和权限，负责矿山

突发事故的应急管理和应急处置工作。矿山企业要认真履行安全生产责任主体的职责，

建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。

(3)充分准备，科学救援。

采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技

术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。

(4)预防为主，平战结合。

坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资

储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

2生产经营单位的危险性分析

2.1生产经营单位概况

【主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容,

以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进

行说明。】

采石场位于宁波市北仑区XXX,是从事露天开采XXX矿的矿场，目前年生产能

力XXX万吨。单位现有员工*XX人（其中高级工程师、技术人员X名），山体状况

XXX,周围情况（道路、河流、堤坝…），气候状况（降雨、雷电）。采石场采用台

阶式开采方式进行机械开采，在生产过程中存在重大作业事故风险。

2.2危险源与风险分析

【主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果】

坍塌事故、爆破事故、坠落事故等为露天采石场常见重大事故。

1、主要危险源（点）种类及分布

按露天采石场常见重大事故类型对危险源（点）的分布进行分析。

1）坍塌事故

采石场在开采过程中，由于岩层松脱、掏采、放炮等原因均易造成山石脱落，甚至

形成坍塌，导致人员伤亡。

主要危险源有：

①存在浮石的采剥工作面。

②形成了伞檐、根底和空洞的采剥工作面。

③有裂隙的采剥工作面。

④可能产生塌滑的边帮。

⑤粉料库。

⑥超过规定高度和坡度的台阶等。

2）爆破事故

在采石场爆破开采过程中若爆破操作及瞎炮处理不当、爆破器材管理不当，可能引

发爆破伤亡事件，直接导致人员伤亡，并可能引发山石迸溅打击等二次事故。

主要危险源有爆破的警戒区域；存有瞎炮的区域；爆破后规定的等待时间内的爆破

地点；超过规定用药量的爆破地点；结构、位置和方向不能防止飞石危害的避炮洞（棚）;

爆破器材储存的专用仓库和储存室；未及时清点回库的爆破器材存放地；相邻采石场爆

破作业可能危及到的区域等。

3）坠落事故

山腰打炮眼等高处作业中，由于管理指挥不当、防护措施不力、挖掘机、推土机等

机械设备在小工作台面运行、岩层剥落会引发大面积人员坠落、伤亡。

主要危险源：距离地面高度2米以上的作业；坡度超过30度的坡面上的作业；安

全绳没有拴在牢固地点的作业；多人同时使用一条安全绳的作业；矿场内有坠入危险的

钻孔、废弃的井巷、陷坑、泥浆池和水仓等区域内的作业；挖掘机等重型设备距平台边

缘小于2米的地段内行驶、停留和工作等。

2、重大事故危害特性

1）采石场发生坍塌事故，将导致大面积的山体石块剥落、石块坍落、石崖崩塌、

滚落石块砸伤作业人员、作业人员被滚落石块掩埋、砸坏设备设施等，从而造成相关作

业人员死亡和财产损失。

2）采石场发生爆破事故，将会造成作业人员当场被炸伤亡，引起坍塌及相关财产

损坏，危及周边地区人员伤亡和财产损失等。

3）采石场发生坠落事故，将会造成作业人员摔伤、死亡。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

【明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来】

露天采石场事故应急救援队（领导小组）：

组长：A

副组长：BC

成员：DEFGHIJk

应急领导小组在组长和副组长的领导下，由抢险抢修组、物资供应组、交通运输组、

安全警戒疏散组、医疗救护组、通讯联络协调组组成。

3.2指挥机构及职责

【明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援

指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各

小组的工作任务及职责】

1、组长职责：负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资

源，按应急程序组织实施应急抢险。

2、副组长职责：负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、

交通运输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落实；执行组长的命令。

3、抢险抢修组职责（DE）：应急状态下，组织设备维修、设备复位，制定安全措

施，监督检查安全措施的落实情况。

4、物资供应组职责（F、G）：负责应急状态下应急物资的供应保障，如设备零配件、

工具、铁锹、水泥、防护用品等。

5、交通运输组职责（H）：负责交通车辆的保障。

6、安全警戒疏散组职责（I）:负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通

管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人

员疏散。

7、医疗救护组职责（J）:负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进

入指定地点；组织现场抢救伤员。

8、通讯联络协调组职责（k）：负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，

负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。

4预防与预警

4.1危险源监控

【明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施】

4.1.1危险源监测监控

从以下几个方面进行：

1.技术控制

建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准

确、全面、形象的信息、依据的手段。

2.人员管理

人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。

3.管理控制

可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：

（1）建立健全危险源管理的规章制度；

（2）明确责任、定期检查；

（3）加强危险源的日常管理；

（4）抓好信息反馈，及时整改隐患。

4.2.2事故的预防措施

（一）预防坍塌的措施：

1、按《规程》规定确定边坡角度、台阶高度；

2、破碎岩层进行加固措施；

3、人员、设备设置在安全距离内。

(二)爆破安全措施：

1、根据最小抵抗线确定炸药量，校核爆破安全距离；

2、加强爆破信号、警戒管理；

3、严格按措施处理盲炮，禁止打残眼；

4、火药库禁止烟火；

5、杜绝劣质爆破器材；

6、爆破后待5分钟进入采面。

(三)防高空坠落的措施：

1、危岩边缘设立警示牌，禁止人员、设备进入；

2、高空人员扎牢安全带；

3、加强设备管理，防护设施牢固可靠。

4.2预警行动

【明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序】

4.2.1预警级别

依据露天采石场安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到

高划分为黄色、红色两个预警级别。

1、黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。

(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；

(2)本区发生一起较大矿山突发事故时.

2、红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。

(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；

(2)本区发生一起特别重大矿山突发事故时.

4.2.2预警信息

预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、

应采取的措施和发布机关等。主要发布途径有电视台、广播、各类公共显示屏、短信息、

互联网、内部有线和无线通信手段等。

4.2.3预警的发布和解除

1、黄色预警：由企业应急救援小组发布和解除，并报北仑区应急办备案。

2,红色预警：由北仑区应急办提出预警发布和解除建议，报宁波市应急办备案，

由区应急办或授权企业事故应急小组发布和解除。

4.2.4预警响应

有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，企业事故应急指挥小

组按照本预案相应级别规定进行响应。

1、黄色预警响应：加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告。企

业事故应急指挥小组与各作业单位的通信设备处于开通状态。各作业单位现场管理人

员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章作业现象，尽快消除安全隐患，同时密切关

注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。

2、红色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关人员高度关注重大危险源及

自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时，停

止爆破、高处作业。

4.3信息报告与处置

【按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法】

1、发生坍塌事故、爆破事故、坠落事故等重大事故时，第一发现人立即通过电话

报警，向值班矿长说明事故地点、事故类型等事故概况。值班人员立即通过电话向应急

领导小组组长汇报事故情况。

2、应急领导小组组长根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助。如需要外

援，迅速向签有协议的应急机构求援或应拨打110或120.

3、迅速向上级部门及当地安监部门报告事故情况，最迟不应超过lh。报告内容包

括：（1）发生事故的单位、时间、地点。（2）事故发生时人员的伤亡程度及财产损失情

况。（3）事故的发展变化趋势。（4）需指挥部立即采取的措施等。

5应急响应

5.1响应分级

【针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。

按照分级负责的原则，明确应急响应级别】

按照可控性、严重程度和影响范围，露天采石场生产事故原则上分为一般矿山突发

事故（iv级）和较大矿山突发事故（in级），因而有两种响应级别。

一般矿山突发事故（IV级）

符合下列条件之一的为一般突发事故：

（1）造成3人以下死亡；

（2）造成3人以上10人以下重伤；

(3)造成100万以上1000万元以下直接经济损失。

符合下列条件之一的为较大矿山突发事故：

(1)造成3人以上10人以下死亡；

(2)造成10人以上50人以下重伤；

(3)造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；

5.2基本响应

矿上突发事故一旦发生，事故责任单位和现场人员必须立即向企业事故应急小组报

告，启动作业现场应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。具体为：

1、事故发生后，警戒疏散组根据事故扩散范围建立警戒区，在通往事故现场的主

要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设置警示标识。

2、除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进

入警戒区。

3、警戒疏散组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的

伤亡。

4、事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。

5、通讯联络协调组向北仑区110指挥中心通报事故险情状况。

6、保护好事故现场，必要时在事故现场周围建立警戒区域，维护现场秩序，防止

与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的交通畅通，避

免发生意外事故。同时，协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、事

故调查等。

7、对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法。

1)外伤应急处理

止血急救：止血的方法通常采用压迫止血法、止血带止血法、加压包扎止血法和加

垫屈肢止血法等。

包扎处理：有外伤的伤员经过止血后，就要立即用急救包、纱布、绷带或毛巾等包

扎起来。

骨折固定处理：如果受伤人员发生骨折，需利用一切可以利用的条件，迅速、及时

而准确地给伤员进行临时固定。

2)烧伤急救

a迅速脱去着火的衣服(或被热液浸湿的及沾染化学品衣服)，用水浇灌或卧倒打

滚等方法，熄灭火焰。

b.用冷水冲洗、浸泡或湿敷受伤部位。

c.现场烧伤创面无需特殊处理，只要外裹一层敷料或用清洁的被单、衣服等进行

简单的包扎。

d.尽量减少镇静止痛药物应用。

e.对于休克患者，轻者可口服含盐饮料防治；重者需静脉补液。口服忌大量饮水,

尤其白开水，一般一次口服不宜超过50毫升，谨防呕吐。

f.将患者送医院进行救治。

3)伤员转运

对受伤人员进行现场紧急处理后，应及时安排伤员转运到医院。伤员转运由救护组

负责，安全保卫组协助。

5.3响应程序

【根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、

扩大应急等响应程序】

5.3.1一般矿山突发事故的响应(IV级)

1、企业事故应急指挥部响应

(1)企业事故应急指挥部值班同志在事故应急指挥办公室进行指挥。

(2)启动应急预案，向相关成员单位下发通知。

(3)根据需要，与相关成员单位、人员，通过无线通讯实施异地指挥。

(4)密切关注事故动态，随时掌握事故处置进展情况。

(5)将有关情况及时报告区应急办。

2、区政府响应

(1)北仑区政府立即启动突发事故应急预案和应急指挥系统，具体组织协调、指挥

有关部门的专家和人员赶赴现场，组建现场指挥部，采取相应措施，防止事故进一步扩

大，避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。

(2)区政府相关部门负责同志第一时间赶赴现场，进行现场保护和先期处置工作。

必要时，区政府有关负责同志赶赴现场处置。

(3)及时将掌握的事故信息报市事故应急指挥部办公室。

(4)应急处置过程中，协调做好后勤保障工作。

(5)做好上级部门交办的其他应急相关工作。

5.3.2较大矿山突发事故的响应(川级)

1、区应急办响应

(D区应急办主任进行指挥，必要时，陪同市应急办领导赶赴现场指挥部指挥处置,

并组织协调、指挥有关部门的专家和人员及时赶赴现场，协调相关成员单位组成现场指

挥部，采取应急措施，防止事故进一步扩大，避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤

亡事故。

(2)必要时，请示市应急指挥中信开通异地会商系统，协助有关市领导指挥抢险。

(4)应急指挥部办公室应将有关情况及时报告市应急办。

2、区政府响应

在按照IV级响应工作标准要求开展工作的同时，区政府有关负责同志第一时间赶赴

现场组织开展处置工作，并协调做好后勤保障工作。

5.4应急结束

【明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生

事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明

确：a、事故情况上报事项；b、需向事故调查处理小组移交的相关事项；c、事故应急

救援工作总结报告】

5.4.1应急终止的条件

当事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，应急响应工作即

告结束。一般和较大矿山突发事故，由区政府确定应急响应结束。应急响应结束后，应

及时通过新闻单位向社会发布有关消息。

5.4.2恢复现场

1.由企业组织相关部门和专业技术人员进行现场恢，恢复包括现场清理和恢复现

场所有功能.

2.恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行录相、拍照、绘图等，并

将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查处理小组。

3.清理现场需由清理组制定相应的计划，并制定相应的防护措施，防止发生二次

事故，现场公共设施功能的恢复，也应制定相应的计划和防护措施。

5.4.3.事故总结和调查评估。

1、企业应急救援小组负责收集有关资料，并在事故处置结束后4天内，将事故应

对工作情况的总结报告报区应急办。经区应急办汇总后，2天内报送市应急办。总结报

告的内容应包括：企业基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。

2、在处置矿山突发事故的同时，由相关部门适时组织有关单位和专家顾问成立事

故调查组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，对应急处置工作进行全面客观的评

估，并在20天内将评估报告报送市应急办。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、

现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初

步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。

6信息发布

【明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向

新闻媒体通报事故信息】

1、矿山突发事故信息报告要贯穿预测预警、应急处置、善后恢复全过程，区矿山

主管部门根据职责分工，负责收集、整理和研究本辖区可能发生突发事故的信息，并及

时汇总分析。

2、按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于一般矿山突发事故的

信息，事故单位应在1小时内将详细情况上报属地区政府和市事故应急指挥部办公室。

3、矿山突发事故信息报告应主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清

楚。一般包括以下要素：事故发生的时间、地点、工程项目概况、事故单位名称；事故

发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事

故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；事故报告单位等。一般情况下，采用计算

机网络传输和传真形式报告。紧急情况下，可先用电话、电台口头报告，之后采用文字

报告。应急工作信息报告采用计算机网络传输形式，涉密信息应遵守相关规定。

4、矿山突发事故信息，由区政府成立新闻发布工作组，统一组织新闻发布工作。

7后期处置

【主要包括事故现场处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过

程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容】

事故单位会同相关部门负责开展事故善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物

资补偿等事项。应尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护社会稳

定，尽快恢复正常施工。抢险处置中发生的费用由区政府协调相关责任单位负责解决。

并根据抢险过程遇到的意外情况和应急救援能力评估对预案进行修订，使之完善。

8保障措施

8.1通信与信息保障

【明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建

立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅】

1）应急领导小组通信联系方式:

表8-1矿山应急领导小组名单及联络方式

职务姓名固定电话手机住址

组长

副组长

成员

2）报告与求助电话

北仑区应急指挥中心电话：110

北仑区医疗急救中心电话：120

北仑区中心医院电话：

北仑区安监局电话：

北仑区国土局电话：

北仑区公安局电话：

北仑区政府办公室电话：

宁波市安监局电话：

宁波市应急救援中心电话：

8.2应急队伍保障

【明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障

方案】

（1）矿山根据人员的实际变动情况，每年适时调整应急救援队（领导小组）成员，

确保应急救援组织机构的落实，应急救援小组不少于6人；

（2）外部资源包括矿山应急救援指挥中心，北仑区各医院等。

8.3应急物资装备保障

【明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理

责任人及其联系方式等内容】

1）较完善的通讯设施；

2）较好的矿山交通路况和较频繁的矿山运矿（泥、石）车辆;

3）切割、焊接设备；

3）担架；

4)防护服、安全帽、破断工具、灭火器材；

5)急救车辆，急救设备、包扎用品和急救药品等以及预案实施现场摄像、录相、

器材等等。

8.4经费保障

【明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产

经营单位应急经费的及时到位】

(1)企业应做好必要的事故应急救援资金准备。事故应急救援资金由事故责任单位

承担。

(2)根据劳动和社会保障部与本市的相关规定，各有关单位应为矿山工人购买工伤

保险和基本医疗保险，为矿山突发事故的善后工作提供基本保障。

9培训与演练

【明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居

民，要做好宣传教育和告知等工作。明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、

组织、评估、总结等内容】

9.1培训

进行矿山突发事故应急业务培训。培训内容包括:

⑴矿山突发事故预防、控制、抢险知识和技能。

⑵安全生产法律、法规。

⑶个人防护常识。

⑷工作协调、配合有关要求。

9.2演习

1、应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍，落

实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评

价应急准备状态，检验预案的可行性和改进应急预案。

2、露天采石场每年组织1—2次应急救援演习活动，不断提高应急救援的指挥水平

和应急救援能力，从业人员必须参加演习活动。

3、露天采石场每月组织一次对本场六类重大危险因素、重大事故风险的监控检查

和评估，发现问题，及时采取措施解决。

10奖惩

【明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容】

10.1奖励

在事故应对过程中有以下突出表现的单位和个人，应依据有关规定予以奖励：

(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。

(2)防止或开展事故救援工作有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者

减少损失的。

(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

(4)有其他特殊贡献的。

10.2责任追究

在事故应对过程中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人

员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。属于违反治安管理行

为的，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法

追究刑事责任：

(1)不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

(2)不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的。

(3)拒不执行安全生产事故应急，不服从命令和指挥，或者在应急时临阵脱逃的。

(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。

(7)有其他危害应急工作行为的。

10.3保险

事故发生后，保险机构应及时开展应急人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

11附则

11.1术语和定义

【对应急预案涉及的一些术语进行定义】

1应急预案emergencyresponseplan

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

2应急准备emergencypreparedness

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急

保障。

3应急响应emergencyresponse

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

4应急救援emergencyrescue

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降

低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

5恢复recovery

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状

态而采取的措施或行动。

6.矿山突发事故：是指在露天采石场生产过程中突然发生，造成或者可能造成人员

伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危及公共安全的紧急事件。

7.直接经济损失：指矿山突发事故及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物工程结

构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不

包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。

8次生灾害：指由矿山突发事故造成的周围环境、周围设施破坏而引发的灾害，如

房屋破损，水管、燃气管道的破裂以及人员伤亡等。

11.2应急预案备案

【明确本应急预案的报备部门】

矿山重大生产安全事故应急救援预案，应报北仑区安全生产监督管理局备案。

11.3维护和更新

【明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进】

随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急

处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。原

则上每三年至少修订一次。

11.4制定与解释

【明确应急预案负责制定与解释的部门】

本事故应急预案由XXX采石场制定，解释权归XXX采石场。

11.5应急预案实施

［明确应急预案实施的具体时间】

本预案自发布之日起实施。

危化企业事故应急预案

XXXXXX有限公司

预案编号：乂义义安环乂号

实施日期：200X年X月X日

修正日期：200X年X月X日

审核人（签字）：

签发人（签字）：

（单位公章）

目录

L1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.45应急工作原则

2生产经营单位的危险性分析

2.1生产经营单位概况

2.2危险源与风险分析

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

3.2指挥机构及职责

4预防与预警

4.1危险源监控

4.2预警行动

4.3信息报告与处置

5应急响应

5.1响应分级

5.2基本响应

5.3响应程序

5.4应急结束

6信息发布

7后期处置

8保障措施

8.1通信与信息保障

8.2应急队伍保障

8.3应急物资装备保障

8.4经费保障

8.5其他保障

9培训与演练

9.1培训

9.2演习

10奖惩

10.1奖励

10.2责任追究

10.3保险

11附则

11.1术语和定义

11.2应急预案备案

11.3维护和更新

11.4制定与解释

11.5应急预案实施

12附件与附图

13专项应急处置要点

13.1危险化学品事故一般处置方案

13.2火灾事故处置方案要点

13.3爆炸事故处置方案要点

13.4易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点

1总则

1.1编制目的

为了控制生产现场及其它场所可能发生的火灾、爆炸、触电、可燃助燃气体及危险

化学品泄漏造成人员伤亡、急性中毒或重大经济损失等突发性事故发生，遵照宁波市安

全生产委员会《关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》（甬安委[2007]7

号）要求，结合公司实际制定《XXXX公司安全生产事故应急预案》，通过预案实施

使应急管理工作协调统一、紧急有序，从而达到迅速控制事态发展，减少或消除人员伤

亡和各种经济损失的目的。

1.2编制依据

1.2.1有关法律法规

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）

《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）

《国家安全生产事故灾难应急预案》（国务院2006-1-22发布）

《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》（国家安全生产监督管理总局

[2004]43号）

《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）

《剧毒化学品目录》（国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号）

《压力容器安全技术监察规程》（原国家质量技术监督局质技监局锅发[1999]154号）

《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第70号）

《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第8号）

《化工企业安全管理制度》（化工部[1991]化劳字第247号）

《浙江省雷电灾害防御和应急办法》（浙江省人民政府令第190号）

《浙江省危险化学品安全管理实施办法》（浙江省人民政府令第184号）

《关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》（甬安委[2007]7