发展经济学论文技术进步

发展经济学论文技术进步发展经济学论文技术进步技术进步对我国经济持续增长具有重要意义。下文是学习啦我为大家整理的关于发展经济学论文技术进步的范文，欢迎大家浏览参考!发展经济学论文技术进步篇1经济增长形式与技术进步一、问题的提出经济增长形式和技术进步，是我国十一五期间需要认真解决的问题。近期几年来，由大量耗用土地、资本和其他资源经营城市和兴建重点企业，以便迎接重化工业时代的投资热潮而引致的宏观经济波动，表明我国的经济发展还没有脱离传统的增长形式，还没有走出一条中国本人的工业化道路。假如我们不能走出我们本人的、也就是-中央所讲的新型的工业化道路的话，我们很难平稳地实现我们国家的工业化和当代化。当前，我们要根据中共十六届五中全会的建议，制定我国经济社会发展的第十一个五年规划。这个时候，我们来认真地考虑一下增长形式和工业化道路的问题是很有必要，很有好处的，由于我国经济社会发展中碰到的很多问题，都与这个基本问题有关。不仅环境污染、能源紧缺等与经济增长方式有关，就是一些很详细的问题，也与这个问题密切相关。但是人们往往不太注意，而是就事论事地去讨论一些问题，不能回到基本问题去讨论。譬如近几年来，煤矿矿难频发，报纸上发表了很多报道和评论，讲了很多道理，讲思想有问题、缺乏科学发展观;讲有法不依、执法不严等等。这些都是事故频发的原因，但是有一个基本问题好似绝大多数报道和评论都没有讲到，就是经济增长形式的问题。我们如今采取了这样一个增长形式，就是主要依靠大量的投资和资源消耗来维持经济增长。在这样一个增长形式、这样一条工业化道路的条件之下，你讲我们严格执法，把安全没有达标的煤矿都停下来，结果会是什么样的?当前，我国很多煤矿安全都没有达标，而另一方面，我们的主要能源煤炭供给又特别紧张。我们根据如今有些分析讲，由于执法不严，由于有法不依，好，如今我们依了，假如我们假设都依了，把安全没有达标的煤矿全停下来，煤要减产一半左右，那会是个什么情况呢?我不是讲我们不要严格执法，而是讲仅解决严格执法问题，若经济增长形式没有根本改变，经济增长率也得不到持续稳定的提高。所以讲，假如关于增长形式的基本问题不解决，那么我们日常碰到的各种各样的问题都解决不了。又比方讲，当前我国经济工作一个很大的问题就是投资增长很快，而消费增长太慢。由于投资增长很快，消费增长太慢，于是就发生了很多问题，企业的产能增加很快，产品却销售不了，企业亏损日益增加，这个问题2005年就非常明显。在这样一种增长形式下，必然的结果就是投资在GDP中的比重越来越高，消费和投资的构造扭曲问题就解决不了。如今投资建了这么多企业，企业生产出的产品卖不掉，这个问题将会越来越严重。近期有学者著文，讲企业面临的产品积压的困难当前还没到头，大概在2007年会到最高。由于近期这三四年的投资相当于过去16年投资的总和，产能增加得很快，假如消费还是上不去，将造成大量产品积压，若寻求进一步扩大出口来找出路，贸易摩擦就会越来越严重。这也许是一种学者的偏见，但我以为对一些详细的问题，一定要回到那些最基本的问题上去讨论，否则就事论事只会使我们越来越被动，天天都是在救火，按下了葫芦浮起了瓢，今天讨论防止通货膨胀，过了两天又是通货紧缩了。所以我想我们应该认真地研究一下经济增长形式的问题，从全世界的经历包括我们本人的经历来研究讨论一下这个问题。二、我国的工业化增长形式演变和存在的问题(1)1979年以前的增长形式：旧型工业化。我国从第一个五年计划开场就用了斯大林的社--义工业化道路，集中主要气力发展重工业。第一个五年计划，就搞了156个项目，主要的投资都投在这上面了，想用投资来拉动增长，结果在这种形式指导下。发生了很严重的问题。同志很快在1956年就发现了这个问题。但在那时，对社--义工业化道路是不敢越雷池一步的。所以，固然讲要强调发展农业、轻工业，但是其前提是要优先发展重工业。在这种形式指导下，实际工作中不但没有强化农业，1958年还搞了个大炼钢铁，影响非常严重。一直到粉碎_以前，都是沿着这种增长形式也就是传统的工业化道路走的，其结果，不仅效果很不好，而且带来了很严重的经济社会政治问题，这是大家都知道的。粉碎_以后，我国开场调整构造，调整构造其实就是纠正旧的增长形式、旧的工业化道路所带来的各种问题，首先是构造问题。(2)1979年以来的增长形式调整。1979年和1981年我们两次调整了国民经济构造，它的要点就是加强农业、轻工业和服务业，获得了一定的效果。正式提出要转变增长方式是九五计划。九五计划里提出要实现增长方式的根本转变。十五计划继续沿着这个道路，强调要优化构造，要构造升级。但是，从1979年以来，我们的经济工作中存在一个问题，即强调的是改变结果，而没有把主要的注意力去分析原因，去从根本上解决这个问题。强调了转变增长方式，要采用集约型的增长方式;强调要效率，提高效率支撑增长。但是怎么提高效率?为什么不能提高效率?对这个问题研究不够，进而在事实上使我们总要回到旧的增长形式上去。由于体制和政策的原因在相当大的程度上还存在，所以只片面地想改变结果;由于没有改变原因，结果也改变很慢或很少。那么有哪些旧的体制和政策遗产仍然在起作用呢?我把它归纳为四个方面。一是政府还保持着对一些重要资源的配置权利。-的第十四次代表大会确定了我国建立社--义市场经济体制的改革目的。所谓市场经济，就是要让市场机制在资源配置中起基础性作用。但是这一点没有到位。十分是最后一个时期，由于我国金融改革滞后，在很大程度上金融资源主要来自银行;更由于银行改革没有到位，所以银行的信贷在很大程度上仍受当地的-政领导影响，甚至直接由-政领导决定。除此之外，近些年来，有个新的重要资源土地是由政府在配置，政府从农民那里把属于集体的土地收回来，然后由他们来决定配置。二是把GDP增长作为考核干部业绩的主要标准。这带来了很多低水平的重复建设，使国家调整经济增长方式的方针不能落实，带来了严重的经济后果。片面追求GDP增长率的问题至今在很多地方仍存在着。三是我们如今税收的一半是生产型增值税。中央和地方七五、二五分成，这是政府收入的最主要;，而这个东西是跟产值直接挂在一起的。四是用行政手段干涉价格。这个问题很重要，非经济学家大概不太注意。在过去，计划经济为了要优先发展重工业，就是用行政办法干涉价格，价格不是由市场构成的，而是由行政决定的;行政决定有一个倾向，就是尽量压低上游产品的价格，压低各种生产要素的价格。比方讲，劳动力工资尽量规定得很低，美其名曰由于好吸引投资;贷款是保持过去的低利率状态，一碰到通货膨胀实际利率就变成了负的。2004年这一年，中央的要求是要压缩投资，可是贷款的实际利率是零利率，零利率就意味着只要你有办法借到钱，你根本就不用付代价的;土地，或者讲过去不要钱，后来批租的时候，那是有很多优惠的，对大企业，对外来的企业，那是半买半送。甚至有些地方搞得更厉害，其中的几通一平由我负责，不仅没有收益，还为进驻企业倒贴不少资金;还有电价，电价是普遍偏低;石油制品的价格，我国和美国处于同一水平上，全世界的人都骂美国，美国由于燃油没有什么税，所以就浪费世界资源，我国是这么穷的一个国家，又是个贫油的国家，也没有燃油税。有识之士包括汽车工业界的有识之士提出了多少年，要鼓励省油的、低排量的轿车，要限制高排量的车，要给油品加税，但是为了支持我国的汽车工业，燃油税迟迟没有出台;还有一个就是外汇，外汇人民币低估，其实对我们出口企业来讲，它的成本大为降低了。(3)近几年来出现的问题。当前，各级地方官员有一个自发的倾向，走回老的增长形式，就是用大量的投资大量的资源来支持生产那些价格高、产值大、税收多的生产。我国第十个五年计划提出来要调整构造、优化构造，但很多人没有真正弄清楚什么是调整构造?为什么调整构造?如何调整构造，他们把调整理解为由政府来向什么方向调整，理解为向发展那些产值高、税收多的产业调整，于是就构成了产业构造重型化的风潮，在上世纪90年代后期到2003年变成了全国的风潮。俄罗斯的一些理论家就我国当前经济构造的情况做了一些论证，讲中国进入了一个重化工业化的时代。很多地方都讲本地经济构造太低级了、太轻了，要重型化。我第一次接触这个问题是2003年，那时我是深圳市委市政府的高级参谋，当时深圳市-委的领导提出来，深圳的经济构造有很大的问题，就是太轻，要重型化。听到这个讲法，我们都不太同意，原来广东省委的几位老书记都不同意。在我想来，深圳本来信息产业很强，华为、中兴这些实力很强的信息产业企业都在深圳，我们应该用很大的气力去支持它们，让这个产业成长得更快。后来，深圳市委通过深化调查研究，广泛听取各方面的意见，他们摒弃了重型化的道路。2004年到浙江也碰到这个问题，十分奇怪的就是各个企业都要做汽车。在宁波调查时，听讲波导也要做汽车。当时我很不理解波导为什么要造汽车。波导在2002年时虽是全国手机产量最高的，但是他们完全没有自主知识产权，完全是法国技术。假如企业的资金很多，据讲准备了几十亿要做汽车，我讲这几十亿为什么不投入手机的研究开发呀?除非不准备做手机了，要是做手机的话，是不是还是要搞一点本人的知识产权呀?不然钱都让人家赚了。后来我又专门去了一趟，再去的时候已经是下半年了，这个时候他们也觉得形势不容乐观，最终没有做汽车。但也有上了的，奥克斯就上了。奥克斯的SUV如今下马了。下马以后，现有的客户提出来汽车备件没有，怎么办?全国各地像这种情况很多，就是要重型化，全国各地都是重型化。我不是讲我们中国不要发展重化工业，我是讲不能一窝蜂去搞，不能把重工业作为我们主要发展的行业，而且也不能够各个地方都去发展这个东西。(4)走旧型工业化道路引发的经济和社会问题。一窝蜂地重型化有什么坏处呢?我以为有下面7点：①扬短避长，降低效率。我们知道要获得经济效率，经济学上讲一个基础的东西就是要看你的资源禀赋，要扬长避短。那么我们的资源禀赋的状况是什么呢?什么是我们长的、什么是我们短的呢?我们最长的就是人力资源，而自然资源短缺，资本资源短缺，生态环境非常脆弱，在这种情况下，我们发展经济之道、提高效率之道，就是要扬长避短。但是用重化工业去带动中国经济的发展，这恰好是一个扬短避长的选择。这几年我国高耗能、高污染的行业发展得很快，这就是扬短避长。这里有个电解铝的例子：2003年，我国出口铝锭125万吨，比2002年多出口50万吨，增加收入6.9亿美元，但同年原料增加及价格上涨、海运费上涨等因素导致全行业成本增加6亿美元。两者相抵后，固然账面盈利0.9亿美元，但0.9亿美元不包括资源投入的时机成本、环境污染造成的社会成本和资源紧张给人民生活带来的损失。仅以每度电的时机成本为例，按每度电的时机成本1.33元计算：多耗电75亿千瓦时，直接经济损践约RMB100亿元。②放松了技术创新和提高效率的努力。由于目前我们用这样一些办法来支持发展那些高投入、高产值、低附加值、低盈利的企业，使得这些企业能够依靠廉价的劳动力来出口了，所以就放松了技术创新和产品升级、提高效率的努力。在2003年的一次有经济学家和各界人士参加的讨论人民币是不是应该升值的专题会上，大多数人都以为，不应该升值，升值以后我们出口会有困难，使得我们出口会减少，或者增长不会快。但是浙江有一位做出口的企业家发表了另外一个意见，他讲：从短期看，用保持一个人民币低估的状态是有利于出口的，但是我看这样搞下去，我们浙江这些出口企业两三年后就会出大问题，为什么会出大问题?由于如今完全没有技术升级、产品升级的压力。后来我把这个意见转达给经济部门领导，有的部门领导同志讲，这个话是值得注意的。结果还没到两年，真应了这个企业家的话。如今我们沿海地带珠江三角洲、长江三角洲，都发生了一些困难。所以讲还是要让企业有压力，不断地提高产品附加值，用十六大的讲法就是提高产品的科技含量，提高它的附加值，不然不行。③服务业发展滞后影响了经济的整体效益。2001年我国服务业占GDP的比重最高，达33.6%。但近期这几年，不但没有升反而降了，就是由于重化工业化。我国第三产业占GDP比重的变化(%)19801985199019952000200120022003200421.428.531.330.733.433.633.533.131.8(数据;：国家统计局)这就构成一种状况，就是在微笑曲线里，我们是处在最下边的，就是干的附加值最低、盈利率最低的那种活。美国耶鲁大学和北大的金融学教授陈志武讲，中国产业发展集中于低附加值、低盈利的加工环节，在国际分工中卖硬苦力。（华尔街日报）在2004年年初有一篇文章，题目叫做（中国的崛起有利于稳固美国的霸权），意思就是中国替美国卖硬苦力，美国受益很大。文章中举了一个例子，这个例子就是做鼠标的，叫罗技鼠标(Logitech)。中国每年卖到美国2000万个鼠标，全是在苏州生产的。每个鼠标的售价是40美元。40美元怎么分的呢?其中，罗技公司本人得20%，就是8美元;分销商零售商得37.5%，15美元;还有零配件的供给商，像得克萨斯仪器(TI)等都是作元器件的，那些得35%，14美元;中国得多少呢?得7.5%，3美元，这3美元里面包括工人的工资、水电费等生产费用，全在这3美元里面。（华尔街日报）的文章讲，罗技公司就是当前全世界经济的缩影，就是全世界的经济就是靠中国人卖苦力。当然，我们不能讲我们就不卖苦力了，但是不能老这样下去。我国人均资源与世界平均水平比拟资源种类我国人均占有水平占世界人均水平比重耕地0.1公顷42淡水2257立方米27森林0.12公顷20矿产保有储量潜在总值0.93万美元58其中：煤炭(探明可采储量)98.94吨53石油(剩余储量)2.7吨11天然气(探明可采储量)769立方米3铁矿石36吨71④相对贫瘠的自然资源无法支撑高资源消耗的粗放增长。本来我国人均资源占有量就比世界平均水平低得多，可是我们还要发展高投资、高消耗资源的产业。2003年我国GDP占世界的4%，可是资源消耗的情况是，石油消耗了7.4%、原煤31%、铁矿30%、钢材21%、氧化铝25%、水泥40%，这样一来就变成严重的资源紧缺。资源当然能够到外国去买，但地球上的资源也是有限的。由于你的消耗很大，需要买别人的资源，别人的资源的价格也就越来越贵了。如今不但资源贵了，海运也贵了，由于要向中国运矿石、石油、氧化铝等等。⑤造成生态环境的毁坏。高污染产业的过度发展，造成我国生态环境的严重毁坏。正如2004年同志在政协环资委座谈会上的讲话所讲，假如不下决心扭转这种过度消耗资源、过度污染环境、经济粗放发展的局面，我们将无法向历史交代，无法向人民交代，也无法向子孙后代交代。这里还能够举些例子。比方讲华北平原是我们最缺水的一个地区，但是这个地区却有1亿吨的钢铁生产能力，仅河北省就6000万吨。有研究报告讲，华北平原浅层地下水已经被打光了，如今正开采深层地下水。而深层地下水，由于它不能回补，是不能够采的。开采深层地下水就会把地表打漏，打漏了就是地表跟水接不上了。但这个地区又是我国小麦的主要产区，对水的需求量非常之大，所以问题是非常严重的。⑥增加解决就业问题的难度。我国有大量农村充裕劳动力和城市劳动力需要在城市工商业中就业。关于这个问题，主张用大量投资去发展重化工业、用它来带动国民经济发展有一个理由，就是要解决就业问题，其实这在逻辑上是自相矛盾的。重化工业创造新就业岗位的能力很差。有关资料表明，重工业部门每亿元投资提供0.5万个就业时机，只及轻工业的1/3;在以轻工业为主的阶段，GDP每增长1个百分点能安置300万人就业，而在重化工业阶段，则降为70万人。十五前3年着重发展重化工业，使就业状况恶化。我们知道，新的就业岗位的创造，上要依靠服务业、靠小企业，世界各国都是这样，我们也是这样。上世纪90年代后期以来，我们的就业对于国民经济增长的弹性系数降低得非常快，所以这条路是走不通的。一些非常主张重化工业化的同志也成认这一点。⑦特别紧缺的资本资源无法支撑高资本投入的粗放增长。关于投资和GDP的关系问题，国家发展和改革委员会主任马凯在一次讲话中作了深化的分析。他讲，就世界各国情况来看，美国、德国、法国、印度等国GDP中用于投资的占10%～20%，我国为40%～45%。这样一个投资和消费比重的严重扭曲带来了一系列的问题。另外就是投资回报递减，投资收益递减非常的明显。衡量投资效益的指标叫ICOR。西方国家和印度这样的国家的ICOR是多少呢?马凯主任在讲话中讲到，大概是1～2，而我国是5。即我国投5元钱下去，才增加1元钱，而别的国家呢是投1～2元钱下去就增加1元钱。投资效率低就会隐藏着金融风险。我看到一些企业家在（商务周刊）上发表文章，讲如今都是由企业投资，企业本人负责，国家没有风险。这与我所了解的情况并不一致。据我了解，包括私营企业在内的企业投资主要靠的是银行贷款，所以这个风险不在这些企业的身上而是在银行身上。我也主张投资不要审批，但如今的问题是在银行，而银行贷款，受多方面的影响，包括-政领导意图。钱哪来的?通常的办法都是这样：-政领导的办公会决定了本地区要发展哪几个产业，要搞哪几个大项目，然后来拼盘子，财政拿多少、银行拿多少、股市圈多少。这样做的结果，如没有保证回报的话，将来出了问题就是银行的烂账。据我所知，不仅是企业的无效投资带来了金融风险，地方政府也在累积金融风险。地方政府搞形象工程的时候，大规模地建设，它是指望着地价涨，地价涨了以后卖了地就还银行的钱。如今，国家严格控制土地，于是好多地方就发生恐慌了。这怎么办?所以就有一个很强大的压力，希望国家放松对土地的控制。总而言之，根据我们过去的经历，在出现了大面积的不良资产的情况之下，就是迫使国家买单，不管是你从财政出、外汇管理出、中央银行再贷款，归根到底还是纳税人掏钱。这个问题非常严重。美国经济学家克鲁格曼10年前预言东亚会发生金融危机。他后来讲了他为什么预言了东亚金融危机，他就是从投资分析出来的，在此我就不赘述了。三、如何实现增长形式的转变靠加大重化工业投资来拉动经济增长的状况不能继续下去了。据我了解，我们在讨论十一五规划的时候，多数人获得共鸣，一定要走新型的工业化道路，一定要转变我们的增长形式，一定要像中央提出来的那样，要建设一个资源节约、环境友善的社会，一定要走这条路。我国需要很快地把经济做大，需要有高速度增长，但是路子一定要想好了。我国有很多很好的条件，但是也有不好的条件，那就是我们的资源是很紧缺的，所以在这个当口我们大家来关心这个问题，十分是要出点主意。这个呼声如今已经很高了，就是要转变增长方式，要节约资源，要改善环境，但是该怎么做呢?这需要大家从积极的方面想办法，使中央这个要求能够落实。1.认真贯彻科教兴国方针，加快科学和技术进步我们要认真贯彻科教兴国的方针。促进基于科学的技术在经济各领域中的运用，鼓励技术创新和产品升级。政府应加大对基础研究和共性技术开发的投入。尽快普及九年义务教育，大力发展走向世界,面向将来，面向当代化的教育体系。2.加快服务业的发展加快服务业的发展要从两个方面看，一个方面就是从制造业入手，制造业就是要向微笑曲线的两端延伸，能够伸到什么程度就伸到什么程度。有人讲中国不行，中国有它薄弱的方面，但是也有它强的方面。我国全民的文化水平不高，科技水平不高，但是我们从绝对量来讲，如今受过高等教育的不管是高等教育在校人数还是每年毕业的受过高等教育的人数，绝对量都是世界第一，搞研究开发完全是有条件的，而且有些企业做得非常好。我每次去深圳总要到华为、中兴去看一看，每次看了都很振奋。我们中国人不是绝对就不行，是能够行的，只要我们努力。另外一个方面就是要发展商业和物流，要发展综合物流管理。香港回归对我们来讲有两个最重要的东西，一个是它的法律体系、法制环境，另外一个就是它的服务业。应该讲香港的服务业，不管是综合物流管理、供给量管理还是金融，整套的体系在世界上都能够讲是走在前列的。香港回归了，已是我们中国的一个十分行政区了，这套东西我们能够把它用起来，是会有很大帮助的。3.用信息化带动工业化如今我觉得我们有一个认识误区，就是用老的工业化的概念去看待信息化，一讲信息化、信息产业，就是硬件生产，就是电、脑，外围设备，其实从信息产业的构成来讲，主要是服务部分，就是软件加服务部分。统计资料表明，在信息产业的构造上，我国与美国正好相反，美国是软件服务为主，而我国是硬件为主。固然这种情况有改良，但是，改良很慢。那么它的结果是什么呢?结果就是信息化的作用发挥不了。信息通信技术的作用就是去改造各个产业，去帮助各个产业降低他们的信息成本，这是它的主要作用，不光是信息产业本身的产值。而这一点是现今很多企业没有认识到的。中国和美国信息产业构造比拟(%)硬件软件服务美国342442中国84974.进一步深化改革，完善社--义市场经济体制增长形式转变的关键在于将资源配置方式由行政配置主导转变为以市场配置为基础。我们要根据十六届三中全会（决定）的要求，加快改革，减少行政干涉，矫正价格扭曲，完善市场经济体制，发挥市场配置的基础性作用。通过深化改革，进一步提高我们的效率，把我们的增长建立在效率提高的基础之上。我以为，改革最重要的就是要为提高我们的经济效率建立一个体制基础，没有这套机制，没有这套体制，没有这套制度，你想做也做不到。也许我想得悲观一些，但是能够就我本人的经历说说。我大学毕业以后不久就在中关村附近的经济研究所工作。我们那里能够讲就是一个中心。上世纪50年代从1955年开场向科学进军，搞12年科学规划。由政府来决定科研重点，组织人力物力攻关，然后要求企业把这些攻关成果市场化、商业化。至今为止，好似这个老路子变化不是太大。我国科技、教育体制上最重要的问题是什么呢?从改革的角度进，就是要改掉行政化、官本位、等级制这套体制。美国技术经济方面的专家罗森伯格讲道，为什么在19世纪科学能够得到快速发展呢?就是由于此前是一个等级制和层级制，也就是科层制的体制，而再以后就渐渐建立起一个科学家的共同体。近期我看到周光召同志有个讲话，讲你要当官就不要搞科研，搞科研就不要当官。他这个观点我很赞成。但是我想我们还是应该搞一个制度，由于没有这套制度，人人都想当官。要搞一套什么制度呢?就是同志讲的那个制度，就是360行，行行出状元。如今越来越变得行政化，官本位就是华山路一条，这就抑制了科学家的创造性。从科学技术发展的普遍经历看，对科学研究而言，最重要的就是构成独立和自律的科学共同体，以便树立严格的学术规范和建立以科学发现优先权为核心的鼓励制度;对于技术而言，最重要的是营建良好的市场竞争环境和知识产权保护体系，使技术创新者得到实实在在的利益。如今的鼓励就是当官，不管是科学家还是搞技术创新的人，包括企业家都是如此。再以服务业为例，我很愿意推荐大家去看看陈志武教授的一篇文章。中国人为什么只能卖硬苦力呢?他那篇文章分析了其中的道理。他以为落脚点在体制。他讲大家都知道，附加值高、盈利性高的是服务业，盈利性低、附加值低的是装配、制造业，但是这两个行业中，我们为什么长于搞制造搞装配呢?由于这两个行业对于制度环境的要求不同。装配是跟物打交道的，这对制度的要求、对体制的要求不太高;而服务业是跟人打交道，没有一个好的体制就干不了。我曾与冯国经先生讨论过企业的经营管理问题。我讲，你来介绍介绍经历，把我们的供给链管理搞起来。他讲我那一套要在内地不大好做。比方讲，他给一些生产服装的企业做供给链管理，就是在全世界性价比最好的地方买纽扣、买布，然后把布送到性价比最高的地方后整理。这个供给链能确保当在某一个时点上加工服装的这个企业要用布时，他的布到了;要用纽扣时，纽扣到了。他讲供给链管理全靠软环境，软件丝丝入扣，零仓储，但是在内地这么个市场环境下怎么做呢?做不到的。合同的执行很成问题，他就适应不了。我想陈志武讲的是有道理的，服务业一定要有一个好的法制环境，要有好的产权保护。他讲，对于实物产品，产权保护比拟容易，看得见;但是金融产品看不见、摸不着，所以对它的产权保护要有很严密的体系才行。因而，我以为要强调推进改革。怎么推进改革，十六届三中全会已经做了一个非常好的决议，考虑得也很周到，如今的问题就在于执行，要能够把十六届三中全会精神落到实处。5.切实转变政府职能要实现经济增长方式的转变，关键的关键是政府发展经济的指导思想的转变，是职能转变。要认真贯彻落实科学发展观，把政府发展经济的指导思想，真正统一到中央的方针政策上来;要加快改革步伐，切实转变政府的职能。温在2004年12月的经济工作会议上讲，2005年是改革年;到2005年3月温讲是改革攻坚年，我想这攻坚两个字加得非常好，为什么?由于如今这个坚在哪里呢?就在政府本人，这些改革都牵涉到官员们本人的权利和利益，要革本人的命。近期，有一个单位请我去讲课。我与来接我的那位同志就谈起来了。我发现他们有公司，给公司融资，执行倾斜政策，他们在中间还做一件事，就是高科技含量认定。我就讲我们那里好似早就没有了，而且科技部徐部长以前也跟我讲过，这是不行的。但这个同志讲，他讲他们那个地方还有，企业提出来，由行政机构认定然后以他所属的金融机构给企业融资和优惠。据我了解，政企不分、政事不分的情况还很多。所以一方面我是寄希望于我们政府对人民负责的精神和我们g产-的先进性。我们大多数单位先进性教育都已经结束了，如今就要拿实际表现出来了。另一方面，对领导来讲，对政府职能转变的迫切性要有清醒的认识，并着力去解决这个问题。如今我们的政府机关确是分立化，哪一行的机关就变成哪一行的利益代表，而不是代表全社会去管理、规范这个行业了。所以，对改革攻坚的艰巨性，我们的领导一定要有非常清醒的认识，下定决心，把这个坚攻下来。发展经济学论文技术进步篇2依靠技术进步促进经济持续增长内容摘要：技术进步对我国经济持续增长具有重要意义。由于体制、机制和政策方面的问题，技术进步对我国经济增长的促进作用并没有很好地发挥出来，还存在一些问题。因而，十一五时期必须把加快技术进步放在经济社会发展的战略优先地位，要继续推进经济体制改革、进行管理创新和制度创新，注重技术创新，把自主开发与技术引进和消化吸收相结合，努力提高技术进步对经济增长的奉献。十一五时期，我国技术进步的重点是产业技术进步，技术进步的主要目的是加强产业的国际竞争力。关键词：十一五规划技术进步经济增长一、技术进步对十一五时期我国经济持续增长的重要意义(一)全面建设小康社会和走新型工业化道路，落实科学发展观，需要技术进步的支撑我国经济社会的全面协调可持续发展，新型工业化道路的开拓，都必须建立在技术进步的基础之上。无论是提高技术含量和经济效益，还是降低资源消耗、减少环境污染，都要依靠技术创新找出路、找办法。我国将来工业化必须是以信息化带动、技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化。简而言之，新型工业化在本质上就是技术进步主导的工业化。新型工业化道路决定了技术进步在我国经济社会发展中的核心地位。建国以来，我国工业化基本上是靠要素投入驱动的传统工业化道路。建立在对自然资源环境长期高强度开发和利用基础上的传统工业化，已经使我国的资源与环境状况不堪重负，无法再维持下去。我国的国情和需求，决定了我国不可能选择资源型和依附型的发展形式，必须走技术创新的发展道路，推动经济增长方式从要素驱动型向创新驱动型的根本转变，使技术创新成为经济社会发展的内在动力和全社会的普遍行为，依靠制度创新和技术创新实现经济社会持续协调发展。与很多国家相比，我国面临着极其特殊的国情和需求：人口诸多，要在较短时间内知足庞大劳动力就业、城市人口迅速膨胀、社会老龄化、公共卫生与健康等一系列重大需求;人均能源、水资源等重要资源占有量严重缺乏，生态环境脆弱，面临着日益严峻和紧迫的重大瓶颈约束。所有这些是世界发展史上史无前例的。各国经历表明，依靠技术进步是解决这些瓶颈约束的根本途径。研究表明，从如今起到2020年，假如没有技术进步奉献率的大幅度提高和经济增长方式的根本转变，将难以实现翻两番的目的。因而，必须充分借鉴和吸收各国工业化、当代化的历史经历，把全面建设小康社会的进程建立在技术进步的基础之上。(二)保持国民经济持续增长对技术进步提出了新的任务和要求?实现国内生产总值翻两番和全面建设小康社会的目的，必须确保我国经济有较高的增长率。这不仅意味着我国经济将要从20世纪80年代到2020年保持40年左右这一世界近当代史上少有的高增长率，而且也意味着随着市场竞争的加剧和资源、环境压力的增大，基于技术进步的产业构造调整和优化升级迫在眉睫。在制造业发展上，目前我国制造业正在迅速成长，很多产业领域的生产规模已居世界前列，但面临一些突出的问题。当前，我国面临的严峻挑战是，怎样在全球竞争格局中，构建有独特优势的产业技术体系，进而提高我国制造业在国际分工格局中的地位和利益，迫切需要用高新技术改造传统产业，提升产业技术水安然平静国际竞争力。在农业发展上，目前的技术约束非常突出。一方面，农业技术创新能力明显缺乏，难以知足农业产业构造、产品构造调整的需求;另一方面，由于我国至今仍未建立起既符合市场经济规律、又适应国情和现实需求的农业社会化技术服务体系，大量先进实用的农业技术成果长期沉淀在科研单位和技术人员中，难以真正为农民所用。我国农业人口诸多、土地有限和气候差异大等极其特殊的农业国情，决定了我国必须捉住现代信息技术和生物技术革命带来的发展时机，大力推进新的农业技术革命，为农业发展提供愈加有力的技术支撑，进而使农业成为具有当代意义上的产业，使农村经济成为持续增长和就业增长的经济，这是农业技术发展的基本战略任务。发展当代服务业是我国经济构造调整的必然要求。从总体上看，我国服务业发展水平不高，服务业比重偏低，生产性服务更低。十分是金融、电信、中介服务等当代服务业发展的滞后，严重制约了资本积累速度和资本利用效率的提高，制约了人力资本的增长，制约了技术创新能力的提高，制约了市场的有效开拓，已成为经济增长和社会发展的瓶颈。因而，加速建立一个能够知足多层次需求，高效、便利、安全和可持续发展的当代服务业体系，支持经济、社会和人的协调发展，对技术进步提出了现实和紧迫的需求。当前，迫切需要加快第三产业的技术进步，带动国民经济素质的提高，为城乡居民创造新的就业时机。十分是，以新的电子、网络和信息技术为手段的服务业是经济发展的新的增长点。二、技术进步与我国经济增长：现状与问题?改革开放以来，我国经济增长方式已经过过去主要依靠资本大量投入逐步转变为依靠资本和技术的双重投入，技术进步作用越来越明显，十分是，我国广义技术进步明显快于狭义技术进步，大规模城乡经济管理体制改革等制度创新和管理创新对激发劳动者积极性、促进经济高速增长和广义技术进步显著提高，起到了主要的作用。?但是，由于体制、机制和政策方面的问题，我国技术进步对经济增长的促进作用并没有很好地发挥出来，还存在一些问题与缺乏，主要表如今下面几个方面：?第一，科学技术与经济社会发展脱节一直是我国发展中的一个重要症结。固然经济体制和科技体制改革已经进行了二十多年，获得了很多重要进展，但技术与经济两张皮的问题并没有得到根本解决。?第二，技术供应缺乏，不能知足经济社会发展的需求。反映在经费投入、人力资源、技术装备、成果产出等各项指标上。长期以来,我国技术发展的自主创新缺乏，可持续创新能力薄弱,高新技术立足于跟踪国外先进技术,核心专利技术少。有些行业的技术和装备主要依靠于进口，高新技术产品进出口持续逆差。第三，我国技术进步主要是靠大量引进国外先进技术和管理经历获得的，引进技术和装备对经济社会起到了重要推动作用，但技术引进的消化吸收、创新效果不好，重复引进的问题没有根本解决。十分是，引进技术没有与自主创新和提高产业竞争力结合起来。第四，全国上下普遍重视和强调发挥科学技术第一生产力的作用，但还没有把技术进步放在经济社会发展的优先地位，有些地方政府和企业存在短期行为，技术投入明显缺乏。?上述问题的存在，已经很大程度上影响到我国经济的持续增长。历史和现实要求我国在十一五时期，必须采取有力措施，依靠技术进步促进国民经济持续地增长。?三、十一五时期我国技术进步的目的与重点?十一五时期，我国既要面对经济全球化、新技术革命和国际竞争加剧的压力，又要面对国内加快产业构造升级、保持经济持续发展、以及人口和资源、环境带来的挑战，任务特别艰巨。因而，必须把加快技术进步放在经济社会发展的战略优先地位。?在十一五时期，要继续经济管理体制改革、进行管理创新和制度创新，注重技术创新，把自主开发与技术引进和消化吸收相结合，努力提高技术进步对经济增长的奉献。在十一五时期，我国技术进步的重点是产业技术进步，技术进步的主要目的是加强产业的国际竞争力。?十一五时期我国经济社会发展对技术需求很大。从根本上讲，将来技术供应包括国内和国外两个方面，即自主研究开发与引进国外技术相结合,不能完全依靠引进，或者完全依靠自主创新。一方面，某些战略领域的关键技术和市场垄断的技术是无法从国外引进的，需要自主研究开发。无论是基础研究，高新技术领域，还是产业技术领域，都要强调原始性创新能力，构成自主知识产权;另一方面，要大力引进先进技术和装备,注重引进技术的消化吸收和再创新，用引进技术推动国内创新，把技术引进与自主创新和提高产业竞争能力结合起来。要注重引进技术的消化吸收和再创新，用引进技术推动国内创新，把技术引进与自主创新和提高产业竞争能力结合起来。?四、政策建议推进我国的技术进步，是一项系统工程，而不是一个或几个部门的事情。依靠技术进步促进经济的持续增长，要做的事情很多，建议在十一五时期重点做好下面几个方面的工作：(一)全面推进科技、教育、经济体制等各项改革，促进技术与经济严密结合，使企业成为技术创新的主体1.在创新体制上，从以科研院所改革为突破口向整体推进国家创新体系建设转变。当前，需要在进一步深化科研院所改革的基础上，整体解决国家创新体系中存在的构造性和机制性问题，加快进入到在国家层次上整体设计、系统推进国家创新体系建设的新阶段。2.正确处理基础研究和应用研究的关系，积极推进高等教育和科学技术的严密结合。高度重视和充分发挥科研机构与高等院校在国家创新体系中的骨干作用，建立科学技术研究与高等教育严密结合的知识创新体系。3.贯彻军民结合、寓军于民的方针，建立军民科学技术管理协调机制和军民两用重大科学技术项目联合攻关机制，以军民两用的重大战略产品和项目为突破口，实现军民优势集成。4.通过深化经济和科技体制改革，引入竞争机制，建设以企业为核心、产学研有机结合的技术创新体系。(二)明确共性技术政策在国家科技政策中的重要地位，实现国家科技政策支持方向和重点的战略性转变?1.确立共性技术研究支持原则与标准。第一，产业导向原则。共性技术政策应致力于知足产业界对共性技术的实际需求，原则上在项目选择、承当单位构成等各个环节必须有企业介入。第二，成本分担原则。以此能够鼓励企业认真选择和完成研究项目，同时也提高政府资金效率。第三，鼓励合作原则。充分发挥产、学、研各自优势，构成优势互补、跨学科的研究能力，同时也有利于技术成果的分享。第四，促进技术扩散原则。原则上使尽量多的企业共享到政府赞助的研究成果，最大限度地实现共性技术的社会和经济效益。政府支持的共性技术研究项目应当符合下面标准：(1)处于竞争前阶段;(2)有较大的社会和经济效益;(3)具有商业和技术可行性，有产业化前景;(4)能为一个或多个产业所应用。2.共性技术支持的重点。在十一五期间，国家支持共性技术研究的重点领域应是：信息产业、生物产业等战略性产业的关键共性技术研究，以及制约装备工业、钢铁业等重要传统产业技术升级的共性技术瓶颈。为提升这些产业的国际竞争力和重大技术突破奠定坚实的技术基础。?3.实行更具鼓励性的经费政策。第一，规定政府赞助的共性技术研究采取成本分担方式。改变政府包揽全部研究经费的做法。通过采取研发成本分摊的方式，鼓励企业共担风险，加强责任，提高效率。第二，根据共性技术重要程度和WTO规则确定经费投入比例。对国民经济重要程度越高、应用范围越广、越处于研发早期阶段的共性技术项目，政府承当的经费比例能够越高，反之则越低。同时要考虑到（补贴与反补贴协议）中关于赞助比例的规定。?4.鼓励产学研从事共性技术合作研究。合作研究开发应该是共性技术研究的主要组织形式，由一个单位承当的情况应属例外。一是原则上要求申请国家共性技术计划的单位必须有两家以上的单位联合承当，其中至少有一方是企业。二是鼓励产学研组成合作研究组织，政府能够提供部分赞助。三是给予合作研究机构税收优惠等政策扶持。?5.探索共性技术研究机构体制改革。鉴于科研机构管理体制已严重阻碍了共性技术正常的研究活动的现状，建议国家在十一五期间组织共性技术研究资源摸底，并深化研究相应的科研组织制度，为建立合理高效的国家科技体制奠定扎实基础。?(三)加大对产业技术进步的财政支持?1.财政投入政策。第一，研发投入。在十一五规划中应该明确规定，政府RD拨款占财政支出的比例，5年中从1.8%逐步提高至3%。第二，种子基金。由财政拨款构成的政府的风险投资公司，应该更多地作为种子基金，更多地作为天使资本，以求通过幅射效应扩大全社会风险资本的规模。中小企业创新基金应该大大扩展规模。第三，产业资本投入。最近内只能由政府来干的高技术产业(例如航空工业)，必须大大增加资本投入。资本的主要;是其他领域的国资减持。?2.税收政策。第一，取消法外征税。明确规定，有限责任公司中个人股名下的未分配利润若要转增资本金，不得征收个人所得税。第二，根据财会制度规范所得税税基。一是企业所有工资支付均在所得税前列支，二是企业所有研发费用(固定资产投资除外)均在所得税前列支。第三，率先实行消费型增值税。增值税由生产型改为消费型已经是既定政策，在未能全面推行之前，高技术企业能够先走一步，率先实行。第四，减税鼓励风险投资。风险投资的投资者，无论法人还是自然人，可有20%的投资免交所得税。?3.折旧制度。现行折旧制度已经实行了12年，需要重新制定。一是要全面提高综合折旧率(从7.5%左右提高到10%左右)，二是要对一些高技术设备(例如IT装备)进一步加速折旧。?4.产权制度。第一，高技术企业改制。对早期高技术企业的产权改革，不再由政府行政部门(财政部、教育