2014年莱芜市推动科学发展新跨越的措施,区域经济学论文

2014年莱芜市推动科学发展新跨越的措施,区域经济学论文2020年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全市上下认真贯彻省委省一系列决策部署，坚持以提高发展质量和效益为中心，着力优化产业构造，不断深化改革开放，愈加注重改善民生，经济社会保持平稳较快发展的良好局面。全市生产总值达到653亿元，增长10.1%；固定资产投资完成472.6亿元，增长19.5%；公共财政预算收入完成46.76亿元，增长1.7%，华而不实税收增长6.1%，税收占比到达81.6%，提高5.4个百分点；城乡居民收入到达29179元和12161元，分别增长9.7%和11.7%。工作中，主要抓了下面几个方面：一是理清发展思路，明确工作方向。市委市准确把握全市发展形势和工作大局，构成和完善了一二三四五的总体发展思路。一是一个主题，突出奋起赶超、科学跨越这个主题；二是两个率先，力争通过3年左右努力在全省率先全面建成小康社会，再经过5年左右努力在全省率先基本实现当代化；三是三个坐标，努力建设省会城市群经济圈一体化发展先行示范区、全省科学发展示范区、全国钢铁城市转型发展示范区；四是四个发展，推动莱芜转调发展、协作发展、创新发展、和谐发展；五是五个莱芜，建设实力莱芜、活力莱芜、魅力莱芜、生态莱芜、幸福莱芜，努力实现莱芜科学发展新跨越。二是加快转调步伐，提升发展水平。坚持把转调发展作为主攻方向，推进传统产业转型、新兴产业壮大、服务业跨越、当代农业增效、标准经济引领五大提升工程，加快产业构造战略性调整。推动钢铁产业提质增效，莱钢产品改造升级、泰钢轧线节能、九羊优特钢改造等项目完工投产，钢铁行业装备水平进一步提高，全市高端板带型材占比提高到80%以上。加快发展机械、能源、纺织等非钢产业，非钢产业增加值增长17%，占全部工业比重到达51%，初次实现占比过半。培育壮大新材料、新能源、生物医药、电子信息等高新技术和新兴产业，全市高新技术产业产值占比到达17.4%，较年初提高1个百分点。繁荣发展当代服务业，着力打造文化旅游和当代物流产业，服务业增加值占比提高到35.5%，我市被评为全省服务业发展先进市。大力发展当代农业，发展姜蒜标准化种植面积30多万亩、年产姜蒜50万吨，新增三品一标农产品19个。推动生产生活方式向绿色环保转变，万元生产总值综合能耗下降3.8%，顺利完成年度减排目的。三是壮大经济实力，夯实发展基础。大力施行项目建设、招商引资、企业成长、园区开发、镇域突破五大带动战略，进一步加强发展实力和后劲。加大项目引建力度，愈加注重质量与效益，愈加注重诚信与服务，愈加注重生态与创新，愈加注重基础与长效，大项目建设和招商引资进展顺利，去年新建投资过亿元项目222个，华而不实过10亿元、20亿元项目分别到达43个和16个，151个项目完工投产。扎实推进大企业培植613工程和中小企业成长工程，全市新增规模以上工业企业165家，新发展私营企业2050家、个体工商户1.05万户，工业经济实现主营业务收入1850亿元、增加值330亿元，分别增长14.6%和12.5%。加快发展镇域经济，去年镇级财政收入占全市比重到达40%，9个镇〔街道〕过亿元。四是加强改革创新，增创发展新优势。深化农村产权制度改革，土地承包经营权确权颁证和股权化试点进展顺利，产权质押融资初见成效。大力培育新型农业经营主体，市级以上龙头企业、农民合作社和家庭农场分别到达104家、1023家和50家。深切进入推进金融领域改革，引导民间金融机构规范发展，支持企业开展直接融资和产权、股权交易，全市小额贷款公司、融资性担保公司等民间金融机构到达13家，7家企业在齐鲁股权交易中心成功挂牌。着力提高自主创新能力，突出企业主体地位，强化引导，深化产学研合作，全市新增省级创新平台8家，高密度粉末冶金构件制备技术列入国家863计划。五是加快济莱协作区建设，拓宽发展空间。根据深化研究、加强对接、积极作为、推进落实的思路，围绕交通、通信、户籍管理、公共服务、资源配置等重点领域，全面深化与济南市的合作，努力建设省会城市群经济圈一体化发展先行示范区。交通方面，开通济莱城际快客，积极争取建设连通济南的快速道路体系，济莱城际铁路前期规划论证工作正在启动。通信方面，推动通讯并网升级，争取广播电视频道穿插落户，当下莱芜在济南落地节目顺利试播。户籍管理方面，开拓户籍同城绿色通道，对牵涉两市居民迁移、落户、办理寓居证等户籍业务优先办理。公共服务方面，在科技、教育、卫生等方面的对口协作获得本质性进展，探寻求索建立两市社会保障信息分享和同城结算机制，提高公共服务水平。资源配置方面，加强产业合作，新引进高性能环保工业新材料等项目；推动旅游、物流、金融等服务业融合，吸引交通银行正式落户莱芜；积极开展雪野水库向济南东部供水、大汶河补源工程论证等工作。六是加快推进新型城镇化，促进城乡一体发展。坚持小市大城区、全域城镇化理念，以人的城镇化为核心，不断加大工作力度，加快城镇化发展步伐。加快城市重点片区、重点组团和重点部位建设，去年全市开工城建重点项目140个，完成投资170多亿元。城市污水处理率、天然气普及率、集中供热率分别达到90%、73%和55%。加强城市社区建设，对63个城市社区办公服务进行标准化改造。集中开展环保百日攻坚行动，重点打好大汶河综合治理、空气污染治理等六大攻坚战，着力解决一批环境保卫的突出问题。抓好农村新型社区建设，稳步推进合村并点，推动各项公共服务向农村延伸，有序推进农村转移人口市民化。加快农村基础设施建设，建成129个标准用电村，施行100个村综合整治，农村生产生活条件明显改善。七是着力保障改善民生，保持社会和谐稳定。加大民生保障投入力度，全年民生投入占财政支出的比重到达59%。继续坚持为民办实事制度，年初确定的10件实事全部完成。根据搭框架、广覆盖、建机制、提水平的要求，抓好就业、住房、养老、医疗等民生保障体系建设，新增城镇就业2.2万人，农村劳动力转移就业2.8万人，住房保障覆盖到低于平均收入水平80%的全部城镇居民和农民工家庭。加强社会事业发展，教育、文化、体育等各项工作获得新的成绩，信访维稳、安全生产、食品药品监管进一步加强，有力维护了和谐稳定的发展局面。八是切实改良工作作风，大力优化发展环境。优化政务环境，积极推行一窗式服务、标准化服务，落实行政审批两集中、两到位，行政审批事项由485项削减到97项，成为全省审批事项最少的市。开展千名下基层活动和到一线、解难题、办实事活动，为群众办实事8000多件，为企业解决实际困难7600多件。2020年是我市推动科学发展新跨越的关键一年。做好今年经济社会发展工作，面临难得的发展机遇和有利条件。的十八届三中全会开启了全面深化改革新纪元，我们将认真落实省委省关于加快工作指导重大转变的战略部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，把加快发展的立足点切实转到以提高质量效益为中心上来，积极推进转调发展、协作发展、创新发展、和谐发展，加快建设实力莱芜、活力莱芜、魅力莱芜、生态莱芜、幸福莱芜，创始经济社会发展新局面。详细工作中，着力抓好下面几个方面：第一，愈加注重改革创新。当下，莱芜转型发展正处于关键时期，面临的困难很多，必须进一步强化改革创新的勇气，全面深化各项改革，大力推进科技创新、管理创新、体制机制创新和方式方式方法创新，加强经济社会发展活力。一是突出抓好工商登记制度改革。放宽注册资本、经营场所登记条件，健全促进全民创业的体制机制和中小企业服务体系，年内私营企业、个体工商户数量均增长12%以上，新增中小企业1600家以上。引导民营企业建立当代企业制度，支持民间资本进入基础设施、基础产业等领域。二是推进金融财税领域改革。建立规范而富有活力的投融资机制，完善金融监管服务，大力发展小额贷款公司、融资性担保公司和民间资本管理公司。鼓励企业充分利用齐鲁股权交易中心等多层次资本市场，开展直接融资和产权、股权交易，争取新增挂牌企业8家以上。推进财税体制改革，健全预算执行全经过监控体系，进一步提高两个占比。抓好涉农资金整合工作，提高财政资金使用效益。三是推进行政管理、社会管理体制改革。继续推进简政放权，稳固审批制度改革成果，着力转变作风、提速增效，着力打破思维惯性和工作惯性，放掉该放的权，管好该管的事，努力打造一流的营商环境。施行社会组织管理制度改革，加快行业协会、中介组织与行政机关脱钩。积极稳妥开展文化、教育、卫生、行政管理等各项改革，力争最大综合效益。同时，继续抓好农村产权制度改革，加快土地承包经营权确权颁证工作，发展农民股份合作，保障农民财产权利。第二，愈加注重质量效益。总量小、实力弱是莱芜的基本市情，构造不优、发展粗放、质量效益不高是我们发展的软肋。下一步，我们将坚决破除简单以生产总值增长率论英雄的倾向，施行创新驱动和人才引领战略，在项目建设、招商引资、企业培育中牢牢树立质量效益优先的理念，推进构造优化，加快产业升级，靠转型增实力，向构造要效益，实现更高层次层次水平的赶超跨越。一是着力优化投资构造。在项目建设和招商引资中，愈加注重质量效益，引导资金主要投向高新技术产业和新兴产业，着力引进一批技术含量高、产品效益好、创税能力强的项目。健全项目考核评价体系，突出投资强度、产出水平、资源占用和财税奉献，树立科学的项目建设导向。加快传统产业改造升级，钢铁产业重点抓好优化延伸，大力发展精深加工；非钢产业努力壮大规模，提升产业发展水平；新兴产业主要是立足优势，抢占市场，突出抓好新材料、新能源及新能源汽车、生物医药、电子信息等优势产业，实现高新技术产业产值增长25%以上。二是大力施行创新驱动和人才引领。突出企业主体地位，鼓励企业健全研发机构，加大科研投入，力争全社会研发经费占比到达2.4%以上。施行创新型中小企业培育扶持计划，年内新增规模以上创新型企业50家。抓好科技创新平台建设，争创省级工程技术研究中心、院士工作站和产业技术联盟8家以上。加大人才引进力度，着力引进一批高层次专业人才，依靠人才红利推动科学发展。三是引导企业提高经营管理水平。引导企业施行精细化管理，对生产经营各个环节、各个流程实行全程控制，强化财务资金风险管理，加强对市场的研究，开发适销对路产品，向管理要效益。第三，愈加注重开放合作。坚持以愈加开放的姿态融入区域发展，促进生产要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合，为经济发展增添新动力。重点抓好济莱协作区建设。建设济莱协作区是莱芜必须紧紧捉住的重大机遇。我们将把握先后缓急和注重实效，深切进入开展沟通对接，促进两市全面融合，努力打造全省一体化发展先行示范区。着力加快推动济莱同城发展，积极推进交通、通信、户籍管理、公共服务、资源配置五个同城化，推动两市互促共赢。健全推进落实机制，编制济莱融合发展的总体规划和专项规划，完善议事决策制度，建立重大问题协商论证机制。加强两市、社会、企业不同层面的联络合作，积极组织多种形式的经贸、文化沟通活动。同时，努力扩大对外开放。扎实做好进出口工作，发展一批进出口骨干企业，重点培育优势出口产品。优化外资利用构造，引导外资更多投向当代服务业和先进制造业。抓好无水港和海关保税物流中心建设，搭建对外贸易服务平台。第四，愈加注重城乡统筹。统筹城乡发展是解决三农问题、缩小城乡差距的根本途径。要坚持以工促农、以城带乡，实现城乡经济互融、产业互动、协调发展。一是大力发展当代农业。施行当代农业增效提升工程，努力建设高水平的省级当代农业示范区。积极发展新型农业经营主体，重点抓好农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户培育。强化农产品质量安全监管，完善推广农业生产标准，建设市级农产品综合质检中心。二是提高城乡建设水平。进一步优化城市布局和形态，构建主副分明、定位清楚明晰、功能互补的组团式发展格局。施行整体规划、连片开发，启动大汶河片区等重点部位规划建设，加快城中村、厂中村改造。抓好城市道路、水电、绿化、管网等基础设施建设，提升城市承载功能。加大对农村新型社区建设的扶持，稳步推进合村并居，建设一批水平较高的农村新型社区。强化管理执法，抓好便民市场、户外广告、交通秩序整治，继续开展农村环境综合整治，创造整洁有序的城乡环境。三是完善城乡公共服务。进一步加大投入，推动城市供水、供电、供气、供暖、通讯等基础设施向农村延伸，实现基础设施的城乡分享和高效利用。科学制定户籍制度改革详细办法，有序推进农业转移人口市民化。开展城市社区管理服务提升活动，促进各项服务向社区转移。推进社会保障、教育、医疗、住房等服务覆盖城镇常住人口，促进基本公共服务均等化。第五，愈加注重生态环保。莱芜是重工业城市，生态环境承载能力越来越成为经济发展的制约因素。要实现可持续发展和转调发展，必须抓好环保工作，为长远发展留足生态空间。下一步，我们将坚持资源开发可持续、经济发展可持续、生态环境可持续的原则，坚决抓出一批群众看得见、摸得着、能受益的治理成果，既发展好经济，更保卫好环境。一是突出抓好大气治理。围绕工业废气治理，加快钢厂、电厂等企业脱硫脱硝和除尘改造，确保污染物排放稳定达标；施行燃煤总量控制，推进煤炭清洁利用，淘汰供暖和工业燃煤小锅炉；进一步推进节能降耗，严格新上项目环评、能评审查，坚决关停一批落后产能。围绕机动车尾气治理，启动淘汰黄标车工作。围绕城市扬尘治理，突出抓好城区建筑施工、物料储运、道路保洁等环节的扬尘污染控制。年内确保全市空气质量比2018年改善10%以上。二是加大水污染防治力度。进一步完善老城区污水配套管网，新建改造4处污水处理厂，加大中水回用力度。强化水系治理，建设一批河流断面水质监测站，加强城区主要河道综合整治，努力使各条河流成为清水廊道、生态廊道。三是加强生态建设。加快施行水系绿化、荒山绿化等重点工程，广泛开展植树造林，争取全市新增造林5万亩以上。着力抓好城市绿化，突出工业企业、工业园区周边和城市裸露地块绿化，城市绿化覆盖率提高到43%。第六，愈加注重惠民利民。保障和改善民生是工作的根本出发点和落脚点。下一步，我们将坚持把民生工作放在愈加突出位置，认真落实惠民政策，积极回应民生诉求，努力让发展成果更多更公平惠及广大群众。一是抓好就业和社会保障工作。积极扩大城乡就业，突出抓好高校毕业生、城镇困难人员、农村转移劳动力就业工作，新增城镇就业2万人，农村劳动力转移就业2.5万人。继续抓好城乡居民养老、医疗、住房、低保等工作，城乡居民基础养老金提高到每月70元；整合城乡居民基本医疗保险，财政补助标准提高到320元；开工建设5100套保障性住房，落实560户城市低收入家庭租购房补贴。坚持为民办实事制度，抓好气化莱芜