公共危机论文

公共危机论文公共危机论文公共危机作为一种客观存在的社会现象，具有较强的危害性和广泛的影响。下文是学习啦我为大家整理的关于公共危机论文的范文，欢迎大家浏览参考!公共危机论文篇1浅析旅游业公共卫生危机管理摘要：随着旅游业规模的扩张，在过去的近30年里中国成为了全球旅游业舞台上的主要角色。但近年来爆发的一系列公共卫惹事件，如今年的甲型H1N1流感、2003年的SARS，很大程度上干扰了整个旅游业的发展进程。因而，对于公共卫生危机事件，怎样预防、积极应对并有效管理成为了我们深化研究的问题。关键词：旅游;公共卫生;危机管理旅游业的基本性质决定了它的触角极大地延伸到其他各个行业，外界瞬息的变故都会牵动其敏感的神经。随着国际旅游大规模发展，到1996年旅游人数到达6亿人次，其中20%～50%的人携带或面临某种疾病。世界卫生组织指出，由于人口增长、大规模旅行和人类与自然的更多接触使很多疾病产生或重新出现。2003年的SARS危机就让我国旅游业经历了一次宏大的考验，我国多年来塑造的安全旅游目的地形象在国际市场上遭到打击，而我国也第一次真正意识到了公共卫生危机对旅游业的影响，逐步开场了对相关问题的讨论。怎样面对各种难以意料的公共卫生危机，怎样对其进行预防、控制、管理，将其造成的危害降到最低，才是我们亟待研究和解决的问题。旅游业公共卫生危机是指由于各种对人类健康带来宏大危害的突发性传染性疾病的蔓延，而对全球性或区域性的旅游业造成损害和影响的旅游危机。其特征为，(1)危害性。旅游带来的大规模人员流动，使疫情容易在较大范围内爆发。(2)突发性。人们对它难以事先预知，危机发生后留给人们解决问题的时间和空间有限。(3)不可控性。危机大多并非由旅游业本身造成，并对旅游业的各相关行业都产生不同程度的影响，旅游业本身对其难以控制。(4)周期性。危机的爆发会有一个周期性的发展经过，并呈现出一定的时间循环。公共卫生危机事件一旦发生，对旅游者而言，客观条件的改变会导致其旅游行为形式的改变，并对其精神产生影响，使其对危机爆发地区的旅游吸引力、游览环境和寓居环境等失去自信心。对旅游企业而言，危时机使大量旅游活动停止，导致旅游企业的设施和供应能力大量闲置，加之旅游产品和旅游设施的特性，会使得旅游企业相对其他行业企业而言，面临更大的经营风险。对旅游目的地而言，旅游者往往不会亲身认识和体验危机事件，而是通过接受外界的以负面报道居多的信息来对危机事件加以了解，对旅游目的地构成形象不佳认知，对旅游目的地今后的发展带来极大的阻碍。尽管公共卫生危机对旅游业的危害确实存在，但面对朝气蓬勃的旅游业，各地的重点主要还是在于怎样获得更多的旅游者和旅游收入上，很少将这一问题提到议事日程，总体来讲整个公共卫生体系还很薄弱，旅游业公共卫生危机的风险仍然存在。加强旅游业公共卫生管理，建立一套有效的管理机制是我们如今刻不容缓的问题。对旅游业而言，公共卫生危机管理不仅仅是防止和躲避危机，或者危机爆发后的进行被动的弥补措施;它还包括了面对突发性公共卫生危机事件时及时做出反响，针对危机爆发的不同阶段，采取相应措施，使整个旅游市场从公共卫生危机中尽快复原和振兴。1.酝酿潜伏阶段做好准备，弱化危机。这一阶段，固然危机尚未爆发，但如不及时采取措施，业已存在的危机源经过酝酿后就会渐渐构成具有毁坏力的危机。缓解公共卫生危机可能产生的影响，有针对性地制定危机应急预案，建立旅游者自信心，是这一阶段的危机管理重点。2.爆发阶段积极应对，及时救援。这一阶段，公共卫生危机事态急速发展和升级，负面影响构成，社会和个体开场承受危机所带来的损失。这个阶段的持续时间虽短，但对整个旅游业的冲击最大，引起的关注和恐慌最强。针对所爆发的公共卫生危机做出准确、迅速的反响，对危机进行实时监测，追踪、评估、预测其危害与发展方向，开展危机应急及救援措施，与媒体和公众进行有效的沟通，将物质和精神损失最小化是这一阶段的当务之急。3.消退和解决阶段恢复与振兴。这一阶段，公共卫生安全问题已经得到了有效控制，危机给旅游业带来的消极影响逐步减小，直至完全消除。因而这一阶段应注重开展产业振兴，及时总结危机处理结果，进一步提升危机意识，把握住危机过后市场会进行调整的机遇，开展市场营销活动，重建目的地声誉;同时，还应对先前的应急预案的效果进行衡量，定期回首并及时修正、更新应急预案，切实建立起有效的公共卫生危机的防备机制。旅游业是一个具有高风险性和敏感性的行业，伴随着全球化、工业化和当代生物技术等的发展，人口的大规模移动，使得公共卫生危机产生的风险进一步加大。十分是2003年SARS的肆虐给旅游业这个新兴行业提出了严峻的考验，也正由于如此，旅游业的公共卫生危机管理才被人们逐步重视，而今年的甲型H1N1流感又再一次使人们意识到公共卫生危机的危害性。因而，正确认识公共卫生危机，有针对性的做好应对危机的各项措施，是我们有效开展旅游业的公共卫生危机管理，实现旅游业的可持续性发展的重要保证。参考文献：[1]谷慧敏：旅游危机管理研究[M].天津：南开大学出版社，2007[2]侯国林：SARS型旅游企业危机及危机后旅游业发展新思维[J].南京师范大学报，2004(27).[4]李天元王连义：旅游学概论[M].天津：南开大学出版社，1999.[5]朱延智：企业危机管理[M].北京：中国纺织出版社，2003年.[6]张骁鸣戴光全保继刚：从事件角度对SARS进行危机管理[J].旅游学刊，2003(04).[7]Edgell，D.L.，Sr.TourismPolicy：TheNextMillennium.Chaign，IL：Sagamore，1999.[8]WTO.WorldHealth.January-February4，1997.公共危机论文篇2浅析少数民族地区公共危机公关【摘要】少数民族传统纠纷解决的裁判者多为当地的民间权威，纠纷解决的程序通常是非正式的，在纠纷解决经过中广泛运用调解结案，纠纷解决通常采用当地的习惯法或规则。当前少数民族地区基层政府危机管理能力存在制度规范与保障能力不到位，组织建设与决策能力有待提高，资源发动与整合能力不强，政策解读能力与执行力弱，问题搜索与预警能力差等问题。因而要做好少数民族地区公共危机公关，传统纠纷解决机制与国家法互补，建立科学的危机管理组织体系，优化处理机制，加强政策解读能力，强化领导力，强化预警机制，多措施、合力促进少数民族地区的和谐稳定。【关键词】公共危机;危机公关;少数民族地区;管理少数民族地区的和谐稳定工作历来遭到高度重视，由于少数民族地区具有一定的特殊性，因而需要因地制宜地开展相关工作。尤其是公共危机事件处理经过中，一定要充分发挥少数民族地区传统纠纷解决机制的优势，使国家法的强迫性与民族地区的习惯相结合，使问题的处理及时、有效、科学，更重要的是使各族群众拥护，通过少数民族地区公共危机公关，不断提升政府的公信力，提高-和政府在各族人民群众心目中的形象。一、少数民族传统纠纷解决机制概述(一)纠纷的裁判者多为当地的民间权威在我国民间社会，由个人崇拜演化而来的个人权威一直存在，少数民族地区也概莫能外。少数民族地区的社会研究不断深化，而各学术领域的成果都或多或少地映射出一种现象：在我国，农村地区存在着一股非官方的、却拥有较大影响力的权威气力。而这种来自民间的非官方权威之所以能构成并壮大，往往是由于他们有能力在家庭纠纷甚至是少数民族敌我冲突时化干戈为玉帛。由于这些权威人士所拥有的高度影响力，所以矛盾双方都愿意在权威人士的协调下作出一定让步，达成和解共鸣。[1]像广西瑶族的长老，源自普通村民，不仅是农村地区的实际管理者，也象征着农村地区的公平正义，很多法律法规难以决断的民间纠纷都是通过这些长老的协调得以化解。这些长老普遍年龄较大、辈分和声威较高，知识和能力都较为突出，且品格高尚，容易博得村民信任。(二)纠纷解决的程序通常是非正式的受自然环境与社会因素的影响，民族地区的纠纷主要产生于邻居与邻居之间，而对于纠纷的解决，民族地区通常采用祖先留下来的传统方式，即非正式程序，民族地区重视对民族纠纷的处理，主要是为维持该地区环境的稳定、和谐。(三)在纠纷解决经过中广泛运用调解结案在少数民族聚居地，少数民族群众仍然沿袭着传统的互助性、群体性生产生活形式，普遍较为认同乡村和谐、邻里和睦、亲朋和蔼、享受天伦之乐。在这些地区，无论是什么冲突类型都会对现有的和谐气氛造成负面影响，而通过非本土民间气力解决冲突和矛盾，又会让村民产生既有秩序被打破的恐惧感和陌生感。所以，就算在少数民族地区内出现了矛盾，人们也会尽量把事件造成的影响压制在不引起官方注意与重视的范围内。当然，一旦矛盾发展到不可能由民间气力自主协调的程度，就必需要引入官方气力，进行协调或裁定。然而，在少数民族聚居地，不管矛盾的程度怎样、类型怎样，内部协调永远是最优先选择的解决途径，也是民间权威最具代表性的体现方式。这既是矛盾双方自行处理外最可靠的解决方式，也体现出了我国少数民族地区熟人社会、长老决策制度等社会特点。在少数民族地区，协调矛盾的活动一般由萨满、长老、乡老、族长等人负责，而通过协调将矛盾化解显然是在少数民族地区的最优矛盾处理选择。该种处理方式让少数民族群众对官方气力的恐惧、对乡村和谐气氛被毁坏的忧虑得到缓解，也知足了他们从简处理问题的需求;能够缓解少数民族地区司法机关处理矛盾的工作压力，也避免了司法机关因无法处理一些制度外问题而权威有损。(四)纠纷解决通常采用当地的习惯法或规则民族地区通常以本地方式来解决纠纷，即民族地区内的自定规则与习惯法，而非将国家法律作为纠纷处理的标准。民族地区的习惯法是当地人们在长期生活经过中构成的，具有一定的权威性与认同感，无须通过政府与社会的疏导即可有效解决当地的矛盾，实现维持民族地区安宁和谐的目的。在这种环境下，人们在面对纠纷时，都会下意识的选用本民族的习惯法则，在当地人们的观念里，国家法律缺乏归属感与信任度，甚至会对国家法律产生一种排挤感。[2]二、少数民族地区基层政府危机管理能力现状(一)制度规范与保障能力不到位一是缺乏一个专门针对少数民族乃至全体社会的危机治理法律。从当前情况来看，我国基层政府在治理公共危机时，主要运用的法律法规有（宪法）（反分裂国家法）（中国突发事件应对法）（国家突发公共事件总体应急预案）等，这确实为危机治理提供了一定法律根据。但在实践经过中，仍然需要一部专门的法律为基层政府的公共危机治理工作提供指导，避免地方政府在治理公共危机的经过中出现失位、越位、缺位以及滥用公权利的行为。二是缺乏与时俱进的危机应对预案。公共危机与我国社会的发展相伴相生，随着我国社会的不断发展，危机类型与危机诱因也在不断变化，这也要求危机治理者必须时刻注意充实本人、扩展知识库、了解社会动态，并在此基础上不断更新应对预案，才能够改善危机治理工作的针对性。然而，我国各民族地区的基层政府在实践经过中却并未做到这一点，反而在很长一段时间内沿用既有的危机应对预案。(二)组织建设与决策能力有待提高就当前情况来看，我国大部分少数民族地方政府都没有设置专职负责应对公共危机的机构。危机应对或治理办公室并不是常设机构，而是由该级政府的二把手领导的、配置两名应急公务人员、在危机事态下才被激活的机构。[3]该机构的任务主要是交换上下级信息、传达命令与危机发展情况，并不具备实际意义上的治理权利。事实上，在危机事态下真正具有指挥权的，是临时建立起来的指挥部，这种机构不仅人员配置不完善，而且缺乏合理的运作机制及组织构造，经常会出现推诿责任、互相掣肘的情况，极大阻碍了危机治理目的的实现。在危机事态下，政府的决策能力往往决定了危机治理的成败。由于公共危机的爆发往往是出人意表的，且危机问题需要在短时间内处理，所以在很多情况下，危机事态下的政府决策都属于制度外的决策，也不符合一般的公共决策流程，这类决策的重点在于决策者能否能够在短时间内完成最正确的决策，同时将政府决策的内容在最短时间内公之于众。近年来，-和国家开场有意识地提高政府的决策水平及决策能力，少数民族地区基层政府的决策能力也得到了相应改善，但仍难以令人称道，尤其是在危机事态下的政府决策，无论是速度还是水平都有较大提高空间。诚然，在危机事态下作出公共决策，其压力远非一般公共决策可比较，要求决策者拥有泰山崩于前而面不改色的定力与该出手时就出手的气魄，而要锻炼出这些能力，需要一支常年战斗在一线的决策者队伍始终坚持自己提高、自己完善。(三)资源发动与整合能力不强危机事件爆发的时候，最先做出反响的通常是当事人或是在场者，而非政府人员。对此，政府的危机管理工作应延伸到政府工作之外，对内外部资源进行全面整合、分析，实现对各项资源的充分、合理利用，同时，政府还应不断提高本身利用资源的能力。受各地区资源类型差异的影响，政府在开展危机管理中对资源的利用程度与利用能力也有一定的差异。民族地区政府管理的范围广、地理环境复杂、社会管理难度大，政府要实现对各地区资源的全面整合与利用，就需要大量优秀人才的介入。事实上，少数民族地区政府在管理与利用资源经过中普遍存在下面几点问题：第一，政府与社会组织联络不严密。在处理民族地区公共危机经过中，政府处于主体地位，社会组织甚少有时机介入到危机管理中来，与政府之间沟通较少，互动性不强。对于社会组织而言，他们在危机管理中不具备任何权利，其观点与方案也得不到政府的认同，无法发挥本身的功能。从另一个角度看，社会组织没有与政府建立良好的合作关系，也就没有政府在资金、政策等方面的支持，社会组织发展缺乏坚实的保障，不利于社会组织的持续性发展。第二，鲜少有公益性质的组织驻扎到少数民族地区。越是社会发展程度较高、经济水平较好的地方，公益组织数量越多、越完善，而在那些经济水平较差、社会发展程度较低的西部民族地区，不管是本省(自治区)的社会组织还是其他地区的社会组织，都鲜少驻扎到少数民族地区。这也使得少数民族地区政府在处理公共危机的经过中存在着大量问题：首先是缺乏对弱势群体的人文关心，使得政府与社会之间无法实现情感上的沟通;其次是难以在危机事态下通过情感来号召社会各界的气力;最后是少数民族地区缺乏有广泛影响力的社会组织，难以在危机事态下集结志愿者队伍、帮助政府做好危机治理。第三，公共媒体介入程度尚浅。公共媒体在危机事态下成为一个重要的治理主体，是近年来我国各类公共危机中的常态，也是世界范围内危机治理的主流。但在我国公共媒体的介入程度仍稍显缺乏。尤其是在西部民族地区，公共媒体仍然没有正确介入到公共危机治理当中，在很多危机事件中都没有扮演好一个信息传播者、事件调查者的角色，使得公众在危机事态下的知情欲望得不到知足，在社会上引起一定的恐慌情绪与谣言。事实上，假如公共媒体能够在危机事态下更积极、迅速地报道危机信息及其处理情况，让公众及时了解事实真相，就能够更好地团结社会各界、稳定社会情绪，处理好危机。(四)政策解读能力与执行力弱自中国成立以来，-和国家一直对少数民族地区的发展及各方面工作给予高度重视，不但建立了专门的财政转移支付体系，更在法律层面上明确了少数民族地区的自治地位。然而在实践经过中，各项专门为民族地区出台的政策法规却并未能落到实处，诸如地方政府及官员对国家政策的误解、官员一味追求经济发展的错误政绩观，甚至是为了保护某些群体的利益而不惜损害公共利益的现象并不鲜见，导致民族地区接连爆发公共危机。同时，在执行经过中对国家政策的阳奉阴违甚至不惜违宪也要谋求私利的官员，也是引发公共危机的重要因素。少数民族地区基层政府缺乏战略视野，理解政策的经过中往往容易以偏概全，不能完全理解上级政府出台政策的初衷与政策的真正内容。少数民族地区的自然环境多数较为封闭，无论是路桥还是信息基建都很不到位，所以很难在危机爆发后第一时间执行好上级做出的决策，使得最终的执行实效远不如预期。(五)问题搜索与预警能力差公共危机通常会经历从潜伏到爆发、从爆发到扩大影响再到解除负面影响直至完全解决危机的流程，政府只要高度重视这一流程中的所有环节，才能够治理好公共危机。所以，政府不但需要提高公共危机事态下的治理应对能力，更应该着重提高公共危机的预警能力以及危机事件后的善后处理能力。在实践经过中能够发现，少数民族地区的地方政府在治理公共危机的经过中，最重视的是危机事态下的治理工作，但却忽视了对危机信息的采集预警工作。在危机事态下，有很多决策仍然是由少数几个主要领导负责，不具备任何科学性，更不具备任何民主性，有些决策甚至能够形容为拍脑袋的决策，没有经过周密的规划与细致的考虑，这种决策方式显然会导致很多问题出现。地方政府领导缺乏整体战略意识，大局观薄弱;地方政府缺乏合理、理性、充分的信息源;难以准确理解危机问题的本质，决策缺乏针对性。在决策经过中，能否能够找到问题的关键并有针对性地给予关注，决定了政府能否做好危机预警工作。在搞不清楚问题的情况下，危机预警根本无从谈起。三、少数民族地区公共危机公关对策(一)传统纠纷解决机制与国家法互补1.互为补充，适应多样化的纠纷解决形式一些民族地区的习惯法一直沿用到如今，在某种程度上是国家法律的重要补充。伴随社会经济的不断发展，人们法律意识也得到不断加强，在碰到问题、矛盾时，人们也逐步将国家法律作为解决纠纷的利器，并会根据实际情况来决定更有利于矛盾解决的方式，自觉将习惯法与国家法律结合起来，充分发挥两者的积极效应，促使矛盾往好的方向发展。一是强化法治教育。通过法治教育，用法治取代人治，取代宗族气力、亲情，进而牢固树立法治社会自信心及决心。二是加强学法用法培训。要加强民族地区干部培训，利用好-校、行政学院、高校等干部培训主渠道作用，使大家学会用法，杜绝行政中违法现象发生。三是加强学法用法实践。按法不受权不得行，法有受权必须为的法治目的要求，科学实践。四是加强法治保障建设。要把制度之网织密、编实、扎紧，以制度的刚性管理-员干部。要把-员干部遵守-章以及-规-纪情况列进考核评价内容，优化法治环境，做到依法用权、依法办事。2.完善多元化纠纷解决机制在多数民族矛盾中，民间调解作为民族习惯法的主要调解方法，当地人通常运用有权威的乡贤调解来化解问题，乡贤在民族群众心目中具有极大的权威性，因而，乡贤是促进民族矛盾解决的重要气力，是当地民众最常用的解决方式，深得民族群众信任。要对民族习惯法进行深层次改革，通过习惯法来填补国家法律中存在的缺陷，推动民族习惯法与国家法律的有效结合，才能促进民族地区矛盾处理体系的构建与健全，加快民族习惯法与国家法律之间的整合、协作，有利于推进民族地区法治化的建设进程。3.促进乡贤作用发挥，适应完善民间调解机制近年来，普法范围在民族地区的不断扩大，民众对法律的认识也不断加强，法律意识得到进一步强化，在这种环境下，乡贤文化的纠纷解决形式已不能知足实际情况的需要，这就必须对乡贤进行重新改造，加强对乡贤文化素质、综合能力的培养。在针对乡贤改造上，国家先后公布了（民族乡行政工作条例）与（中国民族区域自治法），为乡贤改造奠定了坚实的法律保障。与此同时，政府也在努力构建健全的调解机制，制定更合适民族纠纷解决的调解方式，这也在很大程度上为乡贤重塑提供了保障。民族地区的内在需求，政府的外在支持，两者相结合有利于促进乡贤作用的发挥。(二)建立科学的危机管理组织体系首先，要建立一个专职的负责危机治理的机构。鉴于少数民族地区的基层政府在财政上以及体制等级上的原因，并未专门建立一个有权利、有财政预算并专职负责危机治理的机构。由于在危机发生后，政府通常会建立一个临时的危机应对指挥部，这也体现了当前我国政府危机应对及治理体制尚未成熟的一面。在危机治理的经过中，需要多个部门共同努力协作才能完成预定目的，但在危机治理的实践经过中，仍然需要一个专职机构负责这些协调工作，做出有效决策，以便顺利做好危机治理工作。在这一背景下，政府理应拿出一部分财政预算，建立起专职负责危机应对的机构，在危机事态下协调好各个政府部门的工作，同时在日常工作中专门负责找到可能造成公共危机的隐患，并及时做好危机预警工作。在危机事态下，这个机构不但应该协调好各个政府部门开展危机治理工作，更应积极联合社会各界，利用社会气力做好危机治理工作。其次，要不断强化该管理机构的危机预警能力。鉴于少数民族地区的地方政府无论是在财政上还是在行政资源上都较为贫瘠，所以它们更应重视对公共危机事件的预防、预警工作，由于一旦公共危机爆发，造成的损失之大、负面影响之深是难以想象的，需要政府花费更高昂的成本进行治理。要提高该机构的预警能力，就必需要提高该机构的信息采集、处理能力，并不断拓宽该机构的信息采集渠道。要提高该机构的信息采集及处理能力，就必须重视该机构的危机预警队伍建设，这是危机信息工作的高度时效性及敏感性决定的，非对当代信息传播学有一定造诣者无法胜任。与此同时，政府能够从三方面着手拓宽危机信息渠道：一方面，政府仍应重视从信访部门中采集信息。信访部门的特殊性决定了其所采集的信息具有一定的情绪色彩及危险性，很多危机在爆发后，都能从被信访部门忽视的信息中找到端倪。另一方面，要利用好街道办事处、居委会等与政府有良好合作关系的社会自治组织，通过这些组织采集最基层社会的信息。最后，少数民族地方政府还应在信息时代学会怎样从互联网中采集危机信息，并以此作为判定本地危机隐患的重要根据。再次，要做好各级政府的权责分配工作。进入21世纪以来，我国包括少数民族地区在内的各个地区开场频繁爆发公共危机事件，而在危机事态下，政府最优先的工作是降低事件带来的损失及负面影响。根据我国现行法律法规中有关危机管理的内容，危机事态下应该通过分级管理办法来对危机进行治理。在通常情况下，在全国范围内造成较大影响或已经不是省级政府能够应对的十分重大公共事件，就应该交由国务院直属部委进行应对;而那些市级政府难以独立应对的公共危机事件则应该在省政府或自治区政府领导下进行治理;而市级或县级政府能够独立应对的危机，则应由它们本身协调下属各部门进行治理。要为各级政府及其部门分配明确、明晰的权利及责任，使它们能够在危机事态下各司其职、做好应对工作。上级政府在向下级政府受权的经过中，必需要明确其获得权利后肩负的职责，把各项工作责任落实到人，杜绝一切延误机会或推诿责任的情况，改善政府应对突发公共危机的回应能力与回应速度，在最大限度内减少危机带来的负面影响。最后，建立健全政府与非政府组织之间的合作体系。非政府组织作为非营利性组织，成立的目的是为社会群众服务，与民众联络严密，更能在第一时间了解到社会基层中存在的问题，在会聚与整合社会资源、提高民众介入热情、强化群众危机观念等方面更具高效性。因而，在危机处理经过中，政府应擅长利用非政府组织的各项资源，调动社会各界气力介入到危机管理中，逐步建立起政府与社会协作、互补的合作机制，全面推进危机的有效、彻底解决。在危机处理中，政府与非政府是友好的合作关系，而非处于管制型体系中。对于民族危机的解决，政府应发动非政府组织与社会群众踊跃介入到危机处理中来，以创新、公开的危机管理机制代替传统、闭塞的危机管理体系，进一步推进政府与非政府组织之间良好合作关系的建立。(三)优化处理机制政府应建立常设性的危机应对机构，由政府的行政长官担任最高指挥官，并将责任落实到人。在我国，针对危机的应对机构主要是临时建立的危机领导小组，但组成人员通常并不具备治理危机所需的专业知识，也不懂得怎样采集危机信息、处理信息、运用信息，更不懂得怎样在危机事态下作出最正确、最及时的决策，给危机治理工作带来了更多难以预测的风险。所以，要正确应对各个类型的公共危机，就应该建立一个常设性的危机应对机构，做好危机应对工作。该机构应由该级政府或该部门的最高行政领导负责，同时将各项责任落实到人。这不但在行政级别上确立了该机构的地位，同时也能够让各个部门正视该机构的职能及其重要性。尽管如此，该机构的实践工作却是由副职领导负责，同时该机构的工作队伍应由专业信息处理工作者以及专业公关工作者组成，这可以以提高该机构的公共危机应对能力。要真正治理好公共危机事件，就应该有判定危机类型并根据其类型做出针对性应对的能力。就少数民族地区的公共危机治理而言，其应对不仅要具有针对性，更需要万分的慎重。当公共危机爆发时，政府首先要做的就是根据危机信息来判定危机类型，在最短的时间内把握好问题的核心，然后有针对性地提出解决方案并付诸施行。在与人为因素无关的天灾面前，政府部门必需要竭尽全力救助受灾群众、挽回群众的经济损失、抚慰受灾严重地区的群众、帮助他们重建家园;而对于那些较为理性的群体性事件，就应该通过沟通沟通了解他们的诉求，并在法律及社会伦理允许范围内尽量知足这些诉求;而对待那些暴力恐惧分子与分裂主义者，政府就应该毫不犹豫地通过雷霆手段对其施以毁灭性打击，维护社会稳定及国家安全。加强各部门之间的合作，实现对社会组织各项资源的整合、利用。危机事件的解决是项长期且艰巨的任务，需要各部门的协调、配合，才能促进危机事件的有效处理。政府应将财政、卫生、建设等各部门联络起来，明晰界定各个部门的权责，并建立健全责任追查制度，对各部门的渎职行为进行严厉处罚。此外，政府还应加强与公益组织之间的联络，鼓励他们积极介入到危机事件中来，用其优势弥补政府管理中存在的缺乏。与此同时，政府还应积极引进各类优秀人才，建立一支专业、战斗力强的危机应急队伍。努力获得国外、国内社会组织的支持与援助，构建系统、联动、稳定、有序、高效的应急管理体系。要利用好公共媒体的气力，通过公共媒体发布危机信息、知足公众对危机事件的知情欲。在公共危机发生后，公众的视线都会聚焦于危机事件当中，特别渴望得知危机事件的相关信息，所以这时政府能否能够迅速、准确地将危机信息传递给公众，决定了危机治理的早期成效。在少数民族地区，信息传播并不顺畅，同时在政治上的敏感性极强，所以在公共危机爆发后，鲜少有媒体人能够及时前往事发地点，了解事件的前因后果，而当地公众更无从知晓事件详情，极易导致社会上出现恐慌情绪，衍生出更多更复杂的公共危机。因而，作为少数民族地区政府，应该持开放态度，甚至帮助媒体人在危机爆发后前往事发地点，以公正、公开、坦诚的姿态，让公众了解事件信息与政府的决策，稳定社会情绪、正确引导社会舆论。完善危机处理制度，要在危机治理经过中不断学习、不断成长。在公共危机造成的损失及负面影响等问题初步解决后，事后的善后工作必须迅速跟进，这是当前我国政府部门乃至相关学者都未能给予充分重视却特别关键的工作。在危机解决后，公众对政府的信任会有明显回升，此时通过行政手段消弭其他同类型危机的隐患，不会引起公众对公权利边界的担忧。同时，还应该逐环节分析政府在此次危机事件中有哪些做得好、哪些做得不够，通过技术层面、管理层面的复盘，不断提高少数民族地区政府应对公共危机的能力。(四)加强政策解读能力和强化领导力政府要具备较高的政策解读能力，才能提高决策的合理性与有效性，进而促进危机事件的高效解决，到达预期的既定目的。正确的政策是-的执政根本，而基层-组织和政府能否能够正确解读-的政策，直接决定了-的政策能否能够落实到位、能否能实现四个全面和中华民族伟大复兴的中国梦。事实上，作为官员及政府公务员，在危机事态下正确解读及运用政策是少数民族地区政府治理好公共危机的重要保障，而唯有在真正理解上级政策的情况下，基层公务员才能够在实践中正确应对公共危机。第一，基层政府作为少数民族地区出现危机时的主要治理主体，必需要不断提高实践工作者，也就是公务员的政策解读水平，集体学习上级政策以及开展研讨会、演习危机事态下的应对方法，改善基层政府公务员政策解读能力与危机应对水平。作为一名地方官员，十分是在当前经济挂帅、国家无安全威胁、社会整体较为稳定的年代任职的地方官员，往往会耽于安闲，没有通过学习提高本人、改善本人的意愿和动力。事实上，在当前发展迅速、各领域变化不断加快的社会当中，地方官员假如耽于安闲，与社会产生脱节，就很容易忽视一些公共危机爆发的前兆，而对公共危机事件的预防和预警更是无从谈起，这也是为何官员必需要与时俱进、不断完善自己的原因。第二，要加强官员对政策的认同度[4]。官员能否认同上级政府的政策，将直接决定这些政策能否能够落实到位。所以，无论是日常工作还是危机事态，都应该强化上级政策的学习及精神体会，改善政府公务员的政治及政策素养。第三，地方官员应该在治理公共危机的经过中充分运用好上