“小积分”激活“大德治”工作实施方案

“小积分”激活“大德治”工作实施方案为进一步激发广大村民参与乡村治理的积极性和创造性，巩固脱贫攻坚工作成果，推动乡村振兴战略实施，构建共建共治共享的社会治理工作格局。经镇党委研究决定，在全镇推行“小积分”激活“大德治”积分制管理模式。结合实际制定如下实施方案。一、指导思想坚持把强化村民自治能力作为主攻方向，在村民自治中运用积分制，使纷繁复杂的村民自治行为标准化、具象化，让村民自治工作可量化、有抓手，将农村基层治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转为“激励引导”，由“要我参与”变成“我要参与”，不断增强广大农民群众的获得感、幸福感和安全感。二、工作目标通过乡村治理积分制的推广运用，使复杂的村民自治行为数量化、可考核，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升广大农民群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念和社会文明程度，解决农村自治动力不足、参与不够等问题，实现“积分改变习惯、美德深入人心、邻里关系融洽、树立文明新风、全民共建美丽”的目标。三、基本原则（一）因村施策各行政村文明实践站依托“爱心超市”开展“小积分”激活“大德治”工作，因村制宜，量力而行。（二）户户参与充分发动村民积极参与活动的热情，如组织架构、赋分细则、考评兑换标准等，均要发挥民主，在充分征求村民意见后，经村民代表大会通过、公示后方可实施，切实提升村民的主人翁精神，增强归属感和责任感，从而形成户户参与、人人受益、共治共享的良好社会氛围，加快“小积分”激活“大德治”工作的顺利推进。（三）奖惩结合各行政村要成立“小积分”激活“大德治”工作领导小组，村党支部书记任组长，村两委其他成员各司其职，形成工作合力。包村领导指导各村在进一步完善村规民约的基础上，将乡村治理、基层组织建设、各类典型评比、志愿服务等相关内容细化量化，合理设置赋分标准。四、实施内容（一）积分对象在本村居住的常住村民（含在本村居住的非本村户口村民）都应纳入积分制管理，以家庭为单位进行积分。（二）积分模式按照全区安排，**镇统一使用“德润洮北”积分卡，赋分标准由各村按照实际情况自行决定，赋分结果公示后由村委会盖章，积分生效。“德治洮北”积分卡基础分为0分，各村根据村民参与各类活动情况对每户进行赋分。各村要安排专人负责此项工作，确保至少每季度组织开展一次评分赋分（赋分实施细则详见附件2）及积分兑换活动。也可根据重点工作推进情况进行灵活激动赋分，常态化兑换。1.积分项目。包括家庭美德、人居环境、移风易俗、社会公德、个人品德、加分项、否决项等七大类39条（见附件2）。2.积分采集。为确保赋分结果公平、公正、公开，群众认可，采取“固定评委（驻村干部、村两委成员）+流动评委（村民代表）”模式，流动评委通过村民代表大会选出，一年一届、镇里建立评选组织，对各村进行督导检查。3.积分管理。一是资金保障。各村根据村集体经济收入实际，每年至少投入资金1万元，该项资金要经过村民代表大会，一事一议，农村六步工作法程序通过。各村每年对“爱心超市”投入资金比例由镇党委负责把关，确保此项工作可持续推进。同时，可发动包保部门（单位）、行业部门、域内企业，号召爱心人士及社会力量进行捐赠。要确保资金使用合规、合法、透明、公开。二是积分兑换。家庭积分以每季度为单位进行统计，并根据各村实际情况用于兑换物质奖励、精神激励或政策支持，排名情况在村集体范围内张榜公开，物质奖励积分兑换后按兑换额度扣减。每年最后一天所有积分清零，次年1月1日重新积分。（三）积分结果运用积分奖励项目包括精神奖励、物质奖励和政策支持三类，积分奖励可利用已建设的“爱心超市”为村民提供积分兑换服务，兑换商品要符合村民意愿。超市内科兑换的商品不少于15种，退换商品不足部分有各村自行协调资金解决。1.精神激励。家庭积分纳入村务公开内容，在专栏公示。家庭积分在全村排名靠前的户，在“美丽庭院”“干净人家”“最美家庭”“洮北好人”等评优评先活动中优先推荐。2.物质奖励。可采取积分兑换形式，各户凭所得积分在村“爱心超市”兑换相应物质奖励。3.政策支持。家庭积分在全村排名靠前的，按规定优先享受各级、各部门扶持政策。五、实施步骤第一阶段：组织发动阶段（10月18日至10月27日）1.印发《镇“小积分”激活“大德治”工作实施方案》《**镇“爱心超市”赋分实施细则（参考细则）》、“德润洮北”积分卡模板等相关文件材料，各行政村根据实际情况印制。2.各行政村成立“小积分”激活“大德治”工作领导小组、评分小组、考核评价监督小组，明确责任。评分小组成员由村两委成员、驻村干部、新时代文明实践站志愿者、老党员、老干部、村民代表组成。同时，制定相关的实施方案，进一步健全完善村规民约及“爱心超市”赋分实施细则。3.各行政村要召开村民代表大会，明确列支相应村集体收入用于推行“小积分”激活“大德治”工作，本通过村规民约及适合本村实际情况的“爱心超市”赋分实施细则。4.各行政村要进一步核实村民家庭信息，确保“德润洮北”积分卡发放到户。第二阶段：推广实施阶段（10月17日开始）1.各行政村村利用会议传达、入户讲解、大喇叭广播等多种形式，将“小积分”激活“大德治”积分制管理相关内容宣传覆盖所有农户，使村民充分认识工作意义、了解管理规则，积极参与到活动中来。2.各行政村要对兑换奖品登记造册，建立台账。对照标准进行检查赋分。3.以季度为单位累计积分，按照积分可志愿兑换奖品。第三阶段：总结考评阶段（每年年末一次）每年年终进行总结考评，纳入村干部绩效工资，同时深入挖掘典型，积极宣传报道，营造良好的舆论氛围。六、工作要求（一）切实提高认识。推行“小积分”激活“大德治”积分制管理模式，是构建共建共治共享社会治理工作格局的创新举措，各行政村要高度重视，压实责任，确保工作抓紧抓实。（二）切实加强领导。要充分认识开展“小积分”激活“大德治”工作的重要意义，切实把好事办好，让群众受益。安排专人负责此项工作，层层抓好落实，确保活动开展不走过场，不流于形式