城市旧居住小区综合改造模式

天津大学Tianjin

University城市老旧住区综合改造模式探讨ComprehensiveReconstructionModeOfOldUrbanSettlements

汇报人：天津大学陈天教授张睿博士研究生汇报内容Domestic

cases2国内案例3新加坡案例4小结Singaporecasesbriefsummary1背景介绍Background天津大学Tianjin

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UniversityBackground旧居住区改造的背景1相关概念界定城市旧居住区OldUrbanResidentialCommunity城市建成区范围内建成使用20年以上，环境质量差、配套设施不足、建筑功能不完善、结构安全存在隐患、能耗和水耗过高、建筑设备老旧破损的居住生活聚居地。综合改造ComprehensiveRenovation在居住区现有条件基础上，综合考虑改造需求，采用经济合理的技术措施，对室外环境、道路与停车、配套设施、建筑、结构、建筑设备等进行全面系统的更新改造。根据2019年七月中国城市科学研究会发布的团体标准《城市旧居住区综合改造技术标准》中的术语解释，城市旧居住区和综合改造的概念界定如下：1旧居住区改造的背景Background1随着我国城市的发展，多数城市中心地区土地资源稀缺，改造成本高昂，推倒重建式的拆迁改造方式已经不能适应现今的居住区发展需求；习近平总书记在山东、广州、上海等多地考察时均提出了要重视旧城改造，认真做好相关工作，解决老百姓的实际困难；近期，国家发改委等多部门奔赴多地调研老旧小区改造工作。同时，浙江、上海、河北等地纷纷就老旧小区改造作出具体部署。今年以来中央多次提及老旧小区改造，要稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程。

我国城市旧居住区改造的政策背景1旧居住区改造的背景Background1根据2015年调研的相关资料，我国2000年以前建成的老旧住宅小区共有159412个，4212.953万户，建筑面积约为40亿平方米，存在各类影响居民生活的问题的小区数量为101382个，占比63.6%，影响到过亿人的正常生活。其中在室外环境、基础设施方面存在的问题比较严重。序号名称小区数量建筑面积（万M2）总人口数(万)1严寒及寒冷地区70233151165.9058182夏热冬冷地区68445161559.357243其他地区2073436361.71097不同气候区域老旧小区分布概况表数据来源：住房和城乡建设部城市建设司2015年老旧小区更新研究课题和调研报告11旧居住区改造的背景Background目前我国城市旧居住区的现状室外环境缺乏公共活动空间缺乏老人、儿童活动设施缺乏应急避难设施标识系统不完善公共绿地不达标景观风貌较差1111旧居住区改造的背景Background城市旧居住区的现实需求1道路与停车路网结构不合理缺乏合理设置的出入口难以满足消防规范要求内部道路路面破损严重车辆噪声污染严重缺乏步行系统机非混行问题突出停车配套设施严重不足缺乏交通标示1111旧居住区改造的背景Background城市旧居住区的现实需求市政配套设施市政管网老化缺乏安防设施住区空间易发生雨洪内涝11111旧居住区改造的背景Background城市旧居住区的现实需求公共服务设施缺少社区综合服务中心缺乏托老、托幼等必要的公共服务设施缺乏公共卫生服务设施11111旧居住区改造的背景Background城市旧居住区的现实需求不同现状条件的的城市旧住区应采采取不同的的综合改造造模式伴随快速的的城市的高速发展，城市市存量环境境累年递增增，新旧区区环境品质质出现较大大落差，老老旧住区消消落影响了了居民生活活与健康质质量的提升升。旧居住区的改改造更新是是必然的选择，旧居住区区改造是城市市向内生型型改善发展展转型的必必然诉求，，要满足居民的在物质、精神、文文化、环境境的各种改善需需求，其应应贯穿城市市发展的始终，旧区改造造更新是一个个周而复始始、循环往往复的过程。从某种角度度来讲，旧旧居住区进进行改造的的首要目的的是为了适适应社会发发展和居民生活的需要，但旧居住区的改造不能千千篇一律，，经过时间的的洗礼，很多住区包包含有历史史价值的建建筑、景观观、地域文化生活特色，在进进行改造时时应充分结合旧旧住区的特特点以及居居民的需求求制定综合合改造策略略。11111旧居住区改改造的背景景Background城市旧居住住区的改造目标标1推倒重建把旧住区区推倒重重建是某某些城市市更新旧旧城的主主要模式式，虽然然能够迅迅速提升升该区域域空间品品质，但但该方式式不但让民民众的记记忆有所所损失，，而且也也让情感感资源受到损耗，是对城市文化化、民众众精神财富富的极大大浪费。政府主导导的综合合改造该方式是是目前我我国城市市除拆迁迁外主要要的综合合改造模模式，为为解决老老旧住区区居民的的实际问问题，近近年来，，由政府府组织并并且出资资的综合合改造也也在不断断进行，，但此类类改造往往往缺乏乏公众参参与，且且改造内内容较为为单一。。物业及居居民自发发的简单单维护某些住区区出现了了设备老老化、公公共空受受损等问问题后，，住区的的居民和和物业管管理方会会根据自自身的需需求进行行局部的的提升改改造，但但该种方方式能够够改善的的范围有有限，难难以对整整个住区区环境进进行提升升。11111旧居住区区改造的的背景Background我国目前前旧住区区改造的的主要模模式汇报内容容天津大学学TianjinUniversityDomesticcases我国旧居住小区区改造典型案例例2天津大学学四季村村2案例所在在地：天天津市，，天津大大学西侧侧住区名称称：天津津大学四四季村建成时间间：1980年容积率：：1.7改造时间间：2019年天津大学学政府主导导的综合合改造111112我国旧居居住小区区改造典型型案例Domesticcases概况介绍绍——四季村2住区名称称：天津津大学四四季村建成时间间：1960年容积率：：1.3改造时间间：2019年天津大学天津大学六村天津大学案例所在在地：天天津市，，天津大大学西侧侧政府主导导的综合合改造概况介绍绍——六村2111112我国旧居居住小区区改造典型型案例Domesticcases2增加公共共活动空空间、改改善原有有公共空空间的质质量、增增加相关关的设施施。增加公共共活动空空间、老老人及儿儿童活动动设施室外环境境改造22111112我国旧居居住小区区改造典型型案例Domesticcases2保留绝大大多数乔乔木植物物，增设设公共绿地地、补充宅宅旁绿地、补种植植物。2111112我国旧居居住小区区改造典型型案例Domesticcases绿地系统统改造室外环境境改造2结合出入入口、围围墙、景景观构筑筑物、景景观照明明、绿化化等改造造，优化提升升室外环环境的景景观风貌貌。22111112我国旧居居住小区区改造典型型案例Domesticcases室外环境境改造改善景观观风貌2重新铺设设小区内内机动车车道路及及人行道道的路面面（地下下管网修修缮）。。222111112我国旧居居住小区区改造典型型案例Domesticcases修复破损损路面道路与停停车系统统改造修缮步行行道路2重新划定定小区内内的停车车区域及及停车位位，加强强停车管管理。2222111112我国旧居居住小区区改造典型型案例Domesticcases规范停车车空间道路与停停车系统统改造222222111112我国旧居居住小区区改造典型型案例Domesticcases提升社区区综合服服务中心心配套设施施提升提升社区区公共服服务设施施、环卫卫设施加强门卫卫管理、、增设机机动车门门禁、增增设住宅宅单元楼楼门禁、、加装安安防摄像像头。2222222111112我国旧居居住小区区改造典型型案例Domesticcases完善安防防设施配套设施施提升室外公共共活动场场地虽然住区区室外公公共空间间进行了了改造，，但是改改造仅局局限于在在原有基基础上翻翻新，设设施较少少，未充充分结合合住区居居民的实实际需求求进行设设计，空空间品质质未进一一步优化化。22222222111112我国旧居居住小区区改造典型型案例Domesticcases室外空间间环境改改造缺乏乏空间设设计当前改造造的局限限性在雨水控制利用方面面，当前前的旧住住区改造造也缺乏乏全面的的考虑，，地下管管网排水水标准较较低，地地表缺乏乏滞纳雨雨水设计计措施，，在近期期夏季暴暴雨过后后，住区区内外皆皆被雨水水围困。。222222222111112我国旧居居住小区区改造典型型案例Domesticcases雨水控制制利用缺缺乏考虑虑当前改造造的局限限性在停车设设施的更更新方面面，受用用地条件件限制，，当前的的旧住区区改造仅仅限于规规范停车车位置，，停车增增量局限限于占用用人行便道，未未实质增增加停车车设施，，如停车楼、、机械停停车位、、半地下下停车设设施等，，目前小小区的宅宅前空间间均被停停车位占占领。2222222222111112我国旧居居住小区区改造典型型案例Domesticcases停车设施施更新有有限当前改造造的局限限性四季村的的改造模模式是现现阶段我我国典型型的城市市旧居住住小区改改造模式式，虽然然在一定定程度上上提高了了旧居住小区的环环境水平平，相对对于我国国城市可可持续发发展的要要求尚有有一定差差距，在在雨水控控制利用用、停车车设施规规划建设设等方面面均较少少涉及，，小区公公共空间间的整改改、提升升也较为为粗浅，，且目前前改造过过程中的的公众参参与度也也较低，，对住区区活力的的重塑及及引导也也未进行行考虑，，未来的的旧居住住小区改改造仍有有较大的的提升空空间。2我国旧居居住小区区改造典型型案例Domesticcases四季村改改造案例例小结汇报内容容天津大学学TianjinUniversitySingaporecases他山之石石——新加坡案案例介绍绍33一、再创家园园计划，重新翻新老旧的市市镇中心心，改善设施二、邻里更新新计划，，增添新新的景点点，花园园、休闲闲场地三、电梯翻新新计划，，政府通通过电梯梯翻新计计划增加老旧旧住区电电梯四、选择性整体重建建计划，根据实实际情况况逐步重重建老旧旧住宅五、自愿提早早重建计计划，结合居民的意意愿决定定是否提提早重建新加坡未未来社区区理念六、家居改进进计划，政政府资助助家庭进进行室内内设施的的更新七、乐龄易计计划，政府帮帮助旧住宅进进行老龄龄化改造旧城改造造计划近来，新新加坡政政府提出出了未来来城市理理念，并并推出了了一系列列有关旧旧城改造造的计划划。新加坡坡的相关关计划融融合了多多种方式式，考虑虑了多个个层面，，逐步推推进，其其中也有有值得借借鉴之处处。2222222222111113他山之石石——新加坡案例介绍绍Singaporecases新加坡未未来社区区理念3大巴窑在在福建话话是大沼沼泽的意意思，是上世纪纪六十年年代开始始规划建建设的、、位于新加坡中中部的一一个市镇镇。大巴巴窑也是是新加坡坡比较老老的市镇镇之一，，周围环环境相对对嘈杂，，一些基基础设施施略显陈陈旧。32222222222111113他山之石——新加坡案例介绍Singaporecases概况介绍新加坡大巴窑窑住区改造3大巴窑的振兴兴计划按照以下方针针进行：公众参与改造造计划的制定定为镇中心点燃活力发展新住宅区为市市镇注入新生改善公共空间以加加强社区凝聚力发扬大巴窑的丰富富历史文化改善大巴窑环路改善市镇之间的互联性332222222222111113他山之石——新加坡案例介绍Singaporecases振兴计划推进方针针新加坡大巴窑窑住区改造大巴窑“私人人组屋”3居民最了解他们的社区的的问题所在，在制订大巴窑的的更新计划时，新加坡政府府从一开始就邀请请居民和利益益相关者参与讨论，以确保计划惠惠及尽可能多多的居民。共共有11个专题小组讨讨论，约400名居民和社区区利益相关者者参与了讨论，根据居居民的反馈再再调整改造方方案。3332222222222111133他山之石—