律师实务第二章

律师实务第二章第一页，共24页。热点话题市民这是在跪什么？！2月12日，广场上有人组织签名请愿，田立荣和丈夫也在红布上签了名。田听见有人喊，“要不咱们呐喊呐喊，把耿市长要回来”。很快，人群喊着“耿彦波，回大同”、“耿彦波，好市长”，从广场走向大街，先到市委、再到市政府，一共走了几公里。不止这一天。从初三到初八，田立荣跟着人群走了5天，姜氏夫妇随着人群先后跪了3次。姜建国写了标语，其中一句，称耿为“大同市的救星”。

——新京报第二页，共24页。热点话题市民这是在跪什么？！

大同古城改建尚有小半任务未完

知情人称政府欠债逾百亿元

有专家不看好大

规模修复古城的经济效益

数据显示该市旅游总收入增速大幅落后全省

环境排名蹿升81位GDP下跌3位（倒数第三到第三十名）

——东方早报第三页，共24页。法理学上的悖论法国国旗三色旗曾是法国大革命的象征，三色分别代表自由、平等、博爱。自由和平等相悖吗？第四页，共24页。第一节概述（一）概念广义上法律援助不仅包括政府设立法律援助机构进行的援助工作，也包括民间组织、团体进行的法律援助工作。本章主要讲前者。法律援助是有政府设立的法律援助机构组织法律援助人员，依法为经济困难或特殊案件的当事人减、免收费提供法律帮助的制度。一、律师法律援助的涵义法律援助机构是各级政府出资、面向社会开办的公益性的司法救助部门，由各级司法行政机关领导，代表国家行使管理法律援助的职能。第五页，共24页。第一节概述律师法律援助，是指政府设立的法律援助机构，组织法律机构及法律服务人员对某些经济经济困难或特殊案件的当事人减、免收费提供法律帮助的一项法律制度。（内容，对形式的一种具体体现）一、律师法律援助的涵义实质：贯彻“公民在法律面前一律平等”的宪法原则；法律扶贫、扶弱、扶残的重要举措。第六页，共24页。第一节概述

1.贯彻“公民在法律面前一律平等”的宪法原则；2.健全人权保障机制；

3.确保法律保护的平等性、公正性。二、律师法律援助的立法目的和依据第七页，共24页。第一节概述一、法律援助的对象，是指具备法定条件可以获得法律援助的人。（一）法律援助的对象我国法律援助对象范围：1、因经济困难无力支付法律服务费用；2、申请人是盲聋哑人、未成年人而没有委托辩护人的；3，可能被判处死刑的被告人而没有委托辩护人的；三、律师法律援助的对象和范围第八页，共24页。第一节概述一、法国1851年建立诉讼援助制度——国家不分担任何由此产生的诉讼费用——现行的制度通过两项立法来实现的——1,“7211”法，与律师工会签订协议；2，将法律援助扩展到非诉讼领域，帮助困难的个人知晓其权利，并为其实现权利提供便利。（相对于其他发达国家法国的法律援助制度是最完备、最全面的）三、各国法律援助制度简介二、阿根廷

20世纪30年代，几乎所有法庭都设有法律援助制度——各大学法律系也有类似服务——一些律师事务所也志愿从事此项服务。（拉美地区较为先进的）第九页，共24页。第一节概述三、澳洲建立在法学社会配置的基础上的——1943年首次出现，包括民事、刑事、大部分为家庭方面的案件——1972年，法律界建立机构，主要有电话服务系统，由律师负责解答——1975年，澳联邦也建立了相关机制，各州有其分支机构。三、各国法律援助制度简介四、中国我国经济与发达国家相比，比较落后，东西部发展不均衡，法律援助的工作开展缺乏物质保障我国公民利用法律维护权益的意识淡薄法律援助的需求与法律援助资源差距较大所以需要强制律师履行法律援助义务第十页，共24页。第一节概述四、中国起步较晚，目前为止，已建立政府法律援助机构2642个，法律援助专职人员近9000人。我国从1994年年初开始提出和试点运行此项制度

1996年起在全国范围内正式推广和逐步建立三、各国法律援助制度简介第十一页，共24页。第二节我国律师的法律援助一、律师法律援助的条件

（1）有充分理由证明为保障自己合法权益需要法律援助；（2）确因经济困难，无力支付法律服务费用。二、律师法律援助对象

1、具有常住户口或暂住证的公民可申请法律援助；

2、申请人确因经济困难，无力支付法律服务费用，其中农业户人口属社会救济对象，非农业人口其家庭成员收入不超过市政府公布的当年最低月生活保障标准线的；

3、司法机关、行政执法机关已经立案或申请人有充分理由和证据为保障自己的合法权益确需提供法律帮助；

4、符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十四条规定的案件被告人；

5、刑事案件中外国籍被告人没有委托辩护人，人民法院指定律师辩护的，可以获得法律援助一、申请律师法律援助的条件、对象及范围第十二页，共24页。第二节我国律师的法律援助三、律师法律援助的范围

《法律援助条例》第十条：公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：（一）依法请求国家赔偿的；（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；（三）请求发给抚恤金、救济金的；（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；（五）请求支付劳动报酬的；（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的。省、自治区、直辖市人民政府可以对前款规定以外的法律援助事项作出补充规定。一、申请律师法律援助的条件、对象及范围第十三页，共24页。第二节我国律师的法律援助2、刑事案件的法律援助范围（1）申请法律援助《法律援助条例》第十一条：刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；（二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；（三）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。一、申请律师法律援助的条件、对象及范围第十四页，共24页。第二节我国律师的法律援助2、刑事案件的法律援助范围（2）人民法院指定辩护

《法律援助条例》第十二条：“公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。”一、申请律师法律援助的条件、对象及范围第十五页，共24页。第二节我国律师的法律援助（一）律师在法律援助中的权利义务1、不得无故推脱，应当接受法律援助机构的指派承办无偿法律援助事项2、律师接受指派后，不得疏于应履行的职责，无正当理由不得拒绝、延迟或终止承办的法律援助事项3、律师拒不履行法律援助义务，或疏于履行法律援助职责而导致受援人遭受重大损失的，法律援助机构可以建议司法行政机关不予年审注册或给予相应的处罚4、受援人不遵守法律规定或不按法律援助协议的规定予以必要合作，经法律援助机构批准，承办律师可以拒绝或终止提供法律援助二、律师法律援助工作第十六页，共24页。第二节我国律师的法律援助律师提供法律援助的四种形式:法律咨询、代拟法律文书；刑事辩护和刑事代理；民事、行政诉讼代理；其他无偿法律服务。法律援助的程序一般公民自己到法律援助机构申请援助的程序与由法院指定辩护的援助程序有所不同1、一般法律援助的程序（1）一般法律援助的申请

《法律援助条例》第十四条：公民就本条例第十条所列事项申请法律援助，应当按照下列规定提出：（一）请求国家赔偿的，向赔偿义务机关所在地的法律援助机构提出申请；（二）请求给予社会保险待遇、最低生活保障待遇或者请求发给抚恤金、救济金的，向提供社会保险待遇、最低生活保障待遇或者发给抚恤金、救济金的义务机关所在地的法律援助机构提出申请；二、律师法律援助工作第十七页，共24页。第二节我国律师的法律援助（三）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的，向给付赡养费、抚养费、扶养费的义务人住所地的法律援助机构提出申请；（四）请求支付劳动报酬的，向支付劳动报酬的义务人住所地的法律援助机构提出申请；（五）主张因见义勇为行为产生的民事权益的，向被请求人住所地的法律援助机构提出申请。共同特点：弱势群体二、律师法律援助工作第十八页，共24页。第二节我国律师的法律援助2、一般法律援助的审查《法律援助条例》第十七条：公民申请代理、刑事辩护的法律援助应当提交下列证件、证明材料：（一）身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；（二）经济困难的证明；（三）与所申请法律援助事项有关的案件材料。申请应当采用书面形式，填写申请表；以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员作书面记录。法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查；认为申请人提交的证件、证明材料不齐全的，可以要求申请人作出必要的补充或者说明，申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请；认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的，由法律援助机构向有关机关、单位查证。二、律师法律援助工作第十九页，共24页。第二节我国律师的法律援助（3）一般法律援助的决定对符合法律援助条件的，法律援助机构应当及时决定提供法律援助；对不符合法律援助条件的，应当书面告知申请人理由。

二、律师法律援助工作第二十页，共24页。第二节我国律师的法律援助3、人民法院指定辩护的法律援助程序（一般程序，有别于课本）（1）人民法院对于需要指定辩护的案件，应当在开庭10日前，将指定律师辩护通知书和起诉书副本送交所在地的法律援助机构。（2）法律援助机构接到法院书面通知书后，对被告人是盲聋哑、未成年人、可能判处死刑的被告人，没有委托辩护人的，应于3日内指派律所安排承担法律援助义务的律师提供辩护（3）对人民法院根据案情认为需要律师辩护、符合下列条件的刑事被告人，法律援助机构应于接受人民法院指定辩护3日内，指派承担法律援助义务的律师提供辩护：符合当地经济困难标准的；本人确无经济来源，其家庭经济状况无法查明的；本人确无经济来源，其家属经多次劝说仍不愿承担辩护律师费用的；共同犯罪案件中，其他被告人已委托辩护人的；（4）对人民法院指定辩护的案件，法律援助机构应当在开庭3日前将确定承办人员名单回复作出指定的人民法院。二、律师法律援助工作第二十一页，共24页。第二节我国律师的法律援助4、律师法律援助资金及相关费用1、政府补贴。由法律援助机构对法律援助律师支付办案费用2、法院支付刑事指定辩护补贴和民事诉讼非中的减免3、政府有关部门和社会组织的减免法律援助案件的承办人利用国土资源、建设、卫生、工商、档案管理等部门档案时，这些部门应做相应的费用减免；属于司法行政部门管理的面向社会服务的司法鉴定机构，应缓收或免收鉴定费，对受援人败诉且缴纳鉴定费确有的困难的予以减免。4、非受援败诉方承担法律援助办案人员办理法律援助所需差旅费、文印费、交通通讯费、调查取证费等办案必要开支，支援方列入诉讼请求的，人民法院可以根据具体情况判由非受援的败诉