工程建设质量管理和质量保证体系

建设工程监理

第四章建设工程目标控制第一节目标控制的基本概念【内容提要】

第四章建设工程目标控制第二节工程建设质量管理和质量保证体系第三节工程建设质量控制第四节工程建设投资控制第五节工程建设进度控制第一节目标控制的基本概念一、工程建设监理的目标系统二、控制流程及其基本环节三、控制类型四、工程建设监理目标控制的措施【内容提要】

如何控制？控制什么？有哪些控制措施？第四章建设工程目标控制“三控”：投资、进度、质量等目标控制“两管”：合同管理、信息管理“一协调”：参建各方的关系协调，如业主、监理、承包商之间，以及与工程建设有关的外部单位和环境之间的各种关系的协调。

“四控、三管、一协调”一、工程建设监理的目标系统安全目标控制文档管理或风险管理1.工程建设监理的工作内容核心工作实践证明，投资、进度与质量三大目标之间存在着既对立又统一的辩证关系，它们之间既相互影响又相互制约，是一个完整的目标系统。在这一目标体系中，任何一项发生变化都势必引起另外两项的变化，并受到另外两项的制约。

一、工程建设监理的目标系统2.工程建设监理的三大目标之间的关系1）三大目标之间的对立关系-1一般来说，如果对功能和质量要求较高，就需要采用较好的工程设备和建筑材料，就需要投入较多的资金；同时，还需要精工细作和严格管理，不仅需增加人力的投入(人工费相应增加)，而且需要较长的建设时间。

质量好工期短质量好投资少2.工程建设监理的三大目标之间的关系如果要加快进度，缩短工期，则需要加班加点或适当增加施工机械和人力，这将直接导致施工效益的下降，单位产品的费用上升，从而使整个工程的总投资增加。

工期短投资少1）三大目标之间的对立关系-22.工程建设监理的三大目标之间的关系如果要降低投资，就需要考虑降低功能和质量要求，采用较差或普通的工程设备和建筑材料；同时，只能按费用最低的原则安排进度计划，使得整个工程需要的建设时间就较长。

投资少质量好投资少工期短1）三大目标之间的对立关系-32.工程建设监理的三大目标之间的关系2）三大目标之间的统一关系-1如果加快进度、缩短工期，虽然需要增加一定的投资，但是可以使得项目产品提前投入使用，从而提早发挥投资效益，还能在一定程度上减少利息支出，使得全寿命周期费用的减少。

工期短投资少2.工程建设监理的三大目标之间的关系如果提高功能和质量要求，虽然需要增加一次性投资，但是可能降低工程投入使用后的运行费用和维修费用，从全寿命费用分析的角度看则是节约投资的。

质量好投资少

2）三大目标之间的统一关系-22.工程建设监理的三大目标之间的关系如果在工工程实施施过程中中对工程质量量进行严格控制制，可以减少质量事故的发生和和返工的机机会，将会节省大量时间和精精力，进而可可以从整整体上加加快工程程进度。。质量好进进度快快2）三大目目标之间间的统一一关系-32.工程建设设监理的的三大目目标之间间的关系系经以上分分析表明明，工程程项目三三大目标标之间存存在着既对立又又统一的辩证关关系。因因此，不不能奢望望投资、、进度、、质量三三大目标标同时达到“最优”；在确确定建设设工程目目标时，，不能将将投资、、进度、、质量三三大目标标割裂开来来，分别孤孤立地分分析和论论证；更更不能片片面强调调某一目目标而忽略其对其他他两个目目标的不不利影响响。所以，监监理工程程师在进进行目标标控制过过程中必必须将投投资、进进度、质质量三大大目标作作为一个系统统统筹考虑虑，反复复协调和和平衡，，应该“力求””实现整个目标标系统的的“最优优”。由三大目目标组成成的目标标系统及及关系可用下图来总结。3）结论2.工程建设监理的的三大目标之间间的关系目标之间的对立统一相互统一的方面互为矛盾的方面投资目标、进度度目标和质量目目标的关系加快进度提提高投资效益加快进度增增加投资质量控制严加加速进度加快进度影影响响质量质量控制严提高投资效益增加投资提提高高质量合同投资进度质量控制通常是指管理人人员按照计划标准衡量所取得的成成果，纠正所发发生的偏差，使使目标和计划得以实现的管理理活动。在工程领域，对对工程建设项目目的实施过程进进行有效的控制，使其顺利达到到计划规定的投资、进度和和质量等目标，，这是监理工程程师的中心任务。因此，监理工程程师必须掌握有有关目标控制的基本思想、理理论和方法。【控制的概念】二、控制流程及其基基本环节1.控制流程收集实际状况工程状态报告实际状况与计划划目标比较正常偏离纠正措施按工程计划实施施工程实施活动投入输出改变投入修改计划二、控制流程及及其基本环节*定期进行*有限循环资源信息工程产品、信息2.控制流程的基基本环节投入转换反馈对比纠正二、控制流程程及其基本环环节三、控制类型型1.控制类型的划划分2.主动控制3.被动控制4.主动控制与被被动控制的关关系1.控制类型的划划分事前控制按照控制措施施作用于控制制对象的时间间事中控制事后控制按照控制信息息的来源前馈控制反馈控制开环控制闭环控制按照控制过程程是否形成闭闭合回路按照控制措施施制定的出发发点主动控制被动控制1.控制类型的划划分2.主动控制所谓主动控制就是预先分析析目标偏离的的可能性，并并拟订和采取取各种预防性性措施，以使使计划目标得得以实现。主动控制是一一种事前控制、前馈控制、开环控制，是一种面对对未来的控制制。输入工程实施输出调查研究预测偏差风险分析预防措施3.被动控制被动控制是从计划的实实际输出中发发现偏差，通通过对产生偏偏差的原因进进行分析，研研究制订纠偏偏措施，并通通过措施的执执行使偏差得得到纠正，使使得工程实施施恢复到原来来的状态，或或者减少偏差差的严重程度度。被动控制是一一种事中控制和事事后控制、反馈控制、闭闭环控制，也也是一种面对对现实的控制制。预防和纠偏措措施发现偏差分析原因输入输出工程实施4.主动控制与被被动控制的关关系监理工程师应将主动控制与被被动控制相结结合，对工程项目目目标进行有有效地控制，，以确保项目目计划取得成成功。输入工程实施输出调查研究预测偏差风险分析预防措施预防和纠偏措施发现偏差分析原因1.组织措施2.技术措施3.经济措施4.合同措施四、工程建设设监理目标控控制的措施四、工程建设设监理目标控控制的措施1.组织措施组织措施是指采取建立合理理的组织机构的手手段达到目标控制制目的的措施，具具体主要包括：建立健全的监理组组织完善职责分工及有有关制度落实目标控制的责责任协调好各方之间的的关系四、工程建设监理理目标控制的措施施2.技术措施技术措施是指采取先进的技技术方法和手段达达到目标控制的目目的的措施，具体体主要包括：在投资控制方面：：推选限额设计和优优化设计、合理确确定标底和合同价价、合理选择材料料供应商、审核施施工组织设计和施施工方案等。在进度控制方面：：建立网络计划和施施工作业计划、增增加同时作业的施施工面、采用高效效的施工机械设备备、采用施工新工工艺和新技术等。在质量控制方面：：优化设计和完善设设计质量保证体系系、实施全过程质质量控制方法。四、工程建设监理理目标控制的措施施3.经济措施经济措施是指采取费用管理理方法和手段达到到目标控制目的的的措施，其一般很很难独立使用，要要与其他措施相结结合使用，具体措措施主要包括：在投资控制方面：：及时进行计划费用用与实际开支费用用比较分析、对优优化设计给予一定定的奖励等。在进度控制方面：：对工期提前者给予予奖励、对应急工工程采用较高的计计件单价、确保资资金的及时供应等等。在质量控制方面：：不符合质量要求的的工程拒付工程款款、优质工程支付付质量补偿金或奖奖金。四、工程建设监理理目标控制的措施施4.合同措施合同措施是指利用合同管理理方法和手段达到到目标控制目的的的措施，具体主要要包括：按合同条款支付工工资和工程款，防防止费用“超付””现象的出现。全面履约，减少少承包商提出索索赔的条件和机机会。按照合同规定，，正确处理索赔赔。按合同要求及时时协调有关各方方的进度。下一节1.投入投入是控制流程的开开端。按照计划划所需要投入的的建设资源主要要包括：人力、、建筑材料、工工程设备、施工工机具、资金、、施工方法和信信息等。要使计划能能够正常实实施并达到到预计目标标，就应当当保证能够够将质量、、数量符合合计划要求求的资源按按规定的时间间和地点投入到工程程中去。2.转换所谓转换是指工程项项目的实现现要经由投投入到产出出的过程，，也就是工工程项目目目标实现的的过程。在该环节应应该注意的的问题：1）在转换过过程中，计划的运行行往往会受到到来自外部部环境和内内部系统的的各种因素素的干扰，造成实际际工程偏离计划轨轨道。2）由于计划划本身不可可避免地存存在不同程程度的问题题，造成期望的输出出与实际输出出之间发生生偏离的现象。因此，监理工工程师要做好好“转换”环环节的控制工工作，为采取取措施及时纠纠偏提供有力力的条件。3.反馈反馈是控制的基础础工作，是把把各种信息返返送到控制部部门的过程。。反馈的信息内内容：工程实际情况况、环境变化化、未来工程程预测的信息息。信息反馈的方方式：正式（主要方式））和非正式。信息反馈的要要求：全面、准确、、及时。4.对比对比是指将实际目目标成果与计计划目标进行行比较，以确确定是否偏离离。对比的工作步骤可以分为两步步：（1）收集工程实实际成果并加加以分类、归归纳，形成与与计划目标相相对应的目标标值。（2）对比较结果果的判断，即即实际成果与与计划目标值值（包括标准准、规范）进进行比较，并并判断是否发发生偏离。如如发生偏离，，则采取措施施纠偏；反之之，则可以使使计划继续执执行。5.纠正纠正是对于偏离的情情况采取措施加加以处理的过程程，也被称为纠偏。偏离的分类：（1）轻度偏离纠偏措施：不改变原计划的的目标值和实施施计划，在下一一个控制周期内内，采取简单的的措施使目标的的实际值控制在在计划值范围内内。（2）中度偏离纠偏措施：采用不改变总目目标的计划值，，采用调整后期期实施计划的方方法来进行纠偏偏。（3）重度偏离纠偏措施：要分析偏离原因因，重新确定目目标的计划值，，并据此重新制制定实施计划，，使工程在新计计划状态下运行行。第二节工程建建设质量管理和和质量保证体系系一、质量管理与质量量保证系列标准准简介二、实施质量管理和和质量保证标准准的意义三、质量管理体系四、质量认证一、质量管理与与质量保证系列列标准简介国际标准准化组织织(InternationalOrganizationforStandardization)简称ISO，是一个个全球性性的非政政府组织织，是国国际标准准化领域域中一个个十分重重要的组组织，其其目的是用以促促进国际际间的合合作和工工业标准准的统一一。许多人注注意到国国际标准准化组织织(InternationalOrganizationforStandardization)的全名与与缩写之之间存在在差异，，为什么么不是““IOS””呢?其实，“ISO””并不是首首字母缩缩写，而而是一个个词，，它来源源于希腊腊语，意意为“相相等”，现在有有一系列列用它作作前缀的的词，诸诸如“isometric””(意为“尺尺寸相等等”)、“isonomy”(意为“法法律平等等”)。从“相相等”到到“标准准”，内内涵上的的联系使使“ISO””成为组织织的名称称。ISO这一新组组织于1947年2月23日正式成成立，总总部设在在瑞士的的日内瓦。ISO是世界上上最大的的国际标准准化组织织。ISO现有117个成员，，包括117个国家和和地区。。ISO简介一、质量量管理与与质量保保证系列列标准简简介GB/T19000（idtISO9000）族标准准是指我我国等同采用用国际标准准ISO9000族标准（（有关质质量管理理和质量量保证））的所有有国家标标准。国家标准准（GB）中的"T"是推荐的的意思。。例如：：GB/T19000系指该标标准为推荐性标标准。值得注注意的是是"T"的读音为为汉语拼拼音中的的"tui"。《质量管理理和质量量保证》国际标准准在我国国国家技术术监督局局于1992年10月决定等同采用用ISO9000族标准,并颁布GB/T19000质量管理理和质量量保证标标准。我国于1988年12月宣布等效采用用ISO9000族标准，，发布了了GB/T10300质量管理理和质量量保证系系列标准准。我国于1995年6月宣布等同采用用ISO9000:1994族标准，即GB/T19000:1994—IS09000:1994。我国于2000年12月发布等同采用2000版ISO9000族标准的2000版GB/T19000族标准。我国于2009年5月发布等同采用2008版ISO9000族标准的2008版GB/T19000族标准。《质量管理和质量量保证》国际标准在我国国等同采用国际标标准通常用idt(identical)或符号“≡”表示，是指国家家标准在采用国国际标准时，在在技术内容和编编写方法上和国国际标准完全相相同。等同采用等效采用国际标标准通常用eqv(equivalent)或符号“=”表示是指国家标标准在采用国际际标准时，在技技术内容上完全全相同，但在编编写方法上和国国际标准不完全全相同。等效采用不等效采用国际际标准通常用neq(no-equivalent)或符号“≠”表示，是指技术术内容和国际标标准不相同。不等效采用GB/T19000-2000族标准的构成1.GB/T19000-2000质量管理体系—基础和术语。(ISO9000:2000)表述质量管理体体系并规定质量量管理体系术语语。2.GB/T19001-2000质量管理体系—要求。(ISO9001:2000)用于证实和评价价组织具有稳定地提供满足顾客要求和适用用的法律要求的的产品和持续改改进增强顾客满满意的能力。3.GB/T19004-2000质量管理体系—业绩改进指南。。(ISO9004:2000)提供质量管理理体系指南，，包括持续改改进的过程，，有助于组织织的顾客和其其他相关方满满意。4.ISO19011-2002质量和环境审核指指南。提供管理与实施环环境和质量审核的的指南。二、实施施质量管管理和质质量保证证标准的的意义1、为在我我国开展展和加速速产品质质量认证证及质量量体系认认证工作作提供依依据和标标准。将国际标标准作为为我国确确认企业业质量体体系和产产品质量量保证能能力的标标准。2、有利于于我国开开拓发展展外向型型经济。。ISO9000族标准被被认为是是世界各各国相互互认可的的技术基基础和技技术纽带带，可以以为企业业提供一一个“立立足国内内、走向向世界””的”通通行证。。3、提高企企业产品品质量、、增强企企业竞争争力、增增加效益益的有效效措施。。新技术、、新材料料、新工工艺的采采用，不不仅要靠靠设备、、技术规规范和检检验，而而且需要要建立有有效运行行的质量量体系，，使质量量成本与与产品质质量功能能达到最最佳平衡衡。4、有利于于保护消消费者利利益。消费者无无法靠经经验和知知识来判判断产品品质量的的好坏，，通过标标准可以以有效地地控制质质量因素素，从而而保护消消费者的的利益。。（一）GB/T19000-2000族标准质质量管理理原则1、以顾客客为关注注焦点2、领导作作用3、全员员参与与4、过程方方法5、管理理的系系统方方法6、持续续改进进7、基于于事实实的决决策方方法8、与供供方互互利的的关系系三、质质量管管理体体系质量管管理体体系的的持续续改进进顾客顾客要求满意管理职职责资源管管理测量，，分析析和改改善产品实实现产品outputinput以过程程为基基础的的质量量管理理体系系模式式（二）工程程建设项目目的质量管管理体系的的要求1、满足规定定的需要和和用途。2、满足用户户对工程产产品的质量量要求和期期望。3、符合有关关标准的规规定和技术术规范的要要求。4、符合社会会有关安全全、环境保保护方面的的法令或条条例规定。。5、工程产品品造价低、、质量优、、具有竞争争力。6、能使企业业获得良好好的经济效效益。四、质量量认证概念：质量认证是是第三方依依据程序对对产品、过过程和服务务符合规定定的要求给给予的书面面保证。分类：（一）产品质量认认证（二）质量量体系认证证（一）产品品质量认证证１、质量认认证的对象是产品、过过程和服务务。２、质量认认证的表示示方法：认认证证书和和认证标志志３、认证证证书和认证证标志的管管理:国务院标准准化行政主主管部门统统一管理、、审批、发发布认证证证书和认证证标志的样样式。４、产品质质量认证又又可分为合合格认证和和安全认证证。安全认证：：对关系到国国计民生的的重大产品品，有关人人身安全、、健康的产产品，必须须实施安全全认证。此此外，实行行安全认证证的产品，，必须符合合《标准化法》中有关强制制性标准的的要求。合格认证：：凡实行合格格认证的产产品必须符符合《标准化法》规定的国家家标准或行行业标准要要求。（一）产品品质量认证证５、认证标标志合格认证标志安全认证标志长城标志——电工产品专用标志电子元件专用标志５、认证标标志（一）产品品质量认证证根据中国入入世承诺和和体现国民民待遇的原原则，国家家对强制性性产品认证证使用统一一的标志。。新的国家家强制性认认证标志名名称为“中国强制认认证”，英文名称称为“ChinaCompulsoryCertification”，英文缩写写为“CCC”，也被称为为“3C”标志。中国强制认认证标志实实施以后，，将逐步取取代原来实实行的"长城"标志和"CCIB"标志。目前的“CCC”认证标志分分为四类，，分别为：：1、CCC+S安全认证标标志2、CCC+EMC电磁兼容类类认证标志志3、CCC+S&E安全与电磁磁兼容认证证标志4、CCC+F消防认证标标志（二）质量量体系认证证定义：是指根据有有关的质量保证模模式标准，由第三方方机构对供供方（承包包方）的质质量体系进进行评定和注册册的活动。依据：认证的依据据是质量管管理体系的的要求标准准，即GB/T19001,而不能依据据质量管理理体系的业业绩改进指指南标准即即GB/T19004来进行行，更更不能能依据据具体体的产产品质质量标标准。。1.质量管管理体体系认认证的的特征征质量鉴鉴定的的方法法包括对对产品品质量量的抽抽样检检验验验和对对企业业质量量体系系的审审核、、评定定。认证的结论不是证明具体的产品是是否符合相关的技技术标准，而是质量管理体系是否否符合ISO9001即质量管理体系要要求标准，是否具具有按规范要求，，保证产品质量的的能力。认证合格标志，只只能用于宣传，不不能将其用于具体体的产品上。（二）质量体系认认证2.企业质量体系认证证的意义１、促使企业认真真按标准去建立、、健全质量体系，，提高企业的质量量管理水平，保证证工程项目的质量量。２、提高企业的信信誉和竞争能力。。３、加快双方的技技术经济合作。４、有利于保护业业主和承包单位双双方的利益。５、有利于国际交交往。（二）质量体系认认证控制的基本原理进度控制安全控制质量控制投资控制三（四）大目标控控制关系图第三节工程建设设质量控制一、工程建设质量控制制的意义二、影响工程建设质量量因素的控制三、工程建设质量控制制的方法四、工程建设质量控制制的内容五、建筑工程程质量验验收及工工程竣工工验收六、工程质量量事故的的处理建设工程程质量控控制目标标建设工程程质量控控制目标标就是通过过有效的的质量控控制工作作和具体体的质量量控制措措施，在在满足投投资和进进度要求求的前提提下，实实现工程程预定的的质量目目标，它它就是要要实现以以下两方方面的工工程质量量目标：：A、建设工工程质量量首先必必须符合合国家规规定的关关于工程程质量的的法律、、法规、、技术标标准和规规范等有有关规定定，尤其其是强制性标标准的规定。。B、建设工程程质量目目标又是通过过合同加加以约定定的，其其范围更更广，内内容更具具体。一、工程程建设质质量控制制的意义义第三节工工程建建设质量量控制工程建设项目目质量是指通过工程程建设过程所所形成的工程程项目，应满满足用户生产产、生活所需需的功能和使使用价值，应应符合设计要求和合同规定的质量；它是是项目建设的的核心，是决决定工程建设设成败的关键键，是实现建建设监理三大大目标控制的的重点。它对提高工工程项目的经经济效益、社社会效益和环环境效益均具具有重大意义义，它直接关关系着国家财财产和人民生生命的安全，，关系着国家家建设事业的的发展。二、影响工程程建设质量因因素的控制在工程建设中中，影响质量量的因素可以以归纳为4M1E，即指Man（人）、Machine(机器)、Material(物)、Method(方法)和Environments（环境）,故合称4M1E法。也就是人人们常说的：：人、机、料料、法、环等等现场管理五五大要素。因因此，质量因因素控制包括括：１、人的控制制２、材料的质质量控制３、机械设备备的控制４、方法的控控制５、环境因素素的控制１.人的控制人：特指直接接参与工程建建设的决策者者、组织者、、指挥者和操操作者。主要采取的控控制措施包括括：（1）领导者素质质（2）人的理论、、技术水平（3）人的生理缺缺陷（4）人的心理行行为（5）人的错误行行为（6）人的违纪行行为。二、影响工程程建设质量因因素的控制２.材料的质量控控制材料质量控制制的要点：（1）掌握材料信息息，优选供货货厂家；（2）合理组织材材料供应，确确保施工正常常进行；（3）合理组织材材料使用，减减少材料的损损失;（4）加强材料运运输、仓库、、保管工作，，健全现场材材料管理制度度；（5）加强材料检检查验收，严严把材料质量量关；（6）重视材料的的使用认证，，以防错用或或使用不合格格材料。二、影响工程程建设质量因因素的控制３.机械设备的控控制机械设备的选选型机械设备的主主要性能参数数机械设备的使使用操作要求求二、影响工程程建设质量因因素的控制４.方法的控制方法控制是指指对工程项目目整个建设周周期内所采取取的技术方案案、工艺流程程、组织措施施、检测手段段、施工组织织设计等的控控制。施工方案是否否正确直接影影响道三大目目标的实现。。二、影响工程程建设质量因因素的控制５.环境因素的控控制影响工程项目目质量的环境境因素主要有有：工程技术环境境（地质、水文文、气象等））工程管理环环境（质量保证证体系、质质量管理制制度）劳动环境（劳动组合合、劳动工工具、工作作面等）。。二、影响工工程建设质质量因素的的控制三、工程建建设质量控制的方法（一）审核技术文文件、报告告和报表（二）现场监督和和检查（三）指令文件与与一般管理理文书（四）规定质量监监控工作程程序（五）利用支付手手段（一）审核核技术文件件、报告和和报表（1）审查进入入施工现场场的分包单单位的资质质证明文件件，控制分分包单位的的质量。（2）审批施工工承包单位位的开工申申请书，检检查、核实实与控制其其施工准备备工作质量量。（3）审批施工方案案、质量计划、、施工组织设计计或施工计划，，控制工程施工工质量有可靠的的技术措施保障障。（4）审批有关材材料、半成品品和构配件质质量证明文件件（出厂合格格证、质量检检验或试验报报告等），确确保工程质量量有可靠的物物质基础。（5）审核施工单单位提交的反反映工序施工工质量的动态态统计资料或或管理图表。。(6)审核承包单位位提交的有关关工序产品质质量的证明文文件（检验记记录及试验报报告）、工序序交接检查（（自检）、隐隐蔽工程检查查、分部分项项工程质量检检查报告等文文件、资料。。(7)审批有关工程程变更、修改改设计图纸等等。(8)审核有关应用用新技术、新新工艺、新材材料、新结构构等的技术鉴鉴定书，审批批其应用申请请报告。(9)审批有关工程程质量缺陷(10)审核与签署现场有关质量技术签证、文件等。（一）审审核技术文件件、报告和报报表（二）现现场监督和检检查1.现场监督检查查的内容2.现场监督检查查的方式3.现场监督检查查的方法1.现场监督检查查的内容(1)开工前的检查查。主要检查查开工准备工工作能否保证证正常施工及及工程施工质质量。(2)工序施工中的的跟踪监督、、检查与控制制。(3)对于重要的和和对工程质量量有重大影响响的工序和工工程部位，还还应在现场进进行施工过程程的旁站监督督与控制，确确保使用材料料及工艺过程程质量。(4)工序产品的检检查、工序交交接检查及隐隐蔽工程检查查。（二）现现场监督和检检查2.现场监督检查查的方式(1)旁站与巡视(2)平行检验监理工程师利利用一定的检检查或检测手手段在承包单单位自检的基基础上，按照照一定的比例例独立进行检检查或检测的的活动。（二）现现场监督和检检查3.现场监督检查查的方法（1）目测法（看看、摸、敲等等）（2）量测法（靠靠、吊、量、、套）（3）实验法（理理化试验和无无损试验或检检验）（二）现现场监督和检检查（三）指指令文件与一一般管理文书书指令文件是表达监理工工程师对施工工承包单位提提出指示或命命令的书面文文件，属要求求强制性执行行的文件。通过指令文件件通知施工单单位应该做什什么或者不应应该做什么，，尽量要用正正式的书面文文件进行，或或者没有来得得及出具相关关书面文件，，则后期要按按合同规定及及时补充即可可。（四）规定质质量监控工作作程序规定质量监控控工作程序就是规定双方方必须遵守的的质量监控工工作程序，按按规定的程序序进行工作，，这也是进行行质量监控的的必要手段。。（五）利利用支付手段段利用支付手段段就是：对施工承包单单位支付任何何工程款项，，均需由总监监理工程师审审核签认支付付证明书，没没有总监理工工程师签署的的支付证书，，建设单位不不得向承包单单位进行支付付工程款。四、工程建设设质量控制的的内容（一）设计阶阶段的质量控控制内容（二）施工阶阶段的质量控控制内容（一）设计阶阶段的质量控控制内容1、设计准备阶段段监理工程师的的工作内容（1）组建监理班班子，明确监监理任务、内内容和职责，，编制监理规规划和设计准准备阶段的投投资、进度计计划。（2）组织设计招招标或设计方方案竞赛。编编制设计招标标文件，经业业主签字后发发出；会同业业主对投标单单位进行资质质审查；评标标或设计竞赛赛方案评选。。（3）编制设计大大纲（设计纲纲要或设计任任务书），确确定设计质量量要求及标准准。（4）优选勘察设设计单位，协协助业主签订订勘察设计合合同。（一）设计阶段的的质量控制内容2、设计阶段监理工程师的工作作内容（1）对设计方案、图图纸、概预算和主主要设备、材料清清单的审查，如有有不妥之处，提出出修改指令。（2）对设计工作协调调控制，及时检查查和控制设计进度度，做过好各方之之间的关系协调工工作。（3）参与主要设备、、材料的选型。（4）组织对设计的评评审或咨询。（5）组织设计文件、、图纸的报批、验验收、分发、保管管、使用和建档工工作。（二）施工阶段的的质量控制内容施工阶段质量控制施工前准备阶段的质量控制施工过程中的质量控制施工过程所形成的产品质量控制1、施工前准备阶段段的质量控制（1）对施工承包方在在施工前的准备工工作质量控制（2）监理工程师应做做好的事前质量保保证工作（二）施工阶段段的质量控制内内容（1）对施工承包方方在施工前的准准备工作质量控控制对施工队伍及人人员质量的控制制对工程所需的原原材料、半成品品、构配件和永永久性设备、器器材等的质量控控制对施工方案、方方法和工艺的控控制施工用机械、设设备的控制审查与控制承包包方对施工环境境与条件方面的的准备工作质量量测量基准点、标标高、测量放线线的质量控制1、施工前准备阶阶段的质量控制制（2）监理工程师应应做好的事前质质量保证工作做好监控准备工工作设计交底与图纸纸会审做好施工现场场场地及通道条件件的保证严把开开工关关1、施工工前准准备阶阶段的的质量量控制制2、施工工过程程中的的质量量控制制（１））对施施工承承包单单位的的质量量控制制工作作的监监控（２））在施施工过过程中中进行行质量量跟踪踪控制制（３））设计计变更更或图图纸修修改的的审查查（４））施工工过程程中的的检查查验收收（５））处理理已发发生的的质量量问题题或质质量事事故（６））下达达停工工指令令控制制施工工质量量（７））对分分包商商的管管理五、建建筑工工程质质量验验收及及工程程竣工工验收收（一））建筑工工程质质量验验收（二））工程竣竣工验验收（一））建筑筑工程程质量量验收收１、建建筑工工程质质量验验收项项目的的划分分２、建建筑工工程质质量验验收标标准３、建筑工程质量量验收程序和组织织１.建筑工程质量验收收项目的划分单位工程分分部工程分分项工程程检验验批（一）建筑工程质质量验收检验批符合标准分项工程质量验收收合格分部工程质量验收收合格单位工程质量验收收合格建筑工程质量验收收记录应符合规定定的要求当建筑工程质量不不符合要求时，应应按相应标准进行行处理。经返修或加固处理理仍不能满足安全全使用要求的严禁禁验收。２.建筑工程质量验收收标准（一）建筑工程质质量验收３、建筑工程质量量验收程序程序：工程质量验验收应在施工单位位自行检查评定的的基础上，按施工工的顺序进行：检验批分分项工程分分部工工程单单位工程（二）工程竣工验验收１、验收范围２、验收依据３、验收要求４、验收程序１、验收范围新建、改建、扩建建的基本建设项目目和技术改造项目目；对住宅小区的验收收还应该验收土地地使用情况，单项项工程、市政、绿绿化及公用设施等等配套设施。（二）工程竣工验验收２、验收依据批准的设计任务书书、初步设计、技技术设计文件、施施工图、设备技术术说明书、有关建建设文件，以及现现行规范；施工承包合同、协协议及洽谈记录等等。3、验收要求（略））４、验收程序承包单位首先进行行自检（模拟验收收、预验收）承包单位自检完成成后，向建设单位位提供完整的竣工工资料和竣工验收收报告。建设单位收到工程程验收报告后，应应由建设单位（项项目）负责人组织织施工（含分包单单位）、设计、监监理等单位（项目目）负责人进行单单位工程验收。单位工程质量验收收合格后，建设单单位应在规定时间间内将工程验收报报告和有关文件，，报建设行政管理理部门备案。（二）工程竣工验验收注意：竣工验收应应具备的条件(1)完成建设工程设计计和合同约定的各各项内容。(2)有完整的技术档案案和施工管理资料料。(3)有工程使用的主要要建筑材料、建筑筑构配件和设备的的进场试验报告。。(4)有勘察、设计、施施工、工程监理等等单位分别签署的的质量合格文件。。(5)有施工单位签署的的工程保修书。另外，建设工程经经竣工验收合格的的，方可交付使用用。建设工程程未经竣竣工验收收或竣工工验收未未通过的的，建设设单位若若强行使使用，由由此发生生的质量量和其他他问题，，由发包包人承担担责任。。六、工程程质量事事故的处处理（一）工工程质量量事故的的分析处处理程序序（二）工程质质量事故处理理工程质量问题题、事故发生生的原因(1)违背建设程序序(2)违反法规行为为(3)地质勘察失真真(4)设计差错(5)施工管理不到到位(6)使用不合格的的原材料、制制品及设备(7)自然环境因素素(8)使用不当（一）工程质质量事故的分分析处理程序序发现事故事故调查分析原因确定处理方案案设计、施工检查验收结论提交处理方案案确定防护措施施防护措施实实施（二）工程程质量事故故处理1、质量事故故处理所需需的资料2、质量事故故处理的一一般原则1、质量事故故处理所需需的资料与工程质量量事故有关关的施工图图与工程施工工有关的资资料、记录录等事故调查分分析报告设计、施工工使用单位位对事故的的意见和要要求（二）工程程质量事故故处理2.处理的基本本原则正确确定事事故的性质质，是表面性性还是实质质性、是结结构性还是是一般性、、是迫切性性还是一般般性；正确确定处处理范围，除直接发发生部位外外，还应检检查处理事事故相邻影影响作用范范围的结构构部位或构构件。3.处理的基本本要求满足设计要要求和用户户的期望；；保证结构构安全可可靠，不不留任何何隐患；；符合经济济合理的的原则。。（安全可可靠、不不留隐患患、处理理技术可可行、经经济合理理、施工工方便、、满足使使用功能能）工程事故故案例分分析与讨讨论——楼倒到（（楼歪歪歪、楼脆脆脆、楼楼断断））时间：6月27日5时30分左右地点：上海闵行行区莲花花南路““莲花河河畔景苑苑”小区区事件：一栋在建建13层住宅楼楼整体倒倒塌，造造成一名名安徽籍籍民工死死亡。由由于此楼楼尚未竣竣工交付付使用，，所以未未酿成居居民伤亡亡事故。。一、工工程事事故概概况【““楼倒倒倒”事事件件】【工程事事故现现场】二、工工程事事故的的性质质这起事事故在在上海海市（乃至至全国国）实属罕罕见，，社会会影响响恶劣劣，性性质非非常严严重，，是一一起重大责责任事事故。三、工工程事事故的的应急急处置置措施施一是会会同上上海市市、区区相关关部门门紧急急组建建了现场抢抢险指指挥部部，同时时组成成了由由中国工工程院院院士士江欢成成先生担担任组组长、、14位勘察察、设设计、、地质质、水水利、、结构构等相相关专专业专专家参参加的的专家组组。二是针针对倾倾倒楼楼房附附近存存在南面开挖基坑坑、北面堆土过高高、部分防汛墙坍坍塌等重大隐患，为保持土压压平衡，根据据专家组建议议，加快卸载北面堆积最高高约10米的土方，抓紧回填楼房南面深约约4.6米的基坑，同同时对多余土土方进行外运运。经过抢险施工工人员三天三三夜的连续奋奋战，累计卸卸载、外运和和回填土方约约6万方。至6月30日，南面基坑坑全部填平，，北面堆土下下降至0.5米左右，临时防汛设施施基本修筑完完成，有效防止了了次生灾害的发生。三是组织专业检测人员员，分别对在建建的其余10幢楼房、邻近居民小区区、附近防汛设施施和道路管线进行不间断监测，并对燃气、、电力等管线线进行了逐户安检。专家组根据检检测结果判断断，邻近居民民小区、附近近道路管线等等未受影响；在建的其余楼房安全全状况稳定，不会发生类似似倾倒事故。临时撤离居居民于6月29日晚全部回家家，工程抢排排险任务于7月1日结束。三、工程事故故的应急处置置措施四、工程事故故的原因分析析——直接原因紧贴7号楼北侧，在在短时间内堆堆土过高，最最高处达10米左右;与此同时，紧紧邻7号楼南侧的地地下车库基坑坑正在开挖，，开挖深度4.6米，大楼两侧侧的压力差使使土体产生水水平位移，过过大的水平力力超过了桩基基的抗侧能力力，导致房屋屋倾倒。倒塌原因示意图图动画四、工程事故的的原因分析——间接原因一是土方堆放不不当。在未对天然地基基进行承载力计计算的情况下，，建设单位随意意指定将开挖土土方短时间内集集中堆放于7号楼北侧。二是开挖基坑违违反相关规定。。土方开挖单位，，在未经监理方方同意、未进行行有效监测，不不具备相应资质质的情况下，也也没有按照相关关技术要求开挖挖基坑。三是监理不到位位。监理方对建设方方、施工方的违违法、违规行为为未进行有效处处置，对施工现现场的事故隐患患未及时报告。。四是管理不到位位。建设单位管理混混乱，违章指挥挥，违法指定施施工单位，压缩缩施工工期;总包单位未予以以及时制止。五是安全措施不不到位。施工方对基坑开开挖及土方处置置未采取专项防防护措施。六是围护桩施工工不规范。施工方未严格按按照相关要求组组织施工，施工工速度快于规定定的技术表彰要要求。五、工程事故的的调查结果原勘察报告，经经现场补充勘察察和复核，符合合规范要求；原结构设计，经经复核符合规范范要求；大楼所用PHC管桩，经检测质量符符合规范要求。。六、工程事故的的责任认定及处处理通过调查和责任任认定，依据有有关法律法规，，共对6家单位进行处罚罚。建设单位梅都房地产公司司、总包单位众欣建筑公司，，对事故发生负有主要责任;土方开挖单位索途清运公司，，对事故发生负有直接责任;基坑围护及桩基基工程施工单位位胜腾基础公司，，对事故发生负有一定责任。依据相关法律律法规规定，对对上述单位分别别给予经济罚款，其中对梅都房房地产公司和众众欣建筑公司，，均处以法定最高限额罚款50万元。对众欣建筑公公司建筑施工企业资资质证书及安全全生产许可证予以吊销。待事故善后处处理工作完成后后，吊销梅都房地产公司司房地产开发企业业资质证书。监理单位光启监理公司，，对事故发生负有重要责任，吊销其工程监理资质证证书。工程监测单位协力勘察公司对对事故发生负有一定责任，予以通报批评处理。六、工程事故责责任认定及处理理（续）通过调查和责任任认定，依据据相关法律法规规，下列有关责责任人员被追究究责任。其中有有6人被刑事拘留，，7人被取保候审。。1）梅都房地产公公司法定代表人人张志琴、众欣欣建筑公司法定定代表人张耀杰杰等7名责任人员，对对事故发生负有直接责任，涉嫌重大责任事故罪罪，被移送司法机机关追究刑事责任;2）光启监理公司司法定代表人王王金泉、索途清清运公司法定代代表人王永福等等8名责任人员，对对事故发生负有相关责任，被处以吊销执业证书、、罚款、解除劳劳动合同等处罚罚;3）闵行区副区长长连正华和梅陇陇镇镇长施宝其其、副镇长周亮亮等公职人员，，对辖区内建设设工程安全生产产工作负有领导导责任，分别被被给予行政警告、行政政记过、行政记记大过处分。七、工程事故的的善后处理方案案1）伤亡者赔偿：：依据上海市外来来人员工伤赔偿偿标准及对家属属来沪吊丧费、、交通费、食宿宿费、误工费等等一切费用的考考虑，用工方赔赔偿肖德坤坤家属人人民币币77.5万元。2）业主主善后后工作作和赔赔偿：：购房者者保留留房屋屋，接接受开开发商商提供供的房房价5%的折让让和责责任担担保；；解除除预售售合同同，退退还购购房本本金和和银行行利息息；开开发商商引进进第三三方公公司按按照6月27日当日日市价价收购购购房房者的的房屋屋。8月21日公布布的估估价结结果显显示,小区内内未倒倒覆的的在建建楼房房估价价时点点为2009年6月27日,评估价价格区区间为为15300元/平方米米至19676元/平方米米;倒覆的的7号楼估估价时时点为为2009年8月13日,评估价价格区区间为为18111元/平方米米至21348元/平方米米。七、工工程事事故的的善后后处理理方案案3）后续续接手手单位位：上海建建工集集团将担负负后续续工程程的再再建和和7号楼的的清理理工作作。上海万万科房房地产产有限限公司司作为第三方方托管管“莲花花河畔畔景苑苑”楼楼盘建建设。。其保保证““在2010年5月31日前按按预售售合同同约定定交付付符合合质量量标准准的房房屋””。4）原建建设用用地用用途：：按规范范程序序对倾倾倒楼楼房进进行规规划调调整，，拟在在原7号楼用用地范范围增建公共配配套设设施或或公共共绿地地，提升升功能能、改改善环环境、、降低低容积积率，，提升升住宅宅小区区的居居住品品质。。上海倒倒覆楼楼房小小区景景观设设计草草案第四节节工工程建建设投投资控控制一、建设工工程投投资控控制的的目标标二、工程建建设投投资控控制的的原理理三、工程建建设投投资控控制的的方法法和措措施四、工程建建设投投资控控制的的内容容【内容提提要】一、建建设工工程投投资控控制的的目标标建设工工程的的投资资控制制目标标，就是是通过过有效效的投投资控控制工工作和和具体体的投投资控控制措措施，，在满满足进进度和和质量量要求求的前前提下下，力力求使使工程实际投投资不不超过过计划划投资资。进度目标实际投资≤计划投资投资控制质量目标满足满足目标二、工工程建建设投投资控控制的的原理理１、分分阶段段明确确投资资控制制目标标投资估算：设计计方案案选择择和初初步设设计的的投资资控制制目标标投资概算：技术术设计计和施施工图图设计计的投投资控控制目目标施工图图预算或建安安工程程承包包合同同价：：施工工阶段段的控控制目目标决算：：整个个工程程项目目的投投资限限额２、投投资控控制贯贯穿于于以设设计阶阶段为为重点点的建建设全全过程程在初步步设计计阶段段影响响投资资的可可能性性是75-95%；在技术术设计计阶段段，影影响投投资的的可能能性为为35-75%；在施工工阶段段，影影响项项目投投资的的可能能性为为5-35%。３、采采取主主动控控制，，以取取得满满意目目标效效果４、技技术与与经济济相结结合是是控制制项目目投资资的有有效手手段技术先先进、、经济济合理理要统统一累计投资和和节约投资资可能性曲曲线100投资（％））时间节约投资可可能性累计投资奥运瘦身—鸟巢停工共共5个月最初的预算造价价超过35亿元人民币取消可开启屋顶顶将节省3亿元人民币三、工程建设投投资控制的方法法和措施（一）工程建设设投资控制的方方法（二）工程建设设投资控制的措措施（一）工程建设设投资控制的方方法１、投资估算法法２、概算和预算算方法３、建设项目经经济评价的方法法４、技术经济分分析方法１、投资估算法法投资估算一般是是指在项目决策策之前的规划和和研究阶段中对对建设项目工程程费用进行预测测和估价。可研报告一经批批准，其投资估估算额就作为工工程造价的最高高限额，不得随随意突破。（一）工程建设设投资控制的方方法２、概算和预算算方法适用于建设项目目实施期依据是相关定额额（概算定额、、预算定额）概算的依据是概概算定额，预算算的依据是预算算定额和规定的的各种取费标准准（规费、税金金等）３、建设项目经经济评价的方法法我国现行的项目目经济评价分为为两个层次：财务评价和国民经济评价价。财务评价：从企业角度分分析、预测项项目的费用和和效益，考察察项目的获利利能力、清偿偿能力和外汇汇效果灯财务务状况，以判判别项目在财财务上的可行行性；国民经济评价价：从国家的、社社会的角度考考察项目，分分析计算项目目需要国家付付出的代价和和对国家的贡贡献，以判别别项目的经济济合理性。应以国民经济评价价结论作为项目取舍舍的主要依据据（一）工程建建设投资控制制的方法４、技术经济济分析方法——设计及施工阶阶段主要方法：（１）方案比比较法；（２２）盈亏分析析法；（３））回归分析法法；（４）决决策树法；（（５）价值分分析法。建立各种可行行的技术方案案分析每种方案案优缺点数学建模各方案综合评评价（一）工程建建设投资控制制的方法（二）工程建建设投资控制制的措施１、组织措施施——人员、计划２、技术措施施——变更管理、新新技术３、经济措施施——索赔管理、工工程量及付款款等４、合同措施施——合同条款来控控制投资目标标５、信息管理理——信息标准化、、信息化手段段四、工程建设设投资控制的的内容１、工程建设设施工前的投投资控制２、工程项目目施工阶段的的投资控制３、工程竣工工阶段的投资资控制１、工程建设设施工前的投投资控制包括决策阶段段的投资控制制、规划设计计阶段的投资资控制和招标标投标阶段的的投资控制。。决策阶段做做好可研研的精度规划设计阶段段设计计概算文件的的审查招标投标阶段段施工工图预算的审审查２、工程项目目施工阶段的的投资控制（1）施工阶段业业主对投资的的控制（2）施工阶段监监理对投资的的控制（3）施工阶段承承包商的成本本控制（1）施工阶段业业主对投资的的控制筹措资金应与与资金使用相相协调认真做好工程施工工过程中工程费用用支付的管理工作作加强其他费用支付付的管理２、工程项目施工工阶段的投资控制制（2）施工阶段监理对对投资的控制审查承包单位提出出的施工组织、施施工方案审查各阶段的工