第2章-安全经济学概述

第2章-安全经济学概述第一页，共32页。安全的经济学解释

安全《现代汉语词典》：没有危险；不受威胁；不出事故。安全：是人的身心免受外界（不利）因素影响的存在状态（包括健康状况）及其保障条件。安全：具有特定功能的事物，在外部因素及自身行为的相互作用下，足以保持其正常的、完好的状态，免遭非期望的损害的现象（罗云，2007）。第二页，共32页。经济学保罗·萨缪尔森经济学研究的是一个社会如何利用稀缺的资源以生产有价值的物品和劳务，并将它们在不同的人中间进行分配。第三页，共32页。核心理念：资源的稀缺性是经济学分析的前提。所谓资源的稀缺性是相对于人们无穷无尽的欲望而言的。人们的选择行为是经济学分析的对象。但人们的选择行为要受到很多条件的约束，而带约束条件的选择行为是经济学研究的中心。资源的有效配置是经济学分析的中心目标。这里的有效是有效率，不是有效果。经济学考核是否有效的标准是看收益是否大于机会成本。第四页，共32页。经济学意义上的安全安全是一种有价值的、能给人们带来福利的客观存在（可以看出是一种与食品、机器零件一样的产品）；安全的价值是多方面的，如确保人们的身心健康、良好的生存环境、传统文化和价值理念的传承，等等能够确保安全有效产出的资源是有限的、稀缺的，而人们的目的就是要使这些有限的资源产生出最大的安全安全要有效地在不同的人群中间进行配置，最大多数人享受到最大程度的安全，是安全有效配置的最佳体现人们获得安全要讲求效益原则，当安全投入成本大于安全收益的时候，这种活动是不经济的第五页，共32页。安全成本：实现“安全”所消耗的人力、物力、财力的总和。它是衡量安全活动消耗的重要尺度，包括直接的和间接的费用；安全投资：对安全活动所做出的一切人力、物力和财力的投入总和，称为安全投资；安全收益（安全产出）=伤亡和损失的减少或避免价值+生产力的保护价值+促进经济产出的增值安全效益：安全收益/安全投入，反映安全产出与安全投入的关系，是安全经济决策的重要依据相关的术语和概念第六页，共32页。第一节安全经济学的形成与发展

发展历程20世纪90年代，中国有了自己的安全经济学萌芽工业化早期，安全生产与劳动保护仅仅定位于人的生命安全与健康，很少从经济学角度认识国外一些学者开始用经济学的理论和方法研究安全问题20世纪20-30年代安全经济学的发展工业化早期，安全生产与劳动保护仅仅定位于人的生命安全与健康，很少从经济学角度认识第七页，共32页。人道主义动机安全生产的企业生产效率高事故直接经济损失仅占1/5安全经济学的序幕1931年，美国海因里希（）《工业事故预防》（IndustrialAccidentPrevention）

安全工作的动机第八页，共32页。20世纪80年代意大利学者D.安德列奥尼（D.Andreoni）《职业性事故与疾病的经济负担》（TheCostofOccupationalAccidentsandDiseases）研究内容：（1）工业事故造成的经济后果；（2）职业伤害费用在不同社会成员之间的分布第九页，共32页。20世纪90年代，中国开始出现以“安全经济学”为命题的研究成果；目前，安全经济学在国家“学科分类与代码”中被列为安全科学的一个三级学科1993年，中国地质大学的罗云教授出版了《安全经济学导论》2000年，宋大成研究员出版了《企业安全经济学（损失篇）》第十页，共32页。2004年，西安科技大学的田水承教授出版了《现代安全经济理论与实务》李红霞、田水承的《企业安全经济分析与决策》2004年，中国地质大学的罗云教授出版了《安全经济学》发表的论文逐渐增多，如前所述第十一页，共32页。学科发展特点：1.处于初始阶段，尚未形成比较完整、系统的安全经济学理论体系；2.成果逐渐增多，但质量较低、深度不够今后的研究必须围绕以下两个问题：1.在满足同样安全标准的条件下，能否使安全投入和消耗尽可能地小；2.在有限的安全投资条件下，能否使安全水平尽可能地高第十二页，共32页。研究和解决安全经济问题，首先是一门经济学，但又不是一般意义上的经济学；以安全工程技术活动为特定的应用领域，是社会科学与自然科学相结合的产物；是一门经济学与安全科学相交叉的综合性学科；学科属性第二节安全经济学的性质第十三页，共32页。安全经济学的定义从学科性质、学科任务和研究特征等角度，可以给安全经济学下一个定义：安全经济学是研究安全的经济（利益、投资、效益）形式和条件，并通过对人类安全活动的合理组织、控制和调整，达到人、技术、环境的最佳安全效益的科学第十四页，共32页。安全经济学概念的若干内涵研究内容是通过理论研究和分析，解释和阐明安全利益、安全投资、安全效益的表达形式和实现条件；目的是实现人、技术、环境三者的最佳安全效益；途径是要通过控制和调整人类的安全活动来实现第十五页，共32页。第三节安全经济学的研究对象安全活动（1）安全法规与安全政策的制定（2）安全教育与管理（3）有效的安全投入（4）安全工程与技术的实施安全目标（1）安全劳动（2）安全生活（3）安全生存（4）经济合理安全成本与安全收益的对立统一第十六页，共32页。一、安全分工协作关系国家政府职能部门民众组织协调、监督管理、下达命令领域负责、具体操作、部门联动服从指挥、接受教育、合理协助社会整体安全效果宏观视角下的安全分工协作第十七页，共32页。政府企业雇员公正的监督管理安全设施投入、组织实施安全防护服从指挥、安全生产中观视角下的安全分工协作局部的安全效果第十八页，共32页。安全策划者安全措施实施者安全状况的检查监督者严格实施安全策划严格的监督管理及时反馈、及时整改信息反馈安全整改者作出合理的安全策划微观视角下的安全分工协作企业微观安全效果第十九页，共32页。二、安全经济利益关系1.宏观角度组织单位与国家之间的安全利益关系；组织单位与组织单位之间的安全利益关系；组织单位与个人之间的安全利益关系2.微观角度单位组织内部的各层次劳动者之间的安全利益分配、责任分配关系安全经济利益关系是安全经济关系的核心与本质关系。第二十页，共32页。安全的国家利益安全的企业利益安全的个人利益形象的维护、生产能力的充分发挥、产品质量的维持、市场份额和经济效益的延续国家形象的维护、财富的持续积累、社会的安定团结生命、健康、智力与心理的健全、家庭和睦关系的维护、经济收入的持续保障第二十一页，共32页。安全经济数量关系：即与安全有关的各种要素之间的数量关系，是指当一种与安全有关系的要素发生变化时，该变量对安全经济发展变化所产生的影响。这种关系可能是正效应，也可能是负效应。如企业利润增加，安全投入增加；航空事故频发，旅客数量减少意义：对于合理确定安全需求与安全供给的规模和结构，合理地进行安全决策和投入，提高安全效益和安全生产水平，具有重要意义三、安全经济数量关系第二十二页，共32页。四、安全经济效益关系安全经济效益关系是指安全的投入与产出的关系微观上：企业安全投入的人、财、物的总和，与安全活动所挽救的损失，以及这种活动为企业带来的经济产值的增加量的总和之间的比较关系宏观上：社会安全的总投入与安全投入带来的直接和间接收益的比较关系第二十三页，共32页。安全经济关系安全分工协作关系安全经济数量关系安全经济效益关系安全经济利益关系存在的前提第二十四页，共32页。第四节安全经济学的内容和任务一、安全经济学的内容

1基本理论社会经济制度、经济结构、经济发展等对安全的影响确立安全目标在社会生产和经济发展中的地位和作用探讨安全投资增长率与社会经济发展速度的比例关系控制安全经济规模的发展方向和速度第二十五页，共32页。2.事故和灾害对社会经济的影响研究不同时期、不同地区、不同行业和部门、不同科技水平条件下，事故和灾害对经济的影响探求分析、评价事故和灾害损失的理论及方法3.安全活动的效果研究安全的实现对社会和企业的贡献分析和测定安全活动的利益第二十六页，共32页。4.安全活动的效益价值因素的效益和非价值因素的效益安全效益的潜在性、间接性、长效性和多效性5.安全经济的科学管理安全项目的可行性论证方法安全经济的投资决策安全经济的审计制度事故和灾害的统计方法第二十七页，共32页。6.保险与工伤事故的预防风险管理和保险工伤保险工伤事故的预防机制第二十八页，共32页。安全经济学的内容层次安全经济政策与决策、安全经济统计损失计算技术安全投资优化技术安全成本核算安全经济管理保险与工伤事故预防安全哲学（安全经济观、认识论、方法论）基础科学（宏观、微观、数量经济学，系统科学、数学）技术科学（预测、评价、价值工程、非价值量的价值量化）工程技术第二十九页，共32页。二、安全经济学的任务揭示安全经济关系的产生、确立和发展的条件，阐明安全在国民经济中的地位和作用，为安全事业的发展奠定理论基础；阐明安全经济关系的内容和性质，揭示安全经济关系的内部和外部矛盾，提供正确处理经济矛盾的原理、原则，以促进安全事业的发展；揭示与安全经济关系相关联的各种