突发环境应急预案

目录TOC\o"1-3"\h\u314361.总则②现场应急处理工作告一段落后，由领导小组办公室根据调查取证情况，依据相关制度，拟定追究事故责任部门和责任人员责任的意见，报领导小组审批，对于触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。⑶事故评估环境应急指挥中心对每次突发环境事件应急处置工作及时予以总结，并作出科学评价，报告集团公司及当地环保部门；同时对环境应急指挥机构、应急救援队伍建设和运行情况进行监督检查和指导，对环境应急救援队伍的应急处置能力进行考评，对应急救援预案实施效果进行评价，为修改预案提出建议。7.5生产秩序恢复重建应急救援结束后，应急救援指挥部成立设施恢复小组，由生产、安全环保、设备等部门组成，共同制定设施恢复方案，负责具体实施生产秩序恢复，并按照地方环保部门要求开展恢复重建工作。针对突发环境事件的污染特征，对污染场地进行清理净化、排放的废物进行处理处置，恢复受影响区域的环境质量和生态功能；对损坏的环保设施和相关设备进行维修，经检测检验合格后方可恢复投入使用；根据事故对环境造成的影响程度，制定环境监测计划，进行环境的跟踪监测。8.应急保障8.1人力资源保障加强公司的值班管理和重点区域的巡视检查，要求全天24小时巡查，白天由公司管理人员和生产调度巡查，夜问由值班领导和生产调度巡查。巡查人员必须对危险区域进行巡检，每两小时至少巡查一次，巡查中遇到紧急情况，应采取果断措施进行处理，并及时向有关领导联系汇报。应急响应后所有部门及员工配合现场指挥给以人力支持，服从调配。8.2资金保障（1）应急所需专项资金列入公司财务预算予以保障。（2）加强应急资金的管理和审计监督，保证资金专款专用。8.3救援物资保障仓库要储备足够数量的应急救援物资；其中包括防毒面具、防护服、护镜罩、防护口罩、胶靴、灭火器、消防泵、监视器、洗眼器、淋浴器等若干个；针对易耗应急器材采取定期采购；易损器材：灭火器每月检查一次，生产设备每天都有机电组检查；供应处要制定应急救援物资紧急调拨措施，保证救援物资的随时调拨。具体清单见附图8。8.4医疗卫生保障贯彻现场救治、就近救治、转送治疗的原则，配备必要的急救医药和器材，并制定医护人员的应急准备措施，与安化县第二人民医院、XX市中心医院做好沟通，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作，以保证应急救援现场急救的需要。8.5交通运输保障公司车队及运输车辆要保持一定数量安全系数高、性能好的车辆，确保处于良好状态，并制定驾驶员的应急准备措施，以保证应急救援的运输需要。必要时办公室要负责联系市、县级应急救援中心救助。8.6治安维护发生事故后，由公安和保卫等人员维护事故现场的社会秩序和道路交通。控制无关人员，无关人员不准擅自进入事故现场。8.7通信保障公司内部通讯系统应定期检查、维护保养，保证应急救援通讯系统时刻处于良好的状态。生产安全处加强24小时的值班检查，确保应急救援通讯畅通。8.8、技术保障公司内具有较高专业技术水平和丰富经验人员，以及安全环保管理人员组成专家组，为现场事故救援提供技术指导；完善事故应急救援的有关技术档案，并做好有关档案的归档工作。同时要充分利用本单位的技术力量，整合周边企业及相关技术资源，建立健全应急技术平台，加大安全监测、预测、预防和应急处置技术研发的投入，不断提高技术装备水平，要通过技术进步提高应对突发事件的能力和水平。本预案未列出的应急救援工作保障，由公司应急救援指挥中心和生产技术管理部门根据灾害的特殊要求制定相应的临时保障方案。监督与管理9.1应急预案演练9.1.1确定演练目标、区域、地点、所用器材、各参战队伍。根据演练X围和目的，确定展示以下演习目标。

序号目

标展示内容目

标

要

求1应急动员展示通知应急组织，动员应急响应人员的能力责任方采取系列举措，向应急响应人员发出警报，通知或动员有关应急响应人员各就各位；及时启动应急指挥中心和其他应急支持设施，使相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态2指挥和控制展示指挥、协调和控制应急响应活动的能力责任方具备应急过程中控制所有响应行动的能力。事故现场指挥人员和应急组织、行动小组负责人都应按应急预案要求，建立事故指挥体系，展示指挥和控制应急响应行动的能力3事态评估展示获取事故信息，识别事故原因和致害物，判断事故影响X围及其潜在危险的能力要求应急组织应具备通过各种方式和渠道，积极收集、获取事故信息，评估、调查人员伤亡和财产损失、现场危险性以及危险品泄漏等有关情况的能力；具备根据所获信息，判断事故影响X围，以及对公众和环境的中长期危害的能力；具备确定进一步调查所需资源的能力；具备及时通知场外应急组织的能力4资源管理展示动员和管理应急响应行动所需资源的能力要求应急组织具备根据事故评估结果，识别应急资源需求的能力，以及动员和整合内外部应急资源的能力5通讯展示与所有应急响应地点、应急组织和应急响应人员有效通讯交流的能力要求应急组织建立可靠的主通讯系统和备用通讯系统，以使与有关岗位的关键人员保持联系6应急设施展示应急设施、装备及其他应急支持资料的准备情况要求应急组织具备足够应急设施，且应急设施内装备和应急支持资料的准备与管理状况能满足支持应急响应活动的需要7警报与紧急公告展示向公众发出警报和宣传保护措施的能力要求应急组织具备按照应急预案中的规定，迅速完成向一定区域内公众发布应急防护措施命令和信息的能力8应急响应人员安全展示监测、控制应急响应人员面临的危险的能力要求应急组织具备保护应急响应人员安全和健康的能力，主要强调应急区域划分、个体保护装备配备、事态评估机制与通讯活动的管理9警戒与治安展示维护警戒区域秩序，控制交通流量，控制疏散区和安置区交通出入口的组织能力和资源要求责任方具备维护治安、管制疏散区域交通道口的能力，强调交通控制点设置、执勤人员配备和路障清理等活动的管理10紧急医疗服务展示有关现场急救处置、转运伤员的工作程序，交通工具、设施和服务人员的准备情况，以及医护人员、医疗设施的准备情况要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构的能力和为伤病人员提供医疗服务的能力11泄漏物控制展示采取有效措施遏制危险品溢漏，避免事态进一步恶化的能力要求应急组织具备采取针对性措施对泄漏物进行围堵、收容、清洗的能力12消防与抢险展示采取有效措施控制事故发展，及时扑灭火源的能力要求应急组织具备采取针对性措施，及时组织扑灭火源，有效控制事故的能力13撤离与疏散展示撤离、疏散程序以及服务人员的准备情况要求应急组织具备安排疏散路线、交通工具、目的地的能力以及对疏散人员交通控制、引导、自身防护措施、治安、避免恐慌情绪的能力并对人群疏散进行跟踪、记录9.1.2演练X围与频次1、组织指挥演练由应急指挥部总指挥每年组织一次。2、单项演练由应急指挥部副总指挥每半年组织一次。3、综合演练由应急指挥部总指挥每年组织一次。9.1.3演练组织按照应急预案，由指挥中心统一组织，具体事宜由生产安全处负责实施。按照预案的要求，接警后应急组织各分组人员立即到位，各负其责，统一听从应急指挥中心和现场总指挥的号令行动。特别是抢修、救援、医疗、物资、警戒疏散等小组要及时到位各行其职。全体员工按照应急指挥中心和现场总指挥的号令进行有序的疏散和撤离。9.1.4应急演练的评价、总结与追踪⑴应急演习的评价演习评价是指观察和记录演习活动、比较演习人员表现与演习目标要求，并提出演习发现的过程。演习评价的目的是确定演习是否达到演习目标要求，检验各应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力。要全面、正确地评价演习效果，必须在演习覆盖区域的关键地点和各参演应急组织的关键岗位上，派驻公正的评价人员。评价人员的作用主要是观察演习的进程，记录演习人员采取的每一项关键行动及其实施时间，访谈演习人员，要求参演应急组织提供文字材料，评价参演应急组织和演习人员的表现并反馈演习发现。应急演习评价方法是指演习评价过程中的程序和策略，包括评价组组成方式、评价目标与评价标准。评价目标是指在演习过程中要求演习人员展示的活动和功能，可与演习目标相一致。评价标准是指供评价人员对演习人员各个主要行动及关键技巧的评判指标，这些指标应具有可测量性。⑵应急演习总结与追踪演习结束后，进行总结与讲评是全面评价演习是否达到演习目标、应急准备水平及是否需要改进的一个重要步骤，也是演习人员进行自我评价的机会。演习总结与讲评可以通过访谈、汇报、协商、自我评价、公开会议和通报等形式完成。策划小组负责人应在演习结束规定期限内，根据评价人员演习过程中收集和整理的资料，以及演习人员和公开会议中获得的信息，编写演习报告并提交给有关政府部门。演习报告是对演习情况的详细说明和对该次演习的评价。演习报告中应包括如下内容：=1\*GB3①本次演习的背景信息，含演习地点、时间、气象条件等；=2\*GB3②参与演习的应急组织；=3\*GB3③演习情景与演习方案；=4\*GB3④演习目标、演示X围和签订的演示协议；=5\*GB3⑤应急情况的全面评价，含对前次演习不足项在本次演习中表现的描述；=6\*GB3⑥演习发现与纠正措施建议；=7\*GB3⑦对应急预案和有关执行程序的改进建议；=8\*GB3⑧对应急设施、设备维护与更新方面的建议；=9\*GB3⑨对应急组织、应急响应人员能力与培训方面的建议。追踪是指策划小组在演习总结与讲评过程结束之后，安排人员督促相关应急组织继续解决其XX待解决的问题或事项的活动。为确保参演应急组织能从演习中取得最大益处，策划小组应对演习发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。9.2宣传培训公司每年组织对应急指挥部成员及行动关键人员进行培训，主要目的是明确各自职责。培训主要通过举办培训班和分专业等方式。⑴培训主要针对指挥中心应急管理人员，进行报警、疏散、营救、个人防护、重要危险源识别、事故评价、减灾措施等内容的培训。⑵培训应组织职工进行《安全生产法》、《环境保护法》和《突发环境事件》应急预案的培训。进行上岗前培训和业务培训，提高工人自救互救能力。⑶认真贯彻事故隐患排查管理制度，所有工作人员和医护人员要熟悉各种事故知识和应急预案，熟悉警报、避灾路线和救灾办法。⑷组织开展应急宣传教育，提高相关方的应急意识，熟悉各类灾难下的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等，提高自救和避灾能力。生产安全处、办公室应组织编制各类专业应急人员、公司员工的年度培训计划，并组织实施。同时对应急培训进行总结。内容应包括：①培训时间；②培训内容；③培训师资；④培训人员；⑤培训效果；⑥培训考核记录等。9.3责任与奖惩9.3.1奖励在突发环境事件应急救援工作中，有下列事迹之一的部门和个人，应依据有关规定给予奖励：=1\*GB2⑴出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著；=2\*GB2⑵对防止或挽救突发环境事件有功，使公司和员工的生命财产免受或者减少损失；=3\*GB2⑶对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著；

=4\*GB2⑷有其他特殊贡献。9.3.2责任追究在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：=1\*GB2⑴不认真履行环保法律、法规，而引发环境事件；=2\*GB2⑵不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务；=3\*GB2⑶不按规定报告、通报突发环境事件真实情况；=4\*GB2⑷拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃；

=5\*GB2⑸盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资；=6\*GB2⑹阻碍环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动；=7\*GB2⑺散布谣言，扰乱社会秩序；=8\*GB2⑻有其他对环境事件应急工作造成危害行。附则10.1名词术语环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。预案：指根据预测危险源、危险口标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染X围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。应急演练：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和X围的不同，可分为单项演练、综合演练和指挥部、现场应急组织联合进行的联合演练。应急准备：针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障｡应急响应：事故发