封丘县留光镇总体规划设计

封丘县留光镇总体规划（2013-2030）汇报材料封丘县留光镇人民政府河南省豫建设计院院2014年06月

主要内容：一、留光镇基本情况介绍二、调查分析三、分类定位与规划思路四、方案介绍五、规划实施六、规划难点七、经验推广一、留光镇基本情况介绍1、区位留光镇位于封丘县城东18公里处，北纬35°03′--35°06′，东经114°32′--114°40′之间。东临起重之乡长垣县，东南与黄陵镇接壤，南与潘店镇交界，西与冯村乡相接，北临赵岗镇。镇政府驻地在留光村，距封丘县18.4公里，长垣县18.9公里，新乡市99.3公里，开封市54.5公里，郑州市118.2公里。一、留光镇基本情况介绍2、历史沿革据《后汉书》记载：东汉20年，光武帝东游曾驻这里，赐名“刘光”，后演变为“留光”。2010年9月成功实现了撤乡建镇，留光乡改名为留光镇。3、面积与人口全乡总面积58.49平方公里，耕地5.3万亩，现辖28个行政村，31个自然村，177个村民小组。全镇约10000户，总人口5.12万人，镇区人口8584人，镇政府驻地面积1.13平方公里。一、留光镇基本情况介绍人口密度分布大约在700-800人/平方公里，处于河南省平均水平。4、主导产业——农业方面一、留光镇基本情况介绍1、树莓种植已成规模化种植，主要分布与镇域北部的青堆村及周围村庄的小部分范围。2、南部水产养殖业规模逐渐扩大，主要是沿天然渠沿线的耿村、李王庄、中王庄。3、金银花种植散布于镇域部分村庄，呈点状发展。4、畜牧业养殖主要散布于镇域东部村庄。5、镇域大部分耕地主要还是玉米、小麦等传统农业种植。农业化发展现状呈现的特点是：传统农业占较大比重，特色农业发展趋势较为明显，但发展水平、发展规模亟待提高。4、主导产业——工业方面一、留光镇基本情况介绍工业化发展现状呈现两个特点：（1）起重机械及零配件工业占较大比重（2）多位于交通区位较好的行政村1、工业园区处于起步阶段，企业布局分散，规模普遍偏小，没有形成规模化发展2、产业链不完善，产品结构、层次有待进一步提升5、人均收入城镇居民人均可支配收入4350元，农民人均纯收入2800元。6、镇类型留光镇属于县域重点镇，城镇等级结构中的第三个等级，为工贸型城镇。7、已有规划《留光镇总体规划》（2010——2020）方案稿对留光镇的定位是发展成为以商贸、农贸产品深加工、机械配件加工为主的综合型城镇。城镇的发展方向是结合政府驻地交通条件、地质条件、实际发展情况及发展趋势，规划方向向北发展。一、留光镇基本情况介绍二、调查分析1、调查方法现场调查：通过实地踏勘得到第一手材料，通过现场观察记录、场景拍摄为主，形成可观认识。资料收集、整理、分析：对研究范围内的图文资料进行全面收集，在此基础上针对具体问题对大量基础性资料进行筛选整理分析。规划设计实践：在分析研究基础性资料的基础上，提出留光镇发展遇到的问题，分析找出规划可以解决的方法。从理论到实际双向的论证方法：根据分析得出问题的结论，再反向通过基础性资料的验证。二、调查分析2、调查内容镇域部分留光镇文化资源源与自然条件留光镇居民点人人口与用地现状状农业发展现状工业发展现状区域交通现状镇域公共服务设设施与基础设施施现状二、调查分析镇区部分镇区人口与用地地现状镇区道路现状镇区公共服务设设施与基础设施施现状3、制约留光镇镇发展的问题核心问题城镇化发展的问问题1、留光镇两栖栖人口就业空间间与其家庭永久久居住空间的不不一致2、同时留光镇镇两栖人口带来来城乡一系列问问题3、留光镇没有有构建合理的体体系结构，自然然村空间布局分分散4、城镇发展条条件受限制，基基础设施配套相相对不完善二、调查分析工业化发展的问问题1、工业园区处处于起步阶段，，企业布局分散散，规模普遍偏偏小，没有形成成规模化发展。。2、产业链不完完善，产品结构构、层次有待进进一步提升。农业化发展的问问题农业化发展现状状呈现的特点是是：传统农业占占较大比重，特特色农业发展趋趋势较为明显，，但发展水平、、发展规模亟待待提高。3、制约留光镇镇发展的问题一般问题——主要为镇区区（一）镇区建设设用地不尽合理理1、道路系统缺缺乏统一规划，，用地布局不够够科学，很大程程度影响人们的的日常生活和镇镇区的经济发展展；2、镇区没有充充分发挥自身优优势，不能与周周边地区协调统统一，充分发挥挥区域辐射力；；3、居住用地所所占比重较大，，占六成以上，，文化设施、体体育设施和绿地地与广场设施缺缺乏。（二）镇区部分分公建设施不完完善，基础设施施不配套1、园林绿地：：镇区目前绿化化状况较差，没没有广场绿地，，道路及单位绿绿化不到位；2、体育科技设设施：镇区没有有供广大居民健健身的体育设施施用地以及进行行农业、林业、、牧业等技术推推广的科技用地地，满足不了人人们的生产、生生活需求；3、排水设施：：目前留光镇区区缺乏统一的排排水系统，给镇镇区的环境造成成了影响；4、目前镇区没没有专门的消防防设施，存在较较大的消防隐患患；镇区环境卫卫生设施缺乏，，没有统一的管管理部门。二、调查分析4、“留光镇总总体规划（2013-2030）”能解决决的问题明确产业的分区区和产业发展方方向；明确镇域中心村村及迁并整合意意向；明确镇区各项用用地性质和面积积；明确镇域公共服服务设施与基础础设施的分布；；明确镇区公共服服务设施与基础础设施的用地和和规模。二、调查分析三、分类定位和和规划思路1、留光镇主要要特征：在区域内部政治治中心职能突出出，经济中心作作用较强，封丘丘县东部六乡镇镇的中心，县域域副中心但在更更大区域的地位位相对薄弱，承承担的作用不显显著。商贸和文化教育育职能不突出，，影响范围较小小；工业和交通通运输职能较强强，能承担区域域中心的作用。。与周边城市的职职能相近，缺乏乏独立的特色。。具有较大潜力且且十分确定的旅旅游中心的职能能。2、发展定位：：农副产品加工、、机械加工为主主的工贸型副中中心城镇。三、分类定位和和规划思路3、解决策略：：通过分析发现，，留光镇“一产产优势明显、二二产不足、三产产稍逊”。所以以留光镇应“稳稳定发展一产、、重点发展二产产、全面发展三三产”。一产上要引入先先进农业科学技技术与田园农场场管理经验，继继续发挥自身的的优势；二产上鉴于南邻邻黄陵镇占有封封丘起重工业集集聚区优势，且且西北部长垣县县有省级特色工工业园区（河南南起重工业园区区），留光镇在在起重机械整机机生产上竞争优优势不明显，依依据区域优势互互补、协调发展展、分工协作、、错位竞争、各各有特色的理念念，留光镇宜在在起重工业所需需零配件生产上上入手，同时在在其他二产上（（如树莓产品深深加工）做功夫夫；三产上应充分结结合自身一产、、二产特点，结结合周边环境形形成具有自身特特色的三产服务务业。三、分类定位和和规划思路4、规划思路规划理念产业为基文化为魂就业为本集约高效、绿色色低碳城乡统筹、远近近结合三、分类定位和和规划思路规划方法“三化”协调发发展规划思路全域空间结构构构思三化协调空间布布局新型城镇化空间间规划规划深度明确产业分区和和产业发展方向向；明确镇域中心村村及迁并整合意意向；明确镇区各项用用地性质和面积积；明确各类公共服服务设施与基础础设施的位置、、范围和面积；；明确“五线”控控制范围。四、方案介绍1、产业发展——一产方面四、方案介绍特色种植基地（（树莓）：树莓莓产品的培育与与种植特色种植基地（（金银花）：金金银花产品的培培育与种植高效农业区：维维持粮食种植主主体空间，积极极推进农田整治治，完善农业基基础设施，东部部与西部各打造造一处高标准粮粮田，持续提高高粮食生产能力力。水产养殖及观光光旅游区：依托托天然渠较充沛沛的水资源优势势发展水产养殖殖，例如鱼虾产产品和莲藕产品品等的养殖生产产。特色养殖基地：：主要为特色家家畜、家禽的规规模化养殖。结合现状农业资资源优势，规划划打造几个特色色突出、主导产产品明确的规模模化农业板块。。1、产业发展——二产方面四、方案介绍按照“县市工业业进产业集聚区区，乡镇工业进进农民创业园””的思路，和““产城一体、园园城共融”的理理念，结合镇区区区建设，在中中心社区北部建建设一处农民创创业园，规划建建设用地面积约约200公顷。。制定优惠政策策，引导现状工工业企业逐步向向园区转移，新新建项目应统一一向园区集中布布局，进入企业业满足零排放、、无污染的要求求。“一园三区”规规划建设农副产品精细加加工区机械加工及科技技示范区物流仓储服务区区1、产业发展——三产方面四、方案介绍依托留光镇农业业特色乡镇的特特点，将留光镇镇几个区，按其其特点划分为相相应的特色农业业旅游区。同时时结合镇域内主主要道路和对外外道路，规划好好旅游线路，在在旅游线路沿线线做好道路两侧侧景观绿化及沿沿线景观设计。同时积极推进新新型城镇化建设设，为留光镇的的旅游发展提供供服务基地。2、空间布局——镇域部分四、方案介绍镇域空间布局结结构为“一河两两片、一镇两区区”，发展思路路为“轴线带动动”。“一河两片”———“一河”即即镇域南部的天天然渠，“两片片”指以S213为界的镇域域东西部两个经经济片区；“一镇两区”———规划留光镇镇镇区含老镇区区和新镇区；“轴线带动”———以S213作为城镇空间间发展轴，带动动镇域东西片区区协调经济发展展，促进新、老老两个镇区融合合发展；以天然然渠作为城镇生生态景观发展轴轴，促进城镇生生态旅游发展，，带动城镇第三三产业发展，促促进劳动就业。。2、空间布局——镇域部分四、方案介绍2、空间布局——镇区部分四、方案介绍在镇域“一镇两两区”的基础上上深化演变：两心三轴四片区区两心：老城商贸贸中心、新镇区区中心三轴：老省道景景观轴冯陶路东西向发发展轴镇区中部南北向向发展轴四片区：北部农民创业园园新镇区居住组团团后寨居住组团老镇区综合商贸贸组团2、空间布局——镇区部分四、方案介绍用地布局用地规模：428公顷人口规模：2.6万人规划思路：镇区北部发展工工业用地，东部为未来城镇镇发展预留空间间南部形成三个居居住组团增加公共服务设设施、基础设施施疏通镇区水系，，结合公共绿地地，改善生态环环境3、基础设施——镇域部分四、方案介绍（一）给水工程程规划镇区区西南新建给水水厂一座，镇域域东部依托现有有开源水厂供给给生活用水。（二）排水工程程规划镇区区生活污水与工工业废水通过污污水处理厂，经经处理达标合格格后；镇域内中中心村采用小型型污水处理设施施进行处理（三）电力工程程规划对镇镇区35KV变电站进行扩容容改造（四）通信工程程规划电信：镇区新建建电信支局一座座；邮政：紧邻电信信支局新建高规规格邮政支局一座（五）环卫设施施规划按照“村收集、、镇转运、县处处理”的思路。镇域内中中心村规划设置置单一性垃圾转运站。。镇区设置综合合性垃圾转运站，最终终转运至县城垃垃圾处理厂进行处理。。3、基础设施——镇区部分四、方案介绍主要为道路系统统、给水工程、、排水工程、电电力电信工程、、燃气热力工程程等。镇区各项基础设设施按照相关规规范和现状条件件进行各项基础础设施用地的预预留和管网的规规划。3、公共服务设设施——镇域部分四、方案介绍公共建筑项目建筑面积(m2)服务人口备注村委会200-500中心村管辖范围人口---幼儿园600-1800同上2-6班文化站200-800同上可与绿地结合布置老年活动室100-200同上可与绿地结合布置卫生所、计生站50-100同上可设村委会内运动场地600-1200同上可与绿地结合布置公用礼堂600-1000同上可与村委会、文化站合小学300-1200同上——商业服务设施>600同上---公共设施建设配配套使其能够负负担起相应区域域范围的职能和和适应今后的高高标准生活水平平，镇区、中心心村的公共设施施配置参见镇域域公共服务设施规划图。3、公共服务设设施——镇区部分四、方案介绍镇区设置扩建中中学1所，服务全镇人人口；以服务半径500米为标准，新建建小学2所，保留原有小小学2所，镇区共4所小学，服务镇镇区及周边人口口；设置中心医院1处，服务全镇人人口；社区卫生生所2处，服务社区人人口；配置文化站、体体育馆等服务全全镇人口；4、风貌管控和和特色营造四、方案介绍建立功能分区明明确、空间布局局合理的城乡总总体布局结构；；建立逐渐符合合社会主义新农农村标准的农村村居民点；住区区人均居住建筑筑面积达到国家家标准；城镇道道路系统逐步完完善；建立完善善的城镇绿地体体系，创造出具具有农业乡镇特特色、平原地区区特色和现代化化小城镇风貌的的城镇景观；建建立较先进和完完善的市政设施施系统；加强环环境保护，促进进人与自然的和和谐发展；实现现管理手段的现现代化。5、镇村体系四、方案介绍一心带九点一心：镇区中心心社区九点：为农业地地区服务的九个个中心村。中心村的人口规规模：3000人左右首要强化中心镇镇区、积极发展中心村村、限制发展基层村村中心镇区：乡域域政治、经济、、文化中心。中心村：片区性性生活服务中心心，农村主要发发展中心村农民社区。5、镇村体系四、方案介绍中心村A青堆村中心村B

李庄村杨庄村榆林村谢庄村中心村C王留固村中心村D辛店村中心村E

耿村辛店村中心村F马村中心村G西林庄村中心村H

寺上村东赵庄村陈庄村于庄村胡村中心村I

李王庄村大卜寨村人口集聚点涉及村庄留光中心社区

留光村后寨村青堆村短堤村北侯村黑庄村马村西林庄村东林庄村小寨村聂庄村合城村东王庄村李王庄村辛店村王留固村李庄村杨庄村榆林村谢庄村镇域村庄整合一一览表5、镇村体系四、方案介绍人口（人）用地（公顷）留光中心社区26000237.37中心村A350035.0中心村B280028.0中心村C340034.0中心村D230023.0中心村E690055.2中心村F220022.0中心村G250025.0中心村H340034.0中心村I270027.0镇域镇村等级规规模一览表五、规划实施1、分析建设规规划五、规划实施第一阶段：2013—2015年，近期建设考虑交交通及经济实力力诸因素，依托托建成区现状，，农民创业园现现状，主要是老老镇区局部改造造，农民创业园园起步区建设。。用地规模约120公顷。第二阶段：2015—2020年，中期随着经济济实力的提高高，老镇区改改造基本完成成，逐步向北北推进发展，，农民创业园园区规模继续续扩大向南发发展，镇区框框架基本拉开开。用地规模模约140公顷。第三阶段：2020—2030，经济实力进一一步强大以后后，农民创业业园规模继续续扩大及镇区区外围居住用用地建设及完完善，镇区框框架完全拉开开。用地规模模约168公公顷。本次规划以2030年为主要期限限，同时应充充分考虑近期期建设的可行行性及远期发发展科学合理理性，使之达达到立足现在在、兼顾长远远，既科学合合理又操作可可行。2、近期建设设规划五、规划实施施建设年限：2013-2015年，规划用地面积积：约120公顷。近期发展方向向和重点：近期建设结合合农民创业园园起步区的建建设和老镇区区的改造，进进一步加大基基础设施投入入，促进地块块的综合开发发和整治力度度。1、近期道路路交通设施建建设方面主要要有：（1）对镇区区原有道路进进行拓宽改造造；（2）打通镇镇区一些断头头路，理顺路路网结构。开开发现状镇区区主要路网结结构，改善居居住环境；（3）在镇区区规划建设一一处停车场；；（4）近期改改扩建道路合合计14.6km。2、近期基基础设施建设设主要包括：：（1）继续完完善电信支局局和邮政支局局；（2）结合路路网的完善，，改造镇区排排水系统；（3）建设镇镇区中心的公公园绿地水网网，建设新新镇区的公园园绿地。3、公建设施施方面：（1）完善现现有中心小学学，在原址上上扩大其规模模；（2）在新建建居住社区配配套建设幼儿儿园；（3）对现有有卫生院进行行改扩建；（4）改造冯冯陶路北侧的的居住、行政政办公和文化化科技用地进进行；（5）建设体体育活动场地地。镇区近期建设设规划用地汇汇总表规划2015年镇区人口10500人用地名称面积（公顷）比重（%）人均（平方米）居住用地27.0322.5325.74

公共管理与公共服务设施用地5.704.755.43其中行政办公用地0.620.520.59

文化设施用地0.000.000.00教育科研用地3.773.143.59

体育用地0.000.000.00医疗卫生用地0.960.800.91

社会福利用地0.000.000.00文物古迹用地0.350.290.33

外事用地0.000.000.00宗教用地0.000.000.00商业服务业设施用地3.783.153.60工业用地31.5626.3130.06

物流仓储用地0.000.000.00道路与交通设施用地38.2331.8736.41

其中：城市道路用地37.7631.4835.96

公用设施用地0.420.350.40

绿地与广场用地13.2311.0312.60

其中：公园绿地2.942.452.80

小计119.95100.00114.24五、规划实施施近期建设项目目表交通设施建设1、对镇区原有道路进行拓宽改造2、打通镇区一些断头路，理顺路网结构。开发现状镇区主要路网结构，改善居住环境3、在镇区规划建设一处停车场4、近期改扩建道路合计14.6km基础设施建设1、继续完善电信支局和邮政支局2、结合路网的完善，改造镇区排水系统3、建设镇区中心的公园绿地水网，建设新镇区的公园绿地公建设施建设1、完善现有中心小学，在原址上扩大其规模2、在新建居住社区配套建设幼儿园3、对现有卫生院进行改扩建