龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书

海域使用论证报告书(公示稿)浙江博绘海洋科技有限公司龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书1概述 11.1论证工作由来 11.2论证依据 11.3论证工作等级和范围 61.4论证重点 72出让用海基本情况 92.1出让海域概况 92.2出让用海平面布置、主要结构和尺度 192.3主要施工工艺和方法 212.4出让用海情况 242.5出让用海必要性 313出让海域概况 333.1自然环境概况 333.2海洋生态概况[2,3,4] 533.3自然资源概况 563.4开发利用现状 604出让海域用海资源环境影响分析 644.1出让海域用海环境影响分析 644.2出让海域用海生态影响分析 674.3出让海域用海资源影响分析 684.4出让海域用海风险分析 735海域开发利用协调分析 755.1出让海域用海对海域开发活动的影响 755.2利益相关者界定 785.3相关利益协调分析 805.4出让海域用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析 806出让海域用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析 816.1出让海域用海与海洋功能区划符合性分析 816.2出让海域用海与相关规划的符合性分析 927出让海域用海合理性分析 1027.1用海选址合理性分析 1027.2用海方式和平面布置合理性分析 1057.3用海面积合理性分析 1087.4用海期限合理性分析 1178海域使用对策措施分析 1198.1区划实施对策措施 1198.2开发协调对策措施 1198.3风险防范对策措施 1208.4监督管理对策措施 1219生态修复方案 1269.1江南涂区域围填海项目生态修复方案[5] 1269.2拟出让海域生态修复措施 13510结论与建议 13710.1结论 13710.2建议 142资料来源说明 143引用资料 14311概述1.1论证工作由来江南海涂围垦工程位于鳌江口以南、舥艚港以北、东塘以东的龙港沿海(图1.1-1)，根据《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》(国发〔2018〕24号)精神，2019年10月24日自然资源部对江南涂区域历史围填海处理方案同意备案(以下简称该方案)(自然资办函〔2019〕1857号)。该方案涉及未确权用海面积1164.4346公顷。本次拟出让的2宗海域位于龙港新城龙湖片区，处于该方案涉及的未确权用海中，总面积5.6904公顷，其中XC-LH-e3区块用海面积2.8503公顷，XC-LH-e4区块用海面积2.8401公顷，出让后用于建设商业服务业设施。根据《浙江省海域使用管理条例》，龙港市自然资源与规划建设局组织出让前期工作，并委托浙江博绘海洋科技有限公司承担本次海域使用论证工作。根据相关要求，我公司编制完成了《龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书》(送审稿)。说明：本报告如未特别说明，高程均为1985国家高程。1.2论证依据(1)《中华人民共和国海域使用管理法》(2002年1月)；(2)《中华人民共和国海洋环境保护法》(2017年11月修订)；(3)《中华人民共和国渔业法》(2013年12月)；(4)《中华人民共和国城乡规划法》(2019年4月修正)；(5)《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》(2017年3月修订)；(6)《中华人民共和国防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》(2018(7)《浙江省海域使用管理条例》(2017年9月修正)；(8)《浙江省海洋环境保护条例》(2017年9月修正)；(9)《浙江省渔业管理条例》(2014年12月修正)；(10)《浙江省城乡规划条例》(2011年12月修正)；龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书2图1.1-1江南海涂围垦工程地理区位图龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书3(11)《浙江省海塘建设管理条例》(2015年12月修正)；(12)《海域使用权管理规定》(国家海洋局，2007年1月)；(13)《海域使用论证管理规定(修订版)》(自然资源部，2020年5月)；(14)《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》(国发〔2018〕24号)；(15)《关于贯彻落实<国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知>的实施意见》(自然资规〔2018〕5号)；(16)《关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》(自然资规〔2018〕7号)；(17)《浙江省自然资源厅浙江省发展和改革委员会关于印发<浙江省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案>的通知》(浙自然资规〔2019〕1号)；(18)《海岸线保护与利用管理办法》(国家海洋局，2017年3月)；(19)《填海项目竣工海域使用验收管理办法》(国家海洋局，2007年6月)；(20)《浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理暂行办法》(2013年3月)；(21)《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》(国发〔2018〕24号)；(22)《关于贯彻落实<国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知>的实施意见》(自然资规〔2018〕5号)；(23)《关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》(自然资规〔2018〕7号)；(24)《浙江省自然资源厅浙江省发展和改革委员会关于印发<浙江省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案>的通知》(浙自然资规〔2019〕1号)；(25)《国家海洋局关于改进围填海造地工程平面设计的若干意见》(2008年1(26)《关于加强滨海湿地管理与保护工作的指导意见》(国海环字〔2016〕664(27)《关于加强填海项目竣工海域使用验收及后续管理工作的意见》(浙海渔管〔2010〕65号)；(28)《自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知》(自然资规〔2021〕(29)《关于全国海域使用论证信用平台有关事宜的公告》(自然资源部，2021龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书4准和规范(1)《海水水质标准》(GB3097-1997)；(2)《海洋沉积物质量》(GB18668-2002)；(3)《污水综合排放标准》(GB8978-1996)；(4)《海洋生物质量》(GB18421-2001)；(5)《全国海岸和海涂资源综合调查简明规程》；(6)《第二次全国海洋污染基线调查技术规程(第二分册)》；(7)《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)；(8)《海域使用论证技术导则》(国海发〔2010〕22号)；(9)《海洋工程环境影响评价技术导则》(GB/T19485-2014)；(10)《海域使用分类体系》(HY/T123-2009)；(11)《海籍调查规范》(HY/T124-2009)；(12)《海洋调查规范》(GB/T12763-2007)；(13)《海洋监测规范》(GB17378-2007)；(14)《海域使用面积测量规范》(GB/HY070-2003)；(15)《宗海图编绘技术规范(试行)》(国海规范〔2016〕2号)；(16)《建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程》(SC/T9110-2007)；(17)《建设项目用海面积控制指标(试行)》(2017年5月)；(18)《围填海工程生态建设技术指南(试行)》(国海规范〔2017〕13号)；(19)《海洋生态资本评估技术导则》(GB/T28058)。能区划及相关规划(1)《浙江省海洋功能区划(2011~2020年)》(2018年9月修订)(自然资函〔2018〕382号)；(2)《浙江省海洋主体功能区规划》(浙政函〔2017〕38号)；(3)《浙江省海洋生态红线划定方案》(浙政办发〔2017〕103号)；(4)《浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)》(浙海渔规〔2017〕14号)；(5)《浙江海洋经济发展示范区规划(2010-2020)》(2011年3月)；(6)《苍南县龙港镇城市总体规划(2012-2030)》(2015年)；龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书5(7)《龙港新城产业集聚区控制性详细规划修编》(2019年7月)；(8)《龙港新城中央商务区(整体)控制性详细规划修编》(2019年7月)；(9)《龙港新城龙湖片区控制性详细规划》(2019年7月)；(10)《龙港新城中央商务区、产业集聚区及龙湖片区45宗地块控规调整规划(2021年)》。资料(1)《关于苍南县江南海涂围垦工程用海项目的批复》(国海管字〔2005〕578(2)《关于苍南县江南涂区域建设用海规划的批复》(国海管字〔2012〕94号)；(3)《苍南县江南海涂围垦工程海域使用论证报告书(修改稿)》(国家海洋局第二海洋研究所，2004年8月)；(4)《浙江省苍南县江南海涂围垦工程环境影响报告书(送审稿)》(国家海洋局第二海洋研究所，2003年8月)；(5)《苍南县江南海涂围垦工程初步设计报告(报批稿)》(浙江广川工程咨询有，2004年5月)；(6)《苍南县江南涂区域建设用海规划海域使用论证报告书(报批稿)》(国家海洋局第二海洋研究所，2011年11月)；(7)《苍南县江南涂区域建设用海规划环境影响评价篇章》(国家海洋局第二海洋研究所，2011年11月)；(8)《苍南县江南涂区域围填海项目生态评估报告》(苍南县人民政府，2019年)；(9)《苍南县江南涂区域围填海项目生态修复方案》(苍南县人民政府，2019年)；(10)《苍南县江南涂区域围填海历史遗留问题处理方案》(苍南县人民政府，2019(11)规划条件及其它相关资料。龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书61.3论证工作等级和范围等级根据《海域使用分类》(HY/T123-2009)，拟出让海域位于江南涂区域围填海区内，用海方式为建设填海造地，用海面积为5.6904公顷，参照《海域使用论证技术导则》中关于海域使用论证工作等级的判据，确定拟出让海域的海域使用论证等级为二级，具体见表1.3-1。表1.3-1海域使用论证工作等级判据及结果一览表一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级填海造地用海其他建设填海造地用海、农业填海造地填海造地≥10公顷所有海域一填海造地(5~10)公顷敏感海域一其他海域二填海造地≤5公顷所有海域二本项目海域使用论证工作等级二根据《海域使用论证技术导则》，论证范围以用海外缘线为起点，二级论证向外扩展8km，应覆盖用海可能影响到的全部区域。拟出让海域的海域使用论证工作等级为一级，因此其论证范围为用海外缘线外扩8km，论证面积约13000公顷，该范围已覆盖可能影响到的全部区域。论证范围详见图1.3-1，四至坐标目前，江南涂围区外侧海塘已建成，围区内已填海成陆，出让海域用海实施对周边海洋生态环境无重大影响，因此论证的主要范围在江南涂围区内。表1.3-2论证范围四至坐标点经纬度序号经度(E)纬度(N)122.113"27°35'16.484"216.109"27°35'38.263"3120°40'26.507"27°37'24.718"4120°44'46.747"27°28'36.429"5120°39'52.001"27°27'00.313"龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书7图1.3-1海域使用论证范围示意图1.4论证重点根据“自然资规〔2018〕7号”文件中第三条“依法处置未取得海域使用权的围填海项目”的有关精神，拟出让海域的海域使用论证报告可适当简化，重点对用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证，明确生态修复措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。同时参照《海域使用论证技术导则》中表D.1的有关要求，并结合出让海域自身特征和所在海域的自然环境条件、海洋资源分布、开发利用现状等，确定本次海域使用论证工作的重点为：(1)用海必要性分析；(2)用海面积合理性分析；龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书8(3)海域开发利用协调分析；(4)与相关规划功能布局的符合性分析；(5)生态修复方案。龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书92出让用海基本情况2.1出让海域概况2.1.1出让用海基本情况(1)龙港市新城XC-LH-e3区块出让用海名称：龙港市新城XC-LH-e3宗海。出让主体：龙港市自然资源与规划建设局。出让用海规模：宗海面积2.8503公顷。出让用海性质：商业服务业设施用地(B)。(2)龙港市新城XC-LH-e4区块出让用海名称：龙港市新城XC-LH-e4宗海。出让主体：龙港市自然资源与规划建设局。出让用海规模：宗海面积2.8401公顷。出让用海性质：商业服务业设施用地(B)。2.1.2出让用海地理位置及现状江南涂区域围填海区位于鳌江入海口南岸，南至琵琶山、舥艚作业区，西接东塘标准堤，介于东经120°35′58.974″~120°39′32.878″，北纬27°30′04.478″~27°33′56.757″之间，拟出让海域位于江南涂区域围填海区内。根据《龙港新城龙详细规划》，拟出让海域位于控规中的XC-LH-e3、XC-LH-e4区块，位于龙港新城芦蒲大道工程以北区域。具体地理位置见图2.1-1和图2.1-3。拟出让XC-LH-e3区块南侧一小部分作为江南涂区域围填海工程的一部分，已与整体工程同步实施，统一吹填及软基处理后平均标高达4.0m左右，已填成陆区内地形较平坦；XC-LH-e4区块未吹填到位，现状仍为水域，水中植被以芦苇为主。拟出让海域南侧有现状道路一条，道路宽7~10米，高程5.0~5.2米，为施工便道。现状道路外侧为水域。龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书图2.1-1出让用海地理位置示意图图2.1-2a江南涂区域卫星影像(2006-12-31)图2.1-2b江南涂区域卫星影像(2007-12-31)图2.1-2c江南涂区域卫星影像(2009-12-31)图2.1-2d江南涂区域卫星影像(2010-12-31)图2.1-2e江南涂区域卫星影像(2011-12-31)图2.1-2f江南涂区域卫星影像(2012-12-31)图2.1-2g江南涂区域卫星影像(2013-10-02)图2.1-2h江南涂区域卫星影像(2014-12-30)图2.1-2i江南涂区域卫星影像(2015-10-12)图2.1-2j江南涂区域卫星影像(2018-04-17)图2.1-2江南涂区域历年卫星影像图龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书拟出让海域拟出让海域图2.1-3龙港新城中央商务区、产业集聚区和龙湖片区45宗地块控规调整规划图2.1-4拟出让海域所在区域地形图(略)龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书图2.1-5拟出让海域所在围填海历史遗留问题图斑图2.1-6出让海域现场无人机航拍图图2.1-7出让海域所在区域现状道路照片龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书图2.1-8XC-LH-e3出让用海现状2.1.3出让用海规划条件[1]2.1.3.1出让用海规模及内容根据规划条件，拟出让用海面积5.6904公顷，填海成陆后规划用地性质为商业服务业设施用地(B)，具体情况见表2.1-1。表2.1-1出让海域基本情况统计表序号出让海域编号所属控规规划用海性质出让面积(公顷)1XC-LH-e3龙港新城龙湖片区控制性详细规划商业服务业设施用地(B)2.85032XC-LH-e4商业服务业设施用地(B)2.8401合计5.69042.1.3.2出让海域规划条件(1)XC-LH-e3出让海域1)土地使用该出让海域位于龙港市产业大道以北。规划用海性质为商业服务业设施用地(B)。龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书2)环境容量计入容积率指标的地上总建筑面积：≤71313.33平方米。海域利用率：35%-55%绿化要求：围墙后退部分需建设为绿地(若不设围墙也应如此)，并计入计算绿地率的总绿地面积。且该后退部分绿地建设方案需与项目建设方案同时审批，并纳入竣工验收范围。若该后退部分设置开口，在不违反机动车出入口设置要求前提下允许后退部分结合出入口做部分道路硬化。若龙港新城开发建设中心需在该后退部分建设有关电力、市政管线等基础配套设施，受让方需无偿配合建设。3)交通组织车行出入口方位：产业大道，北侧规划道路。停车配置：根据浙江省工程建设标准《城市建筑工程停车场(库)设置规则和配建标准》(DB33/T1021-2013号)设置机动车位，商业及公共服务设施的停车位应独立设置，方便使用。电动汽车充电设施按《住房城乡建设部关于加强城市电动汽车充电设施规划建设工作的通知》(建规〔2019〕199号)设置，建设标准按浙江省工程建设标准《民用建筑电动汽车充电设施配置与设计规范》 (DB33/1121-2016号)执行。4)公配设施各项市政配套设施与龙港新城市政管网相衔接。5)市政与竖向根据《龙港新城龙湖片区控制性详细规划》道路控制点标高合理确定地块室外地坪标高，并与周围地形相衔接。地块内已有地下管线应根据相关规划及规定进行保护和退让或转移。6)城市设计及空间布局建筑退用海红线(高层加退5米)距离：龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书东：退用海红线≥3米；南：退用海红线≥13米；西：退用海红线≥5米；北：退用海红线≥5米。建筑退让应同时满足《温州市城市规划管理技术规定》(温市规〔2017〕127号)的要求。建筑间距按照《温州市城市规划管理技术规定》(温市规〔2017〕127号)执行。建筑色彩及风貌应与周边已建建筑相协调。若设置围墙，围墙设置：南侧退用海红线≥10米，北侧、西侧、东侧以用海红线为界。围墙采用通透式围墙，高度不大于2.2米。(2)XC-LH-e4出让海域1)土地使用该出让海域位于龙港市产业大道以北。规划用海性质为商业服务业设施用地(B)。2)环境容量计入容积率指标的地上总建筑面积：≤71064.73平方米海域利用率：35%-55%绿化要求：围墙后退部分需建设为绿地(若不设围墙也应如此)，并计入计算绿地率的总绿地面积。且该后退部分绿地建设方案需与项目建设方案同时审批，并纳入竣工验收范围。若该后退部分设置开口，在不违反机动车出入口设置要求前提下允许后退部分结合出入口做部分道路硬化。若龙港新城开发建设中心需在该后退部分建设有关电力、市政管线等基础配套设施，受让方需无偿配合建设。3)交通组织龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书车行出入口方位：产业大道，北侧规划道路。停车配置：根据浙江省工程建设标准《城市建筑工程停车场(库)设置规则和配建标准》(DB33/T1021-2013号)设置机动车位，商业及公共服务设施的停车位应独立设置，方便使用。电动汽车充电设施按《住房城乡建设部关于加强城市电动汽车充电设施规划建设工作的通知》(建规〔2019〕199号)设置，建设标准按浙江省工程建设标准《民用建筑电动汽车充电设施配置与设计规范》 (DB33/1121-2016号)执行。4)公配设施各项市政配套设施与龙港新城市政管网相衔接。5)市政与竖向竖向：根据《龙港新城龙湖片区控制性详细规划》道路控制点标高合理确定地块室外地坪标高，并与周围地形相衔接。地块内已有地下管线应根据相关规划及规定进行保护和退让或转移。6)城市设计及空间布局建筑退用海红线(高层加退5米)距离：东：退用海红线≥5米；南：退用海红线≥13米；西：退用海红线≥3米；北：退用海红线≥5米。建筑退让应同时满足《温州市城市规划管理技术规定》(温市规〔2017〕127号)的要求。建筑间距按照《温州市城市规划管理技术规定》(温市规〔2017〕127号)执行。建筑色彩及风貌应与周边已建建筑相协调。若设置围墙，围墙设置：南侧退用海红线≥10米，北侧、西侧、东侧以用海红线为界。围墙采用通透式围墙，高度不大于2.2米。2.2出让用海平面布置、主要结构和尺度2.2.1出让用海平面布置由于拟出让用海在挂牌出让之前尚不能确定入驻建设项目的具体经济技术龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书20指标，无法根据项目的实际需要进行平面布置，出让用海的平面布置深度仅能细化到土地用途。拟出让用海总面积5.6904公顷，属于龙港新城龙湖片区控规中的XC-LH-e3、XC-LH-e4区块，拟出让用海在龙港新城龙湖片区内的位置分布情况见图2.1-2，2.2.2主要结构和尺度拟出让用海位于江南涂区域围填海区范围内，由于区域建设用海实施过程中已统一吹、回填至3.50m左右，满足海域出让高程要求，因此拟出让用海填海施工的主要构筑物结构和尺度等主要阐述江南海涂围垦工程和江南涂区域建设用海的相关内容。(1)江南海涂围垦工程江南海涂围垦工程建设单位为苍南县海涂开发有限公司，围涂总面积2956.94公顷，其中北部扶贫搬迁建设区用海面积256.36公顷，南部中心渔港配套设施建设区用海面积212.37公顷，两者的用海方式均为建设填海造地，用海期限为50年；中部围塘养殖用海面积2488.21公顷，用海方式为围海养殖，用海期限为15年。该工程于2005年11月获得国家海洋局批复(国海管字〔2005〕578号)，于2007年11月取得海域使用权证书。项目涉海工程包括新建北堤6年11月通过竣工验收。其中，北部的扶贫搬迁建设工程填海项目于2011年7月动工建设，2013年通过国家海洋局组织的填海竣工海域使用验收，中心渔港配套设施区建设与江南涂区域建设用海规划区同步开工，于2013年4月开始进场(2)江南涂区域建设用海规划江南涂区域建设用海规划选址于江南海涂围垦工程中部的围海养殖区，北侧接扶贫搬迁建设填海区，南接苍南中心渔港配套设施建设填海区，发展定位为海洋经济特色发展区、浙台(苍南)经贸合作示范区和临港产业新城，规划用海实际总面积2494.4725公顷，该项目于2012年2月20日获得国家海洋局批复同意21(国海管字〔2012〕94号)，规划期限至2016年。2.2.2.1海堤顺堤堤身结构为土石混合结构，镇压平台加直立式挡墙复式断面。防浪墙顶设3级，其中高程5.00m处平台宽4.00m。内坡闭气土方设3级平台，高程分别北堤堤身结构与大顺堤类似，防浪墙顶高程8.40~7.20m，堤顶高程为0~7.60m，堤顶宽6.5m，净宽6.00m。迎潮面采用干砌石棱体外包80cm厚的灌砌块石护面。迎水面镇压平台设一级，平台高程3.00~4.00m，平台表面设灌砌块石框格护面。内坡闭气土方设1~2级平台，高程分别在3.00m和5.00m。舥艚堤堤身结构也为土石混合结构，镇压平台加直立式挡墙复式断面。防浪石棱体外包30cm厚的少筋砼面板。迎水面镇压平台设2级，二级平台高程4.50m、m1~2级平台，高程在3.00m~5.00m。2.2.2.2水闸江南涂围区共设置2座排水闸，水闸按50年一遇防潮标准设计，分别是位于北堤上的北闸和琵琶山脚的琵琶闸，其中北闸位于江南涂区域建设用海区的软基上，琵琶闸座落于琵琶山脚的基岩上。北闸采用3孔×5m，闸底槛高程-1.5m，最大排水流量150m3/s，纳潮流量120m3/s。采用钢筋砼涵洞式结构，涵洞长闸上最高水位2.54m。同样采用开敞式带胸墙水闸型式，闸室底板长20m，闸底m4m。2.3主要施工工艺和方法2.3.1施工平面布置江南涂区域建设用海规划区建设利用原江南海涂围海养殖区的围堤和隔堤，包括北堤、顺堤和北隔堤。其中占用北堤1184m、占用顺堤5561m，占用北隔堤长2573.70m，围区建设隔堤长49149m。实际施工时，江南涂区建项目和江南海涂围垦工程南部的中心渔港配套设施建设区同步填海。龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书22隔堤堤身材料采用袋装砂，结构形式为斜坡堤，地基处理采用通长砂袋＋排水板排水固结方案。隔堤堤顶兼顾施工便道和吹填管线通道作用，顶宽5m，堤顶标高设有+6.0m和+6.5m两种。堤顶道路采用泥灰结石路面结构，隔堤内侧吹填成陆，内坡不采用护面，外护面(袋装砂斜坡堤)采用复合布袋体＋无纺布简易护面，内、外坡护脚设置反压棱体。2.3.2施工工艺和方法2.3.2.1海堤施工工艺海堤施工流程为：施工准备→石料开采→碎石加工→测量放样→土工布铺设→碎石垫层铺设→塑料排水板→经编土工布→抛石-反滤土工布→闭气土方(与抛石交替进行)→迎潮面护底→迎潮面护面→堤身砌石→堤顶结构。(1)铺设土工布：退潮时露滩地段，采用人工赶潮，直接将土工布铺设在滩涂面上。退潮时补露滩地段，采用专业的土工布铺设船进行水下GPS定位铺设。(2)碎石垫层施工：土工布铺设定位后，从各料场运输碎石抛填至土工布上，涂面高程在平均潮位以下的采用船抛，平均潮位以上的采用车车抛。(3)塑料排水板施工：先定位，将塑料排水板通过导管从管靴中穿出，将塑料排水板与桩尖贴紧管靴，以导杆顶住管靴插入土层中，送达预定设计深度后拔出导杆。(4)抛石(5)镇压层护面施工：迎潮面镇压层兼做施工路面，利用抛填车辆碾压密实，并按设计要求预留沉降超高。(6)堤顶道路及堤顶防浪墙：在大堤堤身抛石全部完成并连续3日内沉降效益2mm/d，再进行堤顶路面施工。2.3.2.2隔堤施工工艺(1)砂被及吹填砂施工：首先铺设砂被及吹填砂作为排水垫层，开展多个工作面，直接人工摊铺，以砂库供砂筑堤。(2)排水板打设：待砂被和吹填砂施工完成后，插板机进场进行陆上排水板施工。(3)铺设通长袋：再铺设通长袋作为加筋垫层。23(4)袋装砂棱体施工：开展多个工作面，采取短流水作业，阶梯式推进。(5)铺设无纺布：为防止砂被及袋装砂棱体袋布裸露在外风化，在堤身外侧铺设一层无纺布。(6)泥灰结石路面施工：施工测量—集中场地备料—场拌法拌合—运输—摊铺—整平—碾压成型。2.3.2.3填海施工工艺填海工程包括吹泥和软基处理。根据疏浚船位置的远近，吹泥又分为单船作业和绞吸船+接力泵船作业方法。(1)吹泥工艺①疏浚船距吹泥区距离较近时，采用单船作业方法，先测量定位，然后进行浚前航道水深测量。距离较远采用绞吸船+接力泵船作业方法，根据施工土质、绞吸船泥泵所产生的有效扬程，确定大型绞吸船与大型接力泵船之间的管线长度。②单船作业法连接岸管浮管，绞吸船+接力泵船作业法确定接力泵船摆放位置及系统管线联接方案。③管架头安装及试吹填；④正式吹填，并根据实际情况调整吹填口位置，保证吹填平整度；⑤管线拆除，船机退场。(2)软基处理工艺①吹填疏浚土至设计标高，静置、晾晒一定时间；②搭设工作浮桥，铺设土工编织布；③插塑料排水板；④连接主管和支管，安放检测仪器；⑤铺设抽真空设备，覆膜密封；⑥抽真空：先试抽真空，在确定真空度达到85kPa，并持续抽真空。抽真空过程中，应保证真空泵24小时不停泵；⑦停止抽真空、平整场地。龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书242.4出让用海情况2.4.1出让用海类型和方式拟出让海域的用海类型为“造地工程用海”中的“城镇建设填海造地用海”，用海方式为“建设填海造地”。根据规划条件，出让海域填海造地后的规划用地性质为“商业服务业设施用地(B)”。2.4.2出让用海面积拟出让海域总用海面积5.6904公顷，属于龙港新城龙湖片区控规中的XC-LH-e3、XC-LH-e4区块，通过招拍挂方式进行公开出让。本次出让海域用海情况统计详见表2.4-1，出让海域拟用海界址点坐标见表平面布置图和界址图分别见图2.4-1-图2.4-4。表2.4-1出让海域用海情况统计表序号出让海域编号规划用海性质出让面积(公顷)出让期限(年)1XC-LH-e3商业服务业设施用地(B)2.8503402XC-LH-e4商业服务业设施用地(B)2.840140合计5.6904表2.4-2出让海域拟用海界址点坐标一览表界址点大地坐标平面坐标编号纬度经度X(纵向)Y(横向)XC-LH-e3出让海域127°31′30.302″120°37′53.802″3045820.518513001.887227°31′30.045″120°37′54.003″3045812.613513007.411327°31′29.874″120°37′54.298″3045807.358513015.512427°31′29.804″120°37′54.648″3045805.2139527°31′29.843″120°37′59.813″3045806.565513166.854627°31′30.247″120°37′59.985″3045819.006513171.560727°31′30.603″120°38′00.242″3045829.972513178.601827°31′30.907″120°38′00.573″3045839.339513187.674927°31′31.148″120°38′00.963″3045846.769513198.36827°31′31.317″120°38′01.398″3045851.983513210.30027°31′36.014″120°38′01.354″3045996.561513208.93627°31′35.886″120°38′00.366″3045992.592513181.829龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书2527°31′35.660″120°37′59.399″3045985.607513155.30027°31′35.340″120°37′58.467″3045975.729513129.73627°31′34.929″120°37′57.581″3045963.052513105.43627°31′34.433″120°37′56.751″3045947.760513082.67627°31′33.857″120°37′55.989″3045930.008513061.78527°31′33.210″120°37′55.303″3045910.073513042.98127°31′32.498″120°37′54.703″8.139513026.5402027°31′31.731″″3045864.515513012.6252127°31′30.918″120°37′53.786″3045839.478513001.4282227°31′30.609″120°37′53.726″3045829.965512999.791XC-LH-e4出让海域127°31′30.631″120°38′04.025″3045830.946513282.412227°31′30.279″120°38′04.289″513289.668327°31′29.877″120°38′04.476″3045807.750513294.813427°31′29.915″120°38′09.553″3045809.072527°31′29.990″120°38′09.962″3045811.393513445.354627°31′30.165″120°38′10.254″3045816.788513453.361727°31′30.426″120°38′10.450″3045824.828513458.731827°31′30.733″120°38′10.521″3045834.280513460.669927°31′31.042″120°38′10.455″3045843.789513458.84727°31′31.847″120°38′10.032″3045868.555513447.21227°31′32.605″120°38′09.511″3045891.872513432.89027°31′33.306″120°38′08.899″3045913.431513416.07227°31′33.943″120°38′08.203″3045933.018513396.95127°31′34.507″120°38′07.432″3045950.355513375.77527°31′34.991″120°38′06.596″3045965.228513352.81827°31′35.389″120°38′05.704″3045977.452513328.32727°31′35.696″120°38′04.769″3045986.874513302.65927°31′35.908″120°38′03.801″3045993.371513276.08927°31′36.023″120°38′02.812″3045996.881513248.9452027°31′31.328″120°38′02.856″3045852.365513250.3092127°31′31.166″120°38′03.294″3045847.392513262.3342227°31′30.930″120°38′03.689″0.1392.4.3出让用海期限拟出让用海实施填海造地后，规划用海性质为“商业服务业设施用地(B)”，根据《中华人民共和国海域使用管理法》第二十五条：海域使用权最高期限，龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书26按照下列用途确定：(六)港口、修造船厂等建设工程用海五十年。根据《中华人民共和国海域使用管理法》第三十二条：填海项目竣工后形成的土地，属于国家所有。海域使用权人应当自填海项目竣工之日起三个月内，凭海域使用权证书，向县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，换发国有土地使用权证书，确认土地使用权。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条：土地使用权出让最高年限按下列用途确定：(四)商业、旅游、娱乐用地四十年。-1)。龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书27图2.4-1龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域拟用海位置图28图2.4-2龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域拟用海平面布置图29图2.4-3龙港市新城XC-LH-e3出让海域拟用海界址图30图2.4-4龙港市新城XC-LH-e4出让海域拟用海界址图龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书312.5出让用海必要性2.5.1出让用海建设必要性2.5.1.1是贯彻国家海洋经济发展战略的需要国务院2011年2月正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》后，温州市人民政府组织编制了《浙江海洋经济发展示范区规划温州市实施方案》，提出了“一核四片十区多岛”的空间结构，其中龙港新城即为十区之一，是落实温州南部鳌江流域商贸物流中心和海洋新兴产业发展的重要基地。2011年4月出台的《海峡西岸经济区发展规划》明确将温州纳入海西经济区范围。2011年5月提出设立浙台经贸合作区的请示，并获得了省政府批复同意。浙台经贸合作区发展规划中提出“一区多园、三大平台、三条走廊”的浙台经贸合作区总体发展格局。本次出让海域XC-LH-e3、XC-LH-e4区块均位于龙港新城龙湖片区，用于建设商业服务业设施，有助于贯彻国家海洋经济战略，推动龙港海洋经济发展。2.5.1.2是提供配套服务，促进经济发展的需要商业服务业的发达兴起，是城市化发展的一个重要标志，也是创建美好生活的重要方面。商务服务业已成为拉动经济发展的重要力量。加快发展商务服务业，积极开发新的服务渠道和服务产品，提高服务质量，降低服务成本，扩大服务消费规模，提高服务业的比重，可以有效减少经济增长对资源的消耗及对环境的负面影响，对于节约能源资源、提高资源利用效率具有重要意义。商业服务业作用不仅表现在产出量对国民经济的贡献上，同时商业服务业发展对孕育市场关系、完善市场机制以及解决劳动力就业问题均有重要作用。龙港新城地处浙江东南沿海地带，长三角经济区与海峡西岸经济区的交汇部和对接发展的前沿区域、海峡西岸经济区国家级重点开发区的组成部分、温州市启动对接海西区的“五大对接行动”的前沿阵地。随着浙江海洋经济发展示范区、海峡西岸经济区以及浙台经贸合作区建设步伐加快，龙港依托其独特的区位优势大力实施“投资驱动”战略，发展“浙商回归经济”，带动企业投资意愿增强。为了满足地方经济发展的需要，《温台沿海产业带发展规划温州市实施规划》等相关规划都将江南涂区域布局为临港产业基地。商业用地较工业用地在环境影响方面是正效益，尤其面对世纪大道以西已形龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书32成的综合居住区块。工业用地对周边居民生活环境所产生的负面影响远远大于其带来的经济效益和社会效益，而商业用地反而更能促使周边用地功能的完善。目前，龙港新城已形成的大片综合居住区迫切需要有一定的配套设施来支撑当地居民的生活及消费，因此，为满足多元化的市场需求，在其周边规划一定规模容量的商业用地是非常有必要的。拟出让海域填海造地后将用于商业服务业设施，为新城产业发展提供给配套服务，有利于疏解龙港老城人口，建设功能健全、配套完善、宜居宜业的滨海花园城市。2.5.2出让用海必要性据统计，温州市人均建设用地104m2(其中人均城镇工矿用地仅69.8m2)，是全省各地级市中人均建设面积最少的城市，分别为全省人均建设用地的55%、全国平均水平的43%。2019年8月，随着龙港撤镇立市，龙港市将迎来崭新的发展契机，原本土地资源匮乏与建设用地矛盾将日趋突出，建设用地不足直接导致基础设施落后、城市拥挤等现象，严重制约城市发展。而拟出让海域所在的江南涂区域围填海区内滩涂资源丰富，且均已填海成陆，是龙港未来新增建设用地的主要来源。本次海域出让可充分发挥江南涂区域围填海区内滩涂围垦资源的优势，利用已填海成陆区域开发城镇建设用地，可有效缓解龙港土地资源紧张的局面。拟出让海域位于江南涂区域建设用海规划区内，为已填海成陆区域，填海造地规模为5.6904公顷，对于缓解区域建设用地紧张，解决交通基础设施建设用地起着重要作用；填海造地后用于商业服务业设施建设，能够完善龙港新城基础配套基础设施，进一步提高龙港新城文化服务，促进经济发展，提升城市承载力、综合竞争力和整体形象，推动功能健全、配套完善城市建设，加快区域的建设发展。出让海域通过合理的生态环保设计，如加强出让海域的绿化建设，在围区内其他区域进行水系、绿化建设，一定程度上弥补湿地生态功能，相关的环境不利影响可以通过后续的工程及管理措施进行应对。可见，拟出让用海实施更有益于当地发展，更有发展前景。综上所述，龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让用海是必要的。龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书333出让海域概况3.1自然环境概况1气象拟出让海域位于鳌江河口南岸，附近主要气象站为苍南县鳌江站。鳌江气象站位于鳌江北岸的鳌江镇，东经120°30′，北纬27°36′，距拟出让海域所在位置约5.5km。资料系列始于1958年，观测项目有气压、气温、湿度、降水、积雪、积冰、日照、蒸发、地湿、风、云等。拟出让海域所在区附近海域属中亚热带海洋性季风区气候，温暖湿润，雨水充沛，夏无酷热，冬无严寒，夏长冬短，基本上四季分明。由于地形复杂，又受台风及季风影响，山地、丘陵、平原之间小气候区差距较大。主要灾害性天气有台风、洪涝、干旱、大风、龙卷风、冰雹等。(1)气温年平均气温18.0℃，最低为一月份，平均气温7.9℃；最高为七月份，平均气温28.3℃。极端最高气温40.8℃，极端最低气温-5.0℃。(2)降雨拟出让海域所在区域雨水丰沛，空气湿润，多年平均降雨量1535mm，平均雨日176d。降水主要集中在3~9月，约占全年的80％。(3)风况拟出让海域属亚热带海洋性季风气候区，风向和风速的季节变化比较明显。全年主导风向是东到东北风，其频率为21%。多年平均风速2m/s。极大风速40.4m/s，相应风向东；极大风速持续时间最长为8h19min，相应风向为东及风速msms，极大为36.5m/s，相应风向为南。(4)日照历年平均日照时数1866.8h，年平均日照百分率42%。其中气温10℃以上期时数1350.7h，占全年日照百分率30%。极大年日照时数2204.8h；极小h季354h。七月份平均日照时数最大，256.4h；二月份平均日照时数最小，104.2h。(5)湿度拟出让海域地处东南沿海，气候温暖，湿度较大。年平均相对湿度83%，最龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书3411月、12月最小，为79%。.2海洋水文海洋二所于2018年3~4月在拟出让海域周边海域进行了春季观测，布设6表3.1-12018年水文观测站位表类型站名WGS84座标水深(m)经度(E)纬度(N)定点潮流站C1定点潮流站C2定点潮流站C3定点潮流站C4定点潮流站C5定点潮流站C6临时潮位站巴曹电厂长期潮位站鳌江水文站图3.1-12018年水文站泥沙测验站位示意图龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书353.1.2.1潮汐2018年春季水文测验期间，巴曹电厂临时潮位站和鳌江水文站2个潮位站潮汐类型指标值(H01+HK1)/HM2)分别为0.22、0.20，为规则半日潮海区；浅海影响系数HM4/HM2分别为0.02、0.11，主要浅海分潮振幅(HM4+HMS4+HM6)之和分别为0.07m、0.42m，因此调查结果表明工程区水域潮汐性质可归属为正规半日潮的类型。2018年的潮位统计资料见表3.1-2。表3.1-22018年观测期间潮汐特征值统计(85高程，单位：m)站名项目2018年春季临时潮位站鳌江水文站潮位最高潮位最低潮位平均高潮位平均低潮位平均海面潮差最大潮差最小潮差平均潮差涨、落潮历时平均涨潮历时平均落潮历时3.1.2.2潮流(1)实测最大流速、流向2018年春季水文测验期间，实测最大涨潮流速为0.81m/s(314º)，出现在大潮期间C5测站的表层，最大落潮流速为0.83m/s(136º)，出现在大潮期间C5测站的表层。表3.1-32018年春季大潮期间实测最大流速(m/s)及流向(o)统计站号潮流表层0.2H0.4H0.6H0.8H底层垂向平均流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向湾内C1涨潮流落潮流C2涨潮流落潮流龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书36C3涨潮流落潮流湾口C4涨潮流落潮流湾口外C5涨潮流落潮流鳌江口C6涨潮流落潮流表3.1-42018年春季小潮期间实测最大流速(m/s)及流向(o)统计站号潮流表层0.2H0.4H0.6H0.8H底层垂向平均流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向湾内C1涨潮流落潮流C2涨潮流落潮流C3涨潮流落潮流湾口C4涨潮流落潮流湾口外C5涨潮流落潮流鳌江口C6涨潮流落潮流(2)流速2018年春季，舥艚港内(C1~C3测站)主要表现为涨潮流大于落潮流，湾口及湾外(C4~C5测站)主要表现为涨潮流大于落潮流，鳌江口(C6测站)大潮期间涨潮流小于落潮流，小潮期间涨潮流大于落潮流。C1~C6测站最大垂向msm/s、0.31m/s、0.31m/s、0.71m/s、0.50m/s，最大垂向平均落潮流速分别为0.23m/s、0.30m/s、0.35m/s、0.24m/s、0.65m/s、龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书370.54m/s。图3.1-2反映了春季各测站大、小潮期间平均流速对比情况，大潮期间潮流明显大于小潮期间。春季大潮期间，C1~C6测站平均流速分别为0.11m/s、0.16m/s、0.24m/s、0.17m/s、0.41m/s、0.27m/s；小潮期间，C1~C6测站平均流图3.1-22018年春季测验期间各测站平均流速对比情况(略)(3)流向特征2018年春季水文测验各测站垂向平均的流矢图见图3.1-3，由图可见，工程水域各测站往复流特征明显，湾内涨、落潮流流向主要沿着航道走向，湾外涨潮流为西北向，落潮流为东南向。从调查结果看，湾内C1测站涨潮流主流向为S~SSW~SW向，落潮流主流向为NNE~NE~ENE向；湾内C2测站涨潮流主流向为WSW~W向，落潮流主流向为ENE~E~ESE向，湾内C3测站涨潮流主流向为W~WNW~NW向，落潮流主流向为E~ESE~SE向，湾口C4测站涨潮流主流向为W~WNW~NW向，落潮流主流向为ENE~E~ESE向，湾口外C5测站涨潮流主流向为WNW~NW~NNW向，落潮流主流向为ESE~SE~SSE向，鳌江口C6测站涨潮流主流向为NW~NNW向，落潮流主流向为SE~SSE~S向。3.1.2.3泥沙2018年春季水文测验期间，全水域平均含沙量为0.565kg/m3，全水域大、小潮期间平均含沙量分别为0.791kg/m3、0.340kg/m3。实测最大含沙量为10.080kg/m3，出现在鳌江口C6测站大潮期间底层；最小含沙量为0.045kg/m3，出现在鳌江口C6测站小潮期间表层。图3.1-3a2018年春季大潮测验期间流矢图(垂向平均)(略)图3.1-3b2018年春季小潮测验期间流矢图(垂向平均)(略)3.1.3地形地貌及冲淤环境[2]3.1.3.1地形地貌鳌江口地区沉积环境良好，滩涂资源丰富，且集中在河口口门两侧。鳌江口出海水道北侧发育为淤泥质平原海岸。潮滩宽广低平，高潮时海水漫至堤岸，低龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书38潮时大片淤泥质潮滩出露，形成潮间带。本岸段水下地形单一，等深线与岸线走向基本平行，其中2m等深线距岸9~12km，水下坡度仅为0.5%左右。南侧的江南潮滩也为典型的淤泥质潮滩，受鳌江口出海水道深槽的影响，发育受到一定限制，潮间带宽约3~5km，水下坡度也多在0.5%左右。根据围区外现状地形(图3.1-4)，鳌江口呈不对称的喇叭口状，由口门向外侧海域逐渐扩大。口门江南涂与西湾之间的水域宽度较窄，地形南深北浅，最深处约为5m。南侧的江南涂堤线外侧0m线以上区域窄，北侧的西湾南堤外侧宽。口门向外至蒜屿海域，等深线由密变疏，水深逐渐加深至6m左右。南侧舥艚港内等深线大致与南北侧岸线走向基本平行，两侧水深小而中间大，0m等深线宽度为120m~700m不等，最深处为琵琶山水域，约为4.7m。图3.1-4江南涂区域围填海项目围区外侧地形(略)3.1.3.2岸滩冲淤稳定性(1)岸线变化鳌江、飞云江河口附近海岸线近80年的演变情况详见图3.1-5，1931~1987堤围垦工程的影响，岸线大幅度推，其中飞云江南口岸线外推2000m，鳌江北口外推1000余米，鳌江南口江南围垦区域则外推4000m，年均外推40~160m，反映了这期间上述地区海岸线的自然变迁及人类活动对岸滩演变的深刻影响。图3.1-51931年至2011年飞云江、鳌江、瓯江河口附近海岸线演变图(略)(2)工程所在海域冲淤变化从历史上看，大部分滩涂资源在持续淤涨中扩大，低滩不断淤积成中、高滩涂，而本地区一些围涂促淤工程实施后，往往使工程前沿的水下地形抬升，滩涂淤涨加快延伸。鳌江河口滩涂资源丰富，沿海潮间带泥沙供应充足，沉积环境良好，以淤涨型滩涂为主，有持续开发广阔前景。根据历史记载，自北宋治平年间(1064~1067)至1979年，海岸线共向东海推移2~7km，平均每年2.2~7.7m，而1949年后的30年中，平均每年以10~20m的速度向东海延伸。龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书39从南宋修建古海塘—东塘以来，江南滩涂的海岸线长期稳定，除在鳌江的河口稍有外推以外，其余部位没有明显的变化。20世纪以来，海塘外推频繁，1922年新筑海塘，以后在此海塘以外又几次筑塘。这些海塘的外推，表明江南海涂处于持续淤涨中。外沿的海塘较1922年所修海塘以外500~900m处，起自龙港，终于舥艚，全长12km，又称新塘，它始建于1986年，后屡遭潮毁。1997年，苍南县发动群众捐资上亿元修建而成。建成后，塘外又堆积了宽达7、8km的滩。根据对鳌江口海图与大北列岛至沙埕港海图的对比发现，1965年到1986年之间，鳌江口0m等深线向陆方向区域发生了比较显著的淤积，其淤积量一般在0.5~2.0m之间，最大淤积出现在鳌江河口附近的潮滩上；按年度淤积计算，其年平均淤积强度在0.016~0.064m/a左右：0m等深线以深海域，基本上处于冲淤平衡状态(年淤积分布见图3.1-6)。由此可见，自1965年到1986年期间，鳌江口海域基本处于冲淤平衡状态，鳌江口附近潮滩和河口影响区，处于比较快的淤积状态，其年平均淤积强度在0.05~0.10m之间，视不同部位略有变化，最大淤积强度可以达到0.2m/a左右。图3.1-6鳌江口年均冲淤量分布(单位：m)(略)图3.1-9给出了1996~2007年工程所在海域海床断面CC′、DD′、EE′和FF′的冲淤变化图(断面具体位置见图3.1-7)。由图分析可知，1996~2007年间，鳌江口附近海域整体上呈侵蚀冲刷态势，冲刷深度多在0.4~1.0m之间，年冲刷强度约为3~8cm/a。此外，断面CC′、DD′冲淤变化分析表明，工程所在海域北侧潮滩有向南轻微淤涨的态势，其中断面CC′的深槽在1996~2007年的12年间，共向南偏移60~90m，平均约5~7m/a。断面DD′也有同样的变化趋势，但深槽向南迁移的速度相对较小。图3.1-7鳌江口2007年水下地形海床断面位置图(略)图3.1-8鳌江口2010年水下地形海床断面位置图(略)龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书40图3.1-9鳌江口河口区1996-2007年海床断面地形变化图(略)图3.1-10给出了1996~2010工程海域海床断面L6、L8和L17的冲淤变化图(断面具体位置见图3.1-8)。由图分析可知，1996~2010年间鳌江口海区整体上呈侵蚀冲刷态势。断面L6位于工程北侧潮滩，其地形变化表明，海床冲刷幅度自陆向海逐渐增大，其中高滩附近(距岸2km)海床冲淤幅度基本相当，12年间海床冲淤变化多在0.1m以内；距岸2~8km处的滩面海床冲刷深度多在0.3~0.5m左右，而距岸8~9km处的滩面海床冲刷深度则可达0.7~0.9m。断面L8位于工程东侧，滩面海床冲刷深度多在0.6~0.8m左右；断面L17位于工程东南侧，滩面海床冲刷深度多在0.3~0.6m之间。图3.1-10鳌江口河口区1996-2010年海床断面地形变化图(略)3.1.4区域地质概况[12]本报告有关地质资料参考《苍南县龙港新城东海大道工程初步设计(报批稿)》(上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司，2014年2月)中有关工程地质的内容。拟出让海域也位于龙港新城，即江南涂区域建设用海规划区内。(1)区域地质构造龙港新城位于中国东南大陆中生代杂岩带中，是环太平洋构造一岩浆矿成带的一环。龙港新城系雁荡山山脉东侧余延部分，发育晚侏罗系至早白垩系地层，受新华夏系构造控制，绝大多数为晚侏罗系火山沉积岩和燕山期酸性、中酸性侵入岩组成。地层由老至新包括①白垩系下统朝川组(k1c)、②白垩系下统馆头组 (k1g)、③侏罗系上统磨石山组(J3m)、④第四系全新统(Q4)、⑤次火山岩 龙港新城属华夏系构造带，新华夏系构造分布较零散。华夏系构造发育强烈，以北40°~60°东压性、压扭性断裂构造为主，褶皱不发育。从构造形迹空间来分，主要有泰顺雅阳~温州梧士延和平阳矾山两个构造带。华夏系构造主要有：平阳五十丈~蔡阳，北40°~50°东断裂破碎带，倾向东南，倾角约70°；平阳底岙压性断裂，走向北50°东，倾向东南，倾角70°新华夏系构造主要有：平阳~福鼎压扭性断裂，走向北15°东，倾向东南，局部直立；平阳九甲~埔坪，走向北北东，为压性构造；平阳灵溪带表现纬向构造带，近东西走向，倾向龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书41m，且绿泥石化，多为压性断裂。(2)地震根据《中国地震动参数区划区》(2001)，地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.65s，场地地震基本烈度为Ⅵ度。从规划所在区域地质、地震历史及区域地震资料来看，该区域属构造稳定地段，仅受外来地震轻微影响。(3)不良地质作用本地区地震特点强度弱、震级小、频率低，为少震、弱震区。在静力条件下，场地稳定性一般较好。场地软土层的分布因其不良地质问题，埋深较浅、厚度大、物理性质差、力学强度低。.1.5自然灾害本区自然灾害种类主要为台风和洪涝。近40年来，对温州地区造成严重影响的台风平均1次/年，其中影响最严重的是9417号、9711号、“森拉克”台风、2005年第5号台风“海棠”、2006年8号台风“莫拉克”和2019年09号超强台风“利奇马”。2006年8月10日超强台风“桑美”在浙江省苍南县马站镇登陆，登陆时中心气压920hPa，近中心最大风速达60m/s，成为50年来登陆我国大陆最强的台风，破坏力极其巨大，由超强台风引起的狂风和巨浪，导致惨重的海难事故。特别受“桑美”正面袭击的福建福鼎沙埕港，其船只损毁和人员伤亡均为历史罕见。据不完全统计，浙江、福建两省因灾死亡(含失踪)576人，浙江的温州、台州等地345.6万人受灾；1.03×105公顷农田受淹；674处堤防决口，长为81.8km，5180处堤防损坏，长为396.4km，1833处护岸损毁；678座塘坝被冲毁；海水养殖受灾面积1.06×104公顷，损失水产品20×103t。超强台风“桑美”具有四大特点：①是强度极强，风力达到17级以上，中心最大风速达68.0m/s，登陆后近5h中心风力仍然达13级。②是移动速度快，台风生成后，平均每小时移动速度达20~30km。③是破坏力极大，由台风引起的狂风、狂涛造成历史罕见的人员伤亡和船只沉损。④是降雨强度大而集中，超强台风影响期间苍南县3个站1h实测雨量均超过100mm，其中云岩站2h实测雨量高达246.9mm；昌禅站24h雨量高达614.8mm，如此强度的降雨量亦为历史罕见。龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书422007年8月18日第9号台风“圣帕”引发的龙卷风袭击龙港镇。“圣帕”造成苍南县36个乡镇86万人受灾，倒塌房屋388间，直接经济损失2.7亿元。其中农林牧渔业直接经济损失0.82亿元，工业、交通运输业直接经济损失0.75亿元，水利设施直接经济损失0.14亿元。2007年9月19日第13号强台风“韦帕”在霞关镇登陆。受“韦帕”影响，从18日8时起至台风登陆，全县各地普降暴雨、大暴雨、局部特大暴雨。全县mmmm其中，农田受灾面积18.2千公顷，成灾面积9.5千公顷，减收粮食1.9万吨；水产养殖损失3.8千公顷，近38000亩的紫菜苗受损，损失面积达90%。受2009年第8号台风“莫拉克”的影响，浙江沿海地区出现了不同程度的强降雨。浙江苍南、文成、平阳、瓯海、泰顺、永嘉、瑞安等7个县、153个乡镇共53万人受灾，房屋倒塌300多间，部分地区出现停电、交通中断情况。强降水持续近30个小时，苍南县到处是“汪洋”一片。超强台风“利奇马”正面登陆浙江温岭城南镇，登陆时中心附近最大风力达到16级(52m/s)，中心最低气压930hPa。“利奇马”不仅成为2019年以来登陆我国强度最强的台风，同时跻身近70年以来登陆浙江最强台风第3位！是登陆台州的第一强台风。70年来超强台风暴虐浙江、江苏、上海、安徽，造成数十人死亡和失联，狂风暴雨、天文高潮、洪峰叠加、洪涝狂袭……鱼排被海浪冲垮，鱼塘、虾蟹塘遭遇水淹，损失惨重。“利奇马”带来的狂风暴雨，导致浙江、江苏多地水产养殖损失惨重，特别是温岭渔排网箱几近全军覆没。3.1.6海域水质环境概况[2]3.1.6.1海水水质质量现状调查(1)调查时间、范围和站位布设2019年3月(春季)，浙江省海洋水产研究所在江南涂附近海域布设20个水质调查站位、10个沉积物质量大面调查站位，12个海洋生态(含渔业资源)20日大潮期间布设3条潮间带断面，进行海水水质、(2)调查项目龙港市新城XC-LH-e3、XC-LH-e4出让海域海域使用论证报告书43水深、水温、盐度、pH、DO、悬浮物、COD、无机氮、活性磷酸盐、石油(3)观测层次样品采集按照《海洋调查规范》的要求进行，当水深<10m时，只采取表层样；当水深≥20m时，采表层和底层水样；当水深≥25m时，采表层、中层和底层水样，石油类仅采表层水样。(4)采样及分析测定方法本次调查中样品采集、贮存、运输和预处理及其分析测定均按《海洋调查规范》(GB/T12763-2007)、《海洋监测规范》(GB17378-2007)和《近岸海域环境监测规范》(HJ442-2008)中的相应要求进行。(5)调查结果2019年3月(春季)，调查海域水质调查结果见表3.1-6。表3.1-52019年3月海域环境现状调查站位表站