HSE管理新认识与新制期

HSE管理新认识与新制期第1页/共103页第2页/共103页第3页/共103页第4页/共103页第5页/共103页第6页/共103页内容

二、总部HSE制度标准框架三、新HSE制度标准特点分析

四、作业许可管理与变更管理

一、HSE管理新认识第7页/共103页2001-2010年全国生产安全事故共造成1139081人死亡，平均每年死亡113908第8页/共103页等单位GDP能耗环境保护经济发展生产安全事故安全环保与经济发展的关系第9页/共103页第10页/共103页石油石化行业是我国的支柱产业。石油石化行业生产线长、涉及面广。“十一五”期间，中国石油油气管线总里程从“十五”末不足3万公里增加到现在的5万余公里，预计到2015年,中石油运营的油气管道总里程将达到10万公里。石油石化企业的油田、采油厂、炼油厂、化工厂、油库、加油站、输油（气）管线遍及全国城市、乡镇。从油气勘探、油气田开发、钻井工程到采油工程、油气集输、原油储运、石油炼制、化工生产、油品销售等，生产社会需要的汽油、煤油、柴油、润滑油、化工原料、合成树脂、合成橡胶、合成纤维、化肥等3000多种石油化工产品，消费需求不断增长。2010年，我国油气行业继续保持快速发展势头，我国原油产量首次突破2亿吨，加工原油5.075亿吨。石油石化行业在我国国民经济的发展中起着举足轻重的作用。石油石化行业进入快速发展期第11页/共103页

油气勘探开发风险加大；炼化规模不断扩大；生产中涉及物料危险性大;油气管道快速增长；成品油库、加油站遍布各地；海外业务扩展快、规模大；社会化用工总量持续增多。安全环保风险的认识高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业、链长面广第12页/共103页由于规模大，风险高，一旦发生事故，后果不堪设想。近年来发生的重特大事故已经造成了多方面的负面影响。员工、承包商员工和附近居民受到伤害；造成了环境污染，影响了当地社区居民的健康；造成了工厂及其设施财产损失，公司的形象严重受损；受到政府的经济处罚。负面影响安全环保风险的认识第13页/共103页一旦发生事故，公司可能会承担更多的风险：成为政府、社会和舆论的关注焦点；员工情绪低落,业务骨干离职；因信用等级的降低而导致资金成本的增加；因事故发生而导致成本支出加大；高层领导会因事故受到问责。因此，必须从系统上从新审视我们的工作，找出存在的问题，提出一套改进计划，提高安全管理水平，这是我们面临的一个迫切需要解决的问题。承担风险安全环保风险的认识第14页/共103页HSE管理阶段的认识反应型经验管理本能、经验亡羊补牢监督型科学管理惩罚监管自律型体系管理HSE体系风险预案文化型文化管理关注他人集体荣誉团队互助经验——科学——体系——文化第15页/共103页企业安全管理支撑系统行为安全系统工艺安全系统企业安全生产第16页/共103页行为安全管理系统原则努力时间投入（金钱）承诺全员参与方针政策目的目标审核安全专业人员培训安全标准激励组织直属组织的责任沟通事故调查第17页/共103页工艺安全管理系统审核第18页/共103页HSE管理的发展提升构建牢固HSE管理根基实现HSE优化管理实现运行优化管理第19页/共103页一是健全完善HSE制度体系：解决“干什么，如何干”HSE体系推进工作三大主体二是改进HSE培训管理系统：解决“学什么，如何学”三是改进HSE绩效管理系统:

解决“管什么，如何管”第20页/共103页集团公司2011年安全环保工作会议上，廖永远指出未来几年，要重点抓好“五个坚持”一是坚持把HSE体系建设作为工作主线二是坚持把强化全员责任落实作为重中之重三是坚持把掌控过程风险作为主攻方向四是坚持把提高员工安全素质作为不懈追求五是坚持把提升本质安全水平作为最终目标，要抓重点、攻难点、解决关键问题，真正做到思想上更加重视，行动上更加自觉，措施上更加具体。安全工作的五个坚持第21页/共103页内容

二、总部HSE制度标准框架三、新HSE制度标准特点分析

四、作业许可管理与变更管理

一、HSE管理新认识第22页/共103页

框架结构不清晰，系统性不强

关注焦点不准，覆盖面不全

被动应对事故和政府法规

内容宏观，可操性不强

不注重制度培训和定期评审HSE制度标准存在问题第23页/共103页总部通用HSE新编制度标准的原则

先进性——国际石油公司经验系统性——覆盖了所有关键要素通用性——适合各业务板块符合性——符合国家法律法规特色性——保留石油特色做法第24页/共103页与工艺设备操作相应的HSE作业文件企业基层HSE管理手册（方针、原则、战略目标）总部通用的HSE制度、规定专业性HSE制度、规定企业配套的HSE管理程序总部通用HSE制度标准的总体框架、规范第25页/共103页1、以体系要素为基础，整体设计制度框架遵循PDCA原则，131项制度覆盖了28个要素的要求2、以原有制度为基础，补充完善制度标准遵循补充完善，修改，替代废止等，不断更新3、结合实际，采取适当形式发布实施管理、政策性强的以总部制度发布实施，技术规范性强的以集团公司企业标准发布实施4、突出对关键环节控制，完善运行控制规范作业安全、工艺安全、危险物品、承包商、个体防护、环境管理、职业卫生等10个类别，突出关键环节过程控制5、以作业许可为基础，健全作业安全规范以作业许可为基础，包括了动火、进入受限空间、高处作业、吊装、挖掘、临时用电、管线打开等11项6、突出工艺控制，健全工艺安全规范包括了工艺危害分析、新改扩建项目设计阶段HSE管理、质量保证、设施完整性、启动前安全检查、工艺设备变更、工艺安全信息等14项HSE制度标准的特点第26页/共103页工作前安全分析管理规定等8项管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件策划

HSE方针企业宗旨HSE原则领导和承诺安全观察与沟通管理规定等14项安全生产考核、职业健康考核等管理规定4项行为安全审核、工艺安全审核等管理规定12项通用作业、工艺设备、危化品、承包商、海上作业、交通、应急、环保、职业健康等十大类作业许可管理规定等91项共131项总部通用HSE制度标准的框架第27页/共103页序号名称序号名称1作业许可管理规范9脚手架作业安全管理规范2动火作业安全管理规范10工作前安全分析管理规范3进入受限空间安全管理规范11工作循环检查管理规范4临时用电安全管理规范12安全观察与沟通管理规范5高处作业安全管理规范13工艺和设备变更管理规范6移动式起重机吊装作业安全管理规范14启动前安全检查管理规范7挖掘作业安全管理规范15HSE培训管理规范8管线打开安全管理规范

15项HSE制度标准名称第28页/共103页管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件策划

HSE方针企业宗旨HSE原则领导和承诺工作前安全分析管理规范

安全观察与沟通管理规范HSE培训管理规定作业许可管理规定动火作业安全管理规范管线打开管理规范进入受限空间管理规范高处作业安全管理规范临时用电安全管理规范移动式吊装作业安全管理规范挖掘作业管理规范脚手架作业安全管理规范工艺和设备变更管理规范启动前安全检查管理规范

工作循环分析管理规范15项标准总部推行的15个HSE制度标准第29页/共103页15项HSE制度标准分类作业许可管理规范动火作业安全管理规范进入受限空间管理规范临时用电安全管理规范高处作业安全管理规范挖掘作业管理规范管线打开管理规范移动式起重机作业安全管理规范脚手架作业安全管理规范工作前安全分析管理规范安全观察与沟通管理规范工作循环检查管理规范HSE培训管理规范工艺和设备变更管理规范启动前安全检查规范9项作业许可4项行为安全2项工艺安全第30页/共103页内容

二、总部HSE制度标准框架三、新HSE制度标准特点分析

四、作业许可管理与变更管理

一、HSE管理新认识第31页/共103页15项HSE制度标准的特点包括范围、引用文件、术语和定义、职责、管理要求、管理系统（其它要求）和附录七个方面。管理系统包括了对本标准实施的审核检查、偏离管理、培训沟通等方面的要求。按照管理流程进行描述，操作步骤清晰，形成一个完整的PDCA循环管理过程，附有管理流程图。如作业许可，从许可申请、批准，作业实施，作业延期，作业关闭等第32页/共103页作业许可管理规范动火作业安全管理规范进入受限空间安全管理规范临时用电安全管理规范高处作业安全管理规范移动式起重机吊装作业安全管理规范挖掘作业安全管理规范管线打开安全管理规范脚手架作业安全管理规范（1）一个系列标准15项HSE制度标准的特点分析1、作业许可管理9第33页/共103页

新编作业许可标准没有提出安全人员参与审批要求，规定一项作业统一由一名直线管理人审批完毕。明确了直线管理人员是作业许可的责任主体。（2）明确直线责任一项作业，专业人员负责审批业务，安全人员审查安全，业务许可与安全许可相分离。1、作业许可管理15项HSE制度标准的特点分析第34页/共103页新编作业许可标准没有对作业进行分级，而是提出根据现场风险评估结果，由相应资源调动和协调权限的现场直线人员审批。企业根据总部的要求进行程序的转化时，根据具体情况确定是否分级、如何分级和审批。（3）强调风险评估对动火、高处作业实行分级管理、分级审批。最高级别的动火作业需要局级主管领导审批。动火作业许可的要求很多部门审查签字，最后安全部门审批。1、作业许可管理15项HSE制度标准的特点分析第35页/共103页新编作业许可标准对作业许可流程的描述更加清晰和完善齐全。分别从申请、批准、作业实施、延期、取消、关闭等全过程提出要求。（4）流程更加清晰目前的制度对作业许可管理流程规定不清晰、不全面，一般只包括了申请、批准，没有对作业的延期、取消、关闭等环节提出要求。1、作业许可管理15项HSE制度标准的特点分析第36页/共103页新标准规定了工艺和设备变更的类型、变更管理的范围，把变更分为工艺设备变更、微小变更和同类替换三类进行管理，明确了分类管理和分级审批要求。2、工艺安全管理分类管理没有统一的变更管理标准，企业只对重大的工艺设备变更进行审批，审批前没有进行风险评估。工艺和设备变更管理15项HSE制度标准的特点分析第37页/共103页新标准侧重于对设备、技术变更后给生产带来的风险进行控制，保证变更后不会给生产带来隐患。提出了变更信息及时存档的要求。2、工艺安全管理信息存档变更风险没有得到有效控制，变更信息没有及时保存，给后续工作带来困难。工艺和设备变更管理15项HSE制度标准的特点分析第38页/共103页新标准明确了变更申请、风险评估、变更审查、变更实施、变更验证、变更沟通、文件归档、变更结项的工艺设备变更管理流程。同时，提供了工艺设备变更审查内容清单。

2、工艺安全管理工艺和设备变更没有后续跟踪，变更管理流程截止到审批就没有了。流程清晰工艺和设备变更管理15项HSE制度标准的特点分析第39页/共103页规定了新改扩建装置、停车检修、检修开车、工艺设备变更等项目启用前安全确认的有关要求。修订和丰富了检查清单的内容。没有统一的标准，在上下游有一些做法来控制风险。安全检查清单笼统、不具体。2、工艺安全管理范围明确启动前安全检查15项HSE制度标准的特点分析第40页/共103页明确了前期准备（成立小组、编制检查清单，确定检查内容、召开计划会议）、实施检查（书面审查、现场确认）、会议总结、问题整改跟踪、批准启动、文件存档等安全检查确认程序。

对启动前检查出的问题的处理和跟踪没有做出相关规定。2、工艺安全管理流程清晰启动前安全检查15项HSE制度标准的特点分析第41页/共103页人人成为培训师3、行为安全管理认为HSE培训由专门的部门计划、专门的部门执行，需要专门的教师、专门的时间、专门的教材。明确HSE培训是各级管理人员的职责之一，主管领导对其下属岗位胜任能力负责建立培训师培训的机制，鼓励各级管理层，各类专业管理人员与资深员工成为某一个或数个HSE专项的兼职培训师，员工以能成为合格的HSE兼职培训师为荣。HSE培训管理15项HSE制度标准的特点分析第42页/共103页3、行为安全管理没有培训需求方面的管理办法，导致岗位风险识别与控制、岗位胜任能力这些主要的需求没有识别出来。引入培训需求矩阵的管理工具，在与员工沟通的基础上，建立岗位培训需求矩阵，员工按照培训需求接受培训和复培，不断提高HSE技能。强调培训的需求HSE培训管理15项HSE制度标准的特点分析第43页/共103页突出培训针对性培训形式多样3、行为安全管理培训内容缺乏针对性。法律法规等宏观的内容较多，与实际操作结合弱。培训方式单一，主要是课堂讲授。管理标准，程序或操作规程是员工HSE培训的主要内容。培训方式以在岗培训为主，课堂讲授为辅。利用会议交流、专题讨论、岗位练习、一对一辅导等。HSE培训管理15项HSE制度标准的特点分析第44页/共103页

针对各级管理者如何到基层与作业人员就作业行为、环境、规程、工器具等方面安全事项进行探讨、交流建立了一套实施程序和方法改变目前由管理人员进行的集中式、权威式、警察式的安全检查现状在管理者和员工之间建立一种请教、咨询、互动式的平等、双向沟通机制，落实有感领导的载体，真正体现“以人为本”根据统计结果，建立以行为安全观察和沟通分析统计结果为主的安全生产预警系统3、行为安全管理安全观察与沟通目的15项HSE制度标准的特点分析第45页/共103页3、行为安全管理安全观察与沟通观察：决定采取行动，安全地制止不安全行为。表扬：肯定该员工作业中安全的部分。讨论：与员工讨论其不安全行为:该行为的后果;安全的作业方法。沟通：就如何安全地工作与员工取得一致意见，并取得员工的承诺。启发：引导员工讨论工作地点的其他安全问题。感谢：对员工的配合表示感谢。15项HSE制度标准的特点分析第46页/共103页3、行为安全管理安全观察与沟通注意事项你不是警察，不是去抓不安全作业的人。在你提出意见时，应表达你的关心，针对后果而非行为。当你提问时，请教而非教导，探究原委。注意自己的个人行为。15项HSE制度标准的特点分析第47页/共103页

是针对工作任务的一个风险分析工具，适用于所有工作前。针对作业现场某一具体工作任务，就如何进行工作分解、识别每一步骤的危害和风险、制定风险控制措施、评价最终风险是否可接受等提出一套程序和方法。规范目前基层组织的风险控制过程，完善班前、班后会制度达到员工亲自参与危害因素识别、亲自制定措施的目的在基层建立一种动态的风险管理制度。3、行为安全管理工作前安全分析目的15项HSE制度标准的特点分析第48页/共103页15项HSE制度标准的特点分析3、行为安全管理工作前安全分析优点找出风险，研拟解决对策预防伤害与事故的发生有组织的,系统化的，正确、有效率的执行工作拟定人人皆可使用的程序让员工养成安全的工作习惯第49页/共103页3、行为安全管理工作前安全分析应用范围新的作业非常规性的作业承包商作业改变现有的作业评估现有的作业15项HSE制度标准的特点分析第50页/共103页

是验证操作行为符合性和操作规程本身的完整性和可靠性的实施程序和方法对要求岗位员工参与操作规程的制修订，严格执行操作规程，提供了具体可行的方法、载体专门针对基层操作主管如何定期分析员工操作行为与操作规程的符合性，如何定期分析操作规程本身的完整性和可靠性建立了一套详细的管理规范要与员工充分交流沟通，确认改进事项3、行为安全管理工作循环分析目的15项HSE制度标准的特点分析第51页/共103页3、行为安全管理工作循环分析促进操作人员对操作规程的理解和掌握增加操作规程的可操作性增加操作主管与操作人员沟通员工参与操作规程的制订改善员工被动执行操作规程的局面确保操作规程的有力执行减少违章、减少事故实施的好处15项HSE制度标准的特点分析第52页/共103页内容

二、总部HSE制度标准框架三、新HSE制度标准特点分析

四、作业许可管理与变更管理

一、HSE管理新认识第53页/共103页作业许可管理1.目的2.作业许可管理范围3.作业许可管理流程4.作业许可票证管理5.作业许可管理要点第54页/共103页在总部建立一个系统、完整的作业许可管理标准；提供危险作业控制、协调方法，制定作业计划，落实交叉作业衔接安全方案，防止事故发生；规范各专业公司、企业原有作业许可的做法，统一管理流程。作业许可管理规范的目的为什么实施作业许可？第55页/共103页直线管理部门组织推行、培训、监督和审核；安全部门对程序的执行提供咨询、支持和审核；员工接受作业许可培训，执行作业许可程序，参与作业许可审核，并提出改进建议。

作业许可管理职责第56页/共103页原标准专业人员审批业务，安全人员审查安全，业务许可与安全许可相分离。新标准没有提出安全人员审批要求，一项作业统一由一名直线管理人审批完毕。原来对作业进行分级，实行分级审批，如动火作业、高处作业等。新标准没有明确要求对作业分级，也没有要求分级审批，而是根据现场风险评估结果，由相应资源调动和协调权限的现场直线人员审批。作业许可管理职责第57页/共103页作业许可管理范围在所辖区域内或在已交付的在建装置区域内进行：非计划性维修工作承包商作业偏离安全标准、规则、程序要求的工作交叉作业在承包商区域进行的工作缺乏安全程序的工作屏蔽报警、中断连锁和安全应急设备对不能确定是否需要许可的其他工作，选择办理许可证第58页/共103页作业许可动火作业受限空间

移动吊装

启动前安全检查高处作业

临时用电

管线打开

挖掘作业

作业许可是个系列标准，包括一个大许可和若干个专项许可第59页/共103页作业许可管理范围动火作业进入受限空间管线打开临时用电挖掘作业高处作业吊装作业如果工作中包含下列工作，还应同时办理专项作业许可证第60页/共103页作业许可管理流程不合格作业申请作业批准作业实施作业关闭作业申请风险评估安全措施批准作业作业核实作业结束书面审查现场核查实施作业恢复现场关闭作业安全交底不合格延期终止第61页/共103页作业申请申请人应填写作业许可证并准备好相关资料

作业内容说明

相关附图工作前安全分析

安全工作方案第62页/共103页作业申请

申请人应为每份许可证申请的作业进行一次风险评估，完成工作前安全分析工作前安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等填写工作前安全分析表风险评估（工作前安全分析）工作前安全分析表示例第63页/共103页按照安全工作方案落实安全措施，如：系统隔离、吹扫、置换交叉作业时区域隔离气体检测（检测时间、频次）个人防护装备等作业申请安全工作方案（安全措施）第64页/共103页由批准人组织书面审查作业批准

确认作业的详细内容确认申请人所有的相关支持文件确认所涉及的其他相关规范确认作业前后应采取的安全措施，包括应急措施分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响确认许可证期限及延期次数其他所有参加书面审查的人员应现场核查

与作业有关的设备、工具、材料现场作业人员资质及能力情况系统隔离、置换、吹扫、检测个人防护用品安全消防设施、应急措施培训、沟通安全工作方案中提出的其他安全措施现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证第65页/共103页作业批准许可证批准

确认通过书面审核和现场核查批准人或其授权人、申请方和相关各方签字许可证的期限一般不超过一个班次如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请交接班或现场关键人员变更时，应经过审批第66页/共103页当在许可证上签字时,作业现场的所有安全措施已经落实!准备一项非常规作业进行危险分析制定安全作业方案采取安全措施准备进行一项非常规作业危险识别/分析与控制现场书面审查现场核查现场各项安全措施已经落实开始工作现场负责人表示:准许作业,出了事我负责!而不是:许可证：现场安全措施已落实的确认书，不是行政审批文件，也不是责任追究的文件

第67页/共103页

作业实施前，应对参与此项工作的每个人，进行安全交底。

作业内容工作前安全分析结果安全措施或工作方案应急预案（措施）作业中安全注意事项等作业实施第68页/共103页

作业环境和条件发生变化作业许可证规定的作业内容发生改变实际作业与规范的要求发生重大偏离发现有可能发生立即危及生命的违章行为现场作业人员发现重大安全隐患事故状态下当发生下列任何一种情况时，许可证取消！！出现紧急情况或已发出紧急撤离信号，所有的许可证立即失效。许可证取消第69页/共103页1.许可证的有效期限一般不超过一个班次。2.作业许可证可延期，在书面审查和现场核查时确认期限和延期次数。3.延期只适用于安全措施有效、作业条件、作业环境没有变化的情况。4.申请人、批准人及相关方重新核查工作区域。环境、设备、内容、进度、人员任何一项发生变化都不能真实反映许可证审批的内容,从而留下事故隐患!许可证期限、延期第70页/共103页许可证期限、延期原则各类专项作业许可证的期限应服从作业许可证的规定;作业许可证的期限是否需要延期,应在许可证书面审查期间讨论确定；如果作业许可证需要延期，而某一相关的专项作业许可证不需要延期，该许可证可按正常程序检验后关闭，并在作业许可证上做相关记录；如果相关的专项作业需要延期,这时作业许可证应服从相关的专项作业进行相应延期;所有延期的时限应服从作业许可规范中的规定。第71页/共103页

当作业完成后，申请人与批准人确认：

现场没有遗留任何安全隐患；现场已恢复到正常状态；验收合格。许可证关闭申请人和批准人签字，许可证关闭。第72页/共103页作业许可证一式四联。许可证应编号，编号由许可证批准人填写。第一联：悬挂在作业现场第二联：张贴在控制室或公开处以示沟通，让现场所有有关人员了解现场正在进行的作业位置和内容第三联：送交相关方，以示沟通第四联：保留在批准人处作业许可票证管理第73页/共103页挂在现场的许可证贴在控制室的许可证作业许可票证管理第74页/共103页作业许可管理要点

作业许可涉及不同的部门，作业许可的审批是属地主管的责任，安全人员提供咨询指导；办理专项作业许可证的同时，必须办理作业许可证（即大票和小票同时办）；所有办理作业许可都要做工作前安全分析；所有作业许可审批都要经过现场核查；作业许可不是开工证，期限应根据作业的风险来确定；作业完毕后，要执行关闭程序，恢复现场，确认清除隐患。第75页/共103页

内容变更的定义变更的审查变更的执行及效果验证变更管理的注意事项工艺和设备变更管理第76页/共103页用于以下生产作业过程中的工艺、设备变更：生产运行；检维修作业；开、停工过程；技改、技措；新、改、扩建项目(在原有的工艺或设备上)。变更管理范围第77页/共103页变更的定义

符合上述适用范围的，改变工艺流程、参数或设备等的活动，且需要相应改变工艺安全信息，如工艺流程图、管线与仪表图、设备数据表、报警和联锁设置值、操作程序等。总而言之，偏离已经文件化的工作，就需考虑是否为变更！第78页/共103页工艺物料的改变（包括成分比例的变化）；工艺技术的变化；设备的改变或改进；工艺控制参数的改变（如报警设定值）；安全控制系统逻辑的改变；操作规程的改变；设备、原辅材料供货商的改变；取样和测试方法及频率的改变；包装规格的改变。变更管理范围–（举例）第79页/共103页变更的分类同类替换微小变更（一般变更）重大变更（工艺设备变更）紧急变更

（临时变更）所有的变更必须按其特性和影响范围进行正确的分类

第80页/共103页同类替换符合原设计规格的更换。（使用非原厂标准化的零配件）（A公司产零配件）（B公司产零配件）第81页/共103页微小变更（一般变更）影响较小，不造成任何工艺参数、设计参数等的改变，但又不是同类替换的变更，即“在现有设计范围内的改变”。（A公司产零配件）（B公司产零配件）第82页/共103页重大变更（工艺设备变更）涉及工艺技术的改变或设施功能的变化、工艺参数改变（如压力等级的改变，压力报警值的设定等）的变更，即“超出现有设计范围的变更”第83页/共103页紧急变更

（临时变更）满足紧急情況下，正常的变更流程方式无法执行時的需求，如：在夜间，周末假日和一些不寻常的情况下,需要在48小时内实施的工艺及设备变更。第84页/共103页变更的管理职责-同类替换设备拥有单位或维修单位，应建立设备同类替换清单，由设备维修主管批准后建档列入管理。设备同类替换清单应定期更新。经批准的同类替换项目，不需执行变更管理程序。12of32第85页/共103页

变更的申请变更目的变更的技术基础（以清楚地阐述工艺技术如何修改,如危害物料、设备设计基础、工艺设计基础）。对相关职能部门的影响如：HSE、生产操作、检维修、质量、费用、工程技术、人事、法律法规等

变更的极限（时间期限和/或物料、数量、范围）是否需要做PHA及PSSR相关的连带变更（图纸、规程、培训及其他相关的工艺安全信息）变更申请时变更文件应考虑和阐述以下要点：第86页/共103页

变更管理的审批变更的批准，应视变更影响范围的大小，以及所需调配资源的多少来决定审批级别的高低。审批人应针对本部门职能专业，就变更所带来的影响深入评价后才能批准。变更核准人需在所有审批人的意见得到完成确认后，并对所有工艺安全管理要素已完满涵盖感到满意后，才能授权批准执行变更。

若无法明确分类变更级别时,应采用较严级别处理。

第87页/共103页技术与安全审查小组视变更的复杂程度，若有需要变更批准人可以组建技术与安全审查小组审查：审查变更的技术可行性；识别和分析变更可能带来的风险；提出防止或减弱风险的建议；提出变更需要的专项研究和分析；13of32第88页/共103页严格按照变更审批确定的内容和范围实施，并对变更过程实施跟踪。涉及作业许可的，应