2023市基层水利服务机构能力建设总结（2篇）

第页共页2023市基层水利服务机构能力建设总结昆山市水利局许伟健根据____省水利厅苏水农函[____]____《____开展基层水利服务机构建设验收工作____》要求，昆山市水利局农村水利科联合____人事科、财务科，对全市____家基层水利服务机构建设情况进行了一次调研。现将验收情况汇报如下：一、基本情况昆山市基层水利服务体系建设是以原乡镇水利站为基础创建的，现有____个镇级水利站，为公益性事业单位，属市水利局下属机构。根据《昆山市“转型升级创新发展六年行动计划”实施意见》、《昆山市人民政府职能转变和机构改革实施意见》、《____全面梳理事业单位职能事项做好“三定”工作____》精神，昆山市____个水利站从差额拨款改为公益性全额拨款事业单位，人员和业务经费纳入财政预算，并按照事企分开、公益性职能与经营性服务分离的原则，把参与镇水利工程建设等经营性职能从水利站剥离出去，明确其农业灌溉、防汛防旱、水资源管理、河道管理保护、水土保持、水政执法等公共服务和社会管理职能。根据昆编办通〔____〕____号-____号关于昆山市基层水利站主要职责和人员编制使用规定，核定昆山市基层水利站编制总数为____个，现实有在编在岗人员总数____人。本次验收根据省水利厅《____加强基层水利服务机构能力建设的指导意见》文件精神，对水利站的基础设施、装备设施、队伍建设、人员经费、____设置、效能建设、制度建设等都进行了详细的考核，各项要求均达标。在此次的验收工作中，____家水利站秉承了加强能力建设文件精神，验收达标率____%。二、昆山市基层水利服务机构能力建设情况标准、制度建设情况1、完善管理体制。____个水利站作为昆山市水利局的派出机构，由市水利局垂直管理，业务技术、日常管理、干部任用、人员调配等工作均由市水利局负责。水利站日常工作由市水利局考核，考核结果与评先评优、绩效奖惩挂钩。2、明确管理职能。水利站负责____编制修订防洪、排涝、水系、河道整治等专项规划；负责制订上报年度水利工程建设计划，参与相关规划及重大建设项目的论证。协助做好防汛、防台、防旱工作；编制防汛、防台、防旱应急预案并____实施。负责各类水利工程、农田水利基本建设和管理，并对水利工程的质量、安全进行监督；配合做好市重点及实事水利工程的拆迁补偿等协调工作。指导农村水利社会化服务体系建设。负责河道长效管理及水利工程的运行管理、安全监管、设施设备维护、水域岸线的蓝线管理和保护等工作。负责水资源管理，取水许可、入河排污口设置许可、河道工程占用等水行政许可项目的初审上报工作，依法协助征收水资源费、河道工程占用费等各项规费。协助市水政监察大队____开展水政监察和水行政执法工作，协调水事纠纷，制止、查处违法水事案件。按照有关规定加强水利资产的管理工作，负责水利资金的预算、使用、财务管理等。承办上级交办的其他工作。同时，根据昆编〔____〕____号精神，在以上工作的基础上增加了水务方面的工作：参与编制供排水规划、行业____应急预案并监督实施；负责雨污水管网、农村污水处理设施建设的监管；监督落实排水许可制度，做好排水许可证初审工作；负责对供排水设施日常运行的指导、监督和考核，对供排水设施水量和水质的监督管理；负责水事巡视，协调水事纠纷，宣传水法律法规。3、工作制度。昆山市水利局在人事、财务、工程管理、车辆使用等方面对各基层站所统一要求，制定出台了《水利系统基层站所议事决策》《水利系统工程建设亲属回避制度》《水利系统干部廉政诫勉谈话制度》《公车管理规定》等规章制度和廉政制度。各基层水利站在严格执行上级规章制度的同时，根据单位实际情况，制定和完善本单位工作制度、内控制度、职工考勤和给销假制度、值班制度，不断加强内部管理。人员经费、队伍、装备情况1、人员经费。根据昆委〔____〕____号、昆委〔____〕____号、昆____发〔____〕____文件，____年水利站改革，单位性质由原来的差额单位改为全额拨款事业单位，经营服务性职能从水利站公益性职能中剥离，为昆山市水利局下属事业单位，机构规格为相当于正股级，分类定性为公益一类，经费渠道为昆山市财政全额拨款。2、队伍建设。近年来，为了不断强化水利基层站所服务体系建设，我局高度重视人才队伍建设，不断突出人才培养。联合____部举办昆山市水利业务____学培训班，联合昆山杜克大学举办____期水利青年干部卓越创导培训班，召开____次大学生座谈会，有计划、有针对性地加强水利专业技术人员新知识、新技术的更新和激发青年人才队伍活力。目前，我市水利站共有本科以上学历人员____人；在技术职称方面，在编中级职称以上人员____人，专业技术岗专业技术人员____人，专业技术人员比例达____%。3、基础装备。硬件设施是水利行业能力提升的基础。为加快昆山市基层水利站规范化、标准化、现代化建设步伐，全面提升水利站建设水平，昆山市水利局于____年开始全面启动水利站标准化建设。经过几年来的持续推进，全市基层水利站在硬件建设方面有了较为明显的提升。利用圩区信息化管理中心建设的契机，将办公场所建设与圩区信息化管理中心建设“合二为一”，全市____个水利站全部建立了独立的办公场所，办公区域不少于____平方米或人均不低于____平方米，办公室通讯设备、办公设备齐全。工程勘测设备及信息化管理技术设备等装备也不断更新换代。目前，全市____个乡镇针对基层水利精细化、标准化管理需求，均建立了农村水利信息化系统。检查、督导情况昆山市水利局对全市____家基层水利站实行绩效考核机制。年初，由各水利站报送本年度工作实绩指标，机关各科室按季度对各水利站工作完成情况进行检查考核，考核结果与评奖评优直接挂钩。另一方面，根据《昆山市河道长效管理办法》和《昆山市黑臭河道整治工作考核评价办法》等，定期对各基层水利服务机构业务工作落实情况实施考核，考核内容包括河道保洁、农水工程、河道综合整治和长效管理效果等方面，考核结果纳入到区镇绩效考核指标。三、取得的成效在工程建设方面，截止____年底，我市现有固定机电灌站共____座，总流量____m3/s，总装机容量5176.5kw；衬砌防渗沟渠____km、低压管道____km、暗渠____km，田间机耕桥共计____座；圩堤长度____km，三闸____座，排涝站____座，总装机容量72380.5kw，总排涝流量____m3/s。在黑臭河道综合治理方面，我市各水利站____年以来，共整治黑臭河道____条，有效勾通了村组河道水系，改善了农村水环境。在小型农田水利建设方面，____年至今，全市小型农田水利工程建设累计完成投资____亿元，清淤河道____条、____公里，整治河道____条、____公里，新建桥涵____座，新建挡墙____公里，新建机电排灌站____座，新建三闸____座，改善灌区面积____万亩有力促进了我市农田水利设施的提档升级。在生态文明建设方面，近年来我市围绕吴淞--____流域水质改善和“国控断面”达标、“263”专项行动中黑臭水体的消除、现有河湖的畅通、相关河道河长制“一河一策”治理工作要求及现有防洪除涝工程更新改造等重点目标任务，因地制宜制定了相关工程措施，为全市经济社会发展提供了强有力的水利支撑和保障。四、基层水利服务体系存在的问题我市水利站目前面临的主要问题有。一是在装备配备上还有“短板”，由于我市乡镇水利水务一体化改革还没有完全到位，涉及到一些水务管理方面的仪器设备还没有配备到位。二是水利站人员能力提升上还有待提高。由于基层水利工作直接面向基层群众，需要较强的沟通能力，近年来我局引进了不少年轻专业人才，虽然学历很高，但普遍缺少基层工作经验，与群众面对面交流沟通能力偏弱，有些大学生由于不是本地人，甚至连老百姓的方言都听不明白，影响了基层工作的开展。三是在圩区设施维护上缺少专业队伍。近年来，我们结合重点县建设，对一些老旧排涝站进行了升级改造，农村圩区排涝能力有了较大的提升，由于排涝站在遇到突发性强降雨时往往需要长时间运转，对设施维护保障的要求很高，目前我市水利站的管理人员大多缺乏动手实践能力，在专业化保障上还存在漏洞。五、加强基层水利服务体系建设的建议乡镇水利站是基层水利服务体系的末梢，在防汛抗旱、服务“三农”、开展基础水利工作、建设新农村的过程中具有不可替代的作用。今年中央1____文件提出了乡村振兴的战略，对完善基层水利服务管理体系提出了新的要求。下一步，我们将重点做好：一要加强队伍建设，进一步提升人员管理技能。持续加大高学历、高素质人才引进和培养的力度，建立科学合理的人才流动机制，进一步优化管理队伍年龄和知识结构。同时着重加强专业技术和管理人才的培养，特别是对新进大学生进行岗位技能培训，加大基层水利职工在职培训和继续教育力度，逐步形成良好的教育培训机制，全面提升基层水利管理单位干部职工队伍素质，切实增强基层水利管理力量。二要完善长效机制，进一步加强设施管理养护。重点建立健全小型农田水利工程长效管理机制，进一步落实小农水设施的管护职责，建立完善管护标准，落实管护资金，强化行业监管。大力培育小农水设施养护市场，坚持走市场化道路，积极引导社会上一些专业性强、信誉好的企业参与小农水设施养护工作。三要强化基层水利站内部管理，推行岗位责任制，合理设置岗位，以岗定责，以岗定酬。2023市基层水利服务机构能力建设总结（二）南溪县基层水利服务机构建设情况交流材料尊敬各位领导：首先非常荣幸能有机会在此向各位领导汇报南溪的基层水务机构发展情况，请各位领导多提宝贵意见。南溪县位于____省南部，地处宜宾、泸州、自贡三市品字形区域的腹心地带，金沙--____和岷--____自宜宾汇合后，首经南溪滚滚东去，境内有近____公里长--____黄金水道，素有“万里长--____第一县”之称。县境内河流主要属长--____，其次是沱--____水系，有大小溪河____条，河流总长____公里，境内水资源丰富。我县按照省、市相关文件精神，在深入推进水务体制改革的同时，全面加强了基层水务服务机构建设，健全了基层水利服务____机构，落实了人员编制，理顺了体制机制，加强了经费保障，逐步建立完善了以“片区水务站+协会”为主的基层水利服务机构体系。现将具体发展情况汇报如下：一、南溪水务体制改革前的基本情况由于历史原因，在水务体制改革前，我县水资源一直处于分部门管理状态，水利部门管原水，规建和环保部门管城市供水和排水，基础水利服务机构由乡镇政府管理，在实际管理运行过程中，存在管理职能交叉，利益关系复杂，各自为政的状态，县水行政主管部门的基础服务体系严重缺失，对农村水利上的事情管不了，也管不好，导致出现了源水、供水、节水、污水不协调、互相脱节、互相扯皮的现象，暴露出许多水资源管理的弊端。要统筹城乡发展，推进城市化进程，实现水资源可持续利用，保障经济社会的可持续发展，就必须加强基层水利服务管理工作，将县水行政主管部门的职能向基层延伸，建立健全职责明确，体制顺畅的农村基层水利服务体系，使农村水利管理走向良性运行的轨道。二、南溪县基层水利服务机构发展现状（一）抓住水务体制改革契机，完成片区水务站机构建设1、完成片区水务站分类定性，定岗定员工作____年，我县的水管体制改革工作按照____《水利工程管理体制改革实施意见》（国办法[____]____号）和省、市水管体制改革的总体部署，县水务局、县编办共同研究制定了《____片区水务站、水库管理所机构设臵及人员编制____请示》并上报市编办、水利局审批通过，水务局代县政府起草了《南溪县水库管理体制改革实施意见》并以南府[____]____下发。该实施意见同意建立____个片区水务站，作为县水行政主管部门的派出机构，人、财、物由县水行政主管部门统一管理，将全县____座水库管理单位界定为纯公益性事业单位，属财政全额拨款的事业单位。核编____人纳入财政预算，实行财政全额拨款，与乡镇机构改革同步进行，于____年____月，在全县各乡镇择优选用了片区水务站负责人和工作人员，全面落实片区水务站人员与水库管理人员共____名，并明确其工作职能是：小型水利工程及病害水库的整治；水资源管理和防汛抗旱技术服务；水土保持的预防及水土流失的治理。2、全面落实人员经费和工程维护经费一是将片区水务局站公益性人员基本支出、工资支出和业务办公经费____万元全部纳入财政预算，彻底解决了水管人员的后顾之忧。二是全面落实工程维护经费。将全县____座水库日常维修养护费____万元，列入财政硬性支出，其中小（一）型水库每座每年____万元，小（二）型水库每座每年____万元，马耳岩水库每年____万元；此外，在每年春灌前，县财政落实水利工程专项维修资金____万元左右，专门用于渠道、电灌站等工程的水毁维修，确保了水利工程的正常运行。3、妥善解决临聘人员，维护了稳定对水库原管理临时人员在此次改革中予以一次性辞退，其标准按相关法律法规和政策规定发放辞退费，全县共解聘____人，财政解决一次____补助____万元，维护了社会稳定。（二）大力发展基层用水者协会，确保水利工程有效运行由于在水库管理体制改革中，只确定了一名公益性水库管理人员，仍然存在水库管理缺位的问题。为了更好地用好、管好水库，破解这一管理难题，我县通过认真调研、广泛听取农民意见，在各乡镇政府的大力支持下，开创性地提出管理重心下移的思路，成立了水库管理协会总会，全县成立了____个乡（镇）用水者协会，全县____座水库成立了水库管理所用水者分会，其会长、副会长、理事、监事、会员均由所长、所在灌区村、社干部村民代表组成，建立农民管水员队伍，建立完善了“县—片区水务站—协会—村、社管理员”四级水库管理体制。水管协会在片区水务站的指导下开展工作，具体负责水库公共水利设施的日常维护管理、计收水费、供水、水源保护、____的应急处理和安全等多项管理任务，解决了多年来水库管理“主体”缺位，责、权、义界定不清，效益发挥不理想的问题，将水库管理中水源保护、供水、节水等任务真正落到实处。____年，我县争取实施了中央财政小型农田水利重点县建设项目，按照该项目“先改后建、先建后补”原则要求，我县全面加强了山坪塘、石河堰和提灌站等小型水利工程的管理力度，参照水库管理所分会的管理模式，相应成立了山坪塘用水者分会____个，并制定了工程管护公约，明确了工程产权，落实了管护主体，为确保工程永续利用奠定了基础。截止目前，南溪县水务局已在民政部门注册了水库管理协会总会，马耳岩水库用水者协会，____个乡镇用水者协会，____座小型水库用水者分会，____个山坪塘（石河堰）用水者分会，____个提灌站用水者分会。同时制定完善了协会章程、用水管理、财务管理、人员岗位职责等系列管理制度，实行水价民定、设施民管的管护模式；对受益范围广、管护范围宽的渠系，通过受益农户“一事一议”划定管护责任段，实行“分段管护”模式；对租赁承包的山坪塘，实行自主经营、自主整治、自主管理的“业主管护”模式；对户办小微水工程实行“单户管护”模式，确保农田水利设施持续利用。（三）建立堤防工程管理机构，确保县城堤防工程安全近年，在县委、乡政府的大力支持下，从____年至今，我县已建成长--____堤防、护城溪及桂溪河堤防工程____多公里，为保障全县人民群众的生命财产安全和社会经济的可持续发展奠定了坚实的基础。为规范县城内防洪堤及其附属设施的管护工作，确保堤防工程的安全、长效运行，____年____月____日，县机构编制委员会以南机编[____]号文《____同意在南溪县水务局河道管理处增挂县城堤防工程管理站的批复》，同意设立县城堤防工程管理站，界定为纯公益性事业单位，属财政全额拨款的事业单位，管理所工程管理岗位定员核编____人，工程维护和调度由南溪县水务局统一管理和指挥。目前，根据我县实际情况，采用承包制和公司制的管理方式，通过招标确定了专业管护队伍，担负堤防工程经常性的维修养护和护堤任务，采用公司制管理模式，坚持“依法管理、预防为主、防治结合、经常养护、随时养护、养重于修、修重于抢”的管理理念。县财政每年预算____万管护经费，确保了堤防工程管理规范化和维护经常化的目标。（四）建立基础水利服务机构的作用与效果通过基层水利管理体制和水利服务体系的不断完善，农户自行参与管水、用水的意识不断增强，农村水利工程运行效益十分明显。一是用水浪费现象减少。农户的主人翁地位得到了提高，增加了农民水商品观念，实行多用多交，少用少交的原则，杜绝了水资源的浪费；二是水费收取比过去有较大提高。过去收多收少个人说了算，人好就不收或少收，而现在是由协会直接与用水单位或个人签订用水合同，按方取水或时间取水，使水费的收取更透明、更公开，从而极大提高了农户水费的收取率；三是水利工程维修投入增大。按协会章程，所收水费的____%要投入到水库维修维护，水库维修、管护更有保障；四是实现合理用水、节约用水，提高了用水效率。通过加强管理、合理配水、统一调度、配水到田，不仅减少了农户之间抢水、争水的矛盾，改善了邻里关系，而且提高了灌溉效率，缩短了灌水时间，恢复和改善了灌面，促进了农业结构的调整，提高了农业生产效率，真正实现了节约用水与农民增收的“双赢”目标；五是确保了一方平安。特别是水库管理协会在防汛安全工作中的作用更是突出。____小时防汛值班有了人员保障，汛情、水情观察到位，反映及时；村级抢险队伍落实，解决了水务部门水库日常管理的后顾之忧。六是贫困及弱势群体的利益得到兼顾。基于我县农村男性青壮年劳动力大量外出务工，留守家中务农的多为妇孺儿童的现实情况，各乡镇用水者协会成立后格外重视贫困人口及弱势群体（包括妇女、儿童、老人及限制劳动行为能力人）的用水需求，或是提供特别服务或给予一定的水费减免、补贴，通过水管协会的运作与协会成员的互帮