2023-2023中央投资方向政策导向分析

一、2023年中央预算内投资重点支持以下领域项目：（一）保障性安居工程建设。继续支持廉租住房建设，推进中央下放地方煤矿棚户区以及国有工矿、林区、垦区等各类棚户区改造和相关配套基础设施建设，支持农村危房改造试点和游牧民定居工程。（二）“三农”建设。一是继续抓好水利基础设施建设。支持重点水利骨干工程、大中型病险水库除险加固、大型灌区节水改造等。二是加强农村民生工程和农业基础设施建设。继续实施农村饮水安全、农村电网、农村公路等农村民生工程。支持新增千亿斤粮食、种养业良种工程，以及农产品质量安全检验检测体系和食品安全监测能力建设等。（三）重大基础设施建设。一是支持铁路、机场、高等级航道、石油储备、煤矿安全改造等建设。二是支持城镇供水、供热、供气等基础设施建设，提升城镇基础设施水平。三是积极推进国家和区域矿山应急救援队、安全监管部门和煤矿安全监察机构能力建设、防灾减灾体系、边防基础设施及边疆建设等其他设施项目。（四）社会事业和社会管理建设。一是加快教育事业发展。推进实施中长期教育改革发展规划纲要，重点安排中西部农村初中校舍改造、中等职业教育基础能力建设、特殊教育学校建设二期等教育基础设施项目。二是加快卫生事业发展。继续安排基层医疗卫生服务体系、重大疾病公共卫生防控体系、医药卫生信息化等卫生项目建设。三是继续支持文化、广电、旅游、体育、基层就业服务设施等其他社会事业发展项目。四是加强社会管理建设。按照“十二五”政法基础设施建设规划的要求，支持公检法司等基层政法基础设施建设项目。（五）节能减排、环境保护与生态建设。一是支持十大重点节能工程、城镇污水垃圾处理设施、重点流域水污染治理工程建设。二是支持生态建设，实施天然林资源保护（二期）、重点防护林保护等。（六）自主创新能力建设和结构调整。继续实施重大科技基础设施等创新基础能力建设，支持战略性新兴产业发展、技术改造、自主创新能力建设和高技术产业化项目，促进服务业发展。二、湖北省对接中央预算内投资出台的各重点领域投资政策（一）固定资产领域投资政策一是贯彻落实中央水利工作会议精神，抢抓国家4万亿水利投资的机遇，进一步调整完善水利建设规划，抓紧策划一批重大项目，加快推进前期工作，集中力量做好项目申报和资金争取工作。二是抢抓国家批准汉江综合治理全国试点以及召开深化文化体制改革会议机遇（重点支持文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫、爱国主义教育示范基地、社区文化中心、优秀传统文化教学研究基地等），积极准备有关项目，争取中央投资。（二）服务业领域投资政策一是沿汉十铁路、汉十高速，重点发展汽车产品及相关技术研究，配套建设相关信息服务体系，建设一批大型专业物流园区，形成以武汉为核心，向孝感、随州、襄阳、十堰等地辐射的武襄十汽车产业生产性服务业功能带。二是充分发挥“九州通衢”的优势，合理布局全省物流园区。三是积极推进“三网”融合、3G应用、电子商务和公共信息数据库建设等，培育和壮大一批核心骨干软件企业，推广应用软件及服务模式应用聚合平台和技术服务。四是鼓励发展专业的科技开发、技术推广、工业设计和节能降耗服务业，充分发挥服务业对工业发展的支撑和引领作用，努力将“湖北制造”转变为“湖北创造”。（三）对外经济领域投资政策。一是积极推进利用外资与国有企业改革、改组、改造相结合，与优势产业结构、延伸产业链、形成产业集群相结合，与形成新的经济增长点、促进我省经济又好又快发展相结合。二是鼓励并大力吸引外资发展电子信息、生物医药、新材料等节能环保高新技术企业，以及商贸、物流、科教、金融、保险、旅游、中介机构等服务业，促进外商投资产业升级。三是把开发区作为利用外资的重要载体和平台，加大开发区基础设施投入，不断优化投资环境，使开发区利用外资实现更快发展。四是扩大优势和特色农产品出口基地建设规模，大力推行标准化生产，努力提升出口农产品质量和档次。五是抓好重点项目积极、有效地借用国外贷款。（四）地区经济领域投资政策一是计划争取中央资金亿元，用于重点流域水污染防治和以工代赈扶贫开发。二是计划争取省预算内专项投资2.46亿元，支持两山试验区和脱贫奔小康试点县产业发展，为以工代赈扶贫开发项目配套、建设数字湖北地理空间框架工程等。三是抢抓国家加快推进南水北调及汉江中下游补偿工程建设的机遇，推动对汉江流域航道整治、水电开发、农田水利建设、旅游开发、生态建设等为重点的综合开发，实施好汉江流域综合开发规划。（五）农业和农村经济领域投资政策一是加强农田水利建设，提高农业抗灾水平。认真落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，加大投入力度，在继续抓好大中型灌区配套建设的同时，重点狠抓农村“五小”水利、田间灌排工程建设，狠抓农村“当家”塘堰的清淤改造，支持开挖抗旱机井，增加旱涝保收面积。二是加强粮食综合生产能力建设，提高稳产高产水平，围绕新增100亿斤粮食生产能力这个目标，大力开展标准化良田建设；继续实施粮食增产行动计划，加大政策支持力度，调动农民种粮、生产县市政府抓粮的积极性，提高粮食综合生产能力。三是加强标准化建设，提高养殖业发展水平。实施标准化工程，推动制标、贯标工作，重点抓好标准园创建，推进健康种养、生态种养、工厂化养殖，发展精品果、特色菜、名优茶、绿色畜禽水产品，丰富农产品品种，提高农产品质量和市场竞争力。四是实施种子工程。五是推进农科教结合。加快构建农科教结合的基础平台，启动省级现代化农业产业技术体系建设项目，推动农业科技创新，着力开展关键性和共性技术研究与集成、示范、推广，建设一批农科教结合示范县，提高农科教贡献率。六是鼓励和支持各类市场主体和农村能人领办兴办各类专业合作社、植保机防队、农机服务队等，建立覆盖全省的农业社会化服务体系，带动农村剩余劳动力转移就业，提高社会化服务水平。七是着力推进农村清洁能源建设，根据区域特点，巩固完善户用沼气，适度发展大中型沼气，推广秸秆还田技术、猪沼渔、猪沼果和生态养鸡等生态模式，发展循环农业，促进综合利用，降低农业面污染，实现可持续发展。八是出台支持肉牛和肉羊养殖的扶持政策。（六）能源建设领域投资政策一是争取国家绿色能源县相关资金支持，启动我省绿色能源示范县建设。二是精心安排好2023年32.5亿元农村电网改造升级投资计划。（七）交通发展领域投资政策搞好国省道升级改造；继续推进县乡道改造，以及通行政村、大自然村和“小三场”的道路建设，力争全年建成农村公路10000公里。（八）工业经济领域投资政策一是继续实施支柱产业倍增计划和千亿元产业接续计划。二是支持企业技术创新，加快传统产业优化升级和战略性新兴产业发展。三是以国家级开发园区和具备一定基础条件的省级开发园区为重点，明确产业承接发展方向，以家电、家纺、食品等行业为重点，设立若干承接产业转移示范区，推动上下游产业配套发展，积极争取中央投资支持。四是支持对大企业、大项目直供电，吸引对产业结构升级、生产力布局调整有重要带动作用的重大项目落户湖北。（九）高新技术产业领域投资政策一是重点围绕物联网、下一代互联网、新型显示器、信息安全、生物育种、创新药品等领域，提前做好项目策划和申报准备工作，争取能有更多项目列入国家计划。二是抓好省专项的组织实施工作，加大对自主创新成果产业化项目的支持力度，充分发挥政府专项资金的引导带动作用及投资效益。三是继续加强企业技术创新体系建设，支持大企业（集团）和高新技术企业普遍建立企业技术中心，推进建设一批国家和省级企业技术中心创新能力建设项目，加大支持力度，引导创新要素向企业集聚。四是积极组织有意向、有条件的企业争取国家创业风险投资的支持，争取能有更多的项目列入国家创业风险投资项目计划。五是以国家项目为重点，着力建设一批高新技术产业化示范工程。（十）资源节约和环境保护领域投资政策一是进一步加大国家资金争取和省级资金安排力度，支持一批县城以上城镇污水垃圾处理设施项目建设。二是积极稳妥推进重点乡镇污水处理设施建设，选择部分人口较多、财力较强的乡镇开工建设一批乡镇污水处理设施项目。三是大力推行生态设计，在工业、农业、建筑、商贸服务领域建设一批清洁生产示范项目。四是积极争取国家投资，组织实施一批重点项目，减少污染物排放，保护水环境。五是按照国家部署，积极做好新一轮国家再制造试点的申报和争取工作。六是在企业、园区和区域三个层面开展循环经济示范创建活动。企业层面，以再制造、产业废弃物高效利用、循环经济关键技术装备产业化等领域为重点，选取一批骨干企业开展循环型示范企业创建工作；园区层面，以集中供热、现有工业园区循环化改造等领域为重点，选取一批具有特色和优势的产业园区开展循环型示范园区创建工作；区域层面，以城市垃圾收运处理（含餐厨垃圾）、废弃商品回收体系建设等领域为重点，选取一批城市、乡镇开展省级循环经济示范城市和乡镇创建工作。七是充分利用省级预算内循环经济资金，并力争省政府安排专项资金，集中力量支持示范基地和示范区的重点项目建设，对示范基地和示范区的重点项目优先争取国家资金支持。八是根据国家“十二五”时期资金安排的重点投向和我省实际，组织实施十大重点工程：①重点节能技术改造工程；②节能环保技术产业化示范推广工程；③合同能源管理推广工程；④节能产品惠民工程；⑤资源综合利用工程；⑥“城市矿产”示范基地建设工程；⑦再制造产业化工程；⑧餐厨废弃物资源化利用工程；⑨产业园区循环化改造工程；⑩农业循环经济示范工程。（十一）应对气候领域投资政策着力做好低碳项目策划、项目库建立及项目落地等工作，多层推进低碳试点。（十二）社会发展领域投资政策一是优先发展教育，努力促进教育公平。加快实施学前教育推进工程，逐步解决“入园难”问题；深入推进义务教育均衡发展，继续实施好农村初中改造、农村教师周转房宿舍建设专项，切实改善农村基础教育设施条件；大力发展中等职业教育，支持一批国家和省重点中职学校改善教学、实训、学生宿舍等基础设施条件，增强办学能力。二是加强公共医疗卫生服务体系建设。进一步完善重大疾病预防控制和医疗救治体系；进一步完善基层医疗卫生服务体系建设；继续实施农村卫生服务体系建设，集中财力支持一批县级医院、中心乡镇医院完善基础设施建设；大力推进城市社区卫生工作，充分发挥现有资源，加强以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。三是大力发展文化及广电事业，促进旅游经济快速发展。加快建设公共文化服务体系，优先安排关系群众切身利益的文化、体育设施建设项目；继续加大投入，推进市州县“三馆”（图书馆、文化馆、博物馆）建设、全民健身工程及新一轮广播电视“村村通”工程建设，切实改善基层群众文化、体育活动设施条件。进一步加强文化自然遗产保护工作，组织好文化自然遗产地保护、抢救性文物保护和历史文化城（村、镇）保护以及国家风景名胜区建设等专项规划的实施；继续加强重点红色旅游景区建设，加强武汉城市圈、鄂西生态文化旅游的重点景区建设；启动新一轮旅游名镇创建工作，大力发展乡村旅游、休闲旅游等新的旅游热点产品，加强旅游市场规范化管理；积极采取多种资金筹措手段，加强全省中小城市院线建设，继续巩固发展农村院线建设，促进我省城乡电影院协调发展。四是切实做好人口计生、民政和残疾人服务工作。加强农村基层计划生育服务体系建设，改善农村县、乡计划生育服务机构的设施设备条件；进一步完善社会救助和灾害应急救助体系，解决好城乡困难群众基本生活问题；2023年将启动“十二五”残疾人基层设施、养老服务体系设施、社区服务体系设施、儿童福利院设施等专项建设。（十三）财金贸易领域投资政策一是2023年省政府设立1000万元的企业债卷融资奖励专项资金。二是结合我省产业结构状况，围绕重点产业和战略性新兴产业推进重点企业的发债融资工作。三是积极争取创业引导基金的支持，引导和带动创业投资企业加快发展。四是推进农产品冷链物流、农产品批发市场、粮食物流和粮油仓储设施等专项规划修改完善及发布工作，并引导各地各部门认真实施。五是深入开展湖北省重点物流企业认定工作。落实重点物流企业的扶持措施，支持重点物流企业做大做强；