4第四章-环境保护-胡永玉

PAGEPAGE10第四章环境保护（初定稿）清代至中华民国年间，境域湖荡水域辽阔，野荷丛生，芦苇密布，生态环境优良。20世记50年代末,临泽镇被省爱国卫生运动委员会表彰为“省爱国卫生先进单位”。70年代起，社、队办工业兴起，“三废”（废水、废气、废渣）排放量极少。农业生产使用的化肥和农药数量较小，对境域生态环境未造成影响。80年代后，社、队办工业发展加快，工业“三废”排放量也随之增加，农民种田化肥和高残留农药用量有所加大，生活污水、垃圾和人畜粪便疏于管理，水体环境污染日趋加重。1981年7月，临泽人民公社筹集资金11万元，在镇区兴办县内首座社办自来水厂，日供水量2000立方米，基本解决集镇及周边附近居民饮水。1988年，境域汲水村群众因饮用水源不洁，造成肠道寄生虫感染，人群平均感染率52.49%。期间，其他乡群众因饮用不洁河水造成细菌性腹泻和伤寒人数200多人次。是年起，各乡政府重视水环境保护，注重饮用水卫生。1988年，果园场打成一口深水井，日供水量400立方米。是年，川青乡在五里桥西建成自来水厂，日供水量1000立方米。90年代初，临泽镇合心村、周巷乡、营南乡相继建成自来水厂。至此，境域自来水入户率70%以上。90年代获得“全国平原绿化先进乡镇”称号。2000年起，境域逐步开展对原有污染源的治理和新污染源的控制。成立环境保护办公室，配备专职环保助理，高度重视环境保护和生态建设工作,成立以镇长为组长,分管领导和单位负责人为成员的环境保护工作领导小组，加强环境保护宣传教育，开展工业废水、医疗废水及废弃物、生活污水等监管，并对新上工业项目严格把关，对易造成环境污染的招商项目，投资额再大也拒之门外，以遏制水污染加重的势头。推进生态建设，鼓励生产绿色、无公害产品。2006年起，境域启动编制环境保护规划，建立《环境评价制度》《环境监测制度》《环境奖惩制度》《环境例会制度》等,把环境保护工作列为政府重要议事日程。2009年起，全面实施夏秋两季秸秆禁烧工作，做到有组织、有计划、有制度、有检查、有总结、有考评。2010~2016年，境域污水处理、医疗废水处理、垃圾处理率均在95%以上，大气、水环境、声环境等质量明显改善。2017年，临泽创建成“全国环境优美镇”，全镇环境质量稳步提升。第一节环境质量一、大气环境质量20世纪60~70年代，境域农户以稻麦秸秆、柴草作为生活燃料，烟尘排放易扩散，对大气质量影响甚微。80~90年代，农村砖瓦窑增多，服务行业及工业锅炉使用燃煤量有所扩大，烟尘污染对局部大气质量有－定影响。进入21世纪，镇政府不断加大工业燃煤、燃油锅炉及餐饮业烟尘整治力度，大气质量好转。2010年5月，市环境监测站依据《环境空气质量标准》）（GB3095-1996），对境域粘胶剂福利厂、川青助剂厂、万嘉面粉有限公司、临泽宾馆、卧龙服饰有限公司等20个点的空气环境进行监测，认定临泽区域内空气质量均为轻度污染。空气环境污染物渐次为可吸入颗粒物、降尘、二氧化硫、二氧化碳。2017年，监测结果显示，域内监测项目日均值均符合《环境空气质量标准》中国家二级标准。二氧化硫2010年，境域二氧化硫年日均浓度范围0.008至0.021毫克/标准立方米,日均浓度均值0.015毫克/标准立方米。2013年，二氧化硫日均浓度范围0.018至0.045毫克/标准立方米，日均浓度均值0.027毫克/标准立方米。2015~2017年，域内二氧化硫日均浓度均值0.025~0.027毫克/标准立方米，符合国家二级空气质量标准。氮氧化物2010~2013年，境域内氮氧化物年日平均浓度范围0.009~0.035毫克/标准立方米，日均浓度均值0.018毫克/标准立方米。2014~2017年，二氧化氮年日均浓度范围0.020~0.029毫克/标准立方米，日均浓度均值0.026毫克/标准立方米，氮氧化物和二氧化氮平均浓度均值达到国家二级标准。总悬浮微粒、可吸入颗粒物据市环境监测站观测，2010~2013年，境域内大气环境中，总悬浮微粒年日平均浓度范围0.16~0.658毫克/标准立方米，日平均浓度均值0.282毫克/标准立方米。2014~2017年，可吸入颗粒物年日平均浓度范围0.054~0.095毫克/标准立方米，日平均浓度均值0.070毫克/标准立方米。其中，2016年，可吸入颗粒物日平均浓度均值0.074毫克/标准立方米。监测报告显示，2017年，总悬浮微粒与可吸入颗粒物平均浓度均达到国家二级标准。降尘2010年，境域内大气环境中，降尘量年均范围3.70~8.62吨/平方千米·月，年平均浓度均值6.38吨/平方千米·月。2011~2013年，降尘量年平均范围4.10~6.6吨/平方千米·月，年平均浓度均值5.25吨/平方千米·月。2014~2017年，降尘量年平均范围4.00~6.21吨/平方千米·月，年平均浓度均值4.10吨/平方千米·月，均达到国家二级标准。年份二氧化硫毫克/标准立方米氮氧化物毫克/标准立方米总悬浮微粒毫克/标准立方米可吸入颗粒物毫克/标准立方米降尘吨/平方千米·月20100.0080.0090.160.0956.3820110.0120.0120.190.0755.3920120.0160.0160.240.0815.3420130.0180.0280.280.0665.0220140.0140.0290.240.0545.4120150.0210.0210.230.0654.2620160.0250.0240.250.0744.0120170.0270.0260.210.0684.002010～2017年临泽镇大气环境质量部分指标监测情况表4一1二、水环境质量临泽镇水域面积广阔，其中荡滩面积就有2333.50公顷。流经河流有子婴河、二里大沟、六安河、三阳河、周临河等，上游是京杭大运河、北澄子河。20世纪50~60年代，境域内水质尚好。70年代，社、队办工业兴起，工业“三废”出现，但排出量较少，农业使用化肥、农药量不大、未造成水环境污染。进入80年代，由于人口迅速增长，生活废水随便排放，人畜粪便和生物性及工业废水中氰化物制排入河中，导致子婴河、周临河、二里大沟河水轻度污染，影响到居民饮用水的安全。境域多数居民饮用深井水（井深5~8米），少数居民将河水装入水缸内用明矾将水沉淀后饮用。1981年7月，临泽镇在镇区兴办全县首座社办自来水厂，解决镇区及周边居民的饮水难题。1984年，县造纸厂未经环保部门认证，租用周巷人民公社薛南大队六安河南侧23.50公顷荡滩作为黑浓液氧化塘，入塘水化学耗氧量大于2万毫克/升，酸碱度11~12，严重影响六安河的水体质量，威胁沿岸人民饮水安全。1990年起，上游釆取控制废水排放，使得域内河水污染物超标逐年减少，水污染有所减轻。2001年11月，由省环保厅等部门组成的省政府南水北调东线污染防治工作检查组对六安河南侧黑液塘高度关注，限期彻底清除。至年底，130万立方米的黑液治理完成。2009年3月，市疾病预防控制中心、市环境监测站对域内自来水厂及农村生活饮用水进行卫生检测。对出厂水30个项目，末梢水30个项目及子婴河、周临河、六安河、二里大沟水进行检测，合格率均为100%。是年9月，环境监测站和疾控中心技术人员再次到域内，对多处地表水21个项目进行检测。检测结果表明，多数河段水质状况尚好，水环境符合环境功能区要求。2011年，临泽镇专门设立村庄环境长效管护办公室，明确境域内大小河流专人负责管护。2017年，域内5大河流全面落实河长制，专人不定时负责清理水面杂物，保持水质清洁，河水环境均符合III类水质量标准。2017年临泽镇主要河流水质情况表4一2河流名称起止地点水质指标流经地域长度(千米)宽度(米)主要功能河长及管护人数二里大沟界首镇至三阳河III类标准营东、营南、营西、营北村、钱镜、周巷村等12.4024引排邹文勇周临河临泽镇至六安河III类标准周巷、陈甸、西河村等9.7026引排王本荣六安河界首六安至横泾河III类标准薛北、陈甸、董潭、小葛村等7.9040引排运输陈春星临川河三阳河至兴化III类标准临泽集镇、泰山社区、合心、瓦港、东荡村9.2036引排王业星三阳河陈甸至韩夏村III类标准陈甸、周巷、双马、西河、韩夏村等10.8550引排运输杨文喜2017年临泽镇集中式饮用水水源水质检测情况表表4—3三阳河环监（水）字第（0401—1）环监（水）字第（0805—1）环监（水）字第（0405）—1GB3838-2002Ⅲ类标准监测结果GB3838-2002Ⅲ类标准监测结果GB3838-2002Ⅲ类标准监测结果PH6.907.416.907.436.907.42DO≥55.20≥55.10≥55.20CODmn≤64.10≤64.30≤64.00NH3-N≤1.000.666≤1.000.656≤1.000.655挥发酚≤0.0050.003L≤0.0050.002L≤0.0050.002L石油类≤0.050.10L≤0.050.10L≤0.050.10Lt-As≤0.050.006L≤0.050.006L≤0.050.007LT-Cd≤0.0050.002L≤0.0050.002L≤0.0050.002Lt-Pb≤0.050.004L≤0.050.005L≤0.050.005LCr6+≤0.050.003L≤0.050.004L≤0.050.004LF≤1.000.40≤1.000.50≤1.000.45t-Hg≤0.00010.0001L≤0.00010.0001L≤0.00010.0001Lt-CN≤0.200.004L≤0.200.004L≤0.200.004Lt-Cu≤1.000.002L≤1.000.002L≤1.000.002Lt-Zn≤1.000.002L≤1.000.002L≤1.000.002Lt-p≤0.200.05≤0.200.05≤0.200.06t-N≤1.000.80≤1.000.85≤1.000.85硫化物≤0.200.02L≤0.200.02L≤0.200.02L大肠菌群≤10000900≤10000890≤10000880备注监测数据加“L”表示样品浓度低于项目最低检出限三、声环境质量20世纪50~60年代，除农民劳动时的号子声和栽秧田里的秧歌声，既没有工厂，也没有大型的建筑工地，到处是一片安静。70年代，社、队办工业开始兴起，但都是手工作坊较多，噪声相对较小。80~90年代，乡镇工业发展加速，工业企业气体动力性噪声和机械性噪声加大，但均为造成噪声超标。2000年起，噪声污染源有所增加，但平均等效声级低于50分贝。2010年5月8日，市环境监测站对境域内江苏华信轻工制造有限公司等10个点进行噪声监测，一类区昼间标准值均为55分贝以内，达标率100%。次年，市环境监测站对扬州天宇鞋业有限公司、卧龙等几家服装企业和集镇周边主要路段进行噪声监测，监测报吿显示，工业集中区、集镇周边主要路段、道路交通、村庄居住区等区域昼间噪声分别为54.4分贝、54.6分贝、54.3分贝、50.2分贝，平均值为53.4分贝，环境噪声符合一类昼间标准（一类昼间标准为55分贝）。2013~2017年，域内噪声污染源增加，几个工业企业机械性噪声、道路上行驶的车辆喇叭声、建筑工地施工阶段性躁声和集镇文化中心广场晚间广场舞音响噪声，不同程度地影响职工健康和周边居民休息。至此，域内平均等效声级较以前略有升高，但平均值低于55分贝，基本仍保持国家一类区标准值范围内。第二节环境污染治理1990年起，境域各乡镇增强环境保护意识，重视饮用水源污染监管和防治工作，以防水源污染对居民生活造成危害。进入21世纪，针对不同时期环境污染治理工作重点，相继开展工业“三废”、医疗废水、生活污水、农村环境治理和秸秆禁烧工作，取得一定成效。2010年起，加大资金投入，把污水处理工作纳入减排项目，建成一批污染治理基础设施，提高治污减排能力。2012年，实施黑臭河整治及绿化美化工程，改善居民生活环境。2017年，依法治理燃煤和燃烧工业下脚料锅炉、污水乱排乱放、畜禽养殖污染等，环境质量明显好转。大气污染治理烟尘控制境域内大气污染的源头主要来自砖瓦厂、浴室、部分企业的锅炉。1990年起，启动炉、窑、灶污染物排放情况调查和管理工作。根据调查，境域内有烧制砖瓦企业（包括村、组燃烧秸杆小土窑）12家，浴室16家，有锅炉企业22家。1992年，镇政府依据《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》，对上述22台（套）工业锅炉、16台民用锅炉、12座砖瓦窑进行登记上报，申请烟尘临时排放许可证。1995年起，着力治理群众反映强烈的部分燃烧工业下脚料的企业和浴室，对其产生有浓烈刺鼻味道的烟尘污染问题进行调查，督促改用无烟煤或其它无污染的替代物。至2004年，共关闭农村燃烧工业下脚料和原煤散烧浴室5家。结合农村土地复垦，平毁燃烧秸秆砖瓦厂10座，消减烟尘排放量。2005~2010年，对锅炉改造不到位、烟尘排放不达标的8家企业实行关闭或停业整顿，对现有浴室全部禁止使用煤炭，改用新能源燃料。对餐饮业油烟污染饭店，下达限期整改通知书，督促安装油烟净化装置。至2017年，全镇烟尘控制得到全面加强，大气环境质量显著提高。废气治理境域能源结构主要以燃煤、燃油为主。1990年，产生生产性废气的乡办、村办和校办工业企业22家，共有工业锅炉22台（套），污染物主要有氮氧化物、二氧化硫、粉尘等。1993年，各乡镇配合市环保局，对燃煤锅炉动态开展监督检査，并根据不同情况，督促企业进行锅炉改造、更换环保锅炉等措施，降低大气中污染物的浓度。对违法使用高硫煤的坚决查处，对不合格的小锅炉限期整改到位，保证不再冒黑烟的现象。到2000年底，共改造或淘汰燃煤、燃油锅炉12台（套）。2004年起，随着招商引资力度加大，一批民营企业落户域内。针对民营企业快速发展，企业锅炉有所增加的实际，镇政府配合市环保局釆取巡查、抽样相结合的办法，对用燃煤锅炉企业进行现场采样监测，以防高污染、高硫分、高灰分的燃煤流入。2013年，扬州丽邮人造板有限公司投入2000万元，实施燃煤锅炉改造及烟气余热回收利用项目，利用锯屑、边条、树皮等生产剩余物替代原煤，并安装烟气余热回收装置，综合热效率92%，年节约标准煤2200吨。至2017年，全镇燃煤、燃油锅炉全部升级改造，环境空气质量指标SO2、NO2、TSP均符合GB3095-1996《环境空气监测标准》二级标准。二、秸秆禁烧20世纪90年代以前，境域广大农民习惯在夏秋季节将剩余的农作物秸秆露天焚烧，常常是烟气熏天，严重污染大气环境。2000年5月，根据《中华人民共和国大气污染防治法》，印发《加强秸秆禁烧和综合利用工作的通知》发到各村、社区，并张贴在人群集中的醒目地方。同时将京沪高速、淮江公路、高兴公路两侧的镇区范围682.58平方千米，划定为秸秆禁烧区。除实行秸秆禁烧外，还逐步推行麦田套播稻、稻套麦技术，开展秸杆全量还田和综合利用。2009年是全面实施秸杆禁烧第一年，镇政府成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，下设禁烧办公室，出台《关于加强农作物秸秆禁烧与综合利用的实施意见》，与各村、社区签订秸秆禁烧与综合利用目标责任书。各村、社区与各组以及承包户签订禁烧责任状，层层明确禁烧和综合利用的责任，并将此项工作纳入年度考核内容。同时，加强舆论宣传攻势，通过张贴禁烧通知、悬挂横幅、宣传车巡回广播等形式，教育和引导广大人民群众自觉做到秸秆禁烧和综合利用。镇政府还组建禁烧巡回检查组，24小时值班巡逻，发现问题及时处理，重点处罚“第一把火”。是年，全面禁烧工作取得初步成效，秸秆综合利用率80%以上。2012年，镇政府加大秸秆禁烧和综合利用考核力度，对各村、社区、蹲点镇干和挂包单位釆取交纳保证金的办法，实行百分制考核制度。并安排专项资金,对没有发生着火点或考评获得一、二、三等奖的村、社区分别进行奖励；对因秸秆露天焚烧而造成较大社会影响的村，在全镇通报，取消评先评优资格；对情节严重、造成重大社会影响，依法追究相关责任人的责任。通过严格的禁烧考核，全镇秸秆禁烧和综合利用工作取得明显成效。此后，镇政府围绕夏秋两季田间地头“不着－把火、不冒－股烟、不污－条河”的目标，推进禁烧禁抛工作，要求各村、社区24小时值班巡逻，死看硬守。2013年，镇政府完善分片包干责任制，严格实行镇干包村、村干包组、组长包农户，做到每块田有人包干，形成政府负责、单位联动、齐抓共管的禁烧禁抛局面。此外，镇政府多渠道为秸秆找出路，动员农户在收割时利用打包机，将秸秆打成捆集中销售。开展“不育秧、不栽秧、不耕地、不整地、不焚烧秸秆”轻型水稻栽培创新技术一一超高茬麦田套稻试验，并获得成功，推广面积366.70公顷。既减少农田露天焚烧秸秆带来的大气污染，又节约农本。镇政府出台奖励政策，按每年每亩25元的标准，补贴农民秸秆全量还田。至2017年，全镇秸杆禁烧禁抛和综合利用工作得到巩固和提升，群众对秸秆禁烧禁抛和综合利用意识增强。实现省卫星遥感监测火点零通报、零发现、空气质量零影响，秸秆综合利用率在95%以上。三、水污染治理工业废水治理境域内工业重点废水污染源主要集中在制鞋、冶炼和食品加工行业。1992年起，各乡政府逐步重视企业废水排放监管工作。1996年，,政府－手抓污水治理，一手抓自来水厂建设，先后建成川青、临泽第二自来水厂，对周巷第一座水厂进行升级改造。2008年，周巷镇投资100万元，采用EV生化生态组合技术，建成日处理能力200吨的污水处理厂。2010年又投资50万元，采用生态/湿地处理工艺，建成日处理能力160吨污水处理厂。根据发展规划，临泽镇投入150万元，引进新技术，建成地理式污水处理厂，日处理能力750吨。至此，全镇生活污水集中处理率达80.40%。次年，临泽镇又投入260万元，兴建日处理污水2000吨的第二污水处理厂，管网联接18个自然村，累计管网长度28.80千米。2012年，周巷镇投资130万元兴建第三座污水处理厂，日处理污水1000吨，并改建雨、污分流管网，累计管网长度21千米，排污效果明显提高。2013年，周巷镇与临泽镇合并后，对原污水处理管网进行升级改造，要求所有企业落实环评，并验收申请登记排污申报企业45家，核发排污许可证23家。对丽邮人造板公司、方正铜业、几家餐饮和食品厂及几家制鞋企业的排污设备逐一检查，发现问题，限时整改，规范管理，不留死角。三阳河是国家南水北调工程，为确保域内水源不受污染，镇政府拆除三阳河两岸建筑。对企业废水处理设备全部更新，确保达标排放。对排污手续不具备、设备老化的川青化工厂、营南防腐材料厂和王某废旧轮胎土炼油点实行强制关闭。医疗废水、废弃物治理20世纪50年代，境域有5家卫生院。60年代末至70年代初，大队合作医疗卫生室87家，均无废水处理设施。手术室的废水直接排入河道，药棉、药瓶、纱布等废弃物随意倾倒。90年代起，乡镇卫生院逐步重视医疗废水及废弃物的处置，医疗废水经过简单无害化处理后排入周边水系。各村卫生室的医疗废弃物均挖塘填埋，减轻环境污染。2003年“非典”期间，乡镇卫生院执行市环保局《关于加大医疗废水和医疗废弃物处理力度的通知》，加强医疗废水及废弃物处置和监管，并制订应急处理措施，切断医疗废水、废弃物传播途径。2005年，镇中心卫生院投资10多万元新建医疗废水处理间，购进日处理20吨的节能型二氧化氯发生器进行处理，废水排放达到国家标准，并专门设立医疗废弃物存储间，分类放置，集中处理。2008年，周巷镇卫生院投资6万多元新建医疗废水处理设备。2010~2017年，境域内医疗废水和废弃物生化处理率均为100%。生活污水处理20世纪90年代，集镇区域不断扩大，居民住户逐年增多，多层建筑物相继兴建，但居民生活污水处理未能相应跟上，导致含有机物和病原体的生活污水由下水道与雨水混流排入河道。为彻底解决集镇生活污水处理难题，2010年，临泽镇建成区内常住人口10800人，确定人日均用水量100千克，按照排污系数0.8计算，建成区生活污水日处理能力864吨的污水处理厂，并配套污水管网建设。2011年，临泽镇投资680万元建成镇污水处理厂及污水管网一期工程。周巷镇把刘西第一期、第二期小区与集镇污水处理管网相连接，沿线建设20多个检查井。至2017年，全镇累计投资690万元，建成5座污水处理厂，日处理污水4110吨，铺设管网59.50千米，处理后的污水达到国家—级B污水处理标准。2017年临泽镇污水处理厂－览表4—4名称投资额（万元）处理能力（吨/日）处理工艺管网长度（千米）临泽污水处理一厂150750A/08.5临泽污水处理二厂2602000A2/020.5周巷污水处理一厂100200生态/湿地10.5周巷污水处理二厂50160生态/湿地6.5周巷污水处理三厂1301000A2/013.5集镇河道水环境治理集镇区域的万安河（后河）因长期积淤，水质日趋恶化，沿岸居民建筑和生活垃圾乱倒，部分河段闭塞，蚊蝇肆虐，形成黑臭河，严重影响居民身心健康和集镇形象。20世纪90年代，临泽镇投资60万元对其进行全面疏浚，并实施河岸护砌、河滨绿化、亮化建设。子婴河（前河），因两岸店铺多、摊点多，各种杂物和生活垃圾任意倾倒，导致河面遍布漂浮物，气味难闻，既影响集镇形象，又对居民身心造成影响。2005年，临泽镇投资800多万元对其进行疏浚、两岸砌护石坡、修筑健身跑道和菱川文化长廊、绿化、亮化建设，打造具有水乡特色的景观带。2010年底，全镇共清理河道35.80千米，疏浚土方23.60万立方米，清理河道杂物3.40万平方米，出动劳力1800多个，动用机械15台套，对临川河、周临河、前河、后河、交通河进行全面清理整治，在两岸植树绿化。2017年，镇政府投入300多万元，在集镇区相关路段、河岸沿线空地新植、补植桂花、樱花、桃花、海棠、香樟、垂杨柳、黄杨、紫薇等各种花木5000多株，建造公共绿地13.6万平方米。治理后的河水清澈，两岸绿树成荫。四、饮用水源保护20世纪80年代，境域水环境污染呈上升趋势。污染主要由人为因素造成，其主要原因：人口迅速增长，生活废弃物增加，农田大量施用残留时间长的剧毒农药，工业废水、废渣及医疗废水流入河道，严重影响居民饮水安全。1981年7月，临泽人民公社筹集11万元，兴办县内首座社办自来水厂，日供水量2000立方米。2010年，投资600万元，引用国家资金铺设管道8.20千米，完成自来水厂西迁工程，使全镇人民用上洁净的三阳河水，实现安全饮用水区域全覆盖。为保证南水北调三阳河水达到国标，临泽镇对三阳河沿岸的魚、虾、蟹塘实行生态养殖，并逐年减少养殖面积。对流入三阳河支流实行专人管护，严格把控污水流入。对沿岸建筑限期拆除，不留死角。是年，市疾控中心和环保局对临泽水厂出水30个项目和末稍30个项目进行检测，达标率100%。同年，对地表水各个项目进行检测，达标率均为100%。至2017年底，全镇关闭不在三阳河划定的集中式饮用水源取水的原乡镇、村自来水厂5家，剩下的3家水厂饮用水源水质达标率100%；农村饮用水卫生合格率100%；镇主要河道二里大沟、周临河、六安河、临川河、三阳河地表水均达III类标准；自来水普及率100%。第三节环境管理为实现环境与资源保护目的，贯彻执行环境与资源保护的基本原则，1990年，境域乡、镇政府制定各种保护环境和资源的制度，明确－名领导分管环保工作，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人”的原则，以镇村为环保监管责任主体，明确相关部门环境监管职责，在全镇范围内建立比较完善的环境管理体系。形成定区域、定目标、定任务、定人员全覆盖，突出重点，横向到边，纵向到底，不留盲区，不留死角的环境管理制度。1990年末，临泽镇成立城管中队。2000年，环卫所成立，镇政府配备－名专职环保助理，明确规定其工作职责。2011年，镇政府细化环保助理岗位责任，成立农村环境长效管理办公室，要求环保单位各施其职。2017年，镇政府加大环境整治力度，专门设立河长制办公室，使全镇每条河、每条路都有专人负责管理，环境监管工作水平全面提升。—、环境管理制度目标责任制1990年，境域内执行环境保护目标责任制度，与县政府签订环保目标责任状，并将县下达的各项环保目标落实到每个企业和村（社区）。1992年，实行乡长与市政府签订环境保护目标责任状制度。按照环保目标责任状的目标任务，制订各乡镇环保计划，并与各村签订环境保护责任书，年底接受市考核检查。1999年，根据市政府下发的《环境标准管理办法》，对污染物的排放及监测方法等作出统－的规定。2005年，境域明确24名管护专干深入企业和各村、社区中，61名单位直管保洁员为环境保护兼职协管员，主要负责域内环境整治及长效管护工作的督查、考核。至2017年，镇政府每年与各企事业单位、各村、社区签订环境目标责任状，重点将污染源治理、新污染源控制和有机、绿色、无公害产品基地建设以及环保宣传等纳入目标责任内容，年底进行逐项检查考核。“三同时”制度1991年，境域对新建、改建、扩建、技术改造项目以及开发建设项目，实行污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产审批和验收制度（简称“三同时”）。此后，所有居民砌房造屋、企业建厂房都必须遵照执行。周巷乡工业园区建设首次执行“三同时”制度，对居民厕所改建达标的，政府给予资金补助。2000年建成投产的美中米业、国权电线厂等多家企业均按“三同时”要求建造。2015年，扬州杰华塑料制品有限公司项目建设实施“三同时”制度，使“三废”处理能力逐步提高。至2017年，全镇有28家企业工程项目和1000多家居民建筑通过“三同时”竣工验收。环境影响评价制度2009年，境域制订的环境保护工作制度明确指出：所有排污单位外排的废水、废气污染物必须达到国家规定的排放标准，生活污染得到有效控制，生态破坏得到有效遏制。所有建设项目必须符合《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境管理条例》有关规定，建设单位或个人首先提出申请，由镇环保机构专职人员审查、签字盖章，报市环保局审批，未经批准的不得动工建设。2000年后，镇政府要求所有基建项目必须在项目立项前，到市环保局办理建设项目环境影响评价手续，严把建设项目审报关，做到影响环境的项目一个不上，污染环境的项目坚决不报，眼前利益的项目坚决不要，并坚持落户项目环评前置制度，杜绝“先上车后打票”现象，严格建设项目环保审批“三同时”制度。2010~2015年，镇对“三高一低”和“五小”的12家企业逐—进行整改，对其中经整改仍不达标的5家企业实行关闭，有效地保护境域内的生态环境。至2017年，扬州丽邮人造板有限公司、扬州方正铜业、秀杰塑料制品有限公司、扬州永昌鞋业有限公司、扬州登高胶鞋制品有限公司、扬州鸿元鞋业有限公司等企业废水和废弃物处理设施均通过验收。全镇107家登记管理企业实行排污许可证登记发放,另有12家企业实行简化管理。二、环保宣传与规划环保宣传20世纪90年代，境域利用广墦、自办电视节目、标语、横幅、编印宣传手册等形式，侧重开展《中华人民共和国环境保护法》的宣传。2000年起，镇党委将环境保护内容纳入中心工作，在每月党委扩大会议上组织大家学习环保法制知识。镇环保办结合“6·5”世界环境日开展环保主题宣传活动，每年编印面向村、社区、家庭的环保知识小册子5万多册，分发到各户。成立学校师生、村和社区居民环保志愿者队伍、镇环保宣讲团等，形成人人参与环保、个个有环保意识，提倡绿色生活方式，养成良好环保习惯。2010年，为配合创建国家生态镇的宣传，镇政府开展“小手拉大手”环境宣传周活动。利用民间“夕阳红”“临泽淮剧团”等艺术团体，将环保内容编入艺术节目，以群众喜闻乐见的腰鼓、莲湘、快板、相声、淮剧、表演唱等文娱形式，在农闲期间巡回10多个村和社区开展“保护碧水蓝天、建设美好家园”近20场次宣传演出。至2017年，镇环保宣讲团深入村、社区、企业开展环保知识讲座10多场次，张贴环保宣传标语－千余张，召开三级干部动员大会2次，有效增强公众的环保意识和环保法制观念。环境规划2008年，镇政府坚持环保优先方针，启动环境保护规划编制工作，委托扬州大学环境科学研究所编制《高邮市临泽镇环境规划》。规化以改善居民生活环境、提高生活质量、提升境域招商引资环境品位为目标，通过创建全国优美镇，加大环境硬件建设，加强对区域内各种污染管理监控力度，重点加强对工业企业的环境监管，杜绝新污染源，减少扰民现象发生，理顺软件建设环节，实行长效管理，把其建设成为“天更蓝、水更绿、气更清、居更佳”的新型健康镇区，实现可持续发展。近期目标：建立镇、村（社区）、企事业环保网络，实现各单位均有环保专职干部，成立环保志愿者队伍，形成全社会人人参与环保行动的良好氛围。建立项目建设环保“三同时”审批和验收制度，彻底整治脏乱差，拆除临兴路东侧棚布市场和镇南路、建设路等两侧违章建筑，迁移临川河船只至临东河蔡龙闸以东，路边小摊贩一律进市场经营，三轮车全部停到指定地点，杜绝新污染源产生，提升集镇整体形象。加大镇区道路绿化建设，继续开展“绿色社区”“扬州生态村”创建活动。加强大气质量监测，结合创建“无燃煤镇”活动，加大对燃煤锅炉企业和个体的监管，督促落实各堆场粉尘治理措施，提倡使用清洁能源。规范医院临床废弃物处置，要求境域企业、餐饮业外排废水、废气、污染物达标排放，对废弃物和居民生活垃圾日清日运。全镇242个自然村庄、977条河道、368处村庄河塘、865条村组道路、24个村级公园切块分解落实到每－位保洁员，实现无缝衔接，不留盲区、死角。远期目标：完善全镇环保宣教机制，以创建全国生态镇为重点，全面提升居民、企业关注环境质量、关心环境保护和参与的积极性、自觉性和责任感，建立区域各企业和单位环境档案及长效管理机制。严格控制污染物的排放量，使污水达到国家—级B污水处理标准，镇主要河道水质达到III类标准，三阳河属主要饮用水水源，全线实现二级以上的保护。规范医疗废弃物安全处置，医疗废水和废弃物生化处理率均达100%。完成生态污水净化处理设施的建设，实现雨污分流，使生态景观和生态环境得到彻底改观。建成镇区主要道路绿化建设，使人均绿化面积达13平方米。彻底改善人居和投资环境，努力打造更高水平的“绿色、文明、富裕、和谐”的新临泽。实施步骤：2008年制订计划，广泛宣传，把环保各项具体工作分解落实到人。2009年是计划实施年，以创建全国生态镇为中心，对照计划指标，全面推进环保工作，着力治理薄弱环节，开展居民、社区、学校、企业联动，形成人人参与环保工作，把各项工作全面引向深入。2010年，对各项已完成的指标进行科学监督评估，巩固创建成果，建立建全区域内各企业单位环境保护档案，建立长效管理机制，为开展新一轮环境保护工作奠定良好基础。至2017年，经由市环保局、扬州大学环境科学研究所、市农业局有关人员组成的专家组，对境域内生态农业、工业、水生态保护与开发、土地资源利用与保护、生态文明建设等进行调研，镇区环境保护规划及环境影响评价通过专家评审。三、环境执法监察临泽镇于2005年就环境执法监管提出具体要求，按照“条块结合、以块为主，分工负责、责任到人，重心下沉、属地管理”的办法，划分环境监管网格。网格划分在空间上无空隙、无重叠。镇所辖区域责任主体为镇政府，执法监管人由镇长和分管环保负责人担任，成员由负责环境监管机构的人员组成。片区所辖区域责任主体为本镇片长担任，各村（社区）主任负责落实相关具体工作，接受镇级指导、督查与考核。成员由镇环保办、监察室、信访办、安监办、城管中队、环卫所、管护办、公安消防、国土所、村建所、交管所、水务站、建管所、农技中心、卫生院、民政办等涉及环境监管职责部门组成。镇级负责辖区内环境监管体系的建立与运行，确定重点执法巡查单位，对影响环境的各类建设项目、集中式饮用水源的保护、社会生活噪声污染、饮食服务业油烟污染、工地道路扬尘、畜禽养殖粪便管理、焚烧垃圾和秸秆烟尘污染等环境问题开展日常巡查与执法监察。协调解决各类环境信访，及时回复群众对环境质量的诉求、建议等。2005~2010年，先后处置13起群众信访，每件都限期整改到位，受到群众好评。片区负责辖区内企事业单位环境保护，对违法行为和居民区、学校、饮用水源地等环境敏感点周围的污染源和河流、溪沟等污染情况进行监察与举报，由安监和城管进行执法。根据《临泽镇环境管理暂行规定》第14条中规定：任何单位和个人不得善自拆除、迁移、侵占、损坏环境卫生设施，因建设必须拆除的需事先提出拆迁方案，经报镇主管部分批准后，先建后拆。对造成环境污染的单位和个人，责令限期整改。对整改不到位的，视情节轻重给予批评教育或取消当年评比资格及罚款，构成犯罪的依法追究其刑事责任。2017年,环保办对全镇111家排污企业逐一核查排污许可证,合格率100%。第四节生态镇创建2009年2月，全镇启动“国家生态镇”创建工作。镇党委、政府成立创建生态镇领导小组，编制生态镇创建工作方案，形成以镇长负责、部门分工、环保监管、企业治理、社会监督、公众参与、齐抓共管的创建网络。镇党委、政府先后召开两次创建生态镇三级干部动员大会，广泛宣传创建的重要意义，统一干部群众思想认识，落实创建目标和工作任务。强调“环境就是资源，生态就是资本”，正确处理好经济建设与生态保护的关系，把生态镇创建融入经济、政治、文化、社会建设各个方面，以绿色发展、循环发展、低碳发展为路径，全力打造生产发展、生活富裕、生态良好、经济强、百姓富、环境美、文明程度高的新临泽。各村、社区分别召开党员、干部和群众动员会，把创建生态镇的具体工作任务落实到各组、各户。