教育类职称论文-国家级贫困县农村中小学体育发展困境与对策研究-以黑龙江省为例

国家级贫困县农村中小学体育发展困境与对策研究—以黑龙江省为例前言学术期刊按主管单位的不同，可以分为省级、国家级、科技核心期刊（统计源期刊）、中文核心期刊（北大中文核心）、CSSCI、CSCD、双核心期刊等（发表职称论文关注微信：LSN2020）。省级：主管单位是省一级机构主管的期刊；国家级：主管单位是国家机构、或一级协会和学会主管的期刊；科技核心：进入中国科技信息研究所科技核心目录的期刊；中文核心：进入北京大学图书馆出版的北大中文核心目录的期刊摘要：本文采用文献资料、数理统计、分层抽样、深度访谈、问卷调查等方法,对国家级贫困县农村中小学体育的发展特点与存在的问题进行了调查与分析,并对贫困县农村中小学体育的对策进行了研究。研究表明:虽然中央财政按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的总体部署，进一步完善义务教育经费的保障机制，提高经费保障水平；但是,国家级贫困县农村中小学体育的发展特点存在不平衡性、体育教师地位不高、体育资金落实不到位等问题。因此，应加强国家级贫困县农村中小学体育发展的研究；进一步提出政策性引导；建立贫困区体育师资、设施数据平台；不断提高体育在贫困县农村中小学中的地位和作用。关键词：国家级贫困县；农村中小学；体育发展；困境与对策AStudyonPredicamentsandCountermeasuresofRuralPrimaryandSecondarySchoolSportsDevelopmentinNational-levelPoverty-strickenCounties——ACaseStudyofHeilongjiangProvinceAbstract:Throughdifferentmethodssuchasdocumentliterature,mathematicalstatistics,stratifiedsampling,indepthinterview,andquestionnairesurvey,theauthorprobesintothefeaturesandproblemsofruralprimaryandsecondaryschoolsportsdevelopmentinNational-levelPoverty-strickenCounties,aswellasthecountermeasure.Thestudyindicatesthatthecentralgovernmenthasmanagedtoperfectsecuritymechanismofcompulsoryeducationfundsandimprovethefundsecuritylevel,accordingtotheoverallschemeofNationalMediumandLong-termPlanforEducationReformandDevelopment(2010-2020).However,thereexistproblemsinruralprimaryandsecondaryschoolsportsdevelopment,suchasunbalancedness,lowstatusofPEteachers,andunavailablesportsfunds.Therefore,weshouldimprovethestudiesofsportsdevelopmentinruralschools,andputforwardpolicyguidance,andestablishadataplatformforPEteachersandfacilities,andconstantlyimprovethestatusandfunctionofsportsinruralmiddleandprimaryschoolsinpoverty-strickencounties.Keywords:National-levelPoverty-strickenCounties；RuralPrimaryandSecondarySchool；Sportsdevelopment；predicamentandcountermeasure国家级贫困县是国家为帮助贫困地区设立的一种标准。2012年3月19日，国务院扶贫开发领导小组办公室在其官方网站发布了全国21个省区市592个县（旗、市）为国家扶贫开发工作的重点县（即国家级贫困县）名单，国家级贫困县的数量采用“631指数法”测定。592个国家级扶贫重点县，主要集中在我国中西部的少数民族地区、革命老区、边境地区。据初步测算，重点县覆盖的贫困人口（年收入625元）占全国的54%，低收入人口（年收入865元）占全国的57%[1]。经过党中央和全国人民多年共同的努力，国家级贫困县农村物质方面的扶贫开发工作取得显著成绩，农村居民的温饱和生存问题基本得到解决，但在以体育等教育事业的发展规模和水平上还有待加强，尤其是黑龙江省国家级贫困县内农村中小学体育的发展困境存在很多制约因素，各贫困县内农村学校体育发展极其不均衡，差异性较为明显，中小学体育事业发展滞后，如何使黑龙江省国家级贫困县农村中小学体育尽快走出发展的困境，建立良性循环机制，增强学生身体素质是摆在所有体育工作者面前急需解决的问题。本文拟从影响国家级贫困县农村中小学体育发展困境的因素进行调查与分析，进一步提出建设性的发展意见和构想，为推进黑龙江省国家级贫困县农村中小学体育发展提供政策性理论依据。1研究对象与方法1.1研究对象根据研究的需要，以国务院扶贫开发领导小组办公室公布的14个黑龙江省国家级贫困县农村中小学体育发展境况为研究对象。具体包括延寿县、泰来县、甘南县、拜泉县、绥滨县、饶河县、林甸县、桦南县、桦川县、汤原县、抚远县、同江市、兰西县、海伦市。其中兰西县、林甸县、泰来县、甘南县、拜泉县为集中连片特殊困难地区范围内的国家扶贫开发工作重点县[2]。1.2研究方法1.2.1文献资料法通过中国知网查搜农村中小学体育发展相关的电子文献资料，利用图书馆大量馆藏详阅相关纸质文献，获取本研究相关的基本资料。1.2.2数理统计法通过运用SPSS17.0统计软件对问卷原始数据进行统计分析，根据研究的需要进行数据处理，为本研究提供量化标准。1.2.3分层抽样法以黑龙江省14个国家级贫困县为总体，按地理位置不同划分14层，每层按县内农村中小学数量抽取相应比例中小学个体，将各层次取出的个体合在一起作为样本，样本依照初级中学30％、完全小学50％、非完全小学20％的比例选取。最终确定300所农村中小学，其中初中90所，小学210所。1.2.4深度访谈法根据访谈提纲内容对部分学校行政领导干部、高级职称体育教师进行相关问题的深度访谈，深入地探索被访者的内心思想与看法。1.2.5问卷调查法共设计三种问卷:Ⅰ学生问卷；Ⅱ学校主要行政领导问卷；Ⅲ体育教师问卷。共发放问卷2200份(Ⅰ1800、Ⅱ100、Ⅲ300)，回收1981份(Ⅰ1598、Ⅱ100、Ⅲ283)，回收率为90%。有效问卷共1932份，其中学生问卷1578份包括初中474份，小学1104份。领导92份包括初中28份，小学64份，体育教师262份包括初中78份，小学184份，有效率87.8%。问卷发放前，通过17位专家对问卷的有效性进行评定，15名专家认定具有较高的效度。问卷回收后，采用重测信度法抽取调查对象的20%进行重测，两次测验的时间间隔为2周，问卷的重测信度系数分别为Ⅰ0.8584、Ⅱ0.8421和Ⅲ0.8765，表明问卷具有较高信度。2结果与分析2.1黑龙江省国家级贫困县农村中小学参加体育活动时间情况《体育新课程标准》有明确要求保证普通中小学学生每天一小时的锻炼时间。根据阳光体育运动的要求，开展阳光体育运动，要与课外体育活动相结合。配合体育课教学，保证学生平均每个学习日有一小时体育锻炼时间[3]。从抽样调查的300所农村中小学表1中能够看到，82.6℅学校的中小学体育活动时间都在1～2h/天之间，这些学校在办学艰苦的条件下，仍然坚持抽出一定时间让学生从事体育活动，为学生增强身体素质提供必要的条件。9.7℅的学校学生锻炼时间超过2h/天，据了解与个别地区文化课教师较少用体育课代偿文化课有关。活动时间小于1h/天的学校有23所占7.7℅，这些学校应该给学生更多的室外活动时间，放眼于未来为学生锻炼强健的体魄提供时间上的保障。表1黑龙江省国家级贫困县农村中小学参加体育活动情况调查统计表时间（h）地区（所）延寿县拜泉县甘南县泰来县林甸县绥滨县同江市桦南县桦川县抚远县汤原县饶河县兰西县海伦市＞2152112322212321～2＜11413841411601321321122231401311321212423122.2黑龙江省国家级贫困县农村中小学参加体育锻炼的场所体育锻炼需要完善的体育设施、体育场所、体育指导等一系列配套体系，其中体育锻炼场所的数量及性质在一定程度上能够反映出对体育事业的支持力度和群体锻炼意识的强弱。表2黑龙江省国家级贫困县农村中小学体育锻炼的场所调查情况表足、篮、排场N﹪乒、羽、网场N﹪公路、街道周边N﹪田野、荒地周边N﹪初中18823.9374.725732.730438.7小学23711.81185.989644.576337.8注：因多选N分别＞474和＞1104。表2显示，目前有32.7﹪和38.7﹪的初中生和小学生选择锻炼的场地为田野、荒地周边、公路、街道周边，这部分学校较为边远、贫困，体育场地多年失修，多用废弃地进行体育锻炼以减少经费支出，同时值得注意的是，位于公路和街边的学校要加强护栏、围栏安全设施的建设，减少学生锻炼身体的同时有外在因素干扰。根据国家《体卫标准》中各级各类中小学体育场地与器材设施应达到的基本条件，当地政府财政预算应优先保证投入对农村中小学校体育场地与器材设施的建设，保证达到其基本要求[4]。中学阶段是学生对球类运动产生浓厚兴趣的时间段。调查显示仅有4.7﹪的中学生和5.9﹪小学生在乒、羽、网场地进行体育锻炼，与大部分家庭月收入大部分处在101～300元之间相比，这部分学生家庭经济收入能够为其体育场馆消费提供经济保障。另外有23.9﹪的中学生和11.8﹪的小学生选择消费水平低一些的足、篮、排场进行身体锻炼。2.3黑龙江省国家级贫困县农村中小学体育教师队伍学历、职称及年龄结构体育教师是中小学体育资源的第一要素，是实施学校体育工作的基本队伍和具体成员。从某种意义上讲，体育教师队伍的状况如何，直接关系到学校学生的体育教育和健康成长，关系到学校体育工作的实施情况和发展前景[5]。2.3.1黑龙江省国家级贫困县农村中小学体育教师队伍学历结构教师的学历在一定程度上代表着个人科研、知识素养，也是衡量一个教师学习能力的重要标准，学历的高低不仅关系到学校的教学质量，而且，也对学校的长期发展目标产生影响，因此，提高教师队伍学历门槛是时代所需、大势所趋。表3黑龙江省国家级贫困县农村中小学体育教师队伍学历情况调查情况分类教师高中中专专科本科人数N﹪N﹪N﹪N﹪初中7833.845.14152.63038.5小学1842513.67440.26133.22413.0按照《中华人民共和国教师法》规定的中小学教师任职学历标准:小学以中专和高中毕业生为合格，中学以专科毕业生为合格[6]。在所回收问卷调查的262名体育教师中(见表3)，高中28人，中专78人，专科102人，本科54人，分别所占比例为高中17.4﹪，中专45.3﹪，专科85.8﹪，本科51.5﹪可以看出，近年来随着我国教师资格认证制度的完善，学校领导对学历教育的重视，学校体育教师整体学历普遍提升。通过对学校领导访谈得知，教师工资主要由当地县财政拨款，为减少开支存在缩减编制的现象，一些农村小学体育教师由其他行业兼职或由本校体育相对好一些的文科、理科老师兼任，造成体育课“放羊式”简单管理的模式，同时，更多优秀的体育专业人才希望留在县城内工作，有的宁肯改行也不去农村教书，兼职现象屡有发生，导致农村中小学体育教师梯队建设面临严重考验。在初中仍有8.9﹪的体育教师未能达到国家规定，虽然这部分教师年纪较大，具有丰富的实践教学经验，但自我也渴求学历的深造与继续学习，有关部门应该给年龄偏大、学历较低的体育教师提供更多学习和深造的渠道。2.3.2黑龙江省国家级贫困县农村中小学体育教师队伍职称与年龄结构表4黑龙江省国家级贫困县农村中小学体育教师队伍职称及年龄情况调查情况内容级别、年龄初中小学N﹪N﹪初级（员级、助理级）4861.58345.1教师职称中级2633.49853.3高级（正高级、副高级）45.131.625～30岁4253.89451.131～35岁1721.86535.3教师年龄36～40岁911.684.341～50岁56.4116.051岁以上56.463.3职称结构能够反映出不同职称人数的比例关系，教师的职称是教师综合素质及成就的外部表现形式，在一定程度上反映了对其专业能力的认知度。在教育系统工作，职称晋升既是教师教学、科研的一大奋斗目标，也是学校鼓励、引导教师继续发挥人才潜力的重要手段。从表4可以看出，黑龙江省国家级贫困县农村中小学体育教师职称分布不均，高级职称共占6.7%，相对比例较小，且中青年比例更小，应该尽快落实2011年教育部出台的关于深化中小学教师职称制度改革的相关通知，要求评聘职称工作要向一线教师倾斜、向农村教师倾斜，限制校领导的参评比例等措施，让更多在农村基层一线服务的教师能够得到高级职称的机会。同时令人担忧的是，一些有了“高级”职称头衔的人抱着“终身制”的观念，认为自己的目标已经达到，从而骄傲自满、固步自封，影响教、学、研的积极性，这部分体育教师需要在思想上继续开拓进取，身先力行为学校其他同事做出表率。初中中级职称占到33.4﹪，小学中级职称占到53.3﹪，这部分中级职称教师数量的多少，质量高低，直接关系到学校教师队伍整体水平，起到了承上启下中坚力量的作用，学校应该给予这部分教师更多的外出锻炼学习的机会。初中初级职称占61.5﹪，小学初级职称占45.1﹪，初级职称教师多为刚毕业不久的青年教师，是教师队伍中的新生血液，他们拥有饱满的精力和对工作的极高的热情，加以用心的培养，将是未来农村中小学体育改革和发展的生力军。年龄结构在一定程度上能够反映出课堂教学经验的丰富程度。教师的年龄结构呈正态分布，75.6%的中学和86.4%的小学体育教师年龄在25～35岁之间，教师队伍年轻化。因此，青年体育教师应发挥自身的年龄优势，不断加强自身的业务能力和素质修养。老教师发挥“传、帮、带”的纽带作用,为学校体育事业做出更大的贡献。35～50岁的中年教师中学占39.8%，小学45.6%，通过访谈了解到，这部分教师面对社会、家庭、学校、知识体系更新的压力确实很大，定期开展心理健康教育和咨询辅导,让教师的心理问题能得到及时的疏导和排除。50岁以上的中学老教师占6.4%，小学占3.3%，这部分教师起到示范和“传、帮、带”的作用，是学校体育工作的“质量军”。2.4黑龙江省国家级贫困县农村中小学学校体育经费的覆盖范围各级教育行政部门和学校应当根据学校体育工作的实际需要，把学校体育经费纳入核定的年度教育经费预算内，予以妥善安排。地方各级人民政府在安排年度学校教育经费时，应当安排一定数额的体育经费，以保证学校体育工作的开展[7]。表5黑龙江省国家级贫困县农村中小学学校近5年平均体育经费统计表类别1000元以下1001～4000元4001～7000元7001～10000元中小学562772百分比（﹪）61.0通过对学校负责体育工作领导调查得知，绝大多数学校的体育经费严重不足，有61﹪的学校体育经费不到1000元，29.3﹪的学校在1001～4000元之间。一方面，与相关领导对体育重视程度有关，虽然有少数相关领导也表示有加大对体育投入的意向,但是由于学校领导对体育的不重视，绝大多数领导面对升学压力还是把每年下拨的经费都用在其他方面,用在体育方面的寥寥无几。另一方面，对农村税费改革以后，“以县为主”政府公共投资构成了农村义务教育经费的绝对财源，但因黑龙江省国家级贫困县工业不发达、农业又受到山区、高原等地理环境的限制，一些重大工程建设项目挤占教育经费，导致县财政无力保证农村义务教育所需，更加无法保证学校对体育事业的投入，很多地方出现了“以县为主”，却“主”不起来的局面。总体而言，黑龙江省国家级贫困县农村中小学体育教学经费很少，远低于国家标准，已经影严重响到体育事业的健康发展。2.5黑龙江省国家级贫困县农村中小学体育发展对策2.5.1更新体育锻炼观念，端正教育思想体育事业发展的规模和水平已是衡量一个国家、社会发展进步的一项重要标志。随着社会的进步与文明程度的不断提高，生活在城市的居民已经开始认识到体育锻炼对身体素质的影响。然而，通过调查生活在黑龙江省国家级贫困县内的绝大多数人群依然保留陈旧的思想，认为体育仅是跑、跳、投简单的身体活动，没有认识到体育是一门完整体系的科学，是有目的以身体活动为手段的教育。“应试教育”几乎使人们演忘了对学生身体素质的认识，体育教育的重要性仅仅停留在口头上，“重智轻体”的现象十分严重，很多家长认为学习体育并没有实际的意义，归根结底家长是希望孩子通过高考去一所“名牌”大学，今后改变家庭经济贫困的状况，而高考只要求笔试的卷面成绩，所以很多当地的领导和家长并不鼓励孩子认真对待体育和加大对体育的支持与鼓励，甚至有的家长直接告诉孩子“只有文化课学习的好坏才是你们穿皮鞋还是穿草鞋的分界线，与音、体、美没有关系”。因此，应该尽快转变教育观念,端正教育思想,特别是黑龙江省国家级贫困县中小学领导,要做好学生家长思想工作,不能只看眼前得失，让家长和学生深刻了解体育的功能，转变部分体育教师思想认识，应当把体育教育当作一种为学生终身健康服务的教育活动来进行，提高体育教师地位，促进黑龙江省国家级贫困县学校体育工作登上一个新台阶。2.5.2创新学校体育教学形式和评价目标体系在体育教师的教学形式上，要改变“课上一个球，学生教师都自由”的局面自由活动式要与简单的体育游戏教学形式相结合，寻求教学内容与快乐体育的融合，寓教于乐，才能提高学生积极参加体育活动的兴趣。可以借鉴经济发达地区的体育课程形式，如拓展训练又叫体验式培训，训练的内容多数不需要器械，徒手就可以完成这些内容，内容简单而有趣，能够提高学生的自信心、团结协作能力和社会适应性都具有极大的帮助。还可以根据不同区域的文化特点开展民族传统项目，如饶河县赫哲族地区学校开展的叉草球、叉草把、射箭、摔跤、杜烈其、等,已经成为当地盛行的体育运动项目。爬山、射箭、杜烈其、拉杠等项目，可以有选择性的加以改良性的在中小学体育课堂中开展，（如爬山可以选择较矮的山峰；射箭的箭可以用橡胶制品代替），其他少数名族聚集区还可以开展对场地、器材要求极低的毽球、打砣螺、跷旱船、荡秋千、扳腕力、打飞棒、举石锁民间体育项目，但开展名族传统项目要注意项目的选择和安全性。建立科学有效地体育评价体系,是促进黑龙江省国家级贫困县农村中小学体育工作教学质量的重要保障。体育工作不仅要抓体育素质较好的学生，更要重视所有学生的健康状况水平，要把“两操”活动的开展和确保每名学生每天一小时的锻炼时间作为评价目标体系中的一部分，不能但看达标率、比赛成绩简单的量化指标，要与学生受到的锻炼效果结合进行评价。2.5.3拓宽体育经费来源渠道，提高体育经费使用效益经费投入不足的现象是农村体育发展遇到的共性难题，仅靠财政拨款只能是杯水车薪，首先依靠国家财政对体育教育的支持拨款，建设一些经费较高的主要体育设施，其次是黑龙江省国家级贫困县各级市县政府在企业中征收的教育税、体育彩票收益，可以支付一部分费用以发展体育赛事、搞各种小团体活动,再次可以利用经济条件相对较好的企事业单位、公务部门、爱国华侨的赞助资金，形成国家、社会团体、个人多渠道办体育的局面，因地制宜开展黑龙江省国家级贫困县农村中小学体育建设。提高体育经费使用的绩效,也就是提高体育经费的使用效益,要做到“用得合理、用得有效、群众满意”。据了解，体育场地、器材的更新与维护是体育教育主要的支出，一方面有些地区上级对体育教育的拨款“一刀切”的做法，直接对学校体育器材统一调拨，不分什么学校一律调拨同样的器材，造成严重的资源浪费现象。上级部门要做到有的放矢，去学校实际调研，预算总体经费并予以发放，学校根据具体器材需要情况进行采购。另一方面可以积极调动体育工作者和广大群众有计划、有步骤的自己动手研发简易体育器材，如木剑、木棍、沙包、接力棒、跳绳、竹条编制的篮筐、毽子等器材，不仅可以锻炼学生、教师的动手能力，而且通过自制器材能够培养学生爱惜体育器材的好品质。2.5.4加强黑龙江省国家级贫困县农村中小学体育教师队伍的建设体育教师队伍的建设关系到黑龙江省国家级贫困县农村中小学体育事业发展的可持续性，在财政对体育教育投入较少的情况下，要满足学校对体育教师数量和质量的要求，短时间内是不可能实现的，需要进一步的发展经济，有条不紊地进行体育人才引进和培训的过程。提高体育教师队伍的整体素质，要通过“请进、走出”的办法，不断提升教师素质，丰富教学理论知识和实践水平。实行市县乡教师互换制度，定期将农村骨干体育教师送到市县城学校进行短期教学任务，让这部分教师得到更多机会的锻炼。市县来的老师能够带来最新的专业研究成果，让学生和提起教师开阔眼界。黑龙江省国家级贫困县农村中小学校财政拨款不足，地域较为偏远，所以招聘体育教师比较困难。校级相关领导应该与较近城市中的师范、体育院校积极建立联系，每年在学生实习期多争取名额，不仅能够减轻本校教工的工作压力，也能够给更多学生传授运动技巧和体育知识。加强黑龙江省国家级贫困县农村中小学体育教师培训是提高教师素质的重要举措，也是加强体育教师队伍建设的主要途径之一。农村中小学校要定期邀请专家进行以讲座的形式对体育教师进行培训，对培训的内容在注重知识结构的衔接，内容可以包括教学组织、指导学生科学运动、体育游戏互动、体育专业知识和技能等方面的培训。同时还要加强体育心理学的学习与培训，现代中小学生是充满个性的一代，体育教师要依据学生身心发展特点来使用教学手段。最后要鼓励体育教师根据工作的需求自主参加相关培训，对有意愿提高自我提高业务水平的体育教师可以送入高等学校继续进修和深造，切实地保障体育教师继续培训的权利，努力提高体育教师的业务素养综合水平。主要参考文献[1]中国·城乡统筹发展研究中心.关于国家级扶贫开发工作重点县的研究[EB/OL].(2012-03-27)[2013-09-2].

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/publicfiles/business/htmlfiles/FPB/gggs/201203/175445.html[3]教育部,国家体育总局.共