2023年创建州级最佳文明单位情况汇报

创建州级最佳文明单位情况汇报州国资委从2004年9月成立以来，在州委州政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，积极探索我州国资监管工作思路，做好国企改革及发展工作，认真抓好社会主义精神文明建设，2005年2月中共XX县区委、市政府命名州国资委为2004年度市级文明单位。2007年、2009年两次被中共恩施州委、州政府命名为州级文明单位。在2009-2010年度我委以文明创建工作为载体，以提高职工思想道德素质和科学文化素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民为目标，围绕国资监管与职能服务，扎扎实实地开展创建活动，推进四个文明建设协调发展，不断深化创建工作，为实现争创州级最佳文明单位而不懈努力并取得显著成效。我们的主要做法是：

一、狠抓文明创建、确保“六个到位”在争创州级最佳文明单位过程中，我委始终坚持做到领导重视、纳入日程、统筹规划、分段实施、任务明确、责任清楚。

（一）确保组织领导到位。加强文明创建的领导，是文明单位创建的保证。我委成立了争创州级最佳文明单位活动领导小组。州国资委主任任组长，党组成员任副组长，各科室主要负责人为成员。下设办公室，负责文明创建的日常工作，各职能科室相互配合，各分管领导结合各自分管业务，把文明建设工作内容融合各项工作中去，形成一岗双责，齐抓共管的文明创建体系。

（二）确保思想认识到位。为了使全委干部职工充分认识争创州级最佳文明单位的必要性和重要性，多次在全委大会上部署创建工作，增强自觉性和参与意识，我们组织职工学习《XX县区2009-2010年度省、州级文明单位考评办法》、学习《公民道德建设实施纲要》，以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”，公民基本道德规范教育职工。同时，按照文明创建工作标准和目标要求，认真组织干部职工学习文明创建文件，明确文明创建的内涵、根本目的和行为规范。让大家认识到文明创建是一项长期的战略任务，通过宣传学习，统一了思想认识。

（三）确保规划内容到位。我委领导班子把争创州级最佳文明单位工作作为各项工作的总链条，围绕国资工作任务制定了文明单位建设的总体框架，文明创建办公室根据全年工作，细化创建内容，制定出《恩施州国资委2009-2010年文明创建实施方案》（恩施州国资发〔2009〕19号），明确了全委文明单位创建活动的目标、方法、步骤、组织措施等具体要求，制定了方法措施，使文明建设活动有章可循。

（四）确保制度落实到位。文明创建必须以制度做保证。近年以来我委先后制定了《恩施州政府国资委规章制度》、《恩施州国资委党组议事规则》、《恩施州国资委党风廉政建设实施办法》、《恩施州国资委首问责任制度》、《恩施州国资委关于开展机关效能建设的实施方案》、《恩施州国资委关于机关厉行节约，控制行政成本的规定》《恩施州国资委机关工作人员道德行为规范》《恩施州国资委机关政务公开制度》《恩施州国资委机关党务公开制度》《中共恩施州国资委党组学习制度》《恩施州国资委关于企业国有资产处置有关问题的通知》等20多项工作制度。这些切实可行的规章制度，有效地推动了委机关各项工作的顺利进行。

（五）确保组织学习到位。近2年以来，我委积极开展创学习型机关、学习型党组织等活动，努力提高干部职工综合素质。一是在全委系统认真开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动；二是认真学习邓小平理论和“三个代表”重要精神。在学习中坚持理论联系实际，把单位的各项工作与精神文明建设结合起来。三是学习业务、提高服务技能。2009年5月，《企业国有资产法》开始实施，我委请律师对全州八县市分管国资工作的局长和州直出资企业负责人进行了国资法培训。同时，组织部分县市国资局和州直出资企业负责人参加了中企联研企业管理中心在XX市举办的《企业国有资产法》解析高级研修班的培训。有力宣传了国资监管部门的职能，增强了国资监管的意识和法制观念，切实推进了依法行政的进程。四是积极组织职工参加“五五”普法考试。全委职工参加了州普法办组织的08年度至09年度五五普法考试和国务院国资委组织的国资系统“五五普法”知识竞赛，参考率、合格率均达100%。通过学习，领导干部的法律知识、法律素质有了很大的提高。五是利用在线学习平台，开展了干部职工的在线学习，提高干部职工综合素质。

（六）确保创建活动到位。在我委被州委、州政府授予州级文明单位的称号后，全委上下精神振奋，确定了创建州级最佳文明单位的目标。为了达到这一目标，我们开展了形式多样的创建活动。首先开展了争创文明家庭、文明科室、文明单位的活动。从办事态度和程序入手，增强服务意识和法律意识，提高工作效益，杜绝公务人员吃、拿、卡、要等不良行为。其次从环境创新入手，改善办公环境，投入100多万元重新对办公楼进行维修，进一步改善了机关的办公环境。第三是认真落实“门前四包”责任制。做到卫生工作责任化，改善环境制度化，维护环境卫生自觉化；坚持每月最后一个星期五下午，组织干部职工对“州国资委—州农发行”责任区进行大扫除。第四是先后开展了一系列活动。一是组织开展缅怀革命先烈活动，4月9日全体职工到何功伟、刘惠馨烈士墓前开展缅怀革命先烈活动。二是组织职工参加了罗波坝电站工程建设，交流党建情况。三是召开庆祝建党89周年大会，对先进工作者和优秀党员进行了表彰，并请州委党校教授黄元山作了《当前党的建设面临的形势》报告。四是组织一次警示教育和传统教育活动。在5月19日组织全体干部职工在警示教育基地——恩施第一看守所接受警示教育；5月22日至23日，组织全体干部职工在咸丰忠堡革命传统教育基地——忠堡大捷纪念碑接受革命传统教育。五是讲授一次廉政党课。为深入开展党风廉政建设和反腐败工作，特邀请州纪委相关室负责人为委机关全体干部职工上了一堂理论性、思想性、实践性和指导性很强的关于学习贯彻《廉政准则》的廉政党课。六是观看一次警示教育片。组织机关全体干部职工主要观看了《学习贯彻第十七届中纪委第五次会议辅导专题》、《插翅难逃》、《欲之祸》、《平凡中闪光》等警示教育片。七是积极开展岗位建业活动。我委积极开展创先争优活动，认真抓好社会治安综合治理、计划生育、城市管理、环境卫生、殡葬、档案、保密等工作，围绕文明创建，突出中心工作，立足本职岗位，强调出成果、出经验、出人才，对在岗位上有突出业绩的干部职工和党员，文明创建的科室和家庭及时评先表模，以弘扬正气，树立榜样，促进工作。

二、发挥监管职能，注重创建实效

（一）认真做好国资监管工作，完成州政府目标考核任务1、州直企业国有资产进场交易率达到100%。2009年州产权交易中心通过采取委托、拍卖等方式公开处理企业国有资产6宗，涉及资产543.72万元。资产增值率为3%，2010年受理了国有产权转让项目30宗，完成了交易额11336.27万元，增值率35.69%，其中单宗增值率达63.88%。通过拍卖方式交易11宗，竞价率为50%。直企业国有资产进场交易率达到100%。确保了国有资产的保值增值，防止国有资产的流失。

2、州直企业国有资产评估项目核准备案率达100%。2009年我委对州直两家企业的2个资产评估项目办理了核准与备案手续，涉及金额284.1万元，评估金额344.92万元。今年以来，对恩施供电公司、恩施州华泰交通建设有艰公司等5家企业的5项净资产评估项目办理了核准和备案，涉及资产金额贰佰玖拾柒万陆仟捌佰元整（297.68万元）。州直企业国有资产评估项目核准备案率达100%。

3、州直企业国有资产处置审批率达100%。2009以来我委共处置审批11个资产处置项目，州直企业国有资产处置审批率达100%。

4、全面完成XX省国有企业改制重组政策性贷款当年还本付息任务。2007年，我委经过多方努力，为我州争取到企业改制重组专项借款8000万元。有力地支持了地方国有企业改制重组工作和企业的发展。同时根据与省签订的《借款合同》，前两年由省政府贴息，从2009年2月8日起，逐步开始还本付息，每年2次还本，四次还息，分三年全部还完。我委全年通过对各县市及州直用款单位催缴，已全面完成2009年度-2010年XX省国有企业改制重组政策性贷款当年还本付息任务，其中：还本3000万元，还息698万元，维护了政府的金融信誉。

（二）充分利用国家政策信息，争取国企改革资金1000万元为巩固和发展国企改革成果，妥善解决国有企业改制遗留问题，切实维护职工利益，促进社会和谐，积极做好项目申报、资金争取工作，适时给州政府建议向省政府申请XX省国企改革与发展基金用于解决国有企业改制遗留问题。我委领导陪同州政府分管领导多次赴省争取，为我州争取了国企业改革脱困无偿专项资金1000万元。

（三）推进建立现代企业制度，切实推进企业改革与发展。为加快建立现代企业制度，我们按照《公司法》和《企业国资法》的要求，对州恒通工贸有限公司的增资扩股改造进行了认真审核、批复，要求扩股后的企业，按建立现代企业制度，不断完善法人治理结构，确保国有资产保值增值。同时，对新组建的国有独资的州经济开发有限责任公司，严格按要求组建，按现代企业制度运行。同时，为展示我州国有企业现代化管理成果，组织了州直企业向省申报了六项企业管理现代化创新成果。

（四）加强国资监管工作，积极探索我州国有资产基础管理体系。

1、深入调查研究，积极探索地方国资监管举措鉴于我州国资监管机构成立时间不长，监管的体制没有完全理顺，制度建设滞后，以及国企改革发展的现状。近年来我们组织两个专班开展调研，进一步弄清国企的基本情况和现状，分析改革与发展中存在的问题和原因，研究加强监管的办法和措施，形成了《州直企业及党政机关办企业改革与发展调研报告》和《关于全州国有企业改革与发展调研工作情况的报告》，送州委、州政府领导参阅。2009年结合深入学习实践科学发展观活动，提出了“深化国有资产管理体制改革”的建议，已列入州委学习实践科学发展观活动的整改方案。

2、积极建立和完善国有资产监管制度依法监管要有法律法规和规章制度作保障。近年来，国资委加大建立和完善监管制度的力度。报请州政府审定出台了《州直国有企业改制剩余资产管理办法》；向政府报送了《恩施州企业国有资产监督管理办法》和《恩施州国有资产产权交易管理办法》；制定了恩施州《国有产权交易操作细则》、《关于企业国有资产处置有关问题的通知》、《关于进一步规范和加强国有产权进场交易的实施办法》、《关于进一步规范和加强国有产权进场交易监管工作的实施意见》、《处置突发事件工作预案》、《重大事项社会稳定风险评估机制实施办法》等规章；建立了评估项目核准备案评审专家库和中介机构备选库。这些制度和机制的建立，对提高监管水平起到了较好的推动作用。

3、加强平台建设，规范产权交易和融资行为州产权交易中心和国资管理公司，是州政府批准国资委建立的具有合法交易和融资功能的两个州级国有资产营运平台。州国资公司确保了平台的正常运行，发挥其基本功能，开展了为国企改革与发展进行直接融资，为企业消除债务处置金融不良资产等基本业务。州产权交易中心从无到有，初具雏形。我们利用武汉光谷联交所这个产权交易平台组建了恩施有限公司，其产权交易大厅已成为我州产权进场交易全国联网的规范场所，提供了高效、安全的交易环境。2010年，州国资委对产权交易进行市场整合，联合监察局、财政局和工商局等部门，明确将党政机关、事业单位的国有资产交易逐步纳入产权交易中心进行交易，同时还在六个县市设立了产权交易点。州产权交易中心（武汉光谷联合产权交易恩施有限公司）实现产权交易达11336.27万元，国有资产在保值的基础上实现增值，单项交易最高增值3.1倍。同时，为规范企业国有产权的合理流转、审批和管理，国资委还建立了行政审批窗口，实现了网上审批。

4、认真做好资产损失的认定和审批工作根据企业报告，我委组织人员对需认定的资产到现场进行核查，经专题会议研究，并依据相关规定进行了认定和审批。共认定资产报废及呆账损失215.43万元，其中：恩施供电公司159.77万元，州公路局所属恒通公司55.66万元。

5、全力做好不良债务清收工作我委加大了对州直相关单位的债务清收工作力度，采用了工作人员到相关债务单位进行衔接、催收和聘请律师等方式进行清收。完成了对州卷烟材料厂、州汽运公司和鄂西宾馆的债权转让、州农行房地产公司的剩余资产进行了清收，共回收资金130万元。

（四）探索企业法人治理结构，做好参股或出资企业相关工作近2年，经州政府授权，我委作为股东，出资XX省鄂西生态文化旅游投资公司4000万元，出资恩施州经济开发责任公司7000万元等。我委积极履行出资人职责，参与出资企业（公司）的管理和决策活动，研究和积累参股企业的管理经验，积极探索出资企业法人治理结构，对恩施州经济开发有限公司企业法人职责、公司党委的设立、董事会的设立和监事的委派进行了专门的研究，并向州委州政府提出了书面建议，待州委、州政府批复按程序行文到位。这些企业的有效运转对推动城市建设、旅游业和开发区的建设发挥了十分重要的作用。

（五）稳妥处理企业改制的遗留问题，切实维护社会维定全州近1000家企业改革基本结束后，由于我州企业改制工作起步早，实行一企一策，没有统一的规范，故企业改制的遗留问题还较多。为做好维稳工作，我委将信访工作列入工作重点，主要领导亲自挂帅，分管领导直接办理信访案，严格执行信访条例，认真处理来信来访，做到了“件件有着落，事事有回音”。2009年共处理信访复核案件20件，其中：已结案17件，正在办理3件；处理复核案件1件；落实已有复查复核结论的案件5件；初访案件4件。共接待上访150余人次。今年以来共办理各类信访件19件，其中复核案件9件，上级交办案件5件，同级转办案件1件，转相关单位办理案件2件，落实已民用工业复查结论案件2件。并参与了XX县区为民家俱厂（集体企业）职工上访复核案的听证、对话；湖北民院附属医院与原建材厂职工住房信访案办理答复；牵头协调办理原连珠水泥有限公司职工上访案和办理了原州硫铁矿子弟学校教师信访问题等，同时协调处理利川、来风卷烟厂职工信访案等案件。并协助落实了企业县处级干部待遇；协助落实了州直相关企业职工养老保险问题；审核了原州物资供销公司等54个企业，213名退休职工计划生育奖励对象，有200名退休职工符合计划生育奖励政策。通过落实企业人员的政策，改善了与改制企业人员的关系，化解了社会矛盾，维护了社会稳定。

（六）认真抓好国有企业反腐倡廉工作，确保国资监管工作顺利推进近年以来，委党组站在加强党的先进性建设和执政能力建设的战略高度，以贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和“三重一大”制度为抓手，着力推进国企反腐倡廉建设，提高企领干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力，为加快国有企业科学发展、实现国有资产保值增值提供有力的保证。我们主要做了以下七项工作：一是加强组织领导，形成工作同部署、同检查、同落实的齐抓共管工作格局。二是专题研究部署国企反腐倡廉工作重点，明确指导思想、落实主要措施，请州委政府领导作指示。三是组织督办检查国企贯彻落实《若干规定》和“三重一大”制度等情况。四是坚持“一岗双责”，始终把党风廉政建设责任制作为党建的重要内容。五是强化宣传教育，组织警示教育、廉政党课、廉政知识竞赛和革命传统教育等活动。六是开展廉政文化进企业活动，并将工作与党风廉政建设紧密结合，从源头上抓起，确保了廉政文化进企业的有序推进。七是开展国企清理“小金库”工作。

（七）接受州人大工作评议，进一步明确国资工作方向今年3月，州人大常委会决定，将州国资委列为工作评议对象。州国资委党组高度重视，召开党组会专题研究，落实专人，认真总结，积极做好迎评工作。6月29日，州人大常委会第二十三次会议对州国资委2007年以来的工作进行了评议和满意度测评，州国资委被评为满意单位。通过评议明确了深化国有资产管理体制改革的方向。

（八）认真开展政风行风评议工作，促进机关作风转变按照《州委办公室、州政府办公室转发的通知》（恩施州办[2010]45号）和省国资委《关于印发的通知》等文件安排部署，结合实际，我委深入开展民主评议政风行风工作，将行评工作与创先争优活动、与廉政文化进企业活动、与治理国有企业“小金库”工作和委中心工作有机结合，进一步统一思想、提高认识，认真做好行评工作，促进机关政风不断优化和工作效能不断提高。经州行评领导小组综合评议，州国资委综合得分92.06分，在经济和社会管理类排第三位，从而为促进机关政风不断优化和工作效能不断提高，为国资监管和国企改革发展稳定提供了有力保证。

（九）积极指导国企创先争优，促进企业发展根据州委创先争优活动领导小组统一安排和部署，国有企业争先创优活动指导小组由州国资委主任任组长，负责对全州国有企业创先争优活动的工作指导。我委及时制定了《关于在全州国有企业党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，并于7月20日召开了国企深入开展创先争优活动动员大会，进行了安排总署；又于10月分别召开了州直国有企业电力片区、党组织关系在恩的央企和省企和州直其他国有企业的创先争优活动推进会，听取了各单位的汇报，从各单位开展情况看，每个单位都明确了活动主题，并将创先活动与各自工作进行了有机结合，国企创先争优活动做到了“五个到位”，即：组织机构到位、思想认识到位、方案制定到位，舆论宣传到位、工作落实到位；有力促进了中心工作。

（十）认真完成“十二五”规划编制工作根据州委、州政府和省国资委“十二五”发展规划编制工作部署，委党组高度重视，结合恩施实际，制定了规划工作方案，成立领导小组，明确指导思想、确定编写人员，并多次召开会议听取工作汇报，历经数月，最终形成《XX市企业国有资产“十二五”发展规划》。《规划》回顾了“十一五”期间恩施州企业国有资产发展，分析了“十二五”期间恩施州企业国有资产发展面临的机会和挑战机遇与挑战，明确了“十二五”期间恩施州企业国有资产发展的总体思路、目标和任务，制定了“十二五”期间恩施州企业国有资产发展的主要措施，为我州企业国有资产“十二五”期间发展指明了方向。

（十一）进一步提高服务质量，推动老干部工作上台阶老干部管理是国资委的一项重要工作，我们针对离退休老干部“数量多、年龄大、级别高、身体差”的特点，以“细致、热情、周到”的服务，使这些同志从工作岗位上退下来后安度晚年。一是积极落实待遇。2009年从政策层面解决了老同志的医保问题和文明单位创建的有关经济待遇。二是健全各项可循的制度。因地制宜建立和完善了老干部家庭档案、老干部阅文、老干部探访、老干部重大事项报告、老干部外出挂牌、组织集体活动等制度。三是丰富老干部生活。组织了老干部形势报告会、红色旅游、重点工程游、重阳棋牌乐、登山运动和健康知识讲座等活动。四是加强老干支部的建设，为抓好老干部工作提供组织保障。我们的老干管理不仅受到老同志的认可，还得到了州委及其有关部门的充分肯定。

（十二）认真做好扶贫工作，搞好“四进四送四访”活动根据州委、州政府整村推进、参与式扶贫开发工作的安排，确定我委同州人大办公室、州电力总公司、州史志办组成驻XX县区扬柳村工作队。从2009年开始党组书记卓俊杰同志、副主任郭普利同志多次深入到扬柳村，深入了解村情，明确工作重点，与乡、村共同编制了科学合理、切实可行的《三里乡扬柳村参与扶贫、整村推进开发建设规范》，计划投资275.2万元，力争2年内农业总产值达到297万元，农民人均收入达到2240元，70%的农副产品商品化，畜牧、林果、种值三大产业初见成效。村级主干道硬化，组级公路砂石化；彻底解决人畜饮水困难，让80%的农民吃上安全卫生的饮用水。目前各项工作开展顺利，村级组织阵地建设总投资24.5万元，已竣工；村级公路2.5公里建设（已完工），帮扶单位投资10万元，其中，由我委筹措的100吨水泥、现金4.5万元，已全部到位。修建蓄水池，实行饮水工程（蓄水池、过滤池已经建好，长达5公里的水管铺设工程已完工，解决了全村70%的安全饮水问题），总投资56万元，其中帮扶单位16.5万元，有力支持了村基础设施建设。同时深入“四进四送四访”联系村XX县区擦擦坡村调研，帮助制定完善了“一名党员一盏灯，一户群众，一条路，三大设施提速，三大产业推进”的发展规划，对特困户进行慰问并送去慰问金和村两委协助建设资金，“城乡互联、结对共建”活动取得较好成绩，社会治安综合治理、计划生育成全县示范。村基础设施建设和项目配套设施建设稳定推进，基本实现了年