安全生产责任制的建立和落实

平安生产责任制的建立和落实生产责任制平安生产责任制就是对经营单位各级领导、各个部门、各类人员所规定的在各自职责范围内对平安生产应付责任的制度。不平安因素是在生产过程中发生的，要控制工伤和职业中毒等事故的发生，但凡和生产有关的各个环节和部门都要事先把好平安关，每个操作者都要既完成生产任务，又要防止本人出工伤、职业中毒，防止伤害他人。所以平安工作涉及各个部门和每个人，也只有各个部门和每个人都做好本部门或个人的平安工作，生产经营单位的平安工作才能真正做好。要做到这一点，就必须用制度的形式明确各类人员对平安应负的责任，这就叫平安生产责任制。平安生产责任制建立了一套完整的平安生产责任体系，建立了平安生产治理的约束机制。有了这个制度才能是平安生产、劳动保护工作贯穿到整个治理工作中，到达层层有人管，事事有人管。二、平安生产责任制制定的原那么平安生产责任制的内容应根据个部门和人员职责来确定，在制定时应遵循以下原那么：1、“谁主管，谁负责〞和“管生产必须管平安〞的原那么。平安问题发生在生产过程中，因此平安工作要渗透到生产的整个过程和各个环节，是生产的重要组成局部，无论从事生产指挥还是生产操作，都应将平安纳入其职责范围。2、充分表达责权利相统一的原那么。职责、权利、利益应是统一的，只有职责而没有权限，职责就很难被执行，没有职责的权限将被泛用。所以在制定平安生产责任制时要充分表达责权利相统一这个原那么。例如从业人员有作好本质平安工作、遵守平安操作规程的责任，同时也有拒绝违章指挥、冒险作业的权利。生产经营单位应该根据生产经营机构、岗位及其在平安生产中的作用，制定以法定代表人或负责人为核心的各部门、各类人员的平安生产责任制，实行分级治理、分级负责；平安生产责任制应实行“一岗一责制〞，坚持“谁主管，谁负责〞，表达分级治理、分级负责、责权利关系协调的原那么，并力求作到定量化、程序化，具有可操作性和针对性，责任清楚，落实到人。3、突出重点的原那么。平安涉及生产的各个方面，平安生产责任制也是全方位的，但如果事无巨细地罗列条文，这些条文也很难得到真正的落实。因此在界定生产经营单位和各部门、层次、个人的平安生产责任制体系时，应挠住重点，围绕平安工作的重点来展开责任体系。平安重点主要包括：①易造成重大缺失的易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、受压容器、起重、运输、电气设备、机械设备、高处作业和本生产经营单位易发生工伤、火灾、爆炸、等事故的设备、工种、场所及其作业人员；②造成职业中毒或职业病的尘毒点及其作业人员；③直接治理重点危险点和有害点的部门和人员。三、生产经营单位平安职责与权限体系的界定要建立一个完整的制度体系，到达“横向到边、纵向到底〞的要求，就必须对纵向和横向的职责体系进行界定。平安生产责任制纵向体系展开企业主要负责人的责任：企业平安生产第一责任人，对企业的平安生产工作全面负责同级副职、下属单位正职责任：“谁主管，谁负责〞的原那么建立责任制各职能治理部门的责任：平安生产责任制的落实岗位职工的责任：负责自己岗位的平安责任决策层的责任①制定、公布平安政策；②建立平安治理体制；③提供人力、物力资源及资金；④自我完善治理层责任①明确平安责任的分工；②平安工作的安排和治理；③人员资格审查与培训；④进行平安奖励与惩罚；⑤进行监察、审查、总结分析和比照操作层的责任①不断探索的工作态度，努力学习平安知识和技术；②具有严禁的工作方法，不违章，保持环境整洁，及时处理反常；③互相交流的工作习惯企业主要负责人是生产经营单位的法定代表人，生产经营单位建立的是以企业主要负责人为首的生产经营治理系统。企业主要负责人在生产经营活动中处于中心地位，他对生产经营单位的人员、物资、劳动人事、物资、资金等各方面均有最高的指挥权和调度权。因此，生产经营单位的法定代表人对生产经营单位的平安生产负有全面责任。企业主要负责人与其副手构成了生产经营单位的决策层，主要起决策、指挥作用，负有贯彻落实国家有关平安生产法律、法规及方针政策；根据法律、法规制定本生产经营单位的平安生产规章制度；落实制定平安生产规划、方案；建立健全平安机构、配备人员；保证平安资金和物资投入；为职工提供平安卫生的工作场所等责任。生产经营单位按业务需要分为假设干个职能部门，这些业务部门在负责本部门业务的同时，应对本部门的平安生产工作负责。各职能部门和生产经营单位的平安治理部门一起构成生产经营单位的平安治理层。治理层主要对平安生产进行日常治理，贯彻落实产经营单位平安生产各项规章制度，并负责检查、考核、总结分析等。操作层应严格执行平安生产规章制度，遵守操作规程，杜绝违章，防止事故发生。操作层是平安生产的根底环节。平安生产责任制的横向体系应包括决策体系、执行体系、效劳体系、监督体系、控制体系、反应体系。四、平安职责与权限内容的拟订平安生产责任制的最终以条文的形式表现，因此具体条文的拟订是责任制制定的的重要环节。五、责任落实措施与考核方法的制定参照广东省平安统表AQ.1平安生产责任制度的有关规定进行考核。工程负责人平安生产职责工程负责人领导和组织本工程部平安生产工作，对本工程平安生产和文明施工负总的责任，其职责如下：一、认真贯彻执行国家及有关部门颁发的各项方针、政策、法规及公司制定的各项规章制度，自觉保护公司和员工的利益，协调各方关系，不违章指挥。二、主持工程部全面生产工作，组织制定、审定、颁发本工程的平安生产治理制度、提出本工程平安生产目标并组织实施；定期或不定期召开会议，研究、部署平安生产工作。是本工程工程的质量平安生产和文明施工第一责任人。三、牢固树立“平安第一〞的思想，在方案、布置、检查、总结、评比生产的同时，方案、布置、检查、总结、评比事故预防工作；对重要的经济技术决策，负责确定保证员工平安、健康的措施。四、做好职工的思想教育和新工人的培训工作，负责本工程员工的平安教育，带着本工程的有关工作人员进行定期的平安生产检查,包括工地文明、环卫等内容，及时禁止违章行为,发现平安隐患及时定人、定措施、定时间消除。五、负责建立健全和落实各级岗位责任制，制定工程各类治理人员的职责权限和各项规章制度。催促本工地的工程技术人员、施工员、质量平安员、班组长在自己职责范围内做好平安工作。六、审定本工程改善劳动条件的规划和平安措施方案，及时解决重大平安隐患。对本工程无力解决的重大平安隐患，应按规定权限向上级有关部门提出报告。七、在安排生产方案时，将平安技术、劳动保护措施纳入方案，按规定提取和使用劳动保护措施经费。八、组织对重大伤亡事故的调查分析，按“四不放过〞原那么严肃处理；并对所发生的伤亡事故调查、登记、统计和报告的正确性、及时性负责。九、接到隐患整改指令后，应在限期内妥善解决问题。十、有权拒绝和停止执行上级违反平安生产法规、政策的指令，并及时提出不能执行的理由和意见。十一、负责工程治理机构的设置，对工程部治理人员进行考勤和任职考核，在公司总经理授权下选择、聘任有关人员，决定奖罚，乃至辞退。十二、负责组织并主持平安生产例会，定期向从业人员代表大会报告平安生产工作情况，认真听取意见和建议，接受群众监督。十三、负责组织召开每周例会，对每周例会上布置的工作负责落实。企业负责人：日期：岗位责任人：日期：工程部总工长平安生产职责一、工程部总工长为工程平安生产、文明施工负责人，协助工程经理治理平安生产和文明施工。二、贯彻执行平安生产法规、政策、标准标准，落实公司平安生产治理制度及施工组织设计方案和各项平安技术措施，实现平安生产目标。三、组织、领导工程平安治理组织和人员，进行日常的平安教育，平安监督检查，落实公司及上级有关部门下发的平安隐患整改。四、紧密结合工程施工的实际，合理安排人力和平安物资，保证满足平安施工的需要。合理布置防火器材。五、组织参与平安方案的编审，参与制定平安方案措施，监督平安技术交底，监督各部门做好平安档案资料。六、组织调查处理工伤事故，落实考核制度和奖罚制度。七、搞好特殊作业人员的教育和治理。保证特种作业平安。八、搞好平安生产的宣传教育和平安标志、标语的悬挂和布置。九、搞好班组和工程及新工人教育考核工作。变换工种教育和新技术、新工艺的平安教育。工程负责人：日期：岗位责任人：日期：工程部技术负责人岗位职责技术负责人负责具体领导本工程的平安技术工作，对本工程的平安生产负技术领导责任。一、在编制施工组织设计和摘用新技术、新工艺、新设备时,制定相应的平安技术措施。二、负责提出改善工地施工平安环境的措施,并付诸实施。三、在进行施工工程技术交底的同时，进行平安技术交底，并提出针对性的具体措施。四、对新进场职工进行平安技术教育。五、催促技术部门对新产品、新材料的使用、储存、运输等环节提出平安技术要求；组织有关部门研究解决生产过程中出现的平安技术问题。六、参加伤亡事故的调查工作，分析事故原因并提出改进措施。七、定期组织召开平安会议，分析本工程的平安生产形势，研究解决平安技术问题。八、定期布置和检查安技部门的工作。协助工程负责人组织平安大检查，对检查中发现的重大隐患，负责制定整改方案，组织有关部门实施。九、有权拒绝执行上级严重危及平安生产的指令和意见。工程负责人：日期：岗位责任人：日期：工程栋号长平安生产职责工程栋号长负责领导和组织本栋号的事故预防工作，对本栋号的平安生产负总的责任。一、在组织治理本栋号生产过程中，具体贯彻执行平安生产方针、政策、法令和本工程的规章制度。切实贯彻平安生产“五同时〞，对本栋号施工人员在生产中的平安健康负全面责任。二、参与制定各工种平安操作规程；检查平安规章制度的执行情况，保证工艺文件、技术资料和工具等符合平安方面的要求。三、在进行生产、施工作业前、制定和贯彻作业规程、操作规程的平安措施，并经常检查执行情况。四、经常检查本栋号的平安设施情况，组织整理工作场所，及时排除平安隐患。发现危及人身平安的紧急情况立刻下令停止作业，撤出人员。五、经常向施工人员进行劳动纪律、规章制度和平安知识、操作技术教育。对新工人、调换工种人员在其上岗工作之前进行平安教育。六、发生重伤、死亡事故，立刻报告工程负责人，组织夺救，保护现场，参加事故调查。对轻伤事故，负责查清原因和制定改善措施。七、召开平安生产例会，对所提出的问题应及时解决，或按规定权限向有关领导和部门提出报告。组织班前平安活动，支持工程平安员的工作。八、教育施工人员正确使用个人劳动防护用品。工程负责人：日期：岗位责任人：日期：工程栋号技术员平安生产职责工程栋号技术员负责具体领导本栋号的平安技术工作，对本栋号的平安生产负技术领导责任。一、在本栋号摘用新技术、新工艺、新设备时,制定相应的平安技术措施。二、负责提出本栋号改善施工平安环境的措施,并付诸实施。三、在进行施工工程技术交底的同时，进行平安技术交底，并提出针对性的具体措施。四、对新进场职工进行平安技术教育。五、组织有关部门和班组研究解决生产过程中出现的平安技术问题。六、参加伤亡事故的调查工作，分析事故原因并提出改进措施。七、定期组织召开平安会议，分析本栋号的平安生产形势，研究解决平安技术问题。八、定期布置和检查本栋号的平安生产工作。协助栋号长组织平安大检查，对检查中发现的重大隐患，负责制定整改方案，组织有关部门实施。九、有权拒绝执行上级严重危及平安生产的指令和意见。工程负责人：日期：岗位责任人：日期：施工员平安生产职责一、认真执行上级有关平安技术和各项治理制度的规定，对所负责班组的施工人员的平安、健康负责。二、组织实施平安技术措施,进行平安技术交底三、严守施工操作规程，严挠质量，确保平安，负责对新工人上岗前培训，教育催促工人不违章作业。四、组织班组努力完成任务，对施工中的有关平安问题及时解决。五、领导所负责班组开展平安活动，事故应急救援预案演练，经常对工人进行平安生产知识的教育，推广平安生产体会。六、监督检查工人正确使用劳动保护用品。七、认真消除事故隐患,发生工伤事故时及时上报，保护现场,参加调查处理工作，提出防范措施。八、努力钻研技术，提高施工组织能力和平安治理水平。工程负责人：日期：岗位责任人：日期：平安治理员岗位职责一、负责对平安生产进行现场监督检查，发现事故隐患及时向工程负责人和平安生产治理机构报告，同时还应当摘取有效措施，防止事故隐患继续扩大。二、执行平安规章制度，做好职工的平安思想、平安技术知识、平安标志、平安规章制度以及平安用电、防物体打击、防坠落、防机伤、防中毒、防火的教育工作。负责新工人的平安知识培训，合格后才能上岗。三、按照施工组织设计方案，落实平安技术措施，负责平安技术交底。四、监督施工人员坚持使用“三宝〞和合理使用个人劳动防护用品。五、经常检查施工现场搭设的脚手架,“四口五临边防护〞,用电机械设备及其防护装置的平安情况，所有防护装置须体会收合格前方可使用。六、坚持“平安第一〞的原那么，假设生产和平安发生矛盾，应服从平安，不违章指挥，监督工人按章作业。七、发生平安事故，需立刻保护现场，及时上报并积极参加调查和处理,重伤或死亡事故必须立刻报告公司及上级有关部门。做好工伤事故的统计、分析和报告，协助有关部门人员提出防止事故的措施，并催促实施。八、会同有关部门做好平安生产宣传教育和培训，总结和推广平安生产的先进体会。九、监督平安作业环境及平安施工措施费用的合理使用。十、参与组织施工现场应急预案的演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。十一、参与编制年度平安措施方案和平安操作规程、制度，施工现场应急救援预案制定工作。十二、积极组织开展“平安无事故〞竞赛活动，促进平安生产。工程负责人：日期：岗位责任人：日期：机电班长平安生产职责工程机电班长负责领导和组织机电班的事故预防工作，对机电班的平安生产负总的责任。一、在公司机电负责人的指导下，全面负责工程现场机械设备的治理。二、负责施工现场各种机电设备的维修治理，保证其经常处于平安完好状态，对危及人身平安的机电设备应禁止使用。三、对一切机械设备必须备齐平安防护保险装置〔接地接零〕，并加强经常检查维修、保养确保平安运转。四、严格执行机电操作规程的有关防火、防爆的规定。五、做好暂时用电的检查维修工作，确保暂时用电的平安正常运行。六、有权拒绝执行上级严重危及平安生产的指令和意见。工程负责人：日期：岗位责任人：日期：仓库治理员平安生产职责一、搞好仓库防火、防盗工作。二、做好危险品、气瓶的分库治理工作。三、健全发放、领退等平安治理制度。四、及时向工程负责人提供劳动保护用品的余缺情况。五、根据工程进展情况，及时提出低值易耗品的增补方案。工程负责人：日期：岗位责任人：日期：工程后勤主管平安生产职责一、为工程施工人员提供一个良好的生活环境。二、加强生活区和办公区的防火、防盗治理工作。三、提供可靠的后勤保障。四、参与重大伤亡事故的调查，，参加因工丧失劳动能力的人员的医务鉴定工作。五、留足平安事故医疗储藏资金，以策平安事故应急，该资金不可挪做他用。六、发现不平安行为应立刻禁止。工程负责人：日期：岗位责任人：日期：工程测量工程师平安生产职责一、认真执行上级有关平安技术和各项治理制度的规定，对测量班组的施工人员的平安、健康负责。二、及时为各施工班组提供可靠的施工测量和放线，便于各施工班组对机械使用的调配。三、在工作过程中，发现周围施工人员的不平安行为，应立刻加以禁止。四、发现存在的平安隐患应立刻向有关人员提出。五、为平安技术的改进和更新积极出谋划策。工程负责人：日期：岗位责任人：日期：安装部经理平安生产职责工程安装部经理负责领导和组织本部门的事故预防工作，对安装部的平安生产负总的责任。一、在组织治理安装部生产过程中，具体贯彻执行平安生产方针、政策、法令和本工程的规章制度。切实贯彻平安生产“五同时〞，对安装部施工人员在生产中的平安健康负全面责任。二、参与制定安装部有关平安操作规程；检查平安规章制度的执行情况，保证工艺文件、技术资料和工具等符合平安方面的要求。三、在进行生产、施工作业前、制定和贯彻作业规程、操作规程的平安措施，并经常检查执行情况。四、经常检查施工范围内平安设施情况，组织整理工作场所，及时排除平安隐患。发现危及人身平安的紧急情况立刻下令停止作业，撤出人员。五、经常向施工人员进行劳动纪律、规章制度和平安知识、操作技术教育。对新工人、调换工种人员在其上岗工作之前进行平安教育。六、发生重伤、死亡事故，立刻报告工程负责人，组织夺救，保护现场，参加事故调查。对轻伤事