江苏海洋经济发展情况分析

江苏海洋经济发展情况分析联合国缔约国文件指出： “21世纪是海洋世纪” ，开发利用海洋已成为大国崛起和地区振兴的必经之路，党的十九大提出，要“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国” ，为我国海洋事业发展提出了明确要求。近年来，沿海的广东、辽宁、海南、浙江、山东等地先后提出海洋强省战略，为沿海地区海洋经济发展提供了前所未有的历史性机遇。 2009年，江苏沿海地区开发正式上升为国家战略，海洋经济快速发展。 《江苏省“十三五”海洋经济发展规划》TOC\o"1-5"\h\z目标确定，自 2016年到2020年，江苏海洋生产总值年均增长 9%左右，总量力争达到 1万亿元（2015年价），占全省地区生产总值比重达 10%左右，初步建成海洋经济强省。一、江苏海洋经济发展的基础条件江苏是经济大省，海洋资源丰富，大陆海岸线长 954公里，管辖海域面积 3.75万平方公里，海洋资源综合指数位居全国第 4位。（一）区位优势明显江苏位于我国沿海地区中部， 东向经黄海、 东海与太平洋相贯通， 西向通过长江黄金水道、陇海兰新线连接着中西部地区及中亚国家，地处丝绸之路经济带、长江经济带与 21世纪海上丝绸之路的战略交汇处， 海洋经济发展具有独特的区位条件。 江苏拥有南通、 盐城和连云港3个沿海城市。（二）基础设施完善江苏交通基础设施建设逐步完善， 其中，港口能力大幅提升， 沿海沿江大型化、 深水化、专业化发展成效显著， 亿吨大港数、 万吨级以上泊位数居全国第一， 高速公路密度居全国各省区之首，逐步形成“三纵四横”高速铁路网，全省分布着9个民用机场，密度全国最高，已形成了公路、铁路、水路、航空等多种方式相结合，较为完善的交通运输体系。（三）海洋资源丰富江苏沿海堤外滩涂总面积 5001.67平方公里， 约占全国滩涂总面积的 1/4，居全国首位，每年仍在向外淤涨，是江苏重要的后备土地资源。江苏沿海地区生物资源丰富， 近岸海域浮游动植物种类繁多， 拥有海州湾渔场、 吕四渔场、长江口渔场和大沙渔场等。江苏海域及沿海地区的能源储备相当丰富， 非再生能源主要包括南黄海的石油天然气储藏，再生能源主要包括风能、潮汐能和太阳能等。矿产资源分布广泛，品种较多，已发现的有133种。江苏沿海拥有亚洲大陆边缘最大的海岸湿地， 建有国家级珍稀动物自然保护区和国家级海洋特别保护区，花果山、狼山、范公堤等自然景观及新四军纪念馆、 盐文化博物馆等人文景观遍布沿海各地。海洋旅游文化资源开发潜力巨大。二、江苏海洋经济发展现状海洋经济是开发、 利用和保护海洋的各类产业活动以及与之相关联活动的总和， 涉及的主要海洋包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶业、滨海旅游业、海洋工程建筑业、海洋盐业、海洋化工业、海洋电力业、海洋生物医药业、海水利用业等。江苏海洋经济总体上经历了由发展盐业、种植业、捕捞业为主到一二三产业同步发展的转变。 2009年６月，江苏沿海地区开发正式上升为国家战略， 围绕国家确定的规划要求， 依托连云港、 盐城和南通沿海三市经济发展，加快临海港口、码头、铁路、城镇和园区等建设，加大项目布点和产业集聚力度，海洋产业迅速发展。 2014年3月，财政部、国家海洋局决定在江苏省实施海洋经济创新发展区域示范， 重点推动海水淡化、 海洋装备等产业科技成果转化和产业化， 推动产业向全球价值链高端跃升， 培育新的区域经济带， 形成新的区域经济增长极。 全省海洋经济的发展进入快车道，海洋经济总体实力显著提升。（一）海洋经济规模不断扩大经初步核算， 2016年，江苏海洋生产总值 6860.22亿元，按现价计算（下同）比上年增长 12.4%，海洋生产总值占地区生产总值的 9.０%。其中，海洋产业增加值 3882.22亿元，海洋相关产业增加值 2978亿元。海洋第一产业增加值 301.85亿元，第二产业增加值 3190.0亿元，第三产业增加值 3368.37亿元，海洋第一、第二、第三产业增加值占海洋生产总值的比重分别为 4.4%、46.5%和 49.1%。海洋经济已经成为江苏区域经济发展的重要推动力和新的经济增长点。2009-2016年间我省海洋生产总值保持着快速增长的态势，由 2009年的2717.4亿元增长到2016年的6860.22亿元，平均增长速度 14.1%，比全省同期 GDP现价平均增长速度高2.1个百分点。海洋生产总值占 GDP比重由2009年 7.9%上升到 2016年9.0%。数据来源：江苏省海洋渔业局（二）海洋经济结构日趋合理随着海洋经济的发展， 海洋经济结构不断升级， 海洋产业结构日趋合理。 2009-2016年，海洋三次产业生产总值呈上升趋势，海洋第一产业增加值由 171.2亿元上升到 301.9亿元，海洋第二产业增加值由 1402.2亿元增加到 3190.0亿元，海洋第三产业增加值由 1144.0亿元增加到3368.4亿元，海洋第一、 第二、第三产业增加值年平均分别增长 8.4%、12.5%、16.7%，海洋第三产业增长速度最快，高于同期海洋经济平均增长速度 2.6个百分点。海洋经济三次产业结构从 2009年6.2：51.6：42.1调整为2016年的4.4：46.5：49.1，海洋第一产业增加值占海洋生产总值的比重下降 1.8%，海洋第二产业增加值占海洋生产总值的比重下降 5.1%，海洋第三产业增加值占海洋生产总值的比重上升 7%。从2015年开始海洋第三产业增加值超过第二产业。（三）主要海洋产业稳步发展2016年，江苏共完成主要海洋产业增加值 2582.22亿元，占海洋生产总值的比重为 37.6%，其中，海洋渔业、滨海旅游业、海洋船舶工业、海洋交通运输业等产业优势明显，四大产业之和占主要海洋产业的比重超过 91.2%。海洋利用业、海洋电力业、海洋生物医药业等战略性新兴产业起步较晚，但发展势头迅猛，增速较快，有望成为新的海洋经济增长点。1、海洋渔业。江苏水产资源丰富，有广阔的海涂、浅海，东部沿海渔场面积达 15.4万平方公里， 滩涂可养殖面积居全国第二位，远洋渔业从无到有，从小到大。 海洋渔业是江苏海洋经济的传统产业，也是支柱产业。 2016年全省海水产品产量 149.72万吨，海水养殖面积18.528万公顷，全省海洋渔业实现增加值 324亿元，同比增长 3.5%，在主要海洋产业中位列第四。２、海洋盐业。江苏盐田资源丰富，是我国重要的海盐产区之一。从《中国海洋统计年鉴》2014年数据来看，盐田总面积盐 53200公顷，比上年减少 1776公顷，占全国盐田生产总面积的 13.2%；盐田生产面积 11692公顷，比上年减少 3911公顷，在我国沿海 10个盐业生产省（市）中排名第 5位；海洋盐业产量为 75.0万吨，排名第 5位，低于山东、河北、辽宁、天津。随着沿海开发的推进， 一些低产盐田被不断占用和改造， 近年来江苏省盐田生产规模正在逐渐减少。 2016年全省海洋盐业实现增加值 0.82亿元，同比增长 2.5%。3、海洋船舶工业。 “十二五”期间，全省造船完工量、新船承接订单量、手持订单量三大造船指标持续位居全国第一，占世界市场份额年均达到 10%以上。 2015年远洋船舶造船完工量1658万载重吨、新接订单 1213万载重吨、手持订单 5666万载重吨，分别占全国份额的 39.6%、38.9%、46%，占世界份额的 16.8%、12.3%、18.9%。南通、泰州、扬州三大造船基地完工量占全省的 77.2%，产业集聚明显。培育了一批具有世界影响力的骨干企业，有6家企业主要造船指标分别进入全国前 10强，5家企业成功上市。 发展质量始终保持全国领先，总资产贡献率、全员劳动生产率、人均实现利润等项经济指标均保持全国前列。 2016年海洋船舶工业实现增加值 664亿元，同比增长 1.7%，规模位列江苏海洋主要产业第二，占全国海洋船舶工业增加值比重为 50.6%。４、海洋化工。海洋化工包括海盐化工、海水化工、海藻化工及海洋石油化工。从《中国海洋统计年鉴》 2014年数据来看，江苏海洋化工业产品产量达到 252.38万吨，在全国沿海省（市）中位列第三， 低于山东、 天津。海洋化工产业的整体技术水平达到国内先进水平，部分技术国内领先，但与国际先进水平相比尚有较大差距，存在很大的发展空间。 2016年全省海洋化工业实现增加值 2亿元，同比增长 25%。５、海洋生物医药业。 海洋生物医药业以海洋生物资源为研发对象， 以海洋生物技术为主导技术、以海洋药物为主导产品。目前，江苏主要生产螺旋藻精粉、海藻酸钠、甲壳素、海藻植物复合胶囊、 唐友牌几丁胶囊等产品。 大丰海洋生物产业园在耐盐植物、 海藻和滩涂贝类养殖等领域具有独特的区域产业特色，规划目标明确， 2012年12月底，被国家海洋局批复认定为“国家科技兴海产业示范基地” 。为促进江苏省海洋生物产业发展，提升产业技术创新能力， 2012年12月初，江苏省海洋生物产业技术合作联盟正式成立。 2016年国家对海洋生物医药业政策扶持和投入力度逐步加大， 海洋生物医药业发展势头良好， 江苏海洋药物及生物制品产业实现增加值约 36亿元，同比增长 20%。６、海洋工程建筑业。海洋工程建筑业是在海上、海底和海岸所进行的用于海洋生产、交通、娱乐、防护等用途的建筑工程施工及准备活动，包括海港建筑、滨海电站建筑、海岸堤坝建筑、 海底隧道桥梁建筑、 海上油气田陆地终端及处理设施建造、 海底线路管道和设备安装。近几年，江苏沿海各市加快基础设施建设步伐， 2016年全省海洋工程建筑业实现增加值166亿元，同比增长 27.9%。7、海洋电力业。江苏沿海地势平坦，风功率密度较大，适合建设大规模海上风电场，江苏风能资源储量约 3469万千瓦，是全国规划建设的首个千万千瓦级沿海风电基地，风能产业发展潜力巨大。随着我省沿海地区风电装机容量的增加，海上风电并网容量全国第一。目前，我省海洋风电产业发展势头迅猛， 正在逐步形成千亿元级产业， 在全国处于领先地位。2016年全年实现增加值 20亿元，同比增长 28.2%，占全国海洋电力业增加值比重为 15.9%。8、海水利用业。海水利用是利用海水的各种方式的统称，包括海水淡化、海水直接利用和海水化学资源利用等。 目前江苏的海水利用主要是直接利用海水作为冷却水， 如江苏陈家港电厂、 射阳港电厂、 田湾核电站均利用海水进行冷却。海水除了作为冷却水外，还可以用来进行灌溉，种植海芦笋、 海英菜、红菊苣等 10多个耐海水蔬菜品种， 经过近10年的发展，大丰市已成为全国最大的海水蔬菜生产基地。 2016年江苏海水利用业实现增加值 1.4亿元，同比增长 7.7%。９、海洋交通运输业。 江苏位于我国经济发达的沿海地区中部， 地处沿海经济带与沿江经济带两大生产力布局主轴线的结合部， 是我国南北海上交通要冲。 由于江苏具有江海交汇的独特区位优势， 我省海洋交通运输包括沿海和沿江两大部分。 以连云港港为核心的沿海港口群基本形成， 2015年沿海港口吞吐量突破 3亿吨，2009年以来年均增长 14.8%。据统计，在我省沿江港口货物吞吐量中 70%以上为海洋货物运输。江苏段货运量占整个长江干线的63%，港口货物吞吐量占 70%,万吨级以上泊位数约占 80%，是长江黄金水道的龙头区段。 铁水联运发展迅速， 连云港港集装箱铁水联运列为全国示范项目， 近年来到发总量及增幅均居全国沿海港口首位。 随着中哈连云港物流合作项目正式落地， 为建设丝绸之路经济带东桥头堡提供了首个实体平台。 2016年我省海洋交通运输业实际增加值 963亿元，同比增长 6.2%，规模位列江苏海洋主要产业第一，占全国海洋交通运输业增加值比重为 16%。10、滨海旅游业。滨海旅游业依托海岸带、 海岛海洋各种景观资源发展，是江苏海洋经济的主导产业之一。 近年来，在国家拉动内需、加大投入政策驱动下， 沿海地区交通基础设施逐步改善，江苏滨海旅游业正呈现出快速发展的良好势头。 2016年全省实现增加值 405亿元，同比增长 15.6%，连云港、盐城和南通三市旅游收入达 1179.12亿元，比上年增长 15.8%，三市共接待境内外旅游者 9402.47万人次，比上年增长 12.5%，其中境外游客 25.58万人次。（四）区域海洋经济发展情况经初步核算， 2016年，江苏省沿海三市中，南通市海洋生产总值为 1861.1亿元，比上年增长11.1%，占全市地区生产总值的比重为 26.8%；盐城市海洋生产总值为 966.1亿元，比上年增长 9.8%，占全市地区生产总值的比重为 21.1%；连云港市海洋生产总值为 684.0亿元，比上年增长 10.0%，占全市地区生产总值的比重为 28.8%。三、江苏海洋经济发展存在的主要问题近几年， 虽然我省海洋经济持续了较快增长态势， 在国民经济中的比重有较大提高， 但从总体上来看， 我省海洋开发利用水平与经济大省的地位还不相称， 海洋产业结构不尽合理，海洋科技创新水平有待提升，海洋经济发展面临的生态环境制约加剧。（一）海洋经济总量偏小，结构不够合理海洋经济总量较小。 从《中国海洋统计年鉴》 2014年数据来看， 江苏海洋生产总值 5590.2亿元，居全国第 5位，排在广东、 山东、上海、福建之后； 海洋生产总值占 GDP的比重 8.6%，低于全国平均水平 0.9个百分点，在沿海 11个省、市、自治区中居倒数第 3位，仅高于河北和广西。 2014年江苏地区生产总值 65088.3亿元，与比排名第一的广东省相差 2721.6亿元。2014年江苏海洋生产总值与广东省相差 7639.6亿元，只是广东省的 42.3%，说明江苏海洋经济规模与江苏区域经济在全国的地位不相符， 江苏的资源优势还没有很好地转化为海洋产业优势。海洋经济第三产业比重偏低。 2016年江苏海洋经济第三产业占比为 49.1%。从《中国海洋统计年鉴》 2014年数据来看，江苏海洋经济第三产业占比为 42.6%，比全国低 8.4个百分点，低于广东、山东、浙江、上海，说明江苏海洋经济的发展仍处于传统型阶段。（二）海洋优势产业少，布局不够合理在江苏主要海洋产业中， 对海洋经济拉动最大的是海洋交通运输业和海洋船舶业。 传统海洋产业中的海洋渔业和滨海旅游业虽然在主要海洋产业中所占比重较高， 但是与山东、 浙江、福建等省相比规模仍然偏小， 滨海旅游业增加值只占全国的 3.4%。在海洋新兴产业中，海洋利用业、海洋生物医药业、海洋电力业等产业发展很快，但是仍然未形成一定的规模，对江苏省海洋经济的贡献不明显。因此，与广东、山东、上海、浙江等省市相比，江苏海洋经济中的优势产业在数量上还略显不足， 需要大力发展和提升更多的海洋产业， 形成产业集聚，从而促进海洋经济实力的进一步提升。海洋经济发展中产业布局存在同质化的问题。 例如，在沿海产业竞争上， 连云港市已经形成了风电全产业链发展， 而盐城市也在大手笔推进风电项目； 在港口布局与建设上， 江苏沿海区域由北向南依次分布着赣榆港、连云港港、徐圩港、灌河港、滨海港、大丰港、洋口港和吕四港等重点港口，跨度近 900km，投资大，布点多，不仅造成多个港口的非正态竞争，而且使有限的资金分散使用，不能形成集聚效应。（三）沿海三市经济实力亟待提高江苏沿海一直被认为是东部沿海的“经济洼地” ，沿海城市要素集聚辐射功能偏弱，海洋产业发展支撑力度不足。 长期以来， 江苏经济重心集中在沿江及苏南地区， 沿海发展相对薄弱。江苏沿海地区人口占全省 23.8%，土地面积占全省 32.7%，2016年实现地区生产总值占全省 18%，人均地区生产总值比全省低 23110元，一般公共预算收入占全省 15%。从周边沿海省份的情况看，由省城和沿海主要城市构成的空间格局基本上是经济发展主轴，大连、青岛、宁波、厦门、深圳等城市历史悠久、风光迷人、科教发达、经济实力雄厚，在行政上还具有副省级城市的地位， 集聚省内最优质、 最大规模的要素资源， 同时支撑起了这些省份海洋经济发展的广阔空间。江苏海洋科技现状与海洋经济发展的要求还不相适应， 作为科教强省， 海洋教育和科研力量相对薄弱。 我省从事海洋科学研究的高校院所有二十多所， 但具有设立海洋专业的高校较少，海洋学科门类有待丰富，高层次海洋科技人才培养不足。涉海研究机构分散在南京大学、 南京师范大学、 河海大学、 中国科学院南京地理与湖泊研究所等高校和研究所中。 由于属性及运行经费渠道的原因， 其研究偏重学科建设， 与地方经济的结合不够密切。 从《中国海洋统计年鉴》 2014年数据来看， 江苏海洋科研机构数量、高层次研究人才、科研成果、 R&D经费内部支出都排在广东、山东、上海之后。海洋科技创新能力不足，将影响我省海洋经济竞争力的进一步提高。近年来，随着江苏沿海经济社会的快速发展，海洋环境污染风险正在加大 ,直接影响海洋渔业捕捞和海水养殖业， 威胁海洋经济的可持续性发展。 一是近岸海域生态系统遭受破坏。受部分跨省流域性河流上游来水影响， 加之江苏沿海地区部分排污口排放质量不达标， 近海养殖业和种植业的原始生态结构遭到破坏， 海洋生态群落呈现简单化结构， 生物资源持续衰退。受沿海区域工业污染， 江苏沿海部分区域的水质已经低于四类海水水质标准， 污染面积正逐渐加大。 二是粗放型用海开发活动亟待转变。 随着沿海大开发战略的实施， 江苏大力推进涉海工程和用海项目建设， 沿海化工园区集聚， 港口基础设施和物流作业均存在事故隐患，海洋环境污染事件突发的风险逐步加大， 原生态岸线湿地面积逐渐减少， 生态平衡功能弱化，海洋环境监测和海洋监察执法体系有待进一步完善。在建设海洋强国和海洋强省的大背景下， 江苏海洋经济将迎来难得的发展机遇。 要树立现代海洋理念，优化海洋经济空间布局，构建现代海洋产业体系，建设海洋创新生态系统，完善海洋相关保障措施， 推进江苏现代海洋经济发展。L”型特色海洋经济带陆海是一个经济整体， 要做好陆海统筹文章， 抓好陆海资源的整合利用， 推动江苏海洋经济的又好又快发展。 鉴于江苏临海沿江的地理位置及海洋产业的实际分布情况， 江苏海洋经济发展应立足沿海地区，陆海统筹，江海联动，全力打造以连云港 -盐城 -南通为纵轴、沿长江两岸为横轴的“ L”型海洋经济带，促进沿海产业集聚和沿江产业提升。要注重科学规划，进一步优化产业布局， 加快以连云港、 盐城和南通三个中心城市为中心的江苏北部海洋重化工业经济板块、 中部海洋生态产业板块和南部海洋船舶及海洋装备制造业板块三大海洋经济区建设，坚持错位发展，合理分工，优势互补，彰显特色，促进良性竞争，提高区域海洋经济综合竞争力。依托连云港港、盐城港、南通港及苏州港、江阴港、镇江港、常州港、泰州港、扬州港、南京港等十大临港建设促进产业集群， 提升产业集聚规模和水平，壮大沿海沿江“L”型多节点临港产业， 形成“一带三区多节点” 的海洋经济新格局。 随着江苏“1+3”重点功能区战略的深入推进，江苏沿海区域协同发展优势将进一步显现。加强海洋人才队伍、 科研能力建设， 优化配置海洋科技资源， 建设一批海洋科技创新平台，提高海洋科技创新能力。以加快突破核心技术瓶颈、 显著增强竞争力为目标， 在海水增养殖、海水综合利用、海洋新能源、 海洋工程装备制造、 海洋生态环境保护与修复等重点领域研究攻关， 取得一批重要科技成果并实现产业化。 突出具有自主知识产权的重大科技成果转化，鼓励自主拥有、购买、引进的专利技术的转化，不断提升海洋产业创新能力。加快构建海洋装备和海洋生物产业技术创新联盟， 加强产学研结合， 推动企业联合创新， 不断增强科技教育对海洋经济发展的支撑引领作用。（三）加大金融投入力度落实海洋强省和江苏沿海开发国家战略部署， 积极争取中央财政对我省海洋经济发展的资金支持， 建立省海洋经