2023年对口支援工作情况汇报

对口支援工作情况汇报我市对口支援工作，由于市委、市政府的高度重视，各相关部门通力协作，工作方法创新以及扎实有效地开展工作，取得了初步成效。现将我市开展对口支援西藏新疆工作情况汇报如下：

一、扎实有效地开展新一轮对口援疆工作

1、领导高度重视，相关工作迅速启动。市委、市政府领导高度重视新一轮对口援疆工作，在全省新一轮援藏援疆工作会议期间，张健书记就召集与会人员对迅速启动相关工作做出安排部署，会后第二天，市委常委、常务副市长黄福清就率领市直相关部门负责人赴疆开展考察调研和试点援建项目对接工作。随即，市委常委会召开援疆工作专题会议，传达贯彻全省新一轮援藏援疆工作会议精神，听取赴疆考察调研和试点援建项目对接情况汇报和研究部署新一轮对口援疆工作。会议决定成立由市长黄晓炎任组长，市委副书记陈万里，市委常委、常务副市长黄福清任副组长，市委办、市政府办、发改、财政、城建、对口支援等部门为成员的对口支援新疆工作领导小组，领导小组办公室设在市协作办（对口支援办），各成员单位各派一名科级干部为援疆办联络员，通过明确各部门职责任务，迅速运转开展工作。

市长黄晓炎多次听取援疆工作汇报并提出了具体要求，指出做好新形势下援藏援疆工作是中央的重大决策部署，是发挥社会主义制度优越性、巩固和发展各民族大团结的重大举措。我们要坚决贯彻落实中央的决策部署，深刻领会省委孙春兰书记和黄小晶省长的重要讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，早谋划、早部署、早实施，把对口支援的各项工作做好、做扎实、做出成效。

2、部门通力协作，超常规抓紧抓好试点项目建设。xx县第五中学教学楼项目是我省新一轮对口支援新疆的7个试点项目之一，也是三个交钥匙工程之一。由于我市之前没有援疆任务，省委、省政府要求在6月底前开工，10月底前完成项目主体工程封顶，市建设部门按照市委、市政府的安排部署，采用援建四川彭州的建设模式，采取超常规的措施做好项目开工前的各项准备工作。该项目于6月26日开工建设，为规范施工现场管理，切实保障工程质量，确保施工进度，为把该项目做成精品工程、优良工程、样板工程，按照“高起点、高水平、高质量”的要求，精心设计、严格管理。制定了施工单位安全生产例会制度、监理例会制度、考勤及抽查制度、现场决策小组工作会议制度、工程进度款申报审核制度、工程进度计划资金申报制度等，同时明确代建单位、施工单位、监理单位协调机制，确保工程建设保质保量如期完成。

xx县第五中学教学楼建筑面积8869平米，总投资1691万元，截止11月10日停工，累计完成投资906万元（不含已进场材料费），占总投资的53.6%。形象进度为：完成二栋楼一至四层砌筑框架填充墙、填充墙构造柱模板安装、砼浇捣完成80%和水、电、暖管线制安，基础及主体结构经当地质检部门检测，均达到优良，并以高分97分通过建设主管部门的工程主体结构验收。由于受区域季节性影响，11月11日开始冬季停工，工程建设人员于11月15日撤离工地，仅安排3人（代建单位1人，施工单位2人）留守施工场地，计划2011年4月中旬复工，预计2011年7月底（比计划提前一个月）竣工验收交付使用。

3、完成对口支援规划编制。以市发改委为牵头单位的考察调研组先后两次到xx县进行实地考察调研。在了解xx县基本县情和所对应的4个乡镇情况的基础上，根据援疆工作重点要从当前迫切需要、群众热切期盼、条件基本具备的事情先干起来，切实把保障和改善民生放在优先位置，结合xx县“十二五”规划的实际，按照五年援疆项目三年完成的目标要求编制好援疆规划。在与xx县党政领导和各乡镇、各相关部门充分沟通的基础上，对所提出的项目进行反复酝酿、对比和筛选，编制了XX市对口援疆五年项目三年完成的初步规划方案。

4、我市第五批援疆干部进疆开展工作。根据省委组织部《关于选派第五批援疆干部和人才的通知》精神，我市选派的第五批9名援疆干部已于12月10日进疆开展工作，其中党政干部3名，专业技术人员6名（医生3名，教师3名）。市援疆前方指挥部2010年重点抓好以下几项阶段性工作。

首先是做好试点项目开工建设工作。按照优良工程的目标要求建章立制，开展文明工地建设和组织施工方案设计，明确代建单位、施工单位、监理单位及每一个岗位的职责和协调机制，确保工程建设保质保量如期完成。

二是深入调查研究。在当地的支持和配合下，深入到全县7个乡镇xx县直有关部门开展调研，认真听取乡村干部和群众的意见和建议，了解什么是最迫切需要解决的问题，在广泛征求意见的基础上，提出了XX市对口援疆五年规划三年实施项目方案。

三是牵线搭桥，做好招商引资工作。充分发挥桥梁纽带作用，做好闽疆两地间的投资环境宣传与信息交流工作，已先后接待了10批100余人次来呼图壁考察，其中长汀和泉州的企业家正在与呼图壁天棉集团洽谈有关合作事宜、上海企业家已达成来xx县投资3000万元办果蔬食品深加工的初步意向、与福建XX市建材企业协会代表团达成建设村镇银行和建材市场的初步意向、紫金西北公司正在对呼图壁的石灰石、蛇纹岩等资源进行初探工作，筹划建立石灰石、蛇纹岩、煤炭以及其它矿产资源深加工的意向。前方指挥部积极与XX省农林大学人文（旅游）学院沟通联系，计划请该院陈秋华院长等一批专家、教授到呼图壁就旅游业规划、建设等方面作专题讲座。

四是筹办组建新疆XX市商会。根据市委领导到新疆考察时提出要尽快了解XX市在疆投资兴业的企业家情况的指示，目前已掌握近80多位XX市籍在疆的企业家，正筹办组建XX市商会，以通过商会组织的沟通交流和传帮带促进闽疆两地的产业合作。

五是开展为民办实事活动。筹划推进XX市学校与xx县少数民族学校的结对子、开展两地学生手拉手活动；XX市各大医院对xx县各少数民族医院的结对子帮扶活动；积极发动福建企业家为xx县教育事业发展提供资助，重点资助少数民族特困生。钟永生同志正在帮扶家庭困难的少数民族中、小学生各2名。全体援疆干部和专业技术人员利用双休日时间，对困难的游牧民家庭进行慰问并开展义诊活动，为牧民诊治当地的常见病及多发病，免费送医送药，共为100多名牧民进行了义诊和体格检查，对200多名牧民进行药品知识宣传和健康咨询，向患者免费发放了近1000元的药品，受到了当地群众的交口称赞。

5、2011年援疆项目计划。2011年计划援建项目4项，总投资4315万元，其中援疆资金2080万元（不含第五中学教学楼项目续建投资746万元）。

（1）游牧民定居工程。2011年游牧民定居计划实施200户，总投资4000万元（其中援疆资金1200万元），为交支票工程。项目业主单位为xx县畜牧局。定居点安排在五工台镇乱山子阿萨特新农场，计划12月前编制并完成可研报告和初步设计方案评审，争取2011年2月完成工程招投标，4月开工建设。

（2）五中学校附属工程项目。总投资878.3万元（其中援疆资金700万元），为交支票工程。项目业主为县教育局，已完成项目开工前准备工作。

（3）呼图壁大丰镇卫生院项目。总建筑面积1492平米，总投资315万元，其中援疆资金100万元，为交支票工程。项目业主单位为县卫生局，已完成报建前期准备工作。

（4）智力支持工程。项目总投资80万元，其中援疆资金80万元，主要用于人才培训项目。

二、认真扎实做好援藏工作

2007年，遵照省委、省政府关于对口支援西藏的安排部署，我市对口支援西藏xx区米林农场，严志铭同志为省第五批援藏干部任米林农场党委书记、场长。三年来，市委、市政府从讲政治、顾大局出发，坚决贯彻中央、省委的战略决策，深入贯彻落实科学发展观，全方位、宽领域、多层次地开展援藏工作，投入力度大，援助方式活，有力地推动了援藏各项工作的纵深发展，取得了较好成绩。

1、领导高度重视、部门积极主动。市政府在2007年度第8次常务会议上，专题研究了对口援藏的各项有关工作。会议决定：成立协调服务工作机构，在市协作办加挂“xx市人民政府对口支援办公室”牌子，具体负责全市对口支援的协调、服务和联络工作；市财政列入预算，三年内计划援助米林农场项目建设资金800万元以上；确定市政府分管领导，由分管财政和分管协作的副市长共同分管对口支援西藏工作；要求全市各级各部门要重视、关心和支持对口援藏工作，为顺利开展对口援藏工作提供强有力的保障。

我市自承担第五批对口援藏工作任务以来至今，市委、市政府已先后3次组织党政代表团到米林农场考察指导援藏工作，召开座谈会，深入了解项目建设及投产后运作情况，对援藏工作阶段性成果及三年来所取得的成绩予以充分肯定，并对进一步做好援藏工作提出了新的要求和期望。

市政府对口支援办公室认真负责做好协调服务和联络工作。一是按照省政府对口支援办公室和市委、市政府关于对口支援工作的安排部署，认真落实对口支援政策和援藏项目经费的申报。二是保持与我市援藏干部及对口支援的米林农场经常性地联络，积极主动做好对口支援的协调服务工作，为援藏项目的顺利实施提供了有力的后方保障。三是及时将援藏干部在米林农场开展工作的情况及援藏项目建设进展的动态在xx市协作网站上发布。

2、援藏干部无私奉献、开创了农场建设新局面

三年来，援藏干部严志铭同志带领米林农场班子，以党的十六大、十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定地走“311”发展路子，进一步解放思想，真抓实干，坚持一手抓稳定，一手抓发展，团结全场干部职工艰苦奋斗，扎实工作，圆满地完成了援藏期内预期的各项目标任务。

一是援藏项目建设进展顺利。重点是抓好援藏项目和国家投资项目的规划实施。由我市出资1100万元援建的米林农场“西藏风情大酒店”，建筑面积6000平方米，是集旅游、住宿、餐饮、娱乐等为一体的多功能酒店，是我市援藏重点项目，也是XX省第五批援藏工作的一大亮点。酒店于2010年5月建成并正式对外营业；总投资400万元的优质水果种苗繁育基地项目竣工投入使用，该项目建设规模20000平方米，有连体温室大棚7栋计73座单体温室，项目以繁育优质水果苗木及引种观察推向市场为主，减少了外来引种的盲目性和风险性，可有效缩短xx区建立优质水果产业的建设及见效周期；投资30万元援藏资金修建的现代农业园区观光果园雅江休闲小木屋（共八座）已经竣工；在农场现代农业园区建设二十栋日光温室，总投资400万元，使用面积10000平方米。

二是“造血”功能突显，米林农场下属二级企业发展势头强劲。大峡谷酿酒有限责任公司投资安装了技术先进的青稞酒生产设备，并对灵芝酒（保健酒）进行包装上市，实现产品多元化发展，“大峡谷”系列酒在xx区的销售势态呈增长趋势，拉萨和区外市场正在不断拓展；综合养殖场通过不断拓展市场，进一步扩大养殖规模，发展势头强劲。2010年出栏肉鸡预计达到35万羽，存栏6.5万羽，预计产出鲜鸡蛋230吨，产值预计超过1300万元，堪称西藏最大的无公害禽蛋和商品鸡供应基地。

三是“创新”有特色，水果产业发展步伐加快。突出品牌，大力发展以高原绿色水果为主的特色产业。在完成“嘎玛”商标申请注册的基础上，提升“嘎玛”水果的品质，加大品牌宣传力度，形成了特色水果产业优势；形成规模水果种植面积近3740亩，年产量2000吨左右。经过驯化筛选，目前主要种植有苹果、油桃、葡萄、西瓜、小番茄、杏李等。新建成100亩的高优农业示范园区（均为钢架设施大棚），园区内的标准化种苗繁育基地已经繁育苹果、葡萄、油桃等水果优质种苗20多万株，此外10000平方米（20栋）的日光温室大棚即将竣工.已成为西藏规模最大的优质水果生产基地和果苗繁育基地；注重科技、优化结构，农场从福建聘请经验丰富的瓜果技术员长年驻场，为职工提供技术指导、科技示范和集中培训。积极引进适应高原生长的水果进行试种，并对现有果园进行整体的品种结构调整。

四是突出“民生”，各项社会事业健康发展。通过设立奖学、助学基金等方式帮助农场困难学生和鼓励优秀学生，较好地帮助了农场职工解决子女上学难的问题。此外，在援藏干部严志铭同志的努力运作下，在xx市教育部门的大力支持和xx市青年企业家协会的出资赞助下，农场选送了4名藏族职工子女于2007年至2009年二个学年度到XX市二中就读高中，4位藏族同学在XX市期间刻苦、努力学习，积极参加学校各项活动，既增长了知识，开阔了视野，综合素质得到大幅度提高，更加增进了闽藏人民的友好情谊；农场在资金十分紧缺的情况下，替部分困难职工垫付了2009年和2010年的养老保险、医疗保险。另外全场职工的医疗保险、工伤保险、生育保险等均已全部缴清，为职工解除了后顾之忧。三是农场房改一步到位，累计发放房改款992万元，为农场的满意工程；对个别特别困难的职工，通过发放救济金或物质援助，使他们感受到了党的温暖；坚持议事民主化、做事公开化。通过设置“场务”、“财务”公开栏，进一步增加工作中的透明度，广大职工履行参与农场管理、监督的权利得到了有效落实。

五是还清历史债务，甩掉包袱，轻装上阵谋发展。米林农场是一个历史负债超千万元的企业，如何摆脱这个沉重负担，是摆在农场面前的一个最大难题。为此，农场积极协调债权单位和有关部门，力争免除历史贷款的利息。在自治区党委组织部和林芝地委、行署的积极帮助下，通过自身的不懈努力，至2009年6月底，把1995年以来产生的债务1062万元全部还清，农场甩掉了历史包袱，轻装上阵，走上良性发展的道路。

六是扎实推进自身建设。首先重视抓好党建工作。农场党委提出了抓党建和抓经济并重的工作要求，首先是按照“五好”要求抓好党支部建设；其次是重视党员的发展工作。农场积极建立完善发展党员制度，做到成熟一名发展一名，不断为党组织输送新鲜血液；再次是抓好党员的日常性学习活动，保持共产党员的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用，给职工群众带好头；再其次是加强队伍建设，积极落实工作岗位责任制，建立健全各项规章制度，完善相关管理办法，进一步提高办事效率。

3、积极做好第五、六批援藏工作的衔接。根据省委、省政府关于新一轮援藏工作部署，由我市继续对口支援西藏xx区米林农场。严志铭同志继任西藏xx区米林农场党委书记、场长，xx县湖坑镇党委副书记、镇长黄和芳同志任米林农场场长助理，原场长助理漳州援藏干部朱维民回漳州安排工作，交接工作顺利完成。我市第六批对口支援米林农场将重点抓好五个项目的实施：

一是在xx区八一镇建设“嘎玛花园”职工安居工程。该项目预计将投入资金2500万元（援藏资金900万元），农场和职工再自筹1600万元。预计明年开春即将动工兴建，将建成百套住房和部分商铺，以解决干部职工的住房困难问题，同时也增加农场的固定资产。