07-01创建平安单位实施细则

07-01创建平安单位实施细则LtD文件编号：XZMC-ZH-07-01版本：2.0《创建平安单位》实施细则文件编号：XZMC-ZH-07-01版本：2.0《创建平安单位》实施细则PAGE1生效日期：2012..第3页共11页文件更新履历表版本文件名称文件编号管理归属部门文件管理岗位生效日期备注中国移动通信集团西藏有限公司《创建平安单位》实施细则综合部综合管理岗2.0创建平安单位实施细则XZMC-ZH-00-01综合部第一章总则第一条为深入开展我区社会管理综合治理工作，为我区经济快速发展和社会全面进步营造长期和谐稳定的环境，根据自治区开展创建“平安单位”要求，结合企业实际，特制定本实施细则。第二条本细则适用于中国移动通信集团西藏有限公司（以下简称公司）及所属住宅区平安单位创建的管理。展经常性安全生产大检查，及时发现和消除隐患；严格遵守财务纪律，积极预防职务犯罪；建立健全平安创建经费保障机制；落实内部岗位责任制；重点要害部位岗位工作人员持证上岗；落实对内部的微机、档案等管理，防止泄密事件的发生。第十条积极做好矛盾纠纷排查调处工作。建立矛盾纠纷排查调处组织机构；落实领导包案制和工作例会制；建立群体性事件和突发事件的预警机制；无“民转刑”案件，无职工越级上访，无群体性突发性事件。第十一条创建氛围浓厚，成效明显。单位内部办公区、生活区及生产区院内秩序良好，行为举止文明、环境优美，车辆停放、通行规范；无重大刑事案件，无突出的治安问题；无“黄、赌、毒”违法犯罪活动；无黑恶势力插手生产环节；无境内外敌对势力渗透、破坏活动，无敌对分子“组党结社”和插手人民内部矛盾制造事端事件，无失泄国家机密案件；无重大劳资纠纷；无安全生产事故及灾害事故；无群体性事件；无火灾、爆炸案件、无食物中毒事件及自杀死亡事件；无“法轮功”等邪教组织活动，依法诚信经营，树立拉萨企业良好形象。干部职工对企业内部安全感满意率达95%以上。第十二条普法和依法治理工作有效落实。落实普法和法制宣传教育组织人员，并将其纳入年度宣传计划；做到宣传形式新颖，内容丰富，考核完善；干部参学率达到100%，职工参学率达到95%以上，提高干部、职工、（内）退休员工遵纪守法的自觉性和平安创建意识，营造社会和谐。第十三条树立“以人为本、便民利民”的意识，在各个岗位中无行业不正之风。第十四条公司内部工作环境整洁，职工业余文化生活丰富健康。第四章创建平安单位的措施第十五条加强创安组织机构建设工作。完善充实创建平安单位工作领导小组，由一把手担任组长、各部门主要负责人为成员的创安组织机构，并由具体部门落实创安各项工作。第十六条公司主要领导与各地市分公司、各部门负责人签订《创建平安单位》责任书；分公司创建平安的措施由分公司自行完成，按照“谁出租、谁负责、谁受益、谁管理”的原则，依法管理和掌握出租房屋及流动人口情况，并与租赁人员签订《治安管理责任书》。第十七条全体员工树立“以人为本，便民便利，全心全意为人民服务”的崇高思想和道德风尚。定期组织全体员工进行思想道德和遵纪守法教育，杜绝“门难进、脸难看、事难办、话难听”等不文明行为。第十八条健全相关规章制度。如：会议制度、组织纪律准则、考勤制度、值班制度、学习制度、财务制度、出入登记、门卫验证、安全保卫制度、车辆管理制度、奖惩制度等；同时，认真贯彻落实各项制度，逐步完善各项制度。第五章创建平安单位工作实施步骤第十九条前期准备阶段：为尽快达到创建平安单位的有关标准和要求，全面推进平安创建工作，要以“维护社会稳定人人有责”的思想观念来宣传和动员干部、职工、（内）退休员工，并进一步认识到安全文明创建工作的重要性和必要性，增强单位内部安全文明创建工作的重要性和必要性，增强单位内部安全防范意识，积极参与平安创建工作。第二十条工作实施阶段：从单位的实际出发，组建平安创建工作机制，充分发挥其作用，狠抓配套建设，把创建活动不断推向深入，并及时总结经验，推荐典型。第二十一条检查自查阶段：对照区、市两级综治委下发的平安单位建设的实施方案和各单位创建平安单位的实施细则，对创建平安单位工作的开展情况进行全面细致的自查，对出现的问题及时纠正。第二十二条齐抓共管，早日实现平安单位：各部门主要负责人要高度重视此项工作，把有关创建平安单位的标准和要求传达到每个干部、职工、（内）退休员工当中，真正做到齐抓共管推动平安单位创建目标的顺利实现。第六章积极创建平安小区第二十三条指导思想：平安小区建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以维护社会稳定和促进经济发展为目标，以“服务群众、方便群众”为宗旨，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，立足小区实际，规范保安业务，建立健全小区防控网络，努力建设管理有序、防控措施健全有效、社会风气良好、公共秩序平稳的新环境，不断提高小区预防、发现和控制违法犯罪的能力，为小区居民营造良好的居住环境，逐步实现管理机制健全、社会风气良好、环境整洁优美、治安秩序安定的目标。第二十四条建设平安小区目标是：（一）平安小区政治稳定，治安秩序良好，邻里关系和睦友好，环境优美，住户对住宅小区治安的满意率上升；（二）无刑事案件，无治安案件，无“民转刑”案件，无安全事故，无重大民事纠纷案件；（三）无骚乱闹事人员，无参与分裂活动人员，无“法轮功”等邪教习练人员；（四）小区内无“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；（五）小区环境优美、卫生良好，形成团结互助、尊老爱幼、邻里和睦、文明礼貌的社会风气和良好的道德风尚。第二十五条建设平安小区的标准如下：（一）小区政治稳定，社会安定团结，居民群众有良好的政治思想素质；（二）小区管理机构健全，建立健全平安创建工作领导小组，有兼职人员；相关只能部门分工明确，责任落实；（三）群防群治网络健全，能正常开展工作；（四）各种防范设施齐全有效；（五）刑释解教人员底数清楚，安置帮教措施落实，重新犯罪率为零；重点人口、流动人员、出租房屋管理制度健全，管理措施落实，登记清楚；（六）各类矛盾纠纷化解及时，未发生因矛盾纠纷激化而引发的群体性事件或酝酿成重大刑事案件，以及非正常死亡；（七）小区治安秩序稳定，未发生杀人、抢劫、抢夺、强奸、纵火、爆炸和入室盗窃等案件；未发生重大治安灾害事故；无赌博、卖淫嫖娼和吸食毒品等社会丑恶现象；（八）法制宣传教育经常化、制度化，依法办事形成风尚，无青少年包括在校生违法犯罪现象；积极宣传并组织群众参与社会治安综合治理工作，对创建活动的知晓率达95%以上；（九）小区环境优美，公共场所卫生整洁，公共设施落实。第二十六条建设平安小区的守则如下：（一）要讲究卫生，不随地吐痰和大小便，不乱扔果皮纸屑、乱倒垃圾、乱泼脏水；（二）要美化环境，不乱停车辆、乱晾晒衣物、乱堆放物品；（三）要绿化环境，不践踏草坪、攀折花草树木；（四）要爱护公共设施，不乱贴乱画、跨越栏杆；（五）要文明娱乐，不酗酒、赌博、噪音扰民；（六）要文明礼貌，不闹无原则纠纷、打架、骂人；（七）要遵纪守法，不违反消防规定、治安法规，不在小区内随意燃放烟花爆竹。第二十七条建设平安小区的公约如下：热爱祖国热爱小区维护统一反对分裂；爱岗敬业诚实守信办事公道遵纪守法；维护秩序见义勇为弘扬正气保护小区；绿化住宅讲究卫生预防疾病美化区容；关心集体爱护公物热心公益文明生活；通达乐观提高素质尊老爱幼邻里团结；相互尊重家庭和睦移风易俗扫除愚昧；全民健身增强体魄举止文明行为端正。第二十八条建设平安楼栋的标准如下：（一）责任明确，邻里联防，发挥作用好；（二）安全文明户、文明楼栋，创建活动好；（三）管好水、电、气，重视安全守法好；（四）职工家属子女无违法犯罪，遵纪守法好；（五）无治安、刑事案件，治安防范好；（六）无酗酒、起哄、闹事事件，治安防范好；（七）不损坏公共设施、花木，爱护公务好；（八）不乱扔废弃杂物，环境卫生好；（九）楼道不堆放杂物，清洁卫生，畅通好；（十）邻里和睦，互敬互让，言语文明，风气好。第二十九条建设平安户的标准如下：（一）诚实劳动，努力奉献好；（二）增强自治意识，管好财务，安全防范好；（三）勤俭节约，安全用水、电、气好；（四）无违法犯罪行为，不吵闹，遵守公德好；（五）爱护公共场所设施，共同维护好；（六）门前过道不乱放杂物，公共卫生好；（七）文明礼貌、互敬互助、互谅互让，邻里关系好；（八）教育好子女、互敬互爱，家庭和睦好；（九）晚婚晚育，计划生育好；（十）积极参与综合治理，同违法犯罪作斗争，见义勇为好。第三十条创建平安小区工作措施：（一）完善群防群治机制：平安小区的建设，关键是要把广大干部职工的积极性调动起来，实行群防群治。“要看好自己的门，管好自己的人”，加强安全保卫工作，消除安全隐患。各单位、社区要加大对干部职工、广大居民安全防范思想教育工作，及时解决出现的矛盾，牢固树立“打防结合，预防为主”的思想，因地制宜地动员广大干部职工、居民群众自觉参与社会治安综合治理工作，增强干部职工及群众的道德法制观念和治安防范意识，大力弘扬见义勇为的精神，形成维护治安人人有责的社会氛围。（二）执行巡逻守护制度：为使住宅小区无刑事案件、安全事故发生，无治安案件发生，无违法犯罪人员，无重大民事纠纷，管理委员会和治保小组要严格执行巡逻守护制度，采取各种形式，充分发动群众积极参与治安防范工作，通过检查、巡逻等方式，确保小区人民生命和财产安全。（三）明确责任，建章立制：小区责任人与各住户签订治安责任书。各住户应严格执行《安全文明守则》、《安全防范措施》、《流动人口和出租房的服务与管理制度》等一系列规章制度。住户离开小区24小时以上的，必须到门卫执行登记制度，以便治保小组进行重点防范，未经过备案造成损失的，后果自负。（四）切实开展各项治安防范工作：由安全保卫部门（物业部门）负责抓好门卫、巡逻值班和邻里联防、民事纠纷调解、重点人员帮教工作及各种物防措施的落实工作，有关职能部门要积极配合保卫科工作，切实抓好防范措施，具体安全防范措施如下：1.建立群防群治机制，长时间家中无人时，应向邻居和门卫值班人员打招呼，防止盗窃案件的发生；2.对来访的陌生人要保持警惕，家中只有老人、妇女、小孩或者体弱多病者的，不要随意开门，应先问清其身份和来意；3.外出时应仔细检查防盗门窗是否关牢，明、暗锁是否完好，如有损坏应及时更换或采取措施；4.强化家庭防火措施，防止液化气泄露，做到人离断电；5.天黑后尽量不要单独外出，特别是需途经街道、小巷、树林等较偏僻的地方时，应有人陪同；6.外出时应避免与陌生人接触，不要随意抽陌生人的烟、喝陌生人的饮料等，防止犯罪分子实施“麻醉抢劫”；7.如家中有外来人员，应收拾好贵重物品，不单独把外来人员留在家中，防止内盗案件的发生；8.坚守“看好自己的门，守好自己的物，管好自己的人”的原则，确保自身和小区的绝对安全；（五）认真抓好流动人员管理，门卫值班人员在坚持24小时值班制度的同时严格对进出人员进行检查登记，对进出入小区人员做到底数清、情况明，发现可疑人员要及时向保卫部门报告。第三十一条奖惩考核要求：（一）建设“平安小区”，维护良好的社会治安秩序，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是完成党的十七大提出的各项任务，实现全面建设小康社会宏伟目标的需要，关系到改革开放和社会经济发展的顺利进行，关系到人民群众的安居乐业。住宅小区各住户必须牢固树立“稳定压倒一切”的思想，切实抓好各项制度的贯彻落实，把治安防范的领导责任、部门责任和个人责任真正落到实处。（二）根据《西藏自治区社会治安综合治理条列》、结合本单位《目标管理责任