调整对效率与公平关系的理论认识

调整对效率与公平关系的理论认识调整对效率与公平关系的理论认识是落实科学发展观的要求党的十七大报告中提出了我国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的十大宝贵经验,其中把提高效率同促进社会公平结合起来是宝贵经验之一。正确认识和处理好效率和公平的关系问题,是党中央和全国人民所关注的一个重要的理论和实际问题。它是中国特色社会主义理论体系中有关怎样发展社会主义经济、怎样正确对待和处理人民群众自身利益的原则性问题。我国是社会主义国家,而且是具有十多亿人口的发展中大国,根本任务是解放生产力和发展生力。而发展生产力应做到低投入高产出,提高劳动生产率和经济效益,也就是要提高生产效率。提高效率是增加社会财富的有效途径。而财富的增加,为提高收入分配提供了物质基础。也就是人们常说的把蛋糕做大了,每个人所分到的一份才能增大。但是,能否实现这个理念或关系,取决于收入分配制度是否公平合理。我们看到,无论是资本主义国家还是社会主义国家,都存在这样的事实:生产力快速发展了,社会财富大幅度增加了,但随之出现了财富向比例较小的家庭集中、贫富差距扩大的趋势。资本主义国家,无论蛋糕做得多大,也不能消灭剥削和贫富分化的现象。而我国作为社会主义国家,要防止两极分化,缓解和消除近些年来收入差距不断和过于扩大的趋势,要使我国改革和发展的成果惠及广大人民。社会主义国家应当做到也能够做到这一点。这就需要有正确的、科学的理论指导,并采取有效的政策措施。在理论指导和发展方针上,强调更加重视社会公平,重视分配公平是其必要的一环。在十七大报告中,关于效率与公平关系的论述,应当看作是对这几年来我国学界对这一问题不断争论的总结。它体现了马克思主义的科学观点,也是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。十七大报告既提出把提高效率同促进社会公平结合起来,又指出初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。显然,这是对流行多年的效率优先,兼顾公平、初次分配注重效率,再分配注重公平提法的重要调整。笔者认为,对这种调整是必要的、正确的。我一直不认同流行多年的优先与兼顾的提法。在我发表的论著中,始终主张效率与公平并重和统一,坚持生产重效率,分配重公平的观点。我之所以不认同关于效率优先,兼顾公平的提法,是出于下述理论和实际的思考:第一,发展生产,发展经济,应重视效率,这是天经地义的事情。但不能因为重视效率就忽视或轻视社会公平、分配公平。特别是我国作为社会主义国家,社会主义的本质要求消除两极分化和逐步实现共同富裕。而要实现这一要求,要以实现社会公平、分配公平为必要条件。公平正义是人类美好的追求,更应是社会主义的本质体现。第二,重视效率,不一定要强调效率优先。正如同我国现在强调更加重视社会公平,并不需要提出公平优先的原则。而且,如果讲优先,首先要弄清优先于什么,对谁优先。如果讲5经济理论与经济管理2022年第12期发展经济应使效率优先于片面追求速度、产值或GDP,那是可以的。而原来讲效率优先,是指优先于公平,把公平放在一个兼顾一下的次要地位。也就是说,把效率优先不是放在生产领域、经济领域,而是放在了分配领域,结果使其成为我国社会主义分配只重效率而不重公平,甚至借口效率优先损害公平的潜规则,这不符合社会主义的本质要求。第三,在分配领域强调效率优先于公平,不重视公平,必然会弱化对收入差距不合理扩大趋势的关注,淡化对弱势群体民生问题的关注与解决,使我国改革和发展的成果不能惠及广大劳动群众,不符合科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。第四,强调效率优先于公平,有利于资本而不利于劳动。主张效率优先、淡化分配公平的理论思想,是西方新自由主义学派如哈耶克、弗里德曼等人的主张。他们所强调的效率只是市场配置资源的效率,所重视的实质上是资本的效率。他们所讲的公平,实质上是资本获取利润的公平。因此,他们只强调机会公平而反对政府干预分配公平。按照他们的理论见解,资本越大,资本效率越高,利润总量越大。这种通过机会公平取得的高额利润收入被认为是公平的。如果政府对此进行干预,通过缩小收入差距实现结果的公平即收入分配的公平,被认为是会损害公平的分配均等化。他们主张收入分配应完全由市场决定。然而,这种理论思想,既受到重视分配公平的西方学者的否定,也没有被西方有关政府采纳。第五,强调效率优先于公平,会给我国实际经济生活中带来某些不利于劳动者特别是弱势群体的负面效应。在外资和私营企业主那里,效率优先就是利润率优先,既然效率重于和优先于公平,他们就会漠视甚至有的严重侵犯职工应有的权益,如违反劳动法,压低并克扣和拖欠工资,延长劳动时间,随意加班加点而不付合理报酬,甚至剥夺工人人身自由。受雇工人失去了劳动和收入的公平权利,也失去对公平诉求的权利。某些地方官员和开发商联手低价强取农民土地,中饱私囊,使成千上万农民失去生活所系的土地。效率优先被扭曲为开发商利益优先,漠视和侵犯农民的公平经济权益。当然,不应把这种霸权现象简单归咎于优先兼顾的提法。但由于可以通过各自的理解乃至错解,使它成为被利用于损害弱势群体权益的理论支持和借口。第六,我们讲效率,重视效率,既包括资源配置的宏观经济效率,也包括经济单位的微观经济效率,如劳动效率、管理效率、科技效率、资源利用效率等。应重视资源配置效率,而提高资源配置效率主要靠市场机制作用,提高经济单位的效率就需要通过分配公平来促进。平均主义的分配,既失去公平,也损害效率。收入高低悬殊的不公平分配,职工得不到公平合理的与其贡献相适应的报酬,也会损害其劳动和工作的积极性、主动性和创造性,从而损害经济效率。轻视、漠视分配公平,会使效率优先转向反面。第七,过去将效率优先,兼顾公平具体阐述为初次分配注重效率、再分配注重公平。然而,收入差距不断扩大趋势和贫富分化的出现,正是初次分配不公平的结果,靠再分配是无法扭转这种趋势真正实现分配公平的。何况我国的社会保障